Geum.ru

Доклад об осуществлении и эффективности регионального государственного контроля (надзора) на территории камчатского края за 2010 год

Вид материалаДоклад

Содержание


Исполнительный орган государственной власти Камчатского края
постановление Правительства Российской Федерации
Таблица 4.1. Распределение количества проверок по периодам наблюдения
Таблица 4.2. Распределение количества проверок в 2010 году по органам регионального контроля (надзора)
Уполномоченный орган регионального контроля (надзора)
Плановые и внеплановые проверки
79 % проверок носят внеплановый характер. При этом только для 3-х
Согласование выездных внеплановых проверок с органами прокуратуры.
Проверки в отношении субъектов малого предпринимательства
Таблица 5.1. Действия органов регионального государственного контроля (надзора) по пресечению нарушений
Показатели эффективности
Подобный материал:
  1   2   3


ДОКЛАД

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ ЗА 2010 ГОД


Аналитический доклад посвящен осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Камчатском крае. В докладе подведены первые итоги применения в Камчатском крае федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

Доклад подготовлен Главным контрольным управлением Губернатора и Правительства Камчатского края. При подготовке доклада использованы материалы, предоставленные исполнительными органами государственной власти Камчатского края, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в соответствующих сферах деятельности.


Раздел 1.

Состояние нормативно-правового регулирования в

соответствующей сфере деятельности


Постановлением Губернатора Камчатского края от 24.07.2009 № 182 (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора от 17.09.2010 № 166) утвержден Перечень исполнительных органов государственной власти Камчатского края, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.

В Перечень включено 18 органов регионального государственного контроля (надзора):


№
Исполнительный орган государственной власти Камчатского края
Вид государственного контроля (надзора)
Нормативные правовые акты

1
Министерство финансов Камчатского края
контроль в области организации и проведения региональных лотерей, в том числе контроль за целевым использованием выручки от проведения лотерей
- статья 21 Федерального закона от 11 ноября 2003 г. № 138-ФЗ «О лотереях»

2.
Министерство экономического развития Камчатского края
государственный контроль за соблюдением установленного законодательством порядка ценообразования
- постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)»

3.
Министерство инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края
лицензионный контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов на территории Камчатского края
- статья 12 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»

4.
Министерство сельского хозяйства и торговли Камчатского края
государственный контроль

за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу

алкогольной продукции
- ст. 6 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»

- постановление Правительства Камчатского края от 17.03.2008 № 58-П «О Порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Камчатского края»

5.
Министерство природных ресурсов Камчатского края
контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения в Камчатском крае
- п. 14 статьи 4 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 12.05.2005 № 293 «Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр»

Закон Камчатского края от 19.09.2008 № 127 «О полномочиях органов государственной власти Камчатского края в сфере недропользования»

6.
Министерство образования и науки Камчатского края
- контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями, расположенными на территории Камчатского края, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования;

- государственный контроль качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Камчатского края в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями;

- лицензионный контроль при осуществлении образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Камчатского края, и организаций, расположенных на территории Камчатского края, структурные подразделения которых осуществляют реализацию программ профессиональной подготовки
-пункт 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании»

- постановление Правительства Российской Федерации


от 20.02.2007 № 116 «Об утверждении правил осуществления контроля и надзора в сфере образования»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»

7.
Министерство здравоохранения Камчатского края
- контроль за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения);

- лицензионный контроль при осуществлении медицинской деятельности организаций муниципальной и частной систем здравоохранения (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи), фармацевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (за исключением деятельности организаций оптовой торговли лекарственными средствами и аптек федеральных организаций здравоохранения);
-статья 5.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 6.07.2006 № 416 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности»;

- постановлением Правительства Российской Федерации от 4.11.2006 № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ»

8.
Министерство культуры Камчатского края
государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, а также вновь выявленных объектов культурного наследия;
- часть 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»

- постановление Правительства РФ от 31.12.2009 г. № 1204 «Об утверждении Положения о государственном контроле в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации»

- Закон Камчатского края от 24.12.2010 № 547 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Камчатского края»

9.
Агентство по делам архивов Камчатского края
государственный контроль за соблюдением законодательства в сфере архивного дела на территории Камчатского края
- статья 16 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»

10.
Агентство по занятости населения Камчатского края
контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты
- пункт 1 часть 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;

- Закон Камчатского края от 11.06.2009 № 284 «О квотировании в Камчатском крае рабочих мест для отдельных категорий граждан, испытывающих трудности в поиске работы»

11.
Агентство по ветеринарии Камчатского края
контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований ветеринарного законодательства;

- контроль и надзор за качеством и безопасностью пищевых продуктов, осуществляемый совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти
- статья 3 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»,

- часть 2 статьи 6 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 № 706 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации»

12.
Агентство лесного хозяйства Камчатского края
государственный лесной контроль и надзор в Камчатском крае

- часть 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;

- постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора»

13.
Агентство по охране и использованию животного мира в Камчатском крае
- государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации, за исключением государственного контроля в отношении

объектов животного мира и среды их обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения

- государственный охотничий контроль и надзор на территории Камчатского края, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения;

- контроль за оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира;

- государственный экологический контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения
статья 6 Федерального закона от 24.03.1995 № 52-ФЗ «О животном мире»;

часть 1 статьи 33 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- ст. 3 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»

14.
Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края
- контроль за обоснованностью регулируемых цен (тарифов) и правильности применения указанных цен (тарифов);

- контроль деятельности гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения;

- контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

- контроль за применением установленных по муниципальным образованиям Камчатского края предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги;

- контроль за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности организации, подлежащей свободному доступу
- часть 4 статьи 21 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»;

- Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

- часть 4 статьи 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса»;

- Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ
«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977
«Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 № 237
«Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 467 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2077 № 468 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок»

15.
Инспекция государственного технического надзора Камчатского края
Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
-подпункт 57 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291 «Положение о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации»

16.
Инспекция государственного строительного надзора Камчатского края
- государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства на территории Камчатского края;

- государственный контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости
- пункт 4 статьи 7 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ,

- подпункт 42 пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- часть 2 статьи 23 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- подпункт 42.1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации».

17.
Государственная жилищная инспекция Камчатского края
- государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;

- за соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов

- контроль за управляющими организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами
- часть 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ,

- подпункт 59 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

- пункт 7 статьи 7 федерального закона от 23.112009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- постановление Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами»

18.
Инспекция государственного экологического и водного контроля Камчатского края
- государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- государственный контроль (государственный экологический контроль) за охраной атмосферного воздуха, за исключением контроля на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

- региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному контролю (надзору)
- статья 6 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- подпункты 56,59 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

- статья 6 Федерального закона от 4.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»

статья 6 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

- статья 5 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- пункт 6 статьи 25 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

- постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического и водного контроля)»