Доклад об осуществлении и эффективности регионального государственного контроля (надзора) на территории камчатского края за 2011 год
| Вид материала | Доклад |
- Доклад об осуществлении и эффективности регионального государственного контроля (надзора), 413.01kb.
- Доклад об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в области, 394.71kb.
- Доклад об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, государственного, 550.36kb.
- Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края доклад, 487.19kb.
- «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля, 74.31kb.
- Доклад об осуществлении лицензионного контроля в сфере заготовки, переработки и реализации, 129.86kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, 2373.5kb.
- Доклад Главного управления жилищного контроля, государственного строительного надзора, 424.79kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого, 131.92kb.
- Решение 15. 02. 2011, 147.42kb.
ДОКЛАД
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) НА ТЕРРИТОРИИ КАМЧАТСКОГО КРАЯ ЗА 2011 ГОД
Аналитический доклад посвящен осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в Камчатском крае. В докладе подведены итоги применения в 2011 году в Камчатском крае Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон 294-ФЗ).
Доклад подготовлен Главным контрольным управлением Губернатора и Правительства Камчатского края. При подготовке сводного доклада использованы доклады, представленные исполнительными органами государственной власти Камчатского края, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор) в соответствующих сферах деятельности, а также данные по форме федерального статистического наблюдения «1-Контроль» «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) муниципального контроля», утвержденной приказом Росстата от 27.09.2010 № 331.
Раздел 1.
Состояние нормативно-правового регулирования в
соответствующей сфере деятельности
По состоянию на 01.01.2012 в соответствии с Законом 294-ФЗ на осуществление регионального государственного контроля (надзора) уполномочены 13 (тринадцать)* исполнительных органов государственной власти Камчатского края:
* Полномочиями по осуществлению регионального государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, в первом полугодии 2011 года было наделено Агентство лесного хозяйства и охраны животного мира Камчатского края, основными функциями которого являются осуществление полномочий по лесному надзору, охотничьему надзору, и полномочий в области охраны животного мира. В настоящее время указанный вид государственного контроля осуществляет Инспекция государственного экологического надзора Камчатского края.
| Вид государственного контроля (надзора) | Анализ нормативных правовых актов |
| Министерство экономического развития и торговли | |
| государственный контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования, соблюдением установленного порядка регулирования цен (тарифов), применением цен (тарифов, надбавок и т.д.), подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации | на федеральном уровне закон «О ценовой политике в Российской Федерации» не принят |
| контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность | |
| лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции | федеральное законодательство не содержит четкого перечня лицензионных требований и условий, и не дает права по его установлению субъектам Российской Федерации, что затрудняет применение положений ст. 14.1 КоАП РФ, в части составления протоколов при выявлении нарушений условий действия лицензии |
| Министерство природных ресурсов и экологии | |
| региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения | нормативные правовые акты достаточны, в необходимом объеме регулируют правоотношения, возникающие при проведении государственного надзора |
| Министерство инвестиций и предпринимательства | |
| государственный контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензиями на осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных или черных металлов | необходимо определить исчерпывающий перечень документов, подтверждающих возможность осуществления деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов |
| Министерство транспорта и дорожного строительства | |
| региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения | нормативные правовые акты достаточны, в необходимом объеме регулируют правоотношения, возникающие при проведении государственного контроля (надзора) |
| государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси | |
| Министерство культуры | |
| государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия | нормативные правовые акты достаточны, в необходимом объеме регулируют правоотношения, возникающие при проведении государственного контроля |
| Министерство финансов Камчатского края | |
| государственный надзор за проведением региональных лотерей | нормативные правовые акты достаточны, в необходимом объеме регулируют правоотношения, возникающие при проведении государственного надзора |
| Агентство по делам архивов | |
| контроль за соблюдением законодательства об архивном деле | нормативные правовые акты достаточны, в необходимом объеме регулируют правоотношения, возникающие при проведении государственного контроля |
| Агентство по ветеринарии Камчатского края | |
| государственный ветеринарный надзор за соблюдением ветеринарных правил, проведением противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий | большинство нормативных правовых актов в сфере ветеринарии не актуализированы и не учитывают современные формы собственности в сельскохозяйственном производстве |
| контроль деятельности специалистов в сфере ветеринарии | |
| Инспекция государственного технического надзора | |
| государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники | нормативные правовые акты достаточны, в необходимом объеме регулируют правоотношения, возникающие при проведении государственного надзора |
| Региональная служба по тарифам и ценам | |
| контроль за обоснованностью установления, применения и изменения регулируемых цен (тарифов) и надбавок | на уровне уполномоченного федерального органа исполнительной власти необходимо разработать нормативный правовой акт, регламентирующий порядок осуществления контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии и организациями коммунального комплекса |
| контроль деятельности гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения | |
| контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы | |
| контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами розничного рынка электрической энергии | |
| Инспекция государственного строительного надзора | |
| государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства | Необходимо внесение изменений: - в Положение об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 и Порядок проведения проверок РД-11-04-2006 в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; - в ч. 1 ст. 23.56 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дополнив ее после слов «статьями 9.4 и 9.5» словами «частью 6 статьи 19.5». Внести уточнения по полномочиям органа государственного строительного надзора по применению мер административного воздействия при нарушениях требований норм и проектной документации на объектах, на которых государственный строительный надзор не осуществляется, но имеются сообщения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических или физических лиц о таких нарушениях; Дополнить ч.2 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации перечнем линейных объектов и сооружений с небольшими параметрами (с указанием таких параметров); |
| контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости | Необходимо разработать и принять на федеральном уровне Положение, конкретизирующее порядок осуществления государственного контроля и надзора в области долевого строительства. |
| Государственная жилищная инспекция | |
| государственный жилищный надзор - за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности; - за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг | Необходимо внесение изменений: - в постановление Правительства РФ от 26.09.1994 № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»; - в постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» в части порядка взимания средств на общедомовые нужды»; - в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части жилищных правоотношений. Доработать и ввести в действие Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» |
| государственный контроль за соблюдением обязательных требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами | |
| государственный контроль за соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов | |
| Инспекция государственного экологического надзора | |
| государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, (за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), в том числе: | Не предусмотрена административная ответственность должностных и юридических лиц за уклонение от плановых проверок в период проведения государственного надзора, а также за указание в ЕГРЮЛ и ЕГРИП фиктивных адресов местонахождения хозяйствующих субъектов или несвоевременное сообщение об изменении этих адресов |
| - государственный надзор в области обращения с отходами | |
| - государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха | |
| - государственный надзор в области охраны водных объектов | |
| - государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий | |
Раздел 2.
Организация государственного контроля (надзора),
муниципального контроля
Структура исполнительных органов государственной власти Камчатского края установлена постановлением Губернатора Камчатского края от 22.03.2011 № 55 «О структуре исполнительных органов государственной власти Камчатского края».
Полномочия исполнительных органов государственной власти Камчатского края, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) в соответствующих сферах деятельности, закреплены в Положениях о соответствующих органах, утвержденных постановлениями Правительства Камчатского края.
На официальном сайте исполнительных органов государственной власти Камчатского края, уполномоченных на осуществление государственного регионального контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, в свободном доступе размещены исчерпывающие перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования к деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и являющихся предметом государственного контроля (надзора).
В соответствии с постановлением Правительства Камчатского края от 05.08.2011 № 321-П «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Камчатского края» утверждены административные регламенты, определяющие порядок исполнения исполнительными органами государственной власти Камчатского края функций по контролю (надзору) в соответствующих сферах деятельности.
| Вид государственного контроля (надзора) | Нормативные правовые акты, наделяющие исполнительные органы государственной власти соответствующими полномочиями | Нормативные правовые акты, регламентирующие порядок исполнения соответствующих функций |
| Министерство экономического развития и торговли Камчатского края | ||
| Государственный контроль за соблюдением установленного порядка ценообразования, соблюдением установленного порядка регулирования цен (тарифов), применением цен (тарифов, надбавок и т.д.), подлежащих регулированию в соответствии с законодательством Российской Федерации | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» Постановление Правительства Камчатского края от 25.04.2011 № 152-П «Об утверждении положения о Министерстве экономического развития и торговли Камчатского края» | Приказ Министерства экономического развития и торговли Камчатского края от 09.04.2010 № 16 «О Административном регламенте исполнения Министерством государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением установленного законодательством порядка ценообразования» |
| Контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» Постановление Правительства Камчатского края от 25.04.2011 № 152-П «Об утверждении положения о Министерстве экономического развития и торговли Камчатского края» | Приказ Министерства экономического развития и торговли Камчатского края от 09.04.2010 № 16 «О Административном регламенте исполнения Министерством государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением установленного законодательством порядка ценообразования» |
| Лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции | Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» Закон Камчатского края от 04.05.2011 № 598 «О полномочиях органов государственной власти Камчатского края в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Камчатского края» Постановление Правительства Камчатского края от 25.04.2011 № 152-П «Об утверждении положения о Министерстве экономического развития и торговли Камчатского края» | Приказ Министерства экономического развития и торговли Камчатского края от 01.06.2011 № 56 «О Административном регламенте исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также условий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольной продукции» Приказ Министерства экономического развития и торговли Камчатского края от 18.10.2011 № 339 «Об утверждении перечня должностных лиц Минэкономразвития Камчатского края, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» |
| Министерство природных ресурсов и экологии Камчатского края | ||
| Региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения | Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» Постановление Правительства Камчатского края от 12.04.2011 № 137-П «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Камчатского края» Постановление Правительства Камчатского края от 24.11.2011 № 515-П «О перечне должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения» | Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 19.11.2009 № 109-П «Об Административном регламенте исполнения Министерством государственной функции по осуществлению государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, а также участков недр местного значения» Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 23.11.2011 № 170-П «Об определении перечня должностных лиц Министерства, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях» |
| Министерство инвестиций и предпринимательства | ||
| Государственный контроль за соблюдением условий, предусмотренных лицензиями на осуществление заготовки, переработки и реализации лома цветных или черных металлов | Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 438-П «Об утверждении Положения о Министерстве инвестиций и предпринимательства Камчатского края» | Приказ Министерства инвестиций и развития предпринимательства Камчатского края от 26.11.2010 № 184-п «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по проведению лицензионного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и черных металлов» |
| Министерство транспорта и дорожного строительства | ||
| Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 445-П «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного строительства Камчатского края» | Административный регламент в разработке |
| Государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси | Федеральный закон от 21.04.2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Законом Камчатского края от 31.08.2011 № 624 «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Камчатском крае» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 445-П «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного строительства Камчатского края» | Постановление Правительства Камчатского края от 09.09.2011 № 382-П «О выдаче разрешений на осуществление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Камчатского края» Административный регламент в разработке |
| Министерство культуры Камчатского края | ||
| Государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» Закон Камчатского края от 24.12.2010 № 547 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Камчатского края» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 425-П «Об утверждении Положения о Министерстве культуры Камчатского края» | Административный регламент в разработке |
| Министерство финансов Камчатского края | ||
| Государственный надзор за проведением региональных лотерей | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Федеральный закон от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 436-П «Об утверждении Положения о Министерстве финансов камчатского края» | Приказ Министерства финансов Камчатского края от 25.07.2008 № 95 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на проведение региональных лотерей» |
| Агентство по делам архивом Камчатского края | ||
| Контроль за соблюдением законодательства об архивном деле | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Федеральный закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 428-П «Об утверждении Положения об Агентстве по делам архивов Камчатского края» | Приказ Агентства по делам архивов Камчатского края от 08.12.2010 № 70-п «Об утверждении Административного регламента исполнения Агентством государственной функции по проведению проверок при осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства в сфере архивного дела на территории Камчатского края» Приказ Агентства по делам архивов Камчатского края от 26.01.2011 № 5-П «Об утверждении перечня должностных лиц Агентства, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» |
| Агентство по ветеринарии Камчатского края | ||
| Государственный ветеринарный надзор за соблюдением ветеринарных правил, проведением противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 № 706 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 448-П «Об утверждении Положения об Агентстве по ветеринарии Камчатского края» | Приказ Агентства по ветеринарии Камчатского края от 18.03.2010 № 14 «Об утверждении Административного регламента исполнения Агентством по ветеринарии Камчатского края государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований ветеринарного законодательства». |
| Контроль деятельности специалистов в сфере ветеринарии | Закон Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» Постановление Правительства Российской Федерации от 19.06.1994 № 706 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 448-П «Об утверждении Положения об Агентстве по ветеринарии Камчатского края» | Приказ Агентства по ветеринарии Камчатского края от 18.03.2010 № 14 «Об утверждении Административного регламента исполнения Агентством по ветеринарии Камчатского края государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований ветеринарного законодательства». |
| Инспекция государственного технического надзора | ||
| Государственный надзор за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291 «Об утверждении Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации» Постановление Правительства Камчатского края от 23.12.2008 № 449-П «Об утверждении Положения об Инспекции государственного технического надзора Камчатского края» | Приказ Инспекции Гостехнадзора Камчатского края от 18.02.2008 г. № 10-К «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территории Камчатского края» |
| Региональная служба по тарифам и ценам | ||
| Контроль за обоснованностью установления, применения и изменения регулируемых цен (тарифов) и надбавок | Федеральный закон от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109 «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 468 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля в области регулирования тарифов и надбавок» Постановление Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 467 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за применением предельных индексов изменения размера платы граждан за жилое помещение и коммунальные услуги» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 424-П «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края» | Приказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 05.07.2011 № 61-ОД «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за применением регулируемых цен (тарифов) и проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)» Приказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 13.08.2009 № 14-ОД «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по установлению тарифов на электрическую и тепловую энергию» |
| Контроль деятельности гарантирующих поставщиков в части обеспечения надежного энергоснабжения населения | Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 424-П «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края» | Приказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 05.07.2011 № 61-ОД «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за применением регулируемых цен (тарифов) и проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)» |
| Контроль за использованием инвестиционных ресурсов, включаемых в регулируемые государством тарифы | Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 424-П «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края» | Приказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 05.07.2011 № 61-ОД «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за применением регулируемых цен (тарифов) и проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)» Приказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 09.02.2012 № 16-ОД «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной услуги по утверждению инвестиционных программ субъектов электроэнергетики в Камчатском крае» |
| Контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса и субъектами розничного рынка электрической энергии | Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» Постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии» Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2010 № 764 «Об утверждении правил осуществления контроля за соблюдением субъектами естественных монополий стандартов раскрытия информации» Постановление Правительства Российской Федерации от 13.04.2010 № 237 «Об утверждении Правил осуществления контроля за соблюдением организациями коммунального комплекса стандартов раскрытия информации» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 424-П «Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам и ценам Камчатского края» | Приказ Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края от 05.07.2011 № 61-ОД «Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по осуществлению контроля (надзора) за применением регулируемых цен (тарифов) и проведению проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)» |
| Инспекция государственного строительного надзора Камчатского края | ||
| Государственный строительный надзор за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов капитального строительства | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 442-П «Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края» | Приказ Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края от 07.04.2009 № 19 «Об Административном регламенте исполнения Инспекцией государственной функции по подготовке и выдаче заключений о соответствии возведенных объектов установленным требованиям» Приказ Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края от 08.07.2010 № 58 «Об Административном регламенте исполнения Инспекцией государственной функции по проведению проверок при возведении объектов на территории Камчатского края» |
| Контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 442-П «Об утверждении Положения об Инспекции государственного строительного надзора Камчатского края» | Административный регламент в разработке |
| Государственная жилищная инспекция | ||
| Государственный жилищный надзор - за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, - за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг; | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ Постановление Правительства Российской Федерации от 26.09.1994 № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 418-П «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Камчатского края» | Приказ Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 27.10.2010 № 41 «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией Камчатского края государственной функции по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории Камчатского края» Приказ Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 27.10.2010 № 42 «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией Камчатского края государственной функции по государственному контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями, утвержденный приказом Государственной жилищной инспекции Камчатского края» Постановление Правительства Камчатского края от 28.05.2010 № 250-П «Об утверждении перечня должностных лиц Государственной жилищной инспекции Камчатского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» |
| Государственный контроль за соблюдением обязательных требований к созданию и деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ Постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 418-П «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Камчатского края» Постановление Правительства Камчатского края от 28.05.2010 № 250-П «Об утверждении перечня должностных лиц Государственной жилищной инспекции Камчатского края, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» | Приказ Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 27.10.2010 № 41 «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией Камчатского края государственной функции по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории Камчатского края» Приказ Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 13.10.2008 № 800 «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией Камчатского края государственной функции по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории Камчатского края независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства, утвержденный приказом Государственной жилищной инспекции Камчатского края» |
| Государственный контроль за соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 418-П «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Камчатского края» | Приказ Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 27.10.2010 № 41 «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией Камчатского края государственной функции по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории Камчатского края» Приказ Государственной жилищной инспекции Камчатского края от 13.10.2008 № 800 «Об утверждении Административного регламента исполнения Государственной жилищной инспекцией Камчатского края государственной функции по государственному контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории Камчатского края независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства, утвержденный приказом Государственной жилищной инспекции Камчатского края» |
| Инспекция государственного экологического надзора | ||
| Государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, (за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору), в том числе: | Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» Постановление Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического и водного контроля)» Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 285 «О перечне объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю» Постановление Правительства Камчатского края от 19.12.2008 № 440-П «Об утверждении Положения об Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края» | Приказ Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 19.01.2012 № 1 «Об утверждении Административного регламента исполнения Инспекцией государственного экологического надзора Камчатского края государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора в пределах своей компетенции» |
| - государственный надзор в области обращения с отходами | Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» | |
| - государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха | Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» | |
| - государственный надзор в области охраны водных объектов | Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ | |
| - государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий | Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» | |
В настоящее время завершается работа по разработке новых административных регламентов и приведению действующих административных регламентов в соответствие с изменениями законодательства.
Распоряжением Правительства Камчатского края от 02.06.2011 № 254-РП утвержден План мероприятий по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Камчатского края, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) на 2011 год.
Распоряжением Правительства Камчатского края от 11.02.2011 № 63-РП Главное контрольное управление Губернатора и Правительства Камчатского края определено ответственным за представление Докладов об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
В соответствии с указанным распоряжением Главное контрольное управление Губернатора и Правительства Камчатского края также обеспечивает ежеквартальное представление в Минэкономразвития России сведений об осуществлении регионального государственного контроля (надзора) по форме федерального статистического наблюдения «1-Контроль», утвержденной Приказом Росстата от 27.09.2010 № 331.
Формы взаимодействия органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля при организации и проведении проверок установлены в статье 7 Закона № 294-ФЗ. Однако какие-либо акты, регламентирующие порядок взаимодействия федеральных и региональных контрольных органов, отсутствуют.
При осуществлении регионального государственного контроля (надзора) исполнительными органами государственной власти Камчатского края осуществляются следующие виды взаимодействия:
- Министерством экономического развития и торговли Камчатского края заключено Соглашение с межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу об информационном взаимодействии. В рамках взаимодействия с органами внутренних дел по Камчатскому краю, Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю рассматриваются вопросы о принятии мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших правонарушения.
- Агентством по ветеринарии Камчатского края осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в форме обмена информацией.
- Инспекцией государственного экологического надзора Камчатского края заключены Соглашения с администрациями Елизовского, Мильковского, Быстринского, Усть-Большерецкого муниципальных районов, Вилючинского и Петропавловск-Камчатского городских округов. Проведены совместные рейды по соблюдению природоохранного законодательства с Камчатской межрайонной природоохранной прокуратурой, администрациями Петропавловск-Камчатского городского округа и Елизовского муниципального района.
Функции по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) уполномоченные органы выполняют самостоятельно, подведомственные учреждения в проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не участвуют.
Следует отметить, что исполнительные органы государственной власти Камчатского края в 2011 году не привлекали к выполнению мероприятий по контролю экспертов и экспертные организации. В связи с этим сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертов отсутствуют.