Задержание и депортация Международная конференция, Мукачево, Украина 7 июня 2004 г
| Вид материала | Документы |
| L. ПРОЦЕДУРЫ ДЕПОРТАЦИИ И ВОЗВРАЩЕИЕЯ Юридическая основа Рекомендуемая политика 2. Позиция ECRE Соглашение о повторном разрешении на въезд в контексте обязательного возвращения |
- Стоимость: 590 uah, 136.91kb.
- Графикон 2004 Международная конференция по компьютерной графике и машинному зрению, 18.72kb.
- Subject: Пятая международная конференция по когнитивной науке в Калининграде,, 88.45kb.
- 29 декабря 4 января, 61.23kb.
- 18-19 июня 2004 года, 43.41kb.
- Международная гумбольдтовская конференция "Роль фундаментальных наук в современном, 18.26kb.
- Пятая Банковская Конференция управление рисками, 287.13kb.
- Бюллетень новых поступлений за июнь-август 2006, 1257.62kb.
- Рассказал директор департамента логистики и поставок компании «Данон Украина» Евгений, 48.49kb.
- Научные публикации кафедры за 2004-2010, 130.03kb.
L. ПРОЦЕДУРЫ ДЕПОРТАЦИИ И ВОЗВРАЩЕИЕЯ
Юридическая основа
1. Европейская Конвенция об экстрадиции117
Статья 3 – Политические правонарушения
1 Экстрадиция не осуществляется в случаях, если правонарушение, в отношении которого она требуется, рассматривается стороной, от которой требуется ее осуществление, в качестве политического правонарушения, либо правонарушения, связанного с политическим правонарушением.
2 Аналогичное правило применяется в случаях, если сторона, от которой требуется осуществление экстрадиции, имеет достаточные основания предполагать, что запрос о выдаче лица, совершившего обычное уголовное правонарушение, был сделан с целью преследования или наказания данного лица на основании его расовой, религиозной, национальной или политической принадлежности, либо его положению может быть нанесен ущерб по одной из вышеуказанных причин.
В контексте данной Конвенции лишение жизни или покушение на жизнь главы государства или какого-либо из членов его семьи не рассматривается в качестве политического правонарушения.
- Настоящая Статья не оказывает никакого влияния на обязательства, которые могли бы быть приняты Договаривающимися Сторонами, либо которые могут быть приняты в будущем в соответствии с любой многосторонней международной конвенцией.
Рекомендуемая политика
1. Совет Европы
РЕКОМЕНДАЦИЯ № R (99) 12 КОМИТЕТА МИНИСТРОВ СТРАН-ЧЛЕНОВ ПО ВОПРОСУ ВОЗВРАЩЕНИЯ ЛИЦ, КОТОРЫМ БЫЛО ОТКАЗАНО В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ УБЕЖИЩА 118
Рекомендует, чтобы
1. страна, предоставляющая временное убежище тому или иному лицу, подлежащему возвращению, обеспечила, чтобы
- невзирая на предпочтительность добровольного возвращения, в случаях, когда существует необходимость прибегнуть к принудительному возвращению, оно происходило в гуманной манере с полным соблюдением всех основных прав человека и без чрезмерного применения силы,
- учитывался принцип семейного единства;
2. государство, уроженцем которого является лицо, подлежащее возвращению, (страна, гражданином которой является такое лицо, либо бывшая страна его постоянного проживания без гражданства):
- в соответствии с международным законодательством соблюдало свои обязательства по повторному принятию своих граждан без излишнего соблюдения формальностей, отсрочек и препятствий,
- воздерживалось от применения санкций, направленных против возвратившихся лиц по причине того, что ими были поданы заявления о предоставлении убежища, или они искали какие-либо другие формы защиты в другой стране,
- учитывало принцип семейного единства, в частности, что касается принятия таких членов семей лиц, подлежащих возвращению, которые не имеют гражданства данного государства,
- не лишало в произвольном порядке указанных лиц их гражданства, в частности, для того, чтобы избежать безгражданства,
- не позволяло отказываться от гражданства в целях предотвращения возвращения лицам, которым было отказано в предоставлении убежища, в тех случаях, когда это может повлечь за собой безгражданство.
2. Позиция ECRE
принудительное возвращение
Термин «принудительное возвращение» будет использоваться для описания возвращения лиц, которые по закону должны покинуть страну, но не согласны сделать это и, следовательно, могут быть подвергнуты санкциям или использованию силы в форме ограничений для того, чтобы осуществить их выдворение из страны.
- Политика в отношении обязательного возвращения должна полностью отражать обязательства государств по международному праву по правам человека. Особое значение имеет статья 33 Конвенции в отношении статуса беженцев, которая предусматривает защиту от высылки путем запрета государствам выдворять или возвращать беженца к границам территории, где он/она столкнутся с преследованием.119 Статья 18 Хартии Фундаментальных прав Европейского Союза усиливает право на убежище.120
Соглашение о повторном разрешении на въезд в контексте обязательного возвращения
Гарантии прав человека и гарантия от высылки в соответствии с ECHR и другими документами по правам человека должны быть включены в любые соглашения о разрешении повторного въезда, заключенные со странами происхождения. Они должны обеспечивать, чтобы возвращение происходило в безопасности и с достоинством, соблюдать процедурные гарантии, изложенные ниже, и права возвращенцев в отношении реконституции собственности или компенсации.
Соглашения не должны использоваться для превратного обращения с определенными категориями лиц, ищущими убежища.
Процедурные гарантии должны применяться на индивидуальной основе. Их следует придерживаться при всех обстоятельствах, включая случаи, когда были достигнуты политические соглашения о возвращении больших групп людей. Специфические гарантии должны применяться в случае уязвимых групп (см. ниже)
Когда возвращения в контексте соглашений о разрешении повторного въезда привели к нарушению прав человека или высылке, они должны быть приостановлены до тех пор, пока риск подобного обращения сможет быть устранен.