Доклад о реализации мероприятий административной реформы в Астраханской области в 2008 году
| Вид материала | Доклад |
- Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области, 274.87kb.
- Областная программа «Проведение административной реформы в Новгородской области в 2006-2008, 499.04kb.
- Доклад администрации Новосибирской области, 2072.89kb.
- Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области, 299.53kb.
- Правительство пензенской области управление государственной службы и кадров отдел реализации, 304.62kb.
- Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области, 222.59kb.
- А. В. Шарова на заседании Правительственной комиссии по проведению административной, 62.56kb.
- А. П. на заседании Президиума Госсовета Республики Коми 6 июня 2011 года Оходе реализации, 104.18kb.
- Распоряжени е, 276.93kb.
- План мероприятий по проведению административной реформы и совершенствованию государственного, 207.41kb.
В стадии практической реализации административной реформы на территории Астраханской области достигла лишь часть мероприятий административной реформы. Не в полном объеме разработаны стандарты качества и доступности государственных услуг и административные регламенты исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти области.
Низка активность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по организации предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра. Отсутствуют в многофункциональном центре соответствующие регламенты и квалифицированные специалисты по ряду оказываемых государственных услуг. Недостаточно взаимодействие заявителя непосредственно с представителем федерального органа исполнительной власти.
Низок уровень использования современных информационных технологий для кардинального повышения эффективной деятельности органов государственной власти области.
Необходимо повысить эффективность государственного управления путем кардинального улучшения деятельности исполнительных органов государственной власти области и предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра; разработать программы повышения качества предоставления государственных услуг на его базе.
Следует внедрить на территории Астраханской области предоставление государственных услуг в электронном виде.
Предстоит создать систему мониторинга результативности мероприятий административной реформы. В рамках его должен быть создан механизм мониторинга и оценки хода административной реформы, достижения поставленных целей и результатов.
Имеется ряд проблем, в том числе связанных и с недостаточностью межведомственного взаимодействия, низкой активностью территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по организации предоставления государственных услуг на базе АУ АО «МФЦ», наличие необходимости взаимодействия заявителя непосредственно с представителем федерального органа исполнительной власти, законодательная неурегулированность предоставления государственных услуг на базе АУ АО «МФЦ», недостаточность средств в бюджете.
Сведения о планируемых направлениях расходования средств федерального бюджета на мероприятия в рамках административной реформы в Астраханской области в 2009 году
Объем финансирования комплексной целевой программы «Административная реформа в Астраханской области на 2009 год», утвержденной постановлением Правительства Астраханской области от 24.10.2008 № 562-П из областного бюджета составит 12 млн. рублей. При этом из федерального бюджета в 2009 году также планируется привлечь средства в объеме 12 млн.руб. Т.о. общий объем финансирования по программе в 2009 году составит 24 млн.руб.
В целях поддержания функционирования многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, а также открытие его филиалов на территории муниципальных образований районов Астраханской области вышеуказанный объем финансирования из расчета софинансирования из средств федерального бюджета в объеме 50/50, предлагается направить на реализацию следующих мероприятий:
- Развитие многофункционального центра, а также создание его филиалов в муниципальных образованиях Астраханской области – 8,0 млн.руб./8 млн.руб.;
- Разработка и внедрение административных регламентов государственных услуг, оказываемых исполнительными органами государственной власти области, в том числе оказываемых на базе многофункционального центра и его филиалах – 0,5 млн.руб./0,5 млн.руб.;
- Разработка программ повышения качества предоставления государственных услуг на базе многофункционального центра и его филиалах – 2,0 млн.руб./2,0 млн.руб.;
- Организация предоставления государственных услуг в электронном виде – 0,5 млн.руб./0,5 млн.руб.;
- Продолжение внедрения в исполнительных органах государственной власти области принципов и процедур управления по результатам – 0,5 млн.руб./0,5 млн.руб.;
- Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления – 0,5 млн.руб./0,5 млн.руб.
Оценка эффективности программных мероприятий будет осуществляться посредствам анализа полученных в конце срока реализации Программы показателей, характеризующих развитие административной реформы, и их сравнения с данными предшествующих периодов.
Приложение № 1
| № | Нормативный акт | Наименование нормативного акта |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 29.05.2008 № 275-П (ред. от 15.10.2008) | «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление бюджетной субсидии на условиях долевого финансирования субъектам малого предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги) для экспорта». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от27.05.2008 № 256-П (ред. от 15.10.2008) | «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в форме предоставления государственных гарантий Астраханской области по инвестиционным проектам». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2008 № 248-П (ред. от 26.09.2008) | «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление сведений из реестра розничных рынков на территории Астраханской области». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2008 № 247-П (ред. от 15.10.2008) | «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в форме бюджетной субсидии». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2008 № 246-П (ред. от 15.10.2008) | «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в форме присвоения статуса инвестиционному проекту». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2008 № 245-П (ред. от 15.10.2008) | «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление бюджетной субсидии на развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 173-П (ред. от 15.10.2008) | «Об административном регламенте министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Осуществление государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, в соответствии с законодательством Астраханской области». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 18.04.2008 № 172-П (ред. от 15.10.2008) | «Об административном регламенте министерства по топливно-энергетическому комплексу и природным ресурсам Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Установление видов топлива и осуществление выдачи разрешений на его использование для расположенных на территории Астраханской области действующих, строящихся и реконструируемых предприятий, других хозяйствующих субъектов и топливопотребляющих установок независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 04.04.2008 № 144-П (ред. от 18.11.2008) | «Об утверждении административного регламента министерства финансов Астраханской области по исполнению государственной функции исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства казны Астраханской области, а также по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении Астраханской области». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 25.03.2008 № 128-П (ред. от 05.11.2008) | «Об утверждении административного регламента министерства финансов Астраханской области по исполнению государственной функции по составлению проекта бюджета Астраханской области и обеспечению его исполнения». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 25.03.2008 № 127-П (ред. от 24.10.2008) | «Об утверждении административного регламента министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 25.03.2008 № 126-П (ред. от 26.09.2008) | «Об административном регламенте службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по предоставлению государственной услуги по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 20.11.2007 № 499-П (ред. от 15.10.2008) | «Об административном регламенте министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в форме бюджетной субсидии» и внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 01.11.2007 № 477-П (ред. от 05.12.2008) | «Об утверждении административного регламента службы строительного и жилищного надзора Астраханской области по исполнению государственной функции по осуществлению государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, и о внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 №52-П». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 17.10.2007 № 447-П | «Об утверждении административного регламента службы безопасности и информационной защиты Астраханской области по исполнению государственной функции проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области и проектов нормативных правовых актов». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 26.09.2007 № 413-П (ред. от 15.10.2008) | «Об утверждении административного регламента министерства культуры Астраханской области по исполнению государственной функции осуществления работ по выявлению и учету объектов, представляющих собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и рекомендуемых для включения в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 02.07.2007 № 261-П (ред. от 15.10.2008) | «Об административном регламенте службы по тарифам Астраханской области по исполнению государственной функции контроля за применением регулируемых службой и Правительством Астраханской области цен (тарифов) и проведения проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого субъектами Российской Федерации ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 22.06.2007 № 240-П (ред. от 15.10.2008) | «Об административном регламенте службы по тарифам Астраханской области по исполнению государственной функции ведения перечня хозяйствующих субъектов, осуществляющих на территории Астраханской области регулируемые виды деятельности». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 19.04.2007 № 147-П | «Об административном регламенте министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Оказание государственной поддержки кредитным потребительским кооперативам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям потребительской кооперации» и о внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 03.03.2005 № 8-П». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 27.03.2007 № 105-П | «Об утверждении административного регламента службы безопасности и информационной защиты Астраханской области по исполнению государственной функции контроля, надзора и защиты в сфере экономической безопасности». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 21.08.2008 № 462-П (признан утратившим силу постановлением Правительства Астраханской области от 05.11.2008 № 582-П) | «Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Назначение и предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», «Почетный донор СССР». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 14.08.2008 № 443-П (ред. от 15.10.2008) | «Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Выдача справок для получения государственной социальной помощи учащимся и студентам государственных образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Астраханской области». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 14.08.2008 № 442-П (ред. от 15.10.2008) | «Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Назначение денежных средств на проведение ремонта индивидуальных жилых домов, принадлежащих членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 14.08.2008 № 441-П (ред. от 15.10.2008) | «Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Выдача справок, подтверждающих право на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в части оплаты жилищно-коммунальных услуг». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 14.08.2008 № 440-П (ред. от 15.10.2008) | «Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Выплата компенсации страховых премий по договору обязательного страхования инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 14.08.2008 № 439-П (ред. от 15.10.2008) | «Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Выплата Героям Советского Союза, Героям Российской Федерации и полным кавалерам ордена Славы компенсации расходов на автомобильное топливо». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 08.08.2008 № 430-П (ред. от 15.10.2008) | «Об утверждении административного регламента министерства имущественных и земельных отношений Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Выдача согласия на приватизацию жилищного фонда Астраханской области». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 05.08.2008 № 416-П (признан утратившим силу постановлением Правительства Астраханской области от 05.11.2008 № 583-П) | «Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Назначение ежемесячной, единовременной и ежегодной денежной компенсации гражданам, подвергшимся воздействию радиации». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 30.07.2008 № 410-П (ред. от 15.10.2008) | «Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Назначение и предоставление членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, в том числе при прохождении военной службы по призыву (действительной срочной военной службы); членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более; членам семей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших) вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с исполнением служебных обязанностей, компенсационных выплат в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных и других видов услуг». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 25.07.2008 № 400-П (ред. от 15.10.2008) | «Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Выдача справок, подтверждающих право на предоставление мер социальной поддержки в виде полноценного бесплатного питания беременным женщинам, кормящим матерям и детям до трех лет из семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории Астраханской области». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 17.07.2008 № 380-П (ред. от 14.11.2008) | «Об утверждении административного регламента агентства по физической культуре и спорту Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Присвоение квалификационных категорий спортивным судьям (за исключением спортивных судей всероссийской категории)». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 17.07.2008 № 379-П | «Об административном регламенте министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешений на проведение региональных лотерей». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 09.07.2008 № 360-П (ред. от 15.10.2008) | Об утверждении административного регламента министерства строительства и дорожного хозяйства Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства регионального значения, при размещении которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков». |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 18.09.2008 № 496-П (ред. от 14.11.2008) | «Об административном регламенте министерства здравоохранения Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Направление граждан на лечение за пределы Астраханской области» |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 10.09.2008 № 492-П | «Об утверждении административного регламента службы строительного и жилищного надзора Астраханской области по исполнению государственной функции осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства и о внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 06.04.2005 №52-П» |
| | Постановление Правительства Астраханской области от 07.10.2008 № 522-П (ред. от 14.11.2008) | «Об административном регламенте агентства по физической культуре и спорту Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Присвоение спортивных разрядов спортсменам». |
| | Постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 30.10.2008 № 19 | «Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Назначение ежемесячного пособия детям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы по призыву, в том числе признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявленных умершими» |
| | Постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 30.10.2008 № 20 | «Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» |
| | Постановление министерства социального развития и труда Астраханской области от 30.10.2008 № 21 | «Об административном регламенте министерства социального развития и труда Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Оказание материальной помощи отдельным категориям граждан на газификацию домовладений» |
| | Приказ службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 31.10.2008 № 329 | «Об административном регламенте службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области по предоставлению государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня» |
| | Постановление министерства образования и науки Астраханской области от и науки 06.06.2008 № 1117 | «Административный регламент министерства образования и науки Астраханской области по исполнению государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования» |
Сведения о фактических направлениях расходования средств федерального бюджета на мероприятия в рамках административной реформы в Астраханской области 2008 год
тыс.руб.
| Направления расходования средств в разрезе экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации (статьи, подстатьи) | Код | Средства федерального бюджета, выделяемые в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 июля 2008 г. № 973-р (первый этап – 80%)1 | Средства федерального бюджета, выделяемые в соответствии распоряжением Правительства РФ от 16 декабря 2008 г. N 1879-р (второй этап – 20%) | Собственные средства, предусмотренные в качестве софинансирования, на мероприятия в рамках административной реформы в 2008 году (100%) | Номер государственного контракта, дата заключения государственного контракта, предмет государственного контракта, сумма государственного контракта | Примечания |
| Бюджетные инвестиции/ Увеличение стоимости основных средств; | 0114 010 5227602 003 310 | 0,0 | 0,0 | 1645,458 | Государственный контракт на выполнение работ по проведению реконструкции здания административно-производственного назначения, расположенного по адресу г. Астрахань, ул. Бабефа 8, для размещения АУ АО «Многофункциональный центр» от 10.01.2008 года, Дополнительное соглашение № 1 (34с/09) к государственному контракту от 10.01.2008 | |
| Выполнение функций государственными органами /Работы, услуги по содержанию имущества | 0114 010 5227602 012 225 | 0,0 | 0,0 | 21466,542 | Государственный контракт на выполнение работ по устройству наружных и внутренних инженерных сетей и благоустройству производственно-бытового здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Бабефа, 8 для размещения автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр» от 25.04.2008 № 275к/09 | |
| Выполнение функций государственными органами/ Прочие работы, услуги | 0114 010 5227602 012 226 | 10576,0 | 2644,0 | 216,852 | Государственный контракт № 393к/09 от 05.09.2008 на сумму 5476,0 тыс.руб., Государственный контракт № 395к/09 от 05.09.2008 на сумму 600,0 тыс.руб., Государственный контракт № 394к/09 от 05.09.2008 на сумму 4500,0 тыс.руб. | Министерством экономического развития в целях реализации второго этапа мероприятий проводимых в рамках административной реформы в Астраханской области 11.12.2008 года объявлен открытый аукцион на оказание услуг по разработке программы повышения качества государственных услуг на базе АУ Астраханской области «МФЦ» до 2010 года на сумму 2 644,0 тыс.руб. (извещение о проведении настоящего аукциона было размещено на официальном сайте astrobl.ru). Дата проведения аукциона 15.01.2009 года. |
| Выполнение функций государственными органами/ Безвозмездные перечисления государственным и муниципальным организациям | 0114 010 5227602012 241 | 0,0 | 0,0 | 1837,464 | Договор о предоставлении субсидии автономному учреждению Астраханской области от 24.06.2008 № 358д/09, от 04.08.2008 № 374д/09, дополнительное соглашение от 19.09.2008 № 400с/09 | |
| Выполнение функций государственными органами /Увеличение стоимости основных средств | 0114 010 5227602 012 310 | 0,0 | 0,0 | 849,650 | Государственный контракт на поставку мебели для автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" от 26.05.2008 № 316к/09 на сумму 216,852 тыс.руб. | |
| Итого: | | 10 576,0 | 2 644,0 | 26 015, 569 | | |