Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области в 2009 году

Вид материала

Документы

Содержание 1. Направление «Стандартизация и регламентация». Проект «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого МФЦ в г. Томск Томской области». Проект «Развитие МФЦ, созданного в 2007 году на базе ОГУ «Центр социальной поддержки населения» в Чаинском районе». 2. Направление «Противодействие коррупции». 3. Направление «Управление по результатам». 4. Направление: «Модернизация системы информационного обеспечения исполнительны органов государственной власти». 5. Направление «Повышение эффективности взаимодействия власти и общества» Работа Комиссии по проведению административной реформы в Томской области

Подобный материал:

• Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области, 274.87kb.
• Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области, 299.53kb.
• Правительство пензенской области управление государственной службы и кадров отдел реализации, 304.62kb.
• Областная программа «Проведение административной реформы в Новгородской области в 2006-2008, 499.04kb.
• Распоряжени е, 276.93kb.
• А. В. Шарова на заседании Правительственной комиссии по проведению административной, 62.56kb.
• Доклад о реализации мероприятий административной реформы в Астраханской области в 2008, 1111.91kb.
• А. П. на заседании Президиума Госсовета Республики Коми 6 июня 2011 года Оходе реализации, 104.18kb.
• Доклад администрации Новосибирской области, 2072.89kb.
• Администрации (Губернатор) томской области распоряжение, 1176.47kb.

Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области в 2009 году

В Томской области административная реформа активно реализуется с 2006 года по всем направлениям, предусмотренным Концепцией проведения административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства РФ от 25.10.2005 № 1789-р.

Законом Томской области от 16.06.2008 № 111-ОЗ утверждена областная целевая программа «Проведение административной реформы в Томской области в 2008-2010 годах» (ред. от 09.07.2009). Программа содержит пять подпрограмм:

1. «Стандартизация и регламентация деятельности органов власти»,
   
2. «Управление по результатам»,
   
3. «Совершенствование использования информационно-коммуникационных технологий в органах власти»,
   
4. «Противодействие коррупции в органах власти»,
   
5. «Информационная открытость органов власти».
   

Ежегодно разрабатывается и утверждается распоряжением Губернатора Томской области План мероприятий по реализации административной реформы в Томской области на текущий год: на 2009 год - распоряжение Губернатора Томской области от 20.03.2009 № 76-р «Об утверждении Плана мероприятий по проведению административной реформы в 2009 году».

В 2009 году в разрезе направлений реализации административной реформы в Томской области достигнуты следующие результаты.

1. Направление «Стандартизация и регламентация».

В рамках данного направления ведется активная работа по разработке административных регламентов исполнения государственных и муниципальных функций (предоставления государственных и муниципальных услуг) исполнительными органами государственной власти Томской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Томской области.

В 2009 году регламентация деятельности осуществлялась:

1) исполнительных органов государственной власти Томской области - в соответствии с планом-графиком, утвержденным протоколом заседания Комиссии по проведению административной реформы в Томской области от 13.04.2009 №14 (в ред.протокола от 10.09.2009 №15). За 2009 год утверждено 87 административных регламента предоставления (исполнения) государственных услуг (функций) и 42 проекта находится на доработке по результатам экспертизы и/или проходят процедуру согласования. В соответствии с указанным планом-графиком разработано 115 (103% от запланированного количества) проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг, в том числе:

• по исполнению контрольно-надзорных функций (лицензионный контроль, ветеринарный надзор, контроль за соблюдением законодательства об архивном деле, в сфере образования и т.д.);
  
• по предоставлению наиболее массовых и значимых государственных услуг в сфере социальной защиты населения, лицензирования, образования, здравоохранения и т.д.;
  

2) органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области – в соответствии с перечнями муниципальных функций и услуг, подлежащих регламентации, утвержденными правовыми актами муниципальных образованиях Томской области. В 16 муниципальных районах и 4 городских округах (далее – муниципальные образования) по итогам 2009 года разработано 282 проекта регламентов, из них утверждено и начато внедрение 190 регламентов, в том числе:

• по рассмотрению обращений граждан;
  
• по исполнению запросов, поступивших в архив;
  
• по управлению муниципальным имуществом и землей;
  
• предоставления услуг в сфере опеки и попечительства.
  

Кроме того, в 2009 году осуществлялось внедрение в исполнительных органах государственной власти Томской области административных регламентов предоставления государственных услуг, разработанных в 2006-2009 годах.

В рамках направления «Стандартизация и регламентация» продолжается реализация проектов по созданию нового и развитию, созданных в 2007 году, многофункциональных центров (далее – МФЦ).

Проект «Повышение качества государственных и муниципальных услуг на базе вновь создаваемого МФЦ в г. Томск Томской области».

01 декабря 2009 года состоялось официальное открытие (с участием Губернатора Томской области) в г.Томске областного Многофункционального центра по предоставлению государственных и муниципальных услуг.

Реализация проекта по созданию в г.Томске областного много-функционального центра (далее - МФЦ) началась в 2008 году в рамках проведения административной реформы (распоряжение Губернатора от 14.04.2008 № 124-р).

Создано областное государственное учреждение «Томский областной многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг» (далее - ОГУ МФЦ) (распоряжение Администрации Томской области от 19.10.2009 № 736-ра).

Утверждено Положение об МФЦ (приказ ОГУ МФЦ от 25.12.2009 №8).

Основной целью деятельности ОГУ МФЦ является организация предоставления государственных и муниципальных услуг, консультирование заявителей по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг.

На базе МФЦ оказывается более 120 услуг различного уровня (федерального, регионального, муниципального) по всем сферам, рекомендованным Министерством экономического развития Российской Федерации (вопросы социальной защиты, государственная регистрация и кадастровый учет недвижимости, определения гражданско-правового статуса гражданина, комплексные услуги и функции, связанные с взаимодействием с бизнесом, содействие занятости и самозанятости населения).

Утвержден Перечень услуг, предоставляемых на базе МФЦ (приказ ОГУ МФЦ от 25.12.2009 №9).

В декабре 2009 года с органами государственной власти и учреждениями, оказывающими услуги на базе МФЦ, заключены соглашения о взаимодействии при предоставлении государственных услуг.

В операционных залах МФЦ организовано 30 окон по приему-выдаче документов заявителей.

В МФЦ оборудованы три операционных зала для оказания услуг и зал ожидания. Соблюдены все требования Минэкономразвития России по стандарту комфортности - МФЦ оснащен электронной системой управления очередью, размещена информационно-справочная служба, копировальный центр, помещения кондиционированы, предусмотрена парковка автотранспорта.

По состоянию на 01 января 2010 года реализованы:

а) система предварительной записи на прием к специалисту по сети Интернет (ссылка скрыта);

б) прямая трансляция в сети Интернет с web-камеры учреждения, установ-ленной в зале ожидания МФЦ ссылка скрыта);

в) голосовое меню справочной службы МФЦ по телефону (3822) 714-001 с переадресацией на специалиста по соответствующей сфере деятельности;

г) разработана и введена в опытную эксплуатацию информационно-справочная система МФЦ (ИСС МФЦ), позволяющая выводить на монитор информационного киоска актуальную и юридически значимую информацию по государственным услугам Томской области (ИСС МФЦ интегрирована с АИС «Государственные услуги Томской области», включающей реестр и портал государственных услуг Томской области).

Кроме того, в 2009 году осуществлена поставка оборудования и соответствующих регламентов работы для организации центра телефонного обслуживания (call-центр) МФЦ. Установка, настройка и ввод в опытную эксплуатацию запланирован на I квартал 2010 года.

В 2009 году разработаны и в настоящее время проходят процедуру согласования:

а) Проект постановления Администрации Томской области «О некоторых мерах по повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе создаваемых многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области» - утверждает Порядок предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Томской области, примерную форму соглашений с участниками МФЦ;

б) Регламент работы областного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг населению в г.Томске;

в) Схемы межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг на базе МФЦ разработаны в составе регламента работы МФЦ.

Проект «Развитие МФЦ, созданного в 2007 году на базе ОГУ «Центр социальной поддержки населения» в Чаинском районе».

Реализация проекта по созданию МФЦ в Чаинском районе началась в 2007 году. С 1 января 2009 года в рамках МФЦ оказывается 12 государственных услуг и 27 муниципальных услуг.

Сформирован Перечень услуг исполнительных органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления, которые планируется предоставлять на базе МФЦ.

Приняты Постановления Главы Чаинского района:

• от 24.09.2008 №530а «Об утверждении проекта развития многофункционального центра Чаинского района»;
  
• от 28.10.2008 № 586 « О развитии многофункционального центра Чаинского района»;
  
• от 01.12.2008 №670 «Об утверждении перечня административных регламентов исполнения муниципальных услуг в муниципальном образовании «Чаинский район»;
  
• от 30.12.2008 №766 «Об утверждении Регламента работы многофункционального центра Чаинского района в части организации предоставления муниципальных услуг».
  

В здании МФЦ размещены:

• Администрация Чаинского района;
  
• ОГУ «Центр социальной поддержки населения Чаинского района»;
  
• Комитет ЗАГС Томской области;
  
• Пенсионный фонд;
  
• Фонд социального страхования;
  
• эколог Областного государственного учреждения «Облкомприрода»;
  
• Территориальный (межрайонный) отдел №3 Чаинского района Управления Федерального Агентства кадастра объектов недвижимости по Томской области.
  

Разработаны положение о мониторинге исполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и система показателей эффективности деятельности МФЦ.

Разработаны и утверждены постановлениями Главы Чаинского района от 29.12.2008 № 752 , № 753, № 754, №755 и № 756 двадцать шесть административных регламентов по предоставлению муниципальных услуг.

Информация о реализации проекта размещается на официальном сайте муниципального образования «Чаинский район» в разделе «Органы власти» -«Административная реформа», адрес ссылка скрыта.

2. Направление «Противодействие коррупции».

Указанное направление реализуется в рамках мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в органах власти» областной целевой программы «Проведение административной реформы в Томской области в 2008–2010 годах», утв. законом Томской области от 16.06.2008 г. №111-ОЗ.

В 2009 году проведена антикоррупционная экспертиза 85–ти правовых актов Томской области, в т.ч.:

- в 1 квартале 2009 года – 24 нормативных правовых акта, из них на 11 подготовлены отрицательные заключения, которые направлены исполнителям, ответственным за разработку и внесение изменений в правовые акты;

- во 2-м квартале 2009 года - 19 нормативных правовых акта, из них на 4 подготовлены отрицательные заключения, которые направлены исполнителям, ответственным за разработку и внесение изменений в правовые акты;

- в 3-м квартале 2009 года - 20 нормативных правовых акта, из них на 2 подготовлены отрицательные заключения, которые направлены исполнителям, ответственным за разработку и внесение изменений в правовые акты;

- в 4-м квартале 2009 года» - 22 правовых акта.

Выявленные в результате антикоррупционной экспертизы коррупциогенные факторы устранены в полном объёме.

Практика проведения антикоррупционной экспертизы показывает, что исполнительные органы государственной власти Томской области согласны с высказанными им замечаниями и полностью учитывают их при подготовке проектов, как подзаконных правовых актов, так и законов Томской области. При этом следует отметить, что «лазейки» в законодательстве Томской области зачастую не результат злого умысла областных чиновников или депутатов, а, как правило, вынужденное дублирование норм федеральных законов, либо следствие недоработки в части прогнозирования последствий принимаемых законов.

Распоряжением Губернатора Томской области от 29.06.2009 №192 утвержден План противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области. Указанный план основан на:

• Национальном плане противодействия коррупции, утвержденном Президентом Российской Федерации 31.07.2008 года № Пр-1568;
  
• Подпрограмме «Противодействие коррупции в органах власти», утвержденной законом Томской области от 29.07.2008 года №111-ОЗ «Об утверждении областной целевой программы «Проведение административной реформы в Томской области в 2008 – 2010 годах»;
  
• Плане дополнительных профилактических мероприятий по противодействию коррупции, взяточничеству и поборам среди государственных и муниципальных служащих, утвержденном Губернатором Томской области 07.07.2008 года.
  

Планом противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области определены антикоррупционные мероприятия, сроки их выполнения и ответственные лица. Ряд мероприятий, содержащихся в названных документах, уже реализован.

В исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, осуществляющих функции в сферах с повышенными коррупционными рисками утверждены Планы противодействия коррупции.

В 2009 году в Томской области утверждены следующие правовые акты:

• Закон Томской области от 07.07.2009 №110-ОЗ «О противодействии коррупции в Томской области» - предусматривает: 1) определение понятий: антикоррупционный мониторинг; антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов; коррупциогенный фактор; коррупционные действия; 2) меры по профилактике коррупции;
  
• постановление Губернатора Томской области от 31.08.2009 №68 «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Томской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Томской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
  
• постановление Губернатора Томской области от 11.06.2009 г. №37 «Об утверждении Порядка уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения гражданского служащего Томской области, проходящего службу в Администрации Томской области, либо руководителя исполнительного органа государственной власти Томской области к совершению коррупционных правонарушений и организации проверки этих сведений»;
  
• распоряжение Губернатора Томской области от 29.06.2009 №192 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области»;
  
• распоряжение Губернатора Томской области от 07.10.2009 № 287-р «О проведении областного конкурса среди преподавателей, студентов образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и учащихся общеобразовательных учреждений Томской области по теме «Образование Томской области - против коррупции»;
  
• распоряжение Губернатора Томской области от 25.09.2009 № 280-р «Об областном конкурсе среди журналистов и средств массовой информации «СМИ против коррупции» в 2009 году»;
  
• распоряжение Губернатора Томской области от 17.12.2009 №365-р «О реализации мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в органах власти» областной целевой программы «Проведение административной реформы в Томской области в 2008 – 2010 годах», утверждающий:
  

1) перечень государственных функций, осуществление которых связано с повышенными коррупционными рисками;

2) перечень исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, осуществляющих функции в сферах с повышенными коррупционными рисками;

3) перечень должностных обязанностей гражданских служащих Томской области, исполнение которых связано с повышенными коррупционными рисками;

4) перечень должностей гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Томской области, должностные регламенты по которым предусматривают исполнение должностных обязанностей, связанных с повышенными коррупционными рисками;

5) типовой ежегодный план мероприятий по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Томской области, осуществляющих государственные функции в сферах с повышенными коррупционными рисками.

Организован мониторинг средств массовой информации в целях учета и анализа распространяемой информации о коррупционных правонарушениях. Результаты указанного мониторинга включены в ежемесячные мониторинги по освещению вопросов административной реформы в печатных и электронных СМИ. В 2009 году на официальном сайте Администрации Томской области по адресу ссылка скрыта размещено 24 мониторинга.

На официальном сайте Администрации Томской области ссылка скрыта открыт специальный раздел «Коррупция.NET», где граждане могут оставить информацию об известных им злоупотреблениях и должностных правонарушениях, допущенных исполнительными органами государственной власти Томской области. В 2009 году поступило 45 сообщений, из них 16 – прямо касались проблемы коррупции и не являлись анонимными.

В Администрации Томской области работает телефон доверия «Антикоррупция», по которому граждане могут сообщить информацию об известных им фактах коррупционных проявлений, который регулярно анонсируется в томских СМИ, с понедельника по четверг работает «горячая линия» по правовым вопросам, проводятся «прямые линии» с руководителями исполнительных органов государственной власти Томской области.

Государственные гражданские служащие Комитета по государственно-правовым вопросам Администрации Томской области ежеквартально осуществляют встречи с населением муниципальных образований с выездом в муниципальные образования, а также проведение семинаров-совещаний с представителями общественности, бизнеса, муниципальными служащими. За 2009 год было проведено 3 семинара – совещания, осуществлена 21 встреча с населением муниципальных образований.

В рамках государственного контракта на выполнение научно-исследовательских работ от 27.12.2008 № 23/618 Уральской государственной юридической академией разработаны образовательные модули:

• «Формирование антикоррупционной компетентности гражданских служащих Томской области»;
  
• «Ценности гражданской службы».
  

Образовательный модуль «Ценности гражданской службы» (далее – Модуль) разработан с целью повышения квалификации вновь поступивших на гражданскую службу в исполнительные органы государственной власти Томской области. Цель Модуля – формирование у гражданских служащих устойчивых нравственных принципов и этических стандартов поведения на гражданской службе.

01–02 июля 2008 года проведен семинар-тренинг «Внедрение механизмов противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти в рамках реализации областной целевой программы «Проведение административной реформы в Томской области в 2008 – 2010 годах», в результате которого 50 государственных гражданских служащих Томской области прошли повышение квалификации.

15-16 июля 2009 года совместно с учёными Уральской государственной юридической академии в рамках семинара «Ценности гражданской службы и формирование антикоррупционной компетентности гражданских служащих Томской области» проведено 2 обучающих тренинга по методике проведения антикоррупционной экспертизы.

В рамках выездных заседаний в муниципальных образованиях Томской области проведено 7 семинаров-тренингов по проведению антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовых актов с муниципальными служащими. В результате прошли обучение 85 муниципальных служащих.

10 июля 2009 года с муниципальными служащими Томской области проведено совещание на тему: «Практика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов муниципальных образований Томской области и их проектов». В результате прошли обучение 20 муниципальных служащих.

3. Направление «Управление по результатам».

В 2009 году принят Закон Томской области от 14.09.2009 №177-ОЗ «О системе документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области».

Цель данного Закона - упорядочить систему документов стратегического планирования и программно-целевого управления в Томской области (являющихся инструментами ведомственного и межведомственного планирования), обеспечить согласованность действий участников планирования, закрепить единые процедуры и требования к содержанию документов стратегического планирования.

Закон разработан с учетом новой редакции Бюджетного кодекса РФ и новых инструментов планирования, установленных в рамках бюджетной и административной реформ, указами Президента РФ об оценке эффективности органов исполнительной власти субъектов РФ (№825) и органов местного самоуправления (№607).

Закон определяет перечень документов стратегического и программно-целевого планирования Томской области, их взаимосвязь между собой и с процессом разработки прогноза и формированием бюджета (рисунок).




Распоряжением Губернатора Томской области от 15.05.2009 №138-р утвержден новый Порядок разработки, рассмотрения, утверждения и мониторинга докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Томской области.

По состоянию на 01 января 2010 года:

1. 45 исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области из 49 (91,8%) разработали и представили на согласование в Департамент экономики Администрации Томской области проекты Докладов о результатах и основных направлениях деятельности (далее – доклад) на 2010-2012 годы, в том числе 2 доклада утверждено (Департамента по управлению государственной собственности Томской области и Комитета ЗАГС Томской области).

В настоящее время все проекты докладов исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области дорабатываются в соответствии с утвержденным областным бюджетом на 2010-2012 годы (Закон Томской области от 29.12.2009 №289-ОЗ), после чего доклады будут утверждены и размещены на сайте в сети Интернет на официальном сайте Администрации Томской области ссылка скрыта и ведомственных сайтах исполнительных органов государственной власти Томской области.

2. 25 исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области (52,1%) разрабатывают ведомственные целевые программы (далее – ВЦП). Перечень исполнительных органов государственной власти Томской области и структурных подразделений Администрации Томской области, разрабатывающих ВЦП, утвержден приказом Департамента финансов Томской области от 28.03.07 №8.

В декабре 2008 года Администрация Томской области заключила государственный контракт (№592 от 17.12.2008) с компанией ЗАО «Прогноз» (г. Пермь) на создание и внедрение автоматизированной информационной системы управления по результатам в исполнительных органах государственной власти Томской области (далее - Система). Срок реализации проекта – 2010 год. В рамках указанного контракта в настоящее время ведется работа по автоматизации управления по результатам в Томской области, в том числе процедуры подготовки Докладов, ВЦП, ОЦП, ДЦП и других инструментов планирования и контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти (например, Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 №825).

В настоящий момент проект находится в стадии реализации. Приняты первый и второй этапы работ по созданию Системы (подписаны акты сдачи-приемки выполненных работ от 26.03.2009, от 14.10.2009). Проведены исследования, направленные на определение способов (методик и алгоритмов) решения поставленных задач. Разработаны и проходят опытную эксплуатацию в четырех пилотных органах власти элементы Системы, ориентированные на автоматизацию процессов, связанных с оценкой эффективности деятельности органов власти и результативности использования бюджетных средств (формирование докладов о результатах и основных направлениях детальности, проведение оценки эффективности реализации целевых программ, мониторинг показателей Стратегии развития Томской области до 2020 года и пр.).

4. Направление: «Модернизация системы информационного обеспечения исполнительны органов государственной власти».

В рамках данного направления в 2009 году реализованы мероприятия.

1. Создание системы стандартизации и регламентации использования информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в исполнительных органах государственной власти Томской области и принятие базовых стандартов и регламентов использования ИКТ в исполнительных органах государственной власти Томской области:
   

• базовый перечень (свод) стандартизованных спецификаций ИКТ, используемых в исполнительных органах государственной власти Томской области, будет направлен на утверждение в 1 кв. 2010 года после внесения изменений и дополнений на основании представленных результатов выполнения проекта создания «инфраструктуры доверия»;
  
• разработана система показателей и анкета для проведения паспортизации и учета АИС, используемых в исполнительных органах государственной власти Томской области;
  
• сбор информации (проведение первичной паспортизации) об используемых в исполнительных органах государственной власти Томской области автоматизированных информационных системах должен быть завершен в 1 квартал. 2010 года;
  
• в 2009 году начал функционировать портал trict.tomsk.gov.ru (информационная система регламентации и контроля использования информационно-коммуникационных технологий в исполнительных органах государственной власти Томской области).
  
• обеспечен доступ к открытой информации о результатах проектов информатизации, технической документации, регулирующим документам общесистемным информационным ресурсам «электронного правительства» заинтересованным лицам через Интернет.
  

2. В рамках мероприятий по созданию «инфраструктуры доверия» (электронная цифровая подпись, электронный нотариат, электронный архив, электронный каталог и др.):

• введен в эксплуатацию программно-технический комплекс службы «доверенной третьей стороны»;
  
• проведена опытная эксплуатация технологий «инфраструктуры доверия» на пилотных задачах (использования ряда сервисов «доверенной третьей стороны» в автоматизированных информационных системах реестр и портал государственных услуг Томской области, автоматизированная информационная система документационного обеспечения управления исполнительных органах государственной власти Томской области);
  
• использование сервисов «инфраструктуры доверяя» планируется начать в 2010 году после утверждения организационно-правовых основ «инфраструктуры доверия» и ввода в промышленную эксплуатацию АИС «Государственные услуги Томской области» и АИС документационного обеспечения управления;
  
• разработаны проекты нормативно-технических документов: стандартизированные спецификации использования сервисов инфраструктуры доверия (для включения в базовый перечень (свод) стандартизованных спецификаций ИКТ, используемых в исполнительных органах государственной власти Томской области) и технический регламент сопровождения и соглашения о качестве обслуживания ПТК службы «доверенная третья сторона».
  

3. В рамках мероприятий по созданию портала государственных услуг:

• проведены предварительные испытания и введен в опытную эксплуатацию программно-технический комплекс АИС «Государственные услуги Томской области» (включая Реестр государственных функций Томской области) (далее - Реестр).
  
• разработан проект Положения о Реестре государственных и муниципальных функций (услуг) Томской области с техническим приложением, определяющим требования к ведению учета государственных функций (услуг) в Реестре в электронной форме;
  
• проведение опытной эксплуатации будет продолжено в 2010 г. после утверждения Положения о Реестре государственных и муниципальных функций (услуг) Томской области, определения уполномоченного органа по ведению Реестра (оператора Реестра) и уполномоченного органа по техническому сопровождению АИС Реестра (службы сопровождения).
  

4. Разработка и внедрение автоматизированной информационной системы документационного обеспечения управления (далее – АИС ДОУ) в исполнительных органах государственной власти Томской области:

• разработано программное обеспечение автоматизированной системы  документационного обеспечения управления;
  
• приемочной комиссией выявлен ряд замечаний, не позволивших осуществить  проведение опытной эксплуатации системы. Сторонами подписан акт об  устранении замечаний и окончательном завершении работ до конца I квартала 2010 года.
  

5. Направление «Повышение эффективности взаимодействия власти и общества».

В целях развития устойчивых связей государственной власти и общества, включая систему антикоррупционного мониторинга, в Томской области создана система оперативного обеспечения жителей информацией о деятельности органов государственной власти. Информация размещается в свободном доступе на официальном сайте Администрации и в официальных изданиях.

На официальном сайте Администрации Томской области размещается информация о реализации административной реформы, в том числе информация о разработанных проектах административных регламентов (с целью получения предложений и замечаний), информация об утвержденных административных регламентах, а также план подготовки проектов регламентов. Всего за 2009 год на сайте размещено 24 мониторинга печатных и электронных СМИ, освещавших различные направления административной реформы

Работают каналы получения «обратной связи» от населения об эффективности деятельности органов государственной власти области (в Администрации Томской области действуют «горячая линия» и «прямая линия» по вопросам деятельности органов исполнительной власти Томской области и местного самоуправления, в том числе и по вопросам качества и доступности государственных услуг). В 2009 году проведено 9 прямых линий Губернатора в эфире телеканала «ТВ-2» (программа «100 вопросов Губернатору»).

Результаты работы органов власти Томской области регулярно освещаются в средствах массовой информации. В 2009 году неоднократно публиковалась информация:

• по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ;
  
• об анализе работы с обращениями граждан;
  
• о проведенных прямых линиях с населением;
  
• о работе «горячих» линий и «телефонов доверия» для получения обратной связи от населения.
  

В декабре 2008 года состоялся семинар с редакторами районных средств массовой информации на тему: «Итоги административной реформы 2008 года. Оценка эффективности деятельности глав муниципальных образований».

На официальном сайте Администрации Томской области ссылка скрыта открыт специальный раздел «Коррупция.NET», где граждане могут оставить информацию об известных им злоупотреблениях и должностных правонарушениях, допущенных исполнительными органами государственной власти Томской области. В 2009 году поступило 45 сообщений, из них 16 – прямо касались проблемы коррупции и не являлись анонимными.

Поступающие сообщения направляются в контролирующие и надзорные органы для принятия мер в соответствии с действующим законодательством.

Работа Комиссии по проведению административной реформы в Томской области осуществлялась в соответствии с Планом работы комиссии на 2009 год, утвержденным протоколом от 13.04.2009 №14 г.

В 2009 году было проведено 5 заседаний Комиссии по проведению административной реформы в Томской области.

Основное внимание комиссии уделялось вопросам разработки и внедрения административных регламентов предоставления государственных услуг. Протоколами заседаний Комиссии были утверждены: перечень наиболее приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Томской области и структурными подразделениями Администрации Томской области на 2009 год; план-график рассмотрения в 2009 году комиссией по проведению административной реформы административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Томской области и структурными подразделениями Администрации области.

Кроме того, на заседаниях Комиссии рассматривались доклады о реализации основных направлений административной реформы:

• О проекте концепции «Использование информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Томской области»;
  
• О проекте распоряжения Губернатора Томской области «О реализации мероприятий подпрограммы «Противодействие коррупции в органах власти» ОЦП «Проведение административной реформы в Томской области в 2008 – 2010 годах»;
  
• О проведении административной реформы в муниципальных районах, городских округах Томской области. Первые итоги реализации Указа Президента РФ от 28.04.2008 №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».
  

В целом степень реализации мероприятий административной реформы в Томской области в 2009 году можно оценить как высокую. Основные мероприятия, предусмотренные планом проведения административной реформы и планами реализации проектов, выполнены.