Geum.ru

Доклад о реализации мероприятий административной реформы в Астраханской области в 2008 году

Вид материалаДоклад

Содержание


Сведения о планируемых направлениях расходования средств федерального бюджета на мероприятия в рамках административной реформы в
Сведения о фактических направлениях расходования средств федерального бюджета на мероприятия в рамках административной реформы в
Наименование услуги
Сведения об утверждении административного регламента услуги (с указанием реквизитов НПА)
Подобный материал:
  1   2   3   4   5

Доклад

о реализации мероприятий административной реформы в Астраханской области в 2008 году

1. Общая информация


Административная реформа в Астраханской области осуществляется в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 № 1789-р «О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах» и планом мероприятий по проведению административной реформы в Астраханской области в 2006 - 2010 годах, утвержденным Постановлением Губернатора Астраханской области от 10.02.2006 № 54 «О проведении административной реформы в Астраханской области в 2006 - 2010 годах» (далее – постановление от 10.02.2006 № 54).

Постановлением Правительства Астраханской области от 05.07.2006 № 217-П утверждена концепция комплексной целевой программы «Административная реформа в Астраханской области в 2006 - 2008 годах», в развитие которой была принята комплексная целевая программа «Административная реформа в Астраханской области на 2007 год», утвержденная Постановлением Правительства Астраханской области от 01.02.2007 № 24-П. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.02.2008 № 157-р срок ее действия продлен до 31.12.2008.

Основными направлениями Плана мероприятий по проведению административной реформы в Астраханской области в 2006-2008 годах являются:

1) внедрение методов управления по конечным результатам;

2) разработка и принятие перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области и их стандартов;

3) подготовка нормативной правовой и методической базы для внедрения административных регламентов, в том числе разработка административных регламентов;

4) экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

5) противодействие коррупции, в том числе разработка целевых программ Астраханской области в сфере антикоррупционной политики, разработка методики антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области и проектов нормативных правовых актов;

6) разработка нормативной правовой и методической базы по повышению информационной открытости перед населением Астраханской области деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области;

7) создание и функционирование многофункционального центра.

8) переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы.

В целях реализации поставленных задач проведена следующая работа:

1. В рамках распоряжения Правительства Астраханской области №316-Пр от 16.07.2008 г. «О стратегических целях и тактических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области и индикаторах их достижения на 2008 и на период с 2009 до 2011 года» утверждены индикаторы достижения стратегических целей и тактических задач исполнительных органов государственной власти Астраханской области, индикаторы для оценки результатов их деятельности.

Данное направление реализуется с целью обеспечения эффективного и прозрачного распределения финансовых ресурсов между исполнительными органами государственной власти Астраханской области и создания элементов контроля результативности бюджетных расходов. Произведена оценка функции и задач субъектов бюджетного планирования, определены результаты выполнения функций в виде базовых показателей, а также приведена количественная оценка результатов за несколько последних лет и на текущий финансовый год. При проведении этой оценки был применен следующий подход: в первую очередь формировались цели и индикаторы Правительства области. Затем, в их обеспечение – цели и индикаторы исполнительных органов государственной власти. Исполнение данных целей оценивались по конечным общественно-значимым результатам. Количественная оценка результатов исполнения задач проведена за несколько последних лет и на текущий финансовый год.

Проведена оценка перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований.

Средняя оценка качества управления по муниципальным образованиям за 2006 год составляла 14,63 балла, за 2007 год – 19,55 балла, что в 1,34 раза выше показателя 2006 года. По состоянию на 01.10.2008 средняя оперативная оценка составила 9,84 балла или 85,2% от максимально возможного значения (11,55 балла). Данный показатель в сравнении с аналогичным периодом истекшего финансового года возрос на 10,4%. По итогам полугодия максимально возможная оценка 11,55 баллов отмечена только у одного муниципального образования – МО «г. Астрахань».

Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 №178-П, утверждено положение о поощрении муниципальных образований за достижение высоких показателей в сфере управления общественными финансами и платежеспособности местных бюджетов по итогам отчетного финансового года.

Постановление Правительства Астраханской области от 30.06.2008 №332-П "О разработке и внедрении стандартов качества бюджетных услуг" утвержден перечень бюджетных услуг, по которым производится учет потребности в их предоставлении. Также данным постановлением утвержден порядок проведения ежегодной оценки потребности.

В соответствии с данным порядком оценка соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества этих услуг осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых характеристик эффективности деятельности субъекта производства бюджетной услуги и потребности стандарту этих услуг, а также предельно допустимым (критическим) значениям стандартов результативности этих услуг.

Оценка соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества этих услуг осуществляется соответствующими исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

2. Проведена комплексная оценка эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года, а также проектов, планируемых к реализации. Проведен открытый конкурс и по его результатам победителем конкурса ООО «Курс» внедрена автоматизирования система информационно-аналитической поддержки управления по результатам в Астраханской области. Данная система позволяет автоматизировать оценку результатов исполнения функций органов государственной власти, достижения целей и решения задач для субъектов бюджетного планирования, в том числе по следующим направлениям:

- оценка и мониторинг результативности реализации ведомственных целевых программ по предоставлению бюджетных услуг министерствами, выбранными в качестве пилотных;

- оценка и мониторинг результативности областных целевых программ, областной адресной инвестиционной программы, включающей показатели бюджетной, социальной и экономической эффективности реализации программ;

- оценка и мониторинг результативности реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств, по показателям бюджетной, социальной и экономической эффективности, соотношению эксплуатационных расходов будущих периодов и финансового эффекта от реализации инвестиционного проекта;

- оценка и мониторинг бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот;

- анализ информации, характеризующей налоговую базу муниципальных образований и мониторинг данных о фактических налоговых и неналоговых поступлениях по поселениям в разрезе налогов и видов неналоговых доходов.

В результате должна быть создана многопользовательская система с разграничением доступа, автоматизирующая основные процессы информационно-аналитической поддержки управления по результатам в органах исполнительной власти Астраханской области.

3. Ежеквартально проводится мониторинг предприятий малого предпринимательства, результаты которого публикуются в газете «Сборник законов и нормативных правовых актов Астраханской области. Информация о проведенном мониторинге размещена на сайте министерства экономического развития strobl.ru/ в разделе Малый бизнес/ Мониторинг деятельности субъектов малого предпринимательства Астраханской области.

Продолжается работа по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности и избыточного контроля (надзора) за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства на территории Астраханской области.

Приведены в соответствие с федеральным законодательством 22 нормативно-правовых акта Астраханской области по вопросам поддержки и развития малого предпринимательства.

Так, в частности, внесено изменение в постановление Правительства Астраханской области от 02.07.2007 № 261-П «Об административном регламенте службы по тарифам Астраханской области по исполнению государственной функции контроля за применением регулируемых службой и Правительством Астраханской области цен (тарифов) и проведения проверок хозяйственной деятельности организаций, осуществляющих деятельность в сфере регулируемого субъектами Российской Федерации ценообразования, в части обоснованности величины и правильности применения указанных цен (тарифов)», в части исключения возможности проведения внеплановой проверки по поручению Губернатора или Правительства Астраханской области.

Внесены изменения в 7 нормативных правовых актов, которыми устранены административные барьеры, возникающие при осуществлении предпринимательской деятельности, и упрощена процедура оказания государственных услуг субъектам малого предпринимательства на территории Астраханской области.

Например, принято постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2008 № 250-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2006 № 313-П», согласно ко­торому исключается взаимодействие соискателя лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и органов местного самоуправления. Со­гласно вышеуказанному постановлению лицензирующий орган (министер­ство экономического развития Астраханской области) самостоятельно на­правляет запрос в органы местного самоуправления муниципального района или городского округа для выдачи справки с указанием расположения на близлежащей территории мест и объектов, на которых не допускается либо ограничена розничная продажа алкогольной продукции, а также территорий, прилегающих к местам массового скопления граждан и местам нахождения источников повышенной опасности, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.

В целях упрощения процедуры выдачи лицензии на розничную продажу алкогольной продукции внесены изменения в постановление Правительства Астраханской области от 07.09.2006 № 313-П «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции», согласно кото­рому из перечня Положения исключены ряд документов, направляемых со­искателем для получения лицензии.

Для упрощения процедуры оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства внесены изменения в следующие нормативные правовые акты, исключающие ряд документов, представляемых субъектом малого предприниматель­ства в министерство экономического развития для получения субсидии:

- постановление Правительства Астраханской области от 14.05.2008 № 227-П «Об утверждении Положения об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта»;

- постановление Правительства Астраханской области от 29.05.2008 № 275-П «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление бюджетной субсидии на условиях долевого финансирования субъектам малого предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги) для экспорта»;

- постановление Правительства Астраханской области от 20.03.2007 № 87-П «Об утверждении Положения об оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в форме бюджетной субсидии»;

- постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2008 № 247-П «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в форме бюджетной субсидии»;

- постановление Правительства Астраханской области от 22.09.2006 № 333-П «Об утверждении Положения о порядке и условиях оказания в 2006 году государственной поддержки на развитие системы кредитования и лизинговых отношений в сфере малого предпринимательства»;

- постановление Правительства Астраханской области от 21.05.2008 № 245-П «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление бюджетной субсидии на развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства».

В результате экспертизы действующих и новых функций, полномочий исполнительных органов государственной власти Астраханской области, а также в целях оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Астраханской области, их структуры, численности работников данных органов, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» в целях повышения информационной открытости перед населением Астраханской области деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области были проанализированы полномочия, структура исполнительных органов и разработаны предложения, на основании которых приняты постановления Губернатора Астраханской области:

- от 12.11.2008 № 588 «Об обеспечении информационной открытости исполнительных органов государственной власти Астраханской области»,

- от 12.11.2008 № 589 «О рейтинговой оценки деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области по критерию открытости и гласности».

5. По направлению «Подготовка нормативной правовой и методической базы для внедрения административных регламентов, в том числе разработка административных регламентах» в 2008 году активно разрабатывались и были внедрены административные регламенты оказания государственных услуг и исполнения государственных функций. В 2008 году разработана и одобрена Правительством Российской Федерации Стратегия развития Астраханской области на средне- и долгосрочную перспективу.

В целях продолжения последовательного и эффективного осуществления на территории области административной реформы постановлением Правительства Астраханской области от 04.07.2008 № 347-П утверждена концепция комплексной целевой программы «Административная реформа в Астраханской области в 2009-2011 годах».

Постановлением от 10.02.2006 № 54 создан совет по проведению административной реформы в Астраханской области (далее – совет).

В 2008 году на основании утвержденного советом плана проведено 7 заседаний, на которых было рассмотрено 59 ключевых вопросов по реализации административной реформы в Астраханской области.

Одним из основных направлений административной реформы является разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (далее – административные регламенты).

В настоящее время сформирована целостная нормативная правовая база Астраханской области, регламентирующая разработку, утверждение и внедрение административных регламентов.

Так, в целях повышения качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 535-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» утвержден новый порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Постановлением Правительства Астраханской области от 11.12.2007 № 535-П «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области» утвержден перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области.

Советом рекомендованы к утверждению в установленном порядке 41 административный регламент исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) (Приложение № 1).

6. В рамках работы по противодействию коррупции принята комплексная целевая программа «Профилактика преступлений в сфере экономики и преступлений коррупционной направленности в Астраханской области на 2008 - 2009 годы», основными мероприятиями которой являются:

- создание системы анализа состояния преступности в сфере экономики в Астраханской области на базе УВД по Астраханской области.

- создание единого информационного механизма обеспечения экономической безопасности Астраханской области.

- осуществление мониторинга коррупции в Астраханской области.

- принятие организационно-профилактических мер предупреждения и пресечения коррупции, преступлений и правонарушений в сфере экономики.

- проведение анализа законодательства Российской Федерации и Астраханской области, регулирующего организацию профилактики правонарушений в сфере экономики и преступлений коррупционной направленности. Подготовка на основе анализа предложений по совершенствованию законодательной базы организации профилактики преступлений в сфере экономики и преступлений коррупционной направленности.

- осуществление информационно-пропагандистской работы по повышению правовой грамотности среди обучающихся, их родителей, педагогов, студентов высших учебных заведений и граждан.

В целях противодействия коррупции приняты:

- Закон Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ «О противодействии коррупции в Астраханской области» определена цель проведения антикоррупционной экспертизы, предусматривающая выявление и устранение несовершенства норм права, которые повышают вероятность коррупционных действий и установливающий проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов Астраханской области по решению Государственной Думы Астраханской области после рассмотрения проекта соответствующего закона в первом чтении и правовых актов исполнительных органов государственной власти Астраханской области и их проектов по решению Правительства Астраханской области.

- постановление Правительства Астраханской области от 28.10.2008 № 563-П «О мерах по реализации Закона Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ «О противодействии коррупции в Астраханской области»;

- постановление Правительства Астраханской области от 02.09.2008 № 478-П «О мерах по реализации Закона Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ «О противодействии коррупции в Астраханской области» и внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 04.04.2005 № 47-П».

Постановлением Правительства Астраханской области от 06.07.2007 № 273-П «О методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области и проектов нормативных правовых актов» утверждена методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области и проектов нормативных правовых актов. Утвержден административный регламент проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Астраханской области и проектов нормативных правовых актов.

Все проекты нормативных правовых актов, в том числе регламентирующих исполнение государственных функций и регулирующих полномочия исполнительных органов государственной власти Астраханской области во взаимоотношениях с гражданами и негосударственными юридическими лицами, в обязательном порядке направляются на антикоррупционную экспертизу в службу безопасности и информационной защиты Астраханской области в соответствии с утвержденным административным регламентом.

Постановлениями Правительства Астраханской области:

- служба безопасности и информационной защиты Астраханской области наделена полномочиями по проведению антикоррупционной экспертизы проектов законов, нормативных правовых, правовых актов Губернатора, Правительства, исполнительных органов государственной власти Астраханской области и их проектов.

- утверждена методика проведения антикоррупционной экспертизы, устанавливающая перечень коррупционных факторов, при наличии которых в нормах права возникает коррупционный потенциал, а сами нормы права являются коррупциогенными и создают возможности проявления коррупции на законном основании. Данная методика содержит также инструменты для выявления указанных факторов и норм, направлена на их выявление и последующее устранение в обязательном порядке.

В 2008 году службой безопасности и информационной защиты Астраханской области:

- проведено 134 антикоррупционные экспертизы. Устранено 60 коррупциогенных норм права.

- в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 18.09.2008 № 482 «О плане противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Астраханской области», разработанного в целях реализации пункта 5 раздела IV Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 31.07.2008 N Пр-1568 утвержден график проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых, правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области на 2009 год.

В декабре 2008 года при участии ООО «Консалтинг АБВ» осуществлен мониторинг коррупции в Астраханской области путем опроса населения по заранее подготовленным анкетам для граждан и предпринимателей.

Итогами мониторинга являются: измерение «стартовой» ситуации степени поражения коррупцией различных структур государственной власти и организаций социальной сферы Астраханской области, а также определение степени доверия населения Астраханской области к различным структурам государственной власти области.

По результатам осуществления мониторинга коррупции в 2009 году службой безопасности и информационной защиты Астраханской области будут получены сравнительные данные о поражении коррупцией различных структур государственной власти и организаций социальной сферы Астраханской области, об изменении степени доверия населения Астраханской области к указанным структурам за период 2007-2009 годов.

Трехгодичный мониторинг коррупции сделает возможным осуществление контроля за изменениями состояния коррупции в Астраханской области, выявит основные характеризующие признаки коррупционных явлений и общие и специфические проявления коррупции на различных уровнях государственного управления.

Крупномасштабное и трехгодичное проведение мониторинга также должно привлечь интерес и внимание населения Астраханской области к стратегии деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области по профилактике и борьбе с коррупцией, повысить уровень доверия к соответствующим структурам государственной власти.

На базе службы безопасности и информационной защиты Астраханской области организована «горячая» телефонная линия для граждан и юридических лиц в целях обеспечения проверки соответствующей информации правоохранительными органами Астраханской области.

В результате ее функционирования с сентября 2008 года:

- осуществляется активная информационно-пропагандистская работа по повышению правовой грамотности населения Астраханской области;

- проведено около 200 консультаций, в ходе которых даны рекомендации о действиях граждан и юридических лиц, соответствующих действующему законодательству при столкновении с коррупционными проявлениями;

- зарегистрировано и направлено по компетенции в правоохранительные органы Астраханской области 14 соответствующих обращений граждан и юридических лиц;

- по 6 обращениям прокуратурой Астраханской области, управлением внутренних дел по Астраханской области, территориальным управлением Федеральной службы финансового - бюджетного надзора в Астраханской области, управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Астраханской области проведены проверки полученной информации.

По имеющейся на данный период информации, в результате проведенных проверок прокуратурой Астраханской области отменены: решение о приостановлении уголовного дела и три решения об отказе в возбуждении уголовного дела, и возобновлены следственные действия, назначена дополнительная проверка действий должностных лиц.

Таким образом, реализация службой безопасности и информационной защиты Астраханской области полномочия по организации и обеспечению функционирования «горячей» телефонной линии в указанных целях:

- создает механизм взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с гражданами и институтами гражданского общества по вопросам противодействия коррупции, что соответствует основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, установленным статьей 7 Федерального закона Российской Федерации от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

- основывается на принципах признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, сотрудничества государства с физическими лицами и институтами гражданского общества, установленных статьей 3 указанного Закона;

- способствует выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений.

Статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» такая деятельность определена как борьба с коррупцией.

В связи с вышесказанным, предложение о наделении и законодательном закреплении за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по организации и обеспечению функционирования «горячей» телефонной линии для обращения граждан и юридических лиц при столкновении с коррупционными проявлениями в целях дальнейшей проверки соответствующей информации правоохранительными органами в рамках осуществления полномочий по противодействию коррупции направлено в Департамент государственного управления, регионального развития и местного самоуправления Правительства Российской Федерации.

По итогам 2008 года анализа публикаций в СМИ Астраханской области проблем коррупционной направленности отмечается доминирование критической оценки результатов борьбы с коррупцией в Астраханской области. Основная масса материалов носила информационно-новостной характер.

В результате проведенной в мае – июне 2008 года научно-исследовательской работы специалистами фонда «ИНДЕМ» выявлены государственные должности государственной гражданской службы Астраханской области с высокой степенью коррупциогенности.

В марте 2009 году Правительством Астраханской области запланировано внедрение дополнительных рычагов государственного регулирования соответствующий должностей государственной гражданской службы Астраханской области.

В соответствии с планом законодательных инициатив Губернатора Астраханской области на 2009 в июне 2009 года запланировано внесение изменений в Закон Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ «О противодействии коррупции в Астраханской области» в части установления проведения антикоррупционной экспертизы действующих законов Астраханской области и порядка ее проведения.

7. В целях по повышения информационной открытости перед населением Астраханской области деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области исполнена отраслевая целевая программа «Информатизация Астраханской области в 2008 году», в рамках которой реализованы мероприятия по оптимизации взаимодействия граждан с органами государственной власти.

Развивается специализированный портал сервисов органов государственной власти Астраханской области, внедренный для обеспечения информирования населения о государственных услугах и повышения эффективности работы самих органов власти за счет интерактивного взаимодействия с населением (функционирует на основании постановления Правительства Астраханской области от 03.09.2007 № 381-П «О специализированном портале сервисов и о внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 17.11.2006 № 391-П»).

Портал предоставляет возможность централизованного хранения данных о государственных услугах, обеспечивает работу в многопользовательской среде. Преимущества портала сервисов:

  однократный ввод информации и формирование единого централизованного банка данных сервисов;

  инструмент, обеспечивающий обновление и создание информации ответственными работниками органов государственной власти – в рамках инфраструктуры портала сотрудники исполнительной власти в соответствии с установленным порядком самостоятельно создают и поддерживают собственные сервисы.

  стандартизованный формат государственных сервисов – информация по всем услугам предоставляется пользователю в едином формате.

Доступ к любой информации организован в интуитивной форме, не требующей от пользователя знаний о точном наименовании организации, услуги или иной специфической информации.

Сервисы портала классифицированы по трем признакам:

  в соответствии с «жизненными эпизодами», что способствует их быстрому поиску на портале при этом гражданам нет необходимости знать внутреннюю структуру органов государственной власти;

  по целевым группам – как во всех классических системах построения электронного Правительства наличествуют все 3 формы взаимодействия «правительство-правительство»,«правительство-общество» и «правительство – бизнес».

  по алфавиту.

Каждый сервис включает исчерпывающее описание услуги (подробно прописано, по какому нормативному акту все происходит, есть справочная информация: что предоставляется, для кого, каких категорий, указан перечень необходимых документов, которые нужно принести, сообщается, кому, телефоны), если надо заполнять бумажные вариант, то можно скачать форму заявления, бланк.

Сейчас подробно описано 140 сервисов по 15 направлениям (архивы, ветеринария, занятость, государственная регистрация, историко-культурное наследие, лицензирование, налоги, недвижимость, образование, природные ресурсы, сельское хозяйство, социальное обеспечение, социальное страхование, транспорт, финансы). Доступна информация о государственных услугах 16 исполнительных органов государственной власти области. Внедрена интернет-приемная.

Правительством Астраханской области принята отраслевая целевая программа «Информатизация Астраханской области в 2009 году», целями которой являются повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечение доступности информации для граждан и организаций за счет применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ).

В числе задач Задачи Программы – «Обеспечение доступности информации и повышение информационной культуры населения, достижение высокого уровня информационной открытости исполнительных органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления Астраханской области».

В состав мероприятий указанной Программы включены: «Предоставление информационных сервисов населению, продвижение областных интернет-ресурсов и оптимизация доступа к ним, содействие снижению тарифов на внутриобластной интернет-трафик».

С целью обеспечения своевременного и качественного информационного наполнения и устойчивой работы технологической базы системы разработан Порядок управления специализированным порталом сервисов органов государственной власти Астраханской области (далее – Порядок), утвержденный постановлением Правительства Астраханской области от 08.02.2008 № 48-П «О порядке управления специализированным порталом сервисов органов государственной власти Астраханской области».

Порядок регламентирует функционирование Интернет-приемной портала сервисов, посредством, которой пользователь может направить обращение в Правительство Астраханской области. Ответ заявителю направляется как в бумажном, так и в электронном виде. Это помогает наладить механизмы постоянного диалога между властью и гражданами.

Ведется дальнейшая работа, чтобы получение государственных услуг стало простой и удобной процедурой.

8. Астраханская область по итогам подведения итогов конкурса на оказание поддержки проведения высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации административной реформы в 2008 году признана победителем по двум проектам:

- «Развитие деятельности АУ Астраханской области «МФЦ», созданного в 2007 году, включая увеличение количества государственных услуг, предоставляемых на базе МФЦ»

- «Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе АУ Астраханской области «МФЦ» до 2010 года».

В связи с этим комплексная целевая программа «Административная реформа в Астраханской области на 2007 год» дополнена следующими мероприятиями по созданию и функционированию многофункционального центра.

- Финансирование проекта создания и функционирования автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" для предоставления государственных услуг и разработка административных регламентов для выполнения государственных услуг, передаваемых автономному учреждению Астраханской области «Многофункциональный центр»

- Разработка методической базы по основным направлениям административной реформы

- Проведение мониторинга качества государственного управления

- Оценка потенциальной коррупциогенности государственных должностей государственной гражданской службы Астраханской области

- Реконструкция производственно-бытового здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Бабефа, 8, устройство наружных и внутренних инженерных сетей и благоустройство прилегающей к зданию территории для размещения автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр».

За счет средств областного бюджета для АУ АО «Многофункциональный центр» завершена реконструкция производственно-бытового здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Бабефа, 8, устройство наружных и внутренних инженерных сетей и благоустройство прилегающей к зданию территории для размещения автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр» и приобретена мебель.

Автономному учреждению «Многофункциональный центр» предоставлена бюджетная субсидия в рамках выполнения задания учредителя автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" утвержденного распоряжением министерства экономического развития Астраханской области от 14.04.2008 года № 143.

За счет средств федерального бюджета для автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр» разработаны регламентов оказания государственных услуг на базе АУ АО «Многофункциональный центр». В рамках создания автоматизированной информационной системы предоставления государственных услуг на базе АУ АО «МФЦ» приобретено оборудование для органиазции работы Call-центра., разрабоана и внедрена система управления электронной очередью и управления взаимоотношениями с клиентами.

10. Астраханская область участвует в реализации программы - Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2007 № 177 уже более 10 лет. За это время в Астраханской области было подготовлено 260 специалистов, 74 из них прошли стажировки на ведущих предприятиях Германии, Италии, Франции, Японии, Нидерландов, Испании, 15 прошли российскую стажировку на предприятиях Астраханской области и г. Москва. Основной целью программы Государственного плана является повышение качества управления предприятиями, подготовка квалифицированных менеджеров, отвечающих современным требованиям экономики.

За реализацию программы в регионе отвечает Астраханская региональная комиссия по организации подготовки управленческих кадров.

Обучение на территории Астраханской области с 2007 года ведет ГОУ ВПО «Астраханский государственный университет», также специалисты, прошедшие конкурсный отбор, обучаются в ГОУ ВПО «Академия народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации» и ГОУ ДПО Межотраслевой институт повышения квалификации и переподготовки руководящих кадров и специалистов Российской экономической академии им. Г.В. Плеханова. По состоянию на 15 декабря 2008 года, Астраханская область произвела оплату всем ВУЗам за обучение специалистов в 2007/08 учебном году.

Ежегодная квота, выделяемая Федеральной Комиссией для Астраханской области, составляет 25 человек. В 2008/09 учебном году увеличено число обучаемых по программе до 28 человек (в рамках данной квоты 40% слушателей составили представители социальной сферы), так же был произведен пилотный набор из числа государственных гражданских служащих 7 человек. В 2009/10 учебном году Астраханская региональная Комиссия планирует увеличение квоты обучаемых до 35 человек.

В 2008 году на зарубежные стажировки было отправлено 9 человек (из них 2 – Нидерланды, и 7 – Германия), оценка эффективности стажировок со стороны специалистов – высокая. Были заключены соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

За 1,5 года работы государственного учреждения был проведен ряд мероприятий, направленных на поднятие престижа Президентской программы, реализуемой на территории Астраханской области. Наиболее значимыми являются:

- Семинары и тренинги с участием российских и зарубежных тренеров для участников программы, представителей малого бизнеса и заместителей глав муниципальных образований региона (проводимые в тесном сотрудничестве с министерством экономического развития Астраханской области, Астраханской торгово-промышленной палатой и Астраханским региональным общественным фондом «Фонд участников Президентской программы»);

- Форум «Жемчужина Каспия», в котором приняли участие 17 регионов РФ (16-17 мая 2008 года), планируется проводить ежегодно. Основная цель данного Форума позиционирование Астраханской области как столицы на Каспии, объединение всех регионов входящих в ЮФО;

- Стажировка и обучение немецких специалистов, в рамках программы Государственного плана на территории региона. Выигран открытый конкурс МЭРТ, по оценкам немецкой стороны стажировка получила 4,9 балла по 5ти бальной системе. Эта оценка выше, чем у проводивших ранее аналогичные стажировки Санкт-Петербурга (4,75) и Твери (4,5);

- Выездной семинар для Глав муниципальных образований Астраханской области (октябрь 2008года, учебный центр Московской области «Нахабино»);

- Работа со СМИ (публикации в журнале «Сити-Джинс», «Chief», газете «Российский лидер»);

- Создание рекламного ролика о работе ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр» и реализации Президентской программы в регионе.

В 2008 финансовом году в доход бюджета Астраханской области от внебюджетной деятельности ОГУ «АРРЦ» поступило 1800,00 тысяч рублей. В 2009 году планируется поступление 3000,00 тысяч рублей.

Директор ОГУ «Астраханский региональный ресурсный центр» является заместителем Председателя Астраханской региональной комиссии, участником рабочей группы Федеральной Комиссии по организации подготовки управленческих кадров по выработке предложений по проведению постпрограммной работы с участниками Президентской программы.