Geum.ru

Правительство пензенской области управление государственной службы и кадров отдел реализации административной реформы информация о реализации административной реформы в Пензенской области: результаты и перспективы

Вид материалаДокументы

Содержание


Реестр платных услуг
Перечень бюджетных услуг, предоставляемых за счет средств бюджета Пензенской области
Совет при Правительстве Пензенской области по противодействию коррупции
Ситуационный центр Губернатора Пензенской области».
Подобный материал:





ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ И КАДРОВ

ОТДЕЛ РЕАЛИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ


ИНФОРМАЦИЯ

о реализации административной

реформы в Пензенской области:

результаты и перспективы


г. Пенза, 2009


ИНФОРМАЦИЯ

о реализации мероприятий административной реформы в 2008 году


В 2008 году продолжалась работа по реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2010 годах (Закон Пензенской области от 29.06.2006 № 1051-ЗПО с последующими изменениями). С 1 января 2009 года закон утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Пензенской области от 05.12.2008 № 869-пП «Об утверждении Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2009–2010 годах».

Для организационного обеспечения реализации административной реформы Губернатором области В.К. Бочкаревым 25 января 2008 года утверждён Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Пензенской области в 2008 году. 20 января 2009 года Губернатором области В.К. Бочкаревым утверждён Подробный план мероприятий по проведению административной реформы в Пензенской области в 2009 году.

В течение всего года действовала рабочая группа по вопросам реализации административной реформы в Пензенской области под руководством Вице-губернатора - руководителя аппарата Правительства области В.А. Сатина. Проведено 10 заседаний рабочей группы.

В рамках реализации приоритетного направления административной реформы «Стандартизация и регламентация деятельности органов исполнительной власти» и в целях повышения эффективности и качества деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области по обеспечению реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц и обеспечению доступности и прозрачности сведений об услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Пензенской области Правительством области ведется Реестрссылка скрыта. В настоящее время в Реестр включены 123 услуги.

Ведется Реестр платных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти области, подведомственными им государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями, утвержденный постановлением Правительства области от 02.11.2007 № 744-пП. В Реестр включены 6127 платных услуг.

Составлен Перечень бюджетных услуг, предоставляемых за счет средств бюджета Пензенской области, по которым производится учет потребности в их предоставлении в соответствии с Порядком формирования и корректировки Перечня бюджетных услуг, предоставляемых за счет средств бюджета Пензенской области, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (постановление Правительства области от 18.04.2007 № 263-пП). Разработан и утверждён перечень основных требований к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг (постановление Правительства Пензенской области от 29.06.2007 № 434-пП).

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 29.11.2007 № 813 утвержден в новой редакции Порядок организации разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области (постановление Правительства Пензенской области от 17.01.2008 № 14-пП).

Вице – губернатором – руководителем аппарата Правительства области В.А. Сатиным 21 января 2009 года утвержден План-график разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Пензенской области в 2009 году.

Информированию граждан и юридических лиц о принятых в установленном порядке административных регламентах предоставления государственных услуг Правительством Пензенской области уделяется особое внимание. Статьи об основных направлениях административной реформы и по вопросам общей стратегии, перспектив стандартизации и регламентации государственных услуг регулярно публикуются в областных печатных средствах массовой информации.

Реализация мероприятий по административной реформе также освещается на официальном интернет-портале Правительства Пензенской области (www.penza.ru) в специальном разделе «Административная реформа». На данном портале размещены нормативные правовые акты, принятые в рамках реализации административной реформы в области, аналитические материалы, подготовленные по направлениям реализации административной реформы, тексты проектов и утвержденных административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительных органов государственной власти области, еженедельно осуществляется публикация новостей о ходе административной реформы в Пензенской области.

Тексты проектов и утвержденных административных регламентов размещаются и на официальных сайтах областных министерств и ведомств.

В ходе внедрения в практику деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области принципов результативного управления принято постановление Правительства Пензенской области от 19.08.2008 № 520-пП «О стратегических целях и задачах исполнительных органов государственной власти Пензенской области», которым утвержден Перечень количественных показателей для оценки результатов деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области по достижению стратегических целей и задач социально-экономического развития Пензенской области на 2008 год и среднесрочную перспективу.

На очередном заседании Правительства Пензенской области рассмотрен вопрос об итогах оценки эффективности деятельности исполнительных органов власти Пензенской области за 2007 год, по итогам которого принято ссылка скрыта.

Принято ссылка скрыта. Утверждены план мероприятий по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и перечень показателей по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области, содержащихся в Докладах глав администраций городских округов и муниципальных районов, необходимых для проведения анализа исполнительными органами государственной власти Пензенской области и структурными подразделениями Правительства Пензенской области.

ссылка скрыта утвержден Порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам Пензенской области. Данное постановление предусматривает проведение оценки деятельности муниципальных образований и возможность поощрения за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Постановлением Правительства Пензенской области от 28.02.2008 № 135-пП утвержден Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Пензенской области, их формирования и реализации, подготовки материалов по федеральным целевым программам, в реализации которых участвует Правительство Пензенской области, а также проведения оценки эффективности их реализации. В соответствии с данным порядком Управлением экономики, инновационной, научно-технической политики Пензенской области проводится экспертиза проектов областных целевых программ по целевому принципу, наличию ресурсных возможностей реализации этой программы в предполагаемые сроки, и в дальнейшем, после утверждения программы - оценка её эффективности.

Во второй половине 2008 года структурными подразделениями Правительства, исполнительными органами государственной власти Пензенской области проведена работа по подготовке долгосрочных целевых программ. В утвержденном на 2009-2011 годы бюджете Пензенской области (Закон Пензенской области от 28.11.2008 № 1643-ЗПО (О бюджете Пензенской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов») предусматриваются расходы на реализацию 55 долгосрочных целевых программ (в 2008 году финансировались 59 областных целевых программ).

В качестве основного механизма внедрения системы планирования деятельности подведомственных бюджетных учреждений выбраны ведомственные целевые программы. Принято постановление Правительства Пензенской области от 06.05.2008 № 288-пП «Об утверждении порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ Пензенской области», которым утверждено Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ субъектов бюджетного планирования Пензенской области, паспорт ведомственной целевой программы, методика обоснования потребности в необходимых ресурсах на реализацию ведомственной целевой программы, рекомендуемые индикаторы оценки, оценка результативности реализации ведомственной целевой программы и порядок корректировки предоставляемых субъектам бюджетного планирования Пензенской области бюджетных средств на реализацию ведомственной целевой программы исходя из уровня достижения результатов.

В утвержденном на 2009-2011 годы бюджете Пензенской области (Закон Пензенской области от 28.11.2008 № 1643-ЗПО (О бюджете Пензенской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов») предусматриваются расходы на реализацию 36 ведомственных программ (в 2008 году финансировалась 41 ведомственная программа).

В Пензенской области создана комплексная система мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти области в целях информационного обеспечения процессов управления по результатам, включающая в себя:

а) осуществление мониторинга деятельности исполнительных органов государственной власти по ежегодно утверждаемым распоряжением Правительства области индикативным показателям экономического и социального развития области (распоряжением Правительства области от 21.03.2008 № 69-рП утверждены индикативные показатели социально-экономического развития Пензенской области на 2008 год);

б) осуществление мониторинга на базе Региональной информационно-аналитической системы (РИАС) мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития;

в) осуществление мониторинга в рамках ежегодной подготовки и защиты ДРОНДов в соответствии с утвержденным постановлением Правительства области от 02.04.2007 № 203-пП Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Пензенской области.

В целях оптимизации расходов бюджета Пензенской области в рамках реализации мероприятий по проведению бюджетной и административной реформ в Пензенской области начиная с 2007 года ежегодно проходит защита Докладов о результатах и основных направлениях деятельности исполнительных органов государственной власти области. ДРОНДы областных министерств и ведомств заслушиваются на заседаниях Комиссия при Правительстве области по оценке результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области и обеспечению оптимизации бюджетных расходов. Состав и Положение указанной комиссии утверждены распоряжением Правительства Пензенской области от 07.03.2008 № 51-рП.

В рамках оптимизации функций исполнительных органов государственной власти Пензенской области принято постановление Правительства области от 04.03.2008 № 274-пП «Об использовании аутсорсинга исполнительными органами государственной власти Пензенской области», утверждены Правила передачи на аутсорсинг административно-управленческих и вспомогательных видов деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

Для повышения эффективности системы закупок для государственных нужд в Пензенской области в 2007 году создано Управление по организации государственных закупок Пензенской области (постановление Правительства области от 29.08.2007 № 598-пП). Действует Портал государственных закупок Пензенской области - ссылка скрыта, на котором размещается информация о заказах на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области.

Пссылка скрыта создан Экспертный совет при Правительстве Пензенской области по соблюдению законодательства о противодействии коррупции при размещении государственных заказов Пензенской области, утвержден состав Совета и порядок его работы. В 2008 году инициировано 5 заседаний Совета.

Действует Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1141-ЗПО «О противодействии коррупции в Пензенской области».

В марте 2007 года Правительством Пензенской области принято ссылка скрыта), предусматривающее исполнение Плана мероприятий по противодействию коррупции в Пензенской области на 2007 – 2008 годы.

Постановлением Губернатора области (от 06.03.2007 № 88) утверждены Правила поведения государственного гражданского служащего Пензенской области, которые устанавливают нормы надлежащего служебного поведения государственных гражданских служащих Правительства и исполнительных органов государственной власти области, в них прописываются требования добросовестного исполнения государственными гражданскими служащими своих должностных обязанностей и соблюдения установленных законодательством ограничений и запретов на основе соответствия служебного поведения общепринятым этическим нормам.

В октябре 2007 года на очередной сессии Законодательного Собрания Пензенской области принята областная целевая программа «Противодействие коррупции в Пензенской области (2007-2008 годы)» (Закон Пензенской области от 10.10.2007 № 1370-ЗПО).

Распоряжением Правительства области от 31.07.2007 № 229-рП создана межведомственная рабочая группа по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Правительства Пензенской области, иных исполнительных органов государственной власти Пензенской области и их проектов, утверждено положение о проведении антикоррупционной экспертизы и состав рабочей группы. В течение 2008 года была проведена антикоррупционная экспертиза 215 проектов правовых актов Правительства области, областных министерств и ведомств, в результате которой выявлено 42 коррупциогенных фактора в 30 проектах.

Распоряжением Правительства области от 30.09.2008 № 291-рП утвержден План мероприятий по противодействию коррупции в Пензенской области на 2009 год. Основными направлениями мероприятий по противодействию коррупции в Пензенской области в соответствии с принятым актом являются:

1) проведение экспертизы нормативных правовых актов Пензенской области и их проектов на коррупционность;

2) организация деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

3) повышение уровня правовой грамотности жителей Пензенской области;

4) антикоррупционная деятельность в сфере предпринимательства и бизнеса;

5) правоохранительная деятельность;

6) организационно-методическое обеспечение деятельности по развитию кадрового потенциала административной реформы в Пензенской области.

Создан Совет при Правительстве Пензенской области по противодействию коррупции (постановление Правительства Пензенской области от 19.08.2008 № 521-пП), под председательством Губернатора области В.К. Бочкарева.

В 2008 году в Пензенской области по направлению «Антикоррупционные механизмы в деятельности органов государственной власти» на базе Центра переподготовки и повышения квалификации кадров Правительства области повысили квалификацию 27 государственных гражданских служащих и 98 муниципальных служащих.

Во исполнение программных мероприятий административной реформы по повышению информационной открытости областных министерств и ведомств, начиная с IV квартала 2006 года, ежеквартально проводится рейтинговая оценка деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области. Распоряжением Правительства области утвержден соответствующий порядок предоставления сведений о деятельности исполнительных органов государственной власти Пензенской области (от 02.11.2007 № 341-рП).

Проводится публичная независимая экспертиза законопроектов Пензенской области в сфере бюджетного и налогового законодательства (распоряжение Правительства области от 16.04.2007 № 94-рП «Об Экспертном совете по проведению обязательной публичной независимой экспертизы законопроектов»).

В целях повышения «прозрачности» деятельности исполнительных органов власти и выявления общественного мнения ежегодно проводятся публичные слушания по проектам законов Пензенской области о бюджете Пензенской области на трехлетний период, об исполнении бюджета Пензенской области за текущий год.

Реализуется Программа «Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2007-2010 годы)» (Закон Пензенской области от 14.11.2006 № 1138-ЗПО), мероприятия которой осуществляются в рамках направлений проведения административной реформы в Пензенской области. С 1 января 2009 года закон утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Пензенской области от 24.10.2008 № 698-пП «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Информатизация исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области (2009-2011 годы)».

В 2007 году в области завершен проект по созданию автоматизированной информационной системы сельского административного образования (АИС САО), которая в настоящее время внедрена в каждом сельском муниципальном образовании Пензенской области (359 рабочих мест) и районных администрациях (27 рабочих мест).

Основной целью автоматизации процесса ведения похозяйственного учета является создание комплексной системы ведения похозяйственного учета на уровне поселений и консолидация необходимых данных на уровне муниципального района, а также на уровне субъекта на основе использования единого информационного, методологического и правового пространства. Регулярное получение актуальной информации, позволяющей эффективно решать задачи мобилизации налоговых доходов муниципальных образований, поддержки решений в финансово-экономическом блоке управления муниципальными районами, формирования необходимой статистической отчетности.

Внедрение АИС САО позволило:
  • повысить собираемость собственных налогов;
  • иметь достоверные данные для социально-экономического прогнозирования;
  • сократить время и повысить качество предоставления различного рода справок населению;
  • аргументировано, основываясь на реальных количественных данных принимать управленческие решения.

Также в 2007 году завершилось внедрение региональной информационно-аналитической системы (РИАС) мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития региона, которая успешно используется сегодня.

РИАС позволяет осуществлять всесторонний анализ, мониторинг и контроль сложившейся социально-экономической ситуации в Пензенской области, краткосрочное и долгосрочное прогнозирование уровня социально-экономического развития региона, создания и поддержки единого информационного пространства социально-экономических показателей развития области посредством интеграции ведомственных и территориальных ресурсов.

Подключено 23 рабочих места в исполнительных органах государственной власти области, 1 рабочее место в Управлении экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области и 1 рабочее место в территориальном органе Федеральной службы государственной статистики по Пензенской области к РИАС для того, чтобы ответственные лица за предоставление данных для составления прогнозных показателей социально-экономического развития региона могли непосредственно со своих рабочих мест заносить информацию в систему.

Результат внедрения: РИАС повысила качество и оперативность разработки прогноза социально-экономического развития Пензенской области. Посредством возможности удаленного доступа к РИАС экономится время разработки прогнозов, сокращается бумажный документооборот.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» в 2006 году разработан и введен в эксплуатацию Портал государственных закупок Пензенской области (ссылка скрыта).

В настоящее время разрабатывается техническое задание на создание и внедрение электронной торговой площадки региона.

В рамках реализации проекта «Развитие и удовлетворение потребностей населения, предприятий, организаций Пензенской области в услугах связи на основе внедрения современных цифровых технологий» в феврале 2008 года начался очередной этап модернизации аналоговых АТС в Пензе с заменой нумерации абонентов. Таким образом, уровень цифровизации телефонной сети областного центра к концу 2008 года достиг 100%.

Модернизация сети связи проводилась и в муниципальных районах области. Уровень цифровизации местной телефонной сети в настоящее время составляет 75%.

Новые цифровые АТС обеспечивают предоставление качественных услуг телефонной связи, высокоскоростной доступ в Интернет и большой спектр дополнительных видов обслуживания, таких как переадресация вызова, определитель номера, конференц-связь и т.д.

В 2007 году в рамках оказания универсальных услуг связи с использованием таксофонов установлен 1131 таксофон, которые позволяют совершать не только местные, междугородные и международные вызовы, но и принимать входящие звонки, в текущем году установлено 353 таксофона.

Увеличивается количество абонентов широкополосного доступа в Интернет (более 43000 жителей Пензы и области).

Введена в эксплуатацию областная сеть передачи данных, обеспечившая широкополосный доступ к ресурсам глобальных компьютерных сетей, что дало толчок развитию культуры, образования, науки, медицинского обслуживания в отдаленных районах области. Подключены учреждения социальной сферы, в том числе: 713 школ, 40 больниц, 18 библиотек, 27 районных отделов образования.

В отделениях почтовой связи Пензенской области установлено 438 пунктов коллективного доступа (ПКД) к сети Интернет.

Все районные центры Пензенской области включены в автоматическую международную телефонную станцию (АМТС) г. Пензы с использованием волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). Общая протяженность ВОЛС по территории области составляет 2855 км, в т.ч. в г.Пензе - 620 км.

В 2007 году завершено создание кольцевых структур транспортной сети по волоконно-оптическим линиям передачи до всех районных центров Пензенской области и создана возможность продвижения всего спектра новых услуг до уровня райцентра, в том числе единой информационно-образовательной среды.

Для более эффективной реализации поставленной цели в 2009 году в соответствии с утвержденной федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2008-2015 годы» предусматривается разработать новую областную целевую программу «Развитие цифрового телевидения на территории Пензенской области (2009-2015 годы)».

В результате реализации проекта «Построение и развитие локальных вычислительных сетей (ЛВС) исполнительных органов государственной власти» на данный момент локальные вычислительные сети построены в 25 исполнительных органах государственной власти, а также 7 администрациях муниципальных районов Пензенской области. В 2008 году разработано техническое задание и проведены работы по построению и развитию локальных вычислительных сетей во всех 27 администрациях муниципальных районов области.

Осуществляется внедрение проекта по созданию единой межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства (СЭДД) исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области.

Целью данного проекта является построение территориально-распределенной корпоративной системы электронного документооборота исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Пензенской области, которая позволит четко регламентировать работу с электронными документами, сократить бумажный документооборот и время прохождения, поиска документов, персонализировать контроль и повысить качество исполнительской дисциплины.

В настоящее время в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления Пензенской области установлено 370 рабочих мест СЭДД различного типа (предназначенных как для организации делопроизводства, так и для организации работы с обращениями граждан).

В рамках проекта были осуществлены следующие мероприятия:
  • приобретено 137 лицензий программного обеспечения СЭДД и 101 лицензия Lotus Notes;
  • оснащены компьютерной техникой и лицензионным программным обеспечением 27 органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области и 25 исполнительных органов государственной власти для работы в СЭДД;
  • создан компьютерный класс на базе Центра переподготовки и повышения квалификации кадров Правительства области для обучения специалистов аппарата Правительства и исполнительных органов государственной власти работе в различных информационных системах, в т.ч. СЭДД.

В ходе реализации проекта по внедрению СЭДД также проводится повышение компьютерной грамотности руководителей и специалистов Правительства и исполнительных органов государственной власти области. За 2006-2008 гг. было проведено 8 тренингов, в результате которых новые компьютерные знания получили 270 человек.

В ближайшее время в Правительстве и исполнительных органах государственной власти области планируется начать тестовую эксплуатацию электронной цифровой подписи (ЭЦП), внедрение которой является неотъемлемым шагом полного перехода на электронный документооборот.

В ходе реализации проекта «Оснащение современной компьютерной техникой исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления» в 2007 году было закуплено современное серверное оборудование для создания центра обработки данных исполнительных органов государственной власти в количестве 18 шт., а также серверное оборудование для исполнительных органов государственной власти в количестве 12 шт. Закуплены и переданы в исполнительные органы государственной власти и местного самоуправления муниципальных образований области 92 компьютера в рамках реализации системы электронного документооборота и делопроизводства. Данные рабочие места укомплектованы современными поточными сканерами, а также сканерами штрих-кодов для ускорения работы делопроизводителей и документооборота в целом.

В рамках реализации проекта «Создание единой мультисервисной сети передачи данных (ЕМСПД) исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Пензенской области» в 2007 году к ЕМСПД были подключены все исполнительные органы государственной власти, а также 2 администрации муниципальных районов области. В 2008 году предусмотрено подключить к ЕМСПД оставшиеся 25 администраций муниципальных районов области, а также 30 органов местного самоуправления муниципальных образований. В дальнейшем планируется расширять данную сеть на остальные органы местного самоуправления муниципальных образований области и к 2010 году закончить построение ЕМСПД.

Результат внедрения: обеспечен доступ к различным информационным системам и сервисам с целью повышения качества предоставления информационных услуг исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления гражданам и юридическим лицам области.

В 2007 году в Пензенской области запущен пилотный проект по внедрению электронной цифровой подписи (ЭЦП) в систему электронного документооборота. В текущем году проводятся работы по оснащению 60 рабочих мест средствами криптозащиты для обмены электронными документами с юридически значимой электронной цифровой подписью. Планируется в 2009 году оснастить подобными средствами еще 75 рабочих мест системы электронного документооборота и делопроизводства. К 2011 году планируется оснастить средствами ЭЦП еще 250 рабочих мест. В перспективе планируется создать полный аналог бумажного документооборота.

В ходе реализации проекта «Внедрение средств криптозащиты информации (СКЗИ) и средств защиты от несанкционированного доступа (НСД)» в 2007 году был закуплен и внедрен 31 комплект средств криптографической защиты каналов связи для защиты единой мультисервисной сети передачи данных. В текущем году закуплено еще 37 комплектов для защиты каналов единой мультисервисной сети передачи данных до администраций муниципальных районов и сельских поселений. Планируется дальнейшее внедрение СКЗИ по мере расширения единой мультисервисной сети передачи данных с целью защиты от внешних угроз хищения и модификации информации.

В 2007 году в рамках создания единой системы антивирусной защиты информационных ресурсов в Пензенской области было закуплено и внедрено программное обеспечение антивирусной защиты рабочих станций, серверов и почтовых ящиков. Данными средствами оснащены 10 исполнительных органов государственной власти области, таким образом, что мониторинг и анализ вирусной защиты производится централизовано. В текущем году произведена закупка подобных средств для внедрения еще в 10 исполнительных органов государственной власти области. К 2010 году планируется закончить работы по построению единой системы антивирусной защиты во всех исполнительных органах государственной власти региона.

Результат внедрения: минимизированы риски утечек и искажений информации, передаваемой по единой мультисервисной сети передачи данных.

Создан Ситуационный центр Губернатора Пензенской области». Данный центр предполагает «проигрывание» вариантов развития событий и выбор из них наиболее оптимального. Программно-аппаратный комплекс Ситуационного центра позволяет организовать сбор необходимой и достаточной для принятия управленческих решений информации, сформировать прогноз с учетом вмешательства. Результат подобных действий является опорой, эффективным механизмом поддержки процесса принятия управленческих решений, а также контроля их исполнения, сокращение соответствующих ресурсных и временных затрат на информационно-аналитическую поддержку.

Реализуется проект «Создание географической информационной системы (ГИС) Пензенской области (www.gis. pnz.ru)».

Основной задачей ГИС является создание и дальнейшее использование инфраструктуры пространственных данных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований области, позволяющей обеспечить свободный доступ граждан, организаций, органов власти к открытым ресурсам пространственных данных.

Целями создания географической информационной системы Пензенской области являются:

– создание условий, обеспечивающих свободный доступ исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области, организаций и граждан к пространственным данным электронной карты и их эффективное использование;

– повышение эффективности и согласованности решений, принимаемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В настоящее время разработаны следующие электронные карты:

– Политическая карта жителей Пензенской области;

– Карта национального состава Пензенской области;

– Карта телевещания Пензенской области.

В 2009 году запланирована интеграция геоинформационной системы Ситуационного центра Губернатора Пензенской области с аналитической подсистемой центра, а также с иными автоматизированными информационными системами, используемыми исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

В 2010 году будет проводиться интеграция геоинформационной системы Ситуационного центра Губернатора Пензенской области с геоинформационными системами ситуационных центров районного уровня Пензенской области.

В настоящее время разработано 3 вида ГИС: настольная, корпоративная, Web- версия Интернет-портал.

Результат внедрения: возможность доступа органов власти, организаций, гражданам к открытому ресурсу географической информационной электронной карте Пензенской области посредством сети Интернет. ГИС предоставляет сервис «народный контроль».

Особое внимание уделяется реализации проекта «Создание единой информационно-аналитической системы «Социальная карта жителя Пензенской области».

Внедрение данного проекта позволит совершенствовать механизм предоставления гражданам социальной помощи и обеспечит полный и адресный учет фактически предоставленной социальной помощи. В процессе создания системы осуществляется интеграция и взаимодействие автоматизированных систем различных органов управления, организаций и предприятий, связанных с предоставлением социальной помощи населению, обеспечивается легитимный обмен персональными данными при оказании социальных услуг. В 2008 году жителям Каменского района Пензенской области выдано более 1000 социальных карт.

В соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Пензенской области, о сотрудничестве по проекту «Создание единой системы порталов Государственных услуг в сети Интернет в рамках обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде, в том числе с использованием сети Интернет», в Пензенской области реализуется проект по созданию Портала государственных услуг Пензенской области.

Ожидаемым результатом реализации данного проекта является повышение информированности населения о государственных услугах, предоставляемых исполнительными органами государственной власти области, сокращение времени на определение состава документов, необходимого для предоставления в органы исполнительной власти при решении той или иной задачи, а также упрощение взаимодействия различных органов власти.

В соответствии с рекомендациями Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России постановлением Правительства Пензенской области от 21.03.2008 № 172-пП утверждено Положение о специализированной информационной системе «Портал государственных услуг Пензенской области», постановлением Правительства Пензенской области от 01.02.2008 № 53-пП внесены изменения в Положение о Реестре государственных услуг Пензенской области (ранее утвержденное постановлением Правительства Пензенской области от 19.04.2007 № 264-пП).

Определены ответственные за предоставление информации об условиях и порядке предоставления государственных услуг в специализированной информационной системе «Портал государственных услуг Пензенской области» - Управление государственной службы и кадров Правительства области, и за обеспечение функционирования Портала государственных услуг Пензенской области, размещение на нем сведений о государственных услугах – Управление информатизации Пензенской области (постановление Правительства Пензенской области от 21.03.2008 № 172-пП).

В настоящее время определены рабочие места для установки электронной информационной системы «Портал государственных услуг», назначены ответственные за предоставление информации об условиях и порядке предоставления услуг в данной системе, осуществляется установка системы.

Работа по реализации данного соглашения будет продолжена в 2009 году.

В 2008 году Правительством Пензенской области осуществлялась реализация двух проектов по созданию многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

За счёт собственных средств регионального бюджета Правительством области реализуется проект по созданию Многофункционального центра представления государственных и муниципальных услуг на базе Пензенского района, который обеспечит предоставление населению 113 услуг федерального, областного и местного уровней.

Целью проекта является организация обслуживания населения по принципу «единого окна» и упрощение процедур получения государственных и муниципальных услуг для населения и хозяйствующих субъектов за счёт построения системы функционирования исполнительных органов государственной власти области федерального и регионального уровней и органов местного самоуправления муниципального района на основе автоматизации административно-управленческих процессов.

Организация обслуживания населения по принципу «единого окна» достигается в результате создания Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенского района Пензенской области в с. Кондоль Пензенского района (адрес: 442400, Пензенская область, Пензенский район, с. Кондоль, ул. Осипова, 46 а) и шести базовых пунктах удалённого доступа Пензенского района (филиалов), объединяющих несколько сельсоветов в одну зону.

Постановлением главы администрации Пензенского района от 19.11.2007 № 1666 утвержден устав муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенского района Пензенской области».

В каждом из пунктов приема и выдачи документов МФЦ созданы 3-4 рабочих места для приёма от получателей услуг необходимых документов для предоставления государственных и муниципальных услуг (окон). При МФЦ организован сектор приема граждан «зального» типа, при этом части помещения отделяются перегородками в виде киосков (окон). Для специалиста МФЦ и гражданина, находящегося на приеме, предусмотрены места для сидения и раскладки документов. Передача документов будет осуществляться без необходимости покидать место как специалистом МФЦ, так и гражданином. Рабочее место специалиста МФЦ обеспечивает ему возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. Всего в системе МФЦ создано 22 окна (в центральном МФЦ (с. Кондоль – 4 окна).

В рамках создания указанной сети базовых пунктов на территории Пензенского района с центром в с. Кондоль предусмотрено объединение усилий федеральных, региональных исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления для предоставления государственных и муниципальных услуг населению путём подписания Соглашения о взаимодействии Правительства Пензенской области, Управления федеральной антимонопольной службы по Пензенской области, Управления федеральной налоговой службы по Пензенской области, Управления Федеральной регистрационной службы по Пензенской области, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Пензенской области, Государственного учреждения – отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области, Пензенского филиала Федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости – Федеральное бюро технической инвентаризации» и администрации Пензенского района Пензенской области по вопросу создания Многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Пензенского района Пензенской области от 02.11.2007 № 5-7а-09/202 и внедрения межведомственных административных регламентов и стандартов государственных и муниципальных услуг.

В результате автоматизации процедур представления государственных и муниципальных услуг для граждан и юридических лиц (создания автоматизированной информационной системы) полученная в пунктах от получателей документация будет отправляться в электронном виде в соответствующие федеральные и региональные исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления для оформления документов для получения государственных и муниципальных услуг.

Проведено обучение специалистов МБУ «МФЦ Пензенского района Пензенской области», специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Пензенской области, исполнительных органов государственной власти области и исполнительных органов местного самоуправления Пензенского района, участвующих в предоставлении услуг на базе МФЦ, по взаимодействию и обеспечению бесперебойного обмена информацией.

С целью информирования населения и юридических лиц о предоставляемых услугах на базе МФЦ в залах ожидания и оформления и выдачи документов многофункционального центра демонстрируется информация о предоставляемых услугах на плазменных панелях.

Изготовлена презентационная продукция (бланки, буклеты по административным регламентам предоставления государственных и муниципальных услуг, визитные карточки МФЦ).

Разработан фирменный стиль МФЦ (логотип, символика, фирменные цвета МФЦ, печати, штампы), для специалистов МФЦ предусмотрена форма одежды.

В консультационном зале МФЦ размещен информационный киоск, который «имеет выход» на интернет-портал Правительства Пензенской области и сайт администрации Пензенского района.

Изготовлены бейджи, настольные подставки с указанием ФИО специалистов МФЦ.

Проект позволяет на основе модернизации системы оказания государственных и муниципальных услуг на примере Пензенского района:

- обеспечить для населения Пензенского района доступность и своевременность получения государственных и муниципальных услуг;

- достичь сокращения времени и упрощения процедур при получении гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;

- добиться усиления адресности, гарантированности, дифференциации, оперативности реагирования при предоставлении государственных и муниципальных услуг населению.

С 2008 года реализуется проект по созданию государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в городе Пензе.

Принято постановление Правительства Пензенской области от 12.09.2008 № 589-пП «О создании государственного автономного учреждения Пензенской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

Утвержден устав государственного автономного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (распоряжение Министерства государственного имущества Пензенской области от 03.12.2008 № 786-р). Учредителем ГАУ выступает Министерства государственного имущества Пензенской области.

Приняты постановления Правительства области от 04.09.2008 № 571-пП «Об утверждении типового положения о многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области» и от 16.09.2008 № 596-пП «О порядке предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Пензенской области».

МФЦ будет вводиться в эксплуатацию в два этапа: на первом этапе (в 2008 году) произведена реконструкция имеющегося кирпичного двухэтажного здания, втором этапе - будет пристроено кирпичное трехэтажное здание. Строительство пристроя осуществляется параллельно с реконструкцией имеющегося здания.

На первом этаже здания МФЦ в соответствии со стандартами комфортности располагается зал для ожидания для получателей услуг на 50 мест и зал приёма-выдачи документов (операционный зал) с 50 окнами. Второй и третий этажи запроектированы под офисные помещения для служб, предоставляющих государственные и муниципальные услуги на базе МФЦ.

В МФЦ планируется предоставлять органами государственной власти Пензенской области и органами местного самоуправления г. Пензы около 130 государственных и муниципальных услуг.

Зал ожидания и операционный зал предусматривается оборудовать электронной системой управления очередью, которая предназначена оптимизировать потоки посетителей. В операционном зале предполагается размещение кассы кредитных учреждений (отделений банков), платежных терминалов, позволяющих осуществлять платежи за платные услуги, устройств для (платного) ксерокопирования документов, таксофонов городской и внутренней связи, устройств для просмотра и отправки электронной почты, факсимильных аппаратов и печатающих устройств.

Предусмотрено предоставление нотариальных, банковских услуг, обеспечение доступа граждан к правовым информационным ресурсам, в том числе Интернет и посредством информационных киосков, организация приема населения руководителями администрации города Пензы, руководителями исполнительных органов государственной власти Пензенской области и организаций, принимающих участие в предоставлении услуг на базе МФЦ.

Создается автоматизированная система МФЦ, предусматривающая создание межведомственного информационного взаимодействия посредством электронного документооборота и внедрения Портала государственных услуг, организуется работа «call-центра».

Таким образом, мероприятия Программы проведения административной реформы в Пензенской области в 2006-2010 годах, предусмотренные к исполнению в 2008 году, и Подробного годового плана на 2008 год выполнены.