Доклад о реализации мероприятий административной реформы в Астраханской области в 2008 году
| Вид материала | Доклад |
- Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области, 274.87kb.
- Областная программа «Проведение административной реформы в Новгородской области в 2006-2008, 499.04kb.
- Доклад администрации Новосибирской области, 2072.89kb.
- Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области, 299.53kb.
- Правительство пензенской области управление государственной службы и кадров отдел реализации, 304.62kb.
- Общая информация о реализации мероприятий административной реформы в Томской области, 222.59kb.
- А. В. Шарова на заседании Правительственной комиссии по проведению административной, 62.56kb.
- А. П. на заседании Президиума Госсовета Республики Коми 6 июня 2011 года Оходе реализации, 104.18kb.
- Распоряжени е, 276.93kb.
- План мероприятий по проведению административной реформы и совершенствованию государственного, 207.41kb.
1
Раздел 1. Сведения о выполнении мероприятий программы (плана) по проведению административной реформы в Астраханской области в 2008 году по состоянию на 01.01.2009 года
| № | Мероприятие | Срок реализации | Планируемый результат | Фактический результат (краткое описание) | Примечание |
| 1. Финансирование проекта создания и функционирования автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" для предоставления государственных услуг | |||||
| 1 .1.Затраты на оказание государственных услуг, обеспечивающих покрытие расходов АУ АО «МФЦ» | |||||
| 1.1.1. | Обеспечение выполнения государственных услуг, перечень которых, утвержден постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007г. № 446-П | 2008 | В ходе реализации мероприятия планируется предоставление более 70 услуг на базе автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" | В ходе реализации мероприятия на базе автономного учреждения Астраханской области "Многофункциональный центр" на 01.01.2009 работает 31 окно, в котором оказываются более 70 услуг | Перечень оказываемых услуг прилагается |
| 1.1.2. | Организация дополнительных рабочих мест для оказания государственных услуг, предусмотренных п.1 и 3 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержденных Постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007г. (приобретение мебели и оргтехники) (01.08.2008) | 2008 | Организация дополнительных 20 рабочих мест для оказания государственных услуг предусмотренных п.1 и 3 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержденных Постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007 г. | В целях оказания государственных услуг приобретена мебель для организации 51 рабочего места. | Государственный контракт № 316к/09 от 26.05.2008 |
| 1.1.3. | Организация дополнительных рабочих мест для оказания государственных услуг, предусмотренных п.2 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007 (приобретение мебели и оргтехники) 01.11.2008 | 2008 | Организация дополнительных 20 рабочих мест для оказания государственных услуг предусмотренных п.1 и 3 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержденных Постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007г. | В целях оказания государственных услуг приобретена мебель для организации 51 рабочего места. | Государственный контракт № 316к/09 от 26.05.2008 на сумму 849,65 тыс.руб. |
| 1.1.4. | Организация работы Call-центра | 2008 | Организация работы call-центра (закупка необходимого оборудования, обучение персонала); Проведение 4 тренингов и 2 семинаров по обучению персонала системе управления очередью «Дамаск», управлению системой электронного документооборота, управлению телефонной информационной системой «Call-центр», навыкам делового общения и работы с клиентами, процедуре прохождения документов, работе с компьютерной базой данных | Проведен конкурс на создание и организацию работы Call – центра В 2008 году проведено 4 тренинга и 2 семинара по обучению персонала системе управления очередью «Дамаск», управлению системой электронного документооборота, управлению телефонной информационной системой «Call-центр», навыкам делового общения и работы с клиентами, процедуре прохождения документов, работе с компьютерной базой данных | Государственный контракт № 393к/09 от 05.09.2008 на сумму 5476,0 тыс.руб. |
| 1.2. Внедрение системы электронного документооборота | |||||
| 1.2.1. | Распространение и внедрение электронного документооборота для оказания государственных услуг, перечень которых утвержден постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 №446-П | 2008 | Распространение и внедрение электронного документооборота для оказания государственных услуг, перечень которых утвержден постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 №446-П | Проведен конкурс на разработку и внедрение системы управления электронной очередью и управления взаимоотношениями с клиентами (GRM) | Государственный контракт № 394к/09 от 05.09.2008 на сумму 4500,0 |
| 1.2.2. | Распространение и внедрение электронного документооборота для оказания государственных услуг, предусмотренных п.1 и 3 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержден постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007. | 2008 | Распространение и внедрение электронного документооборота для оказания государственных услуг, предусмотренных п.1 и 3 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержден постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007. | Проведен конкурс на разработку и внедрение системы управления электронной очередью и управления взаимоотношениями с клиентами (GRM) | Государственный контракт № 394к/09 от 05.09.2008 на сумму 4500,0 |
| 1.2.3. | Распространение и внедрение электронного документооборота для оказания государственных услуг, предусмотренных п.2 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007. | 2008 | Распространение и внедрение электронного документооборота для оказания государственных услуг, предусмотренных п.2 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007. | Проведен конкурс на разработку и внедрение системы управления электронной очередью и управления взаимоотношениями с клиентами (GRM) | Государственный контракт № 394к/09 от 05.09.2008 на сумму 4500,0 |
| 1.3. Организация рекламной компании | |||||
| 1.3.1. | Организация рекламной компании (информирование населения об открытии МФЦ и услугах, предоставляемых на базе МФЦ) | 2008 | Проведение рекламной компании по информированию населения об открытии МФЦ и услугах, предоставляемых на базе МФЦ: публикация 10 статей в печатных СМИ г. Астрахани, информирующих население области об услугах, которые можно получить на базе МФЦ. | Проведены 3 рекламных компании по информированию населения об открытии МФЦ и услугах, предоставляемых на базе МФЦ, Опубликовано 5 статей в печатных СМИ г. Астрахани, информирующих население области об услугах, которые можно получить на базе МФЦ. | |
| 1.3.2. | Организация рекламной компании (информирование населения о новых услугах, предоставляемых на базе МФЦ, предусмотренных п.1 и 3 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержден постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007 | 2008 | Издание 500 брошюр, посвященных организации деятельности и преимуществам создания МФЦ, услугам, предоставляемым на базе МФЦ, соблюдению стандартов комфортности и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ; | Заключен договор на издание 500 брошюр, посвященных организации деятельности и преимуществам создания МФЦ, услугам, предоставляемым на базе МФЦ, соблюдению стандартов комфортности и повышению качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ; | |
| 1.3.3. | Организация рекламной кампании (информирование населения о новых услугах, предоставляемых на базе МФЦ, предусмотренных п.2 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007 | 2008 | Организация 5 публикаций и передач, посвященных повышению качества государственных услуг на базе МФЦ. | В 2008 году подготовлено 5 публикаций и организовано 2 телепередачи, посвященных повышению качества государственных услуг на базе МФЦ. | |
| 1.4. Организация рабочих мест для оказания государственных услуг | |||||
| 1.4.1. | Организация рабочих мест для оказания государственных услуг, перечень которых утвержден постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 №446-П | 2008 | Организация рабочих мест для оказания государственных услуг, перечень которых утвержден постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 №446-П | Организованы 15 рабочих мест для оказания государственных услуг, перечень которых утвержден постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 №446-П | Государственный контракт № 316к/09 от 26.05.2008 на сумму 849,65 тыс.руб. |
| 1.4.2. | Организация дополнительных рабочих мест для оказания государственных услуг, предусмотренных п.1 и 3 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержден постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007 | 2008 | Организация дополнительных рабочих мест для оказания государственных услуг, предусмотренных п.1 и 3 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержден постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007 | Организованы удаленных 10 удаленных рабочих мест для оказания государственных услуг, предусмотренных п.1 и 3 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007 | Внутренний административный регламент |
| 1.4.3. | Организация дополнительных рабочих мест для оказания государственных услуг, предусмотренных п.2 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007 | 2008 | Организация дополнительных рабочих мест для оказания государственных услуг, предусмотренных п.2 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007 | В 2008 году организовано 12 дополнительных удаленных рабочих мест для оказания государственных услуг, предусмотренных п.2 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержденных постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007 | Внутренний административный регламент |
| 2. Разработка административных регламентов для выполнения государственных услуг, передаваемых автономному учреждению Астраханской области «Многофункциональный центр» | |||||
| 2.1. | Разработка регламентов оказания государственных услуг, предусмотренных п.1 и 3 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержден постановлением Правительства № 473-П от 01.11.2007г. | 2008-2009 | За время реализации проекта планируется разработать регламенты на 55 государственных услуг. | В целях повышения качества предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций постановлением Правительства Астраханской области от 15.10.2008 № 535-П «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)» утвержден новый порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). Постановлением Правительства Астраханской области от 11.12.2007 № 535-П «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области» утвержден перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Астраханской области. Советом рекомендованы к утверждению в установленном порядке 41 административный регламент исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). | Постановления Правительства Астраханской области от 27 мая 2008 г. № 256-п «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития астраханской области по предоставлению государственной услуги «Оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в форме предоставления государственных гарантий Астраханской области по инвестиционным проектам», от 21 мая 2008 г. № 245-п «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление бюджетной субсидии на развитие системы кредитования субъектов малого предпринимательства», от 21 мая 2008 г. N 246-П «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «оказание государственной поддержки инвестиционным проектам в форме присвоения статуса инвестиционному проекту», от 29 мая 2008 г. № 275-п «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление бюджетной субсидии на условиях долевого финансирования субъектам малого предпринимательства, производящим и реализующим товары (работы, услуги) для экспорта», от 21 мая 2008 г. № 247-п «Об утверждении административного регламента министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление государственной поддержки субъектам малого предпринимательства в форме бюджетной субсидии» , от 17 июля 2008 г. № 379-п «Об административном регламенте министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «выдача разрешений на проведение региональных лотерей» |
| 2.2. | Разработка регламентов оказания государственных услуг, предусмотренных п.2 приложения №1 к Положению об оказании услуг на базе многофункционального центра Астраханской области, утвержденному постановлением Правительства Астраханской области от 01.11.2007 № 473-П | 2008 | Разработка регламентов оказания государственных услуг | Заключен государственный контракт на разработку регламентов оказания услуг на базе АУ АО «Многофункциональный центр» - Административный регламент министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление гарантий (поручительств) по кредитам субъектов малого и среднего предпринимательства за счет средств гарантийного фонда» - Административный регламент министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление грантов в форме бюджетной субсидий начинающим малым предприятиям на начальном этапе деятельности» - Административный регламент министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Предоставление сведений из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Астраханской области - получателей поддержки» - Административный регламент министерства экономического развития Астраханской области по предоставлению государственной услуги «Оказание государственной поддержки малым предприятиям Астраханской области и объектам инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующим программы по энергосбережению» | Государственный контракт № 395к/09 от 05.09.2008 |
| 3. | Реконструкция производственно-бытового здания, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Бабефа, 8, и устройство наружных и внутренних инженерных сетей и благоустройство прилегающей к зданию территории для размещения автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр» | ||||
| 3.1. | Реконструкция производственно-бытового здания, расположенного по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, ул. Бабефа, 8, для размещения автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр» | 2007-2008 | Проведение общестроительных и монтажных работ по реконструкции здания расположенного по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, ул. Бабефа, 8, для размещения автономного учреж- дения Астраханской области «Многофункциональный центр». | Выполнен весь комплекс работ по реконструкции здания расположенного по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, ул. Бабефа, 8, для размещения автономного учреж- дения Астраханской области «Многофункциональный центр». | Государственный контракт от 10.01.2008 на проведение реконструкции производственно -бытового здания, расположенного по адресу: Астраханская область, г.Астрахань, ул. Бабефа, 8, для размещения автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр» |
| 3.2. | Увеличение стоимости работ по реконструкции здания административно-производственного назначения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Бабефа, 8, для размещения автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр» | 2008 | Дополнительное соглашение № 1 (34с/09) к государственному контракту от 10.01.2008 | ||
| 3.3. | Устройство наружных и внутренних инженерных сетей и благоустройство территории здания административно - производственного назначения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Бабефа, 8, для размещения автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр» | 2008 | Проведение работ: - по благоустройству прилегающей территории; - по установке инженерно-коммуникационных сетей (слаботочные устройства, вентиляция и кондиционирование, водопровод и канализация, отопление, электрооборудование). | Выполнены работы: - по благоустройству прилегающей территории; - по установке инженерно-коммуникационных сетей (слаботочные устройства, вентиляция и кондиционирование, водопровод и канализация, отопление, электрооборудование). | Государственный контракт № 275к/09 от 25.04.2008 на выполнение работ по устройству наружных и внутренних инженерных сетей и благоустройство территории здания административно - производственного назначения, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Бабефа, 8, для размещения автономного учреждения Астраханской области «Многофункциональный центр» |
| 4. | Разработка методической базы по основным направлениям административной реформы | 2008 – 2010 | Разработка нормативно-правовых актов по основным направлениям административной реформы, в т. ч. утверждение Комплексной целевой программы административной реформы в Астраханской области на соответствующие финансовые годы | Реализация мероприятий административной реформы в Астраханской области осуществляется в соответствии с Планом мероприятий по проведению административной реформы в Астраханской области в 2006-2010 годах, утвержденным постановлением Губернатора Астраханской области от 20.06.2008 № 309. Постановлением Правительства Астраханской области | По направлению «Подготовка нормативной правовой и методической базы для внедрения административных регламентов, в том числе разработка административных регламентах» 14.10.2008 Правительством Астраханской области принят «новый» порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг). В настоящее время рассмотрены советом по проведению административной реформы на территории Астраханской области и утверждены Правительством Астраханской области 41 административных регламентов оказания государственных услуг и исполнения государственных функций (список прилагается). В целях разработки механизмов функционирования государственного-частного партнерства на территории Астраханской области распоряжением Правительства Астраханской области от 09.06.2008 №256-Пр создана рабочая группа. |
| 5. | Проведение мониторинга качества государственного управления | 2008 - 2010 | Разработка механизмов мониторинга качества государственного управления | Разработаны рекомендации, направленные на выявление возможностей повышения государственного управления в социально-экономической сфере деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в целях предупреждения коррупции. | Протоколом № 7 от 09.10.2008 заседания совета по проведению административной реформы в Астраханской области рассмотрены соответствующие рекомендации по совершенствованию государственного управления в социально-экономической сфере деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в целях предупреждения коррупции и принято решение ознакомить всех руководителей исполнительных органов в целях разработки предложений по их реализации |
| 6. | Разработка методики анализа нормативно-правовых актов на коррупциогенность | 2007- 2008 | - Оценка коррупциогенности государственных должностей государственной гражданской службы Астраханской области. - Разработка рекомендаций по совершенствованию государственного управления в социально-экономической сфере деятельности исполнительных органов государственной власти Астраханской области в целях предупреждения коррупции. | В целях противодействия коррупции приняты: - Закон Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ «О противодействии коррупции в Астраханской области» определена цель проведения антикоррупционной экспертизы, предусматривающая выявление и устранение несовершенства норм права, которые повышают вероятность коррупционных действий и установливающий проведение антикоррупционной экспертизы проектов законов Астраханской области по решению Государственной Думы Астраханской области после рассмотрения проекта соответствующего закона в первом чтении и правовых актов исполнительных органов государственной власти Астраханской области и их проектов по решению Правительства Астраханской области. - постановление Правительства Астраханской области от 28.10.2008 № 563-П «О мерах по реализации Закона Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ «О противодействии коррупции в Астраханской области»; - постановление Правительства Астраханской области от 02.09.2008 № 478-П «О мерах по реализации Закона Астраханской области от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ «О противодействии коррупции в Астраханской области» и внесении изменения в постановление Правительства Астраханской области от 04.04.2005 № 47-П». Все проекты нормативных правовых актов, в том числе регламентирующих исполнение государственных функций и регулирующих полномочия исполнительных органов государственной власти Астраханской области во взаимоотношениях с гражданами и негосударственными юридическими лицами, в обязательном порядке направляются на антикоррупционную экспертизу в службу безопасности и информационной защиты Астраханской области в соответствии с утвержденным административным регламентом. Постановлениями Правительства Астраханской области: - служба безопасности и информационной защиты Астраханской области наделена полномочиями по проведению антикоррупционной экспертизы проектов законов, нормативных правовых, правовых актов Губернатора, Правительства, исполнительных органов государственной власти Астраханской области и их проектов. - утверждена методика проведения антикоррупционной экспертизы, устанавливающая перечень коррупционных факторов, при наличии которых в нормах права возникает коррупционный потенциал, а сами нормы права являются коррупциогенными и создают возможности проявления коррупции на законном основании. Данная методика содержит также инструменты для выявления указанных факторов и норм, направлена на их выявление и последующее устранение в обязательном порядке. В 2008 году службой безопасности и информационной защиты Астраханской области: - проведено 134 антикоррупционные экспертизы. Устранено 60 коррупциогенных норм права. - в соответствии с постановлением Губернатора Астраханской области от 18.09.2008 № 482 «О плане противодействия коррупции в исполнительных органах государственной власти Астраханской области», разработанного в целях реализации пункта 5 раздела IV Национального плана противодействия коррупции, утвержденного Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 31.07.2008 N Пр-1568 утвержден график проведения антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых, правовых актов Губернатора и Правительства Астраханской области на 2009 год. В декабре 2008 года при участии ООО «Консалтинг АБВ» осуществлен мониторинг коррупции в Астраханской области путем опроса населения по заранее подготовленным анкетам для граждан и предпринимателей. Итогами мониторинга являются: измерение «стартовой» ситуации степени поражения коррупцией различных структур государственной власти и организаций социальной сферы Астраханской области, а также определение степени доверия населения Астраханской области к различным структурам государственной власти области. | КЦП «Административная реформа в Астраханской области на 2009 год» запланировано внедрение особых рычагов государственного регулирования должн6орстей с высокой степенью коррупциогенности. |
| 7. Активизация взаимодействия власти и общества, повышение роли населения и бизнеса в управлении территорией | |||||
| 7.1. | Разработка и реализация мероприятий по повышению открытости деятельности государственных структур, улучшению информирования населения о социально-экономическом развитии области | 2006-2008 | Обеспечение свободного доступа общественности к информации по вопросам, касающимся проведения административной реформы. | Правительством Астраханской области принята отраслевая целевая программа «Информатизация Астраханской области в 2009 году», целями которой являются повышение эффективности, информационной открытости и прозрачности механизмов государственного управления, обеспечение доступности информации для граждан и организаций за счет применения информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Развивается специализированный портал сервисов органов государственной власти Астраханской области, внедренный для обеспечения информирования населения о государственных услугах и повышения эффективности работы самих органов власти за счет интерактивного взаимодействия с населением (функционирует на основании постановления Правительства Астраханской области от 03.09.2007 № 381-П «О специализированном портале сервисов и о внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 17.11.2006 № 391-П»). Портал предоставляет возможность централизованного хранения данных о государственных услугах, обеспечивает работу в многопользовательской среде. Преимущества портала сервисов: однократный ввод информации и формирование единого централизованного банка данных сервисов; инструмент, обеспечивающий обновление и создание информации ответственными работниками органов государственной власти – в рамках инфраструктуры портала сотрудники исполнительной власти в соответствии с установленным порядком самостоятельно создают и поддерживают собственные сервисы. стандартизованный формат государственных сервисов – информация по всем услугам предоставляется пользователю в едином формате. | |
| 8. | Выполнение прочих мероприятий | ||||
| 8.1. | Проведение конкурса на лучшие показатели качества бюджетного планирования исполнительных органов государственной власти Астраханской области | 2008 - 2010 | Проведения конкурса на лучшие показатели качества бюджетного планирования исполнительных органов государственной власти Астраханской области | Разработан Порядок проведения конкурса на лучшие показатели качества бюджетного планирования исполнительных органов государственной власти Астраханской области, который утвержден постановлением Правительства Астраханской области от 28.03.2008 №140-П. В 2008 году проведен конкурс среди исполнительных органов государственной власти Астраханской области по результатам внедрения инструментов бюджетирования, ориентированного на результат. | Основной задачей конкурса является стимулирование внедрения в деятельность главных распорядителей средств областного бюджета основных инструментов БОРа (реестр расходных обязательств, ведомственные целевые программы, прозрачные и объективные межбюджетные отношения). По результатам конкурса распределены дополнительные бюджетные ассигнования (гранты) среди пяти исполнительных органов государственной власти, получивших наиболее высокие оценки, обеспечивших планирование большей части своих расходных обязательств в увязке с достигаемыми результатами, организовавших регулярный мониторинг качества работы бюджетных учреждений и размещающих результаты этого мониторинга в сети Интернет. Победителями конкурса стали министерства здравоохранения, образования и науки, социального развития и труда, жилищно-коммунального хозяйства, агентство по организации деятельности мировых судей. |
| 8.2. | Создание и внедрение комплексной системы планирования по целям и результатам деятельности, конкурентного распределения ресурсов между субъектами бюджетного планирования и контроля за достижением результатов их деятельности | 2008-2010 | 1. Оценка функций, задач субъектов бюджетного планирования, стратегических целей и решаемых задач администрацией субъекта. Утверждение количественных показателей для оценки результатов исполнения функций, достижения целей и решения задач для всех субъектов бюджетного планирования. 2. Утверждение порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ (далее по тексту ВЦП), индикаторов оценки результативности и планируемых результатов. 3. Доля расходов, формируемых в рамках ВЦП, составляет не менее 50 % расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий). 4. Утверждение порядка разработки, реализации и мониторинга реализации региональных целевых программ, требований к стратегическим целям, тактическим задачам и мероприятиям региональных целевых программ, а также показателей непосредственных и конечных результатов региональных целевых программ. 5. Внедрение среднесрочного финансового планирования. | 1. Произведена оценка функции и задач субъектов бюджетного планирования. В рамках распоряжения Правительства Астраханской области №316-Пр от 16.07.2008 г. «О стратегических целях и тактических задачах Правительства Астраханской области и исполнительных органов государственной власти Астраханской области и индикаторах их достижения на 2008 и на период с 2009 до 2011 года» утверждены индикаторы достижения стратегических целей и тактических задач исполнительных органов государственной власти Астраханской области, индикаторы для оценки результатов их деятельности. 2. Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 года №169-П утверждено положение о разработке, утверждении и реализации ВЦП в Астраханской области. 3. В соответствии с разработанными главными распорядителями средств бюджета Астраханской области ВЦП, доля расходов первоначального бюджета Астраханской области на 2009 год, формируемых в рамках ВЦП, составляет 53,51% расходов бюджета (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий). 4. Постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 №227-П утвержден порядок разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области. Постановлением Правительства Астраханской области №333-П от 30.06.2008 устанавливаются определения и требования к стратегическим целям и тактическим задачам целевых программ 5. В 2008 году впервые бюджет Астраханской области был разработан и утвержден на трехлетний период. Данный результат стал завершающим этапом работы по внедрению среднесрочного финансового планирования, которая велась в АО с 2006 года | 1. Данное направление реализуется с целью обеспечения эффективного и прозрачного распределения финансовых ресурсов между исполнительными органами государственной власти Астраханской области и создания элементов контроля результативности бюджетных расходов. Произведена оценка функции и задач субъектов бюджетного планирования, определены результаты выполнения функций в виде базовых показателей, а также приведена количественная оценка результатов за несколько последних лет и на текущий финансовый год. При проведении этой оценки был применен следующий подход: в первую очередь формировались цели и индикаторы Правительства области. Затем, в их обеспечение – цели и индикаторы исполнительных органов государственной власти. Исполнение данных целей оценивались по конечным общественно-значимым результатам. Количественная оценка результатов исполнения задач проведена за несколько последних лет и на текущий финансовый год. 2. Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 №169-П, утвержден Порядок определения индикаторов результативности и результатов реализации ВЦП., который позволяет корректировать расходы на реализацию ВЦП в зависимости от результатов их исполнения (приложение №3 к Положению). 4. В соответствии с пунктом 1.1. постановления Правительства Астраханской области №333-П от 30.06.2008 показателями непосредственного результата реализации комплексных и отраслевых целевых программ понимается выраженный в количественно измеримых показателях (количестве материальных объектов, числе обслуженных потребителей услуг и иных подобных показателях) результат, характеризующий реализацию программных мероприятий. Под показателями конечного результата реализации комплексных и отраслевых целевых программ понимается выраженный в количественно измеримых показателях общественно значимый результат деятельности, характеризующий полученный социально-экономический эффект. Согласно постановлению Правительства Астраханской области № от 09.07.2008 № 360а-П «О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 22.06.2007 № 227-П» (п.1.1.) показатели конечного результата выражаются в форме показателей общественной и экономической эффективности. По каждой целевой программе, реализуемой в 2008 году, в соответствии с формой, утвержденной пунктом 1.3. постановления Правительства Астраханской области постановлением Правительства Астраханской области от 15.07.2008 № 361а-П, утверждены показатели конечного непосредственного результата, общественной и экономической эффективности. |
| 8.3. | Создание условий для внедрения бюджетирования, ориентированного на результат, в органах местного самоуправления Астраханской области | 2008-2010 | 1. Проведение оценки перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. 2. Утверждение методик оперативной и годовой оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. 3. Утверждение порядка применения результатов мониторинга оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований при предоставлении финансовой помощи. 4. Увеличение за последний отчетный год средней по муниципальным образованиям оценки качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в сравнении с предыдущим финансовым годом. | 1. Проведена оценка перечня показателей, характеризующих качество управления финансами и платежеспособности муниципальных образований. 2. Комплексная оценка осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Астраханской области от 30.06.2007 № 389-Пр «О внесении изменений в распоряжение Правительства Астраханской области от 2.05.2006 №107-Пр». Оперативная оценка качества управления общественными финансами осуществляется в соответствии с распоряжением министерства финансов Астраханской области от 02.04.2007 № 29-р 3. Постановлением Правительства Астраханской области от 18.04.2008 №178-П, утверждено положение о поощрении муниципальных образований за достижение высоких показателей в сфере управления общественными финансами и платежеспособности местных бюджетов по итогам отчетного финансового года. 4. Увеличена за последний отчетный год средняя по муниципальным образованиям оценка качества управления финансами и платежеспособности муниципальных образований в сравнении с предыдущим финансовым годом. | 1. Средняя оценка качества управления по муниципальным образованиям за 2006 год составляла 14,63 балла, за 2007 год – 19,55 балла, что в 1,34 раза выше показателя 2006 года. По состоянию на 01.10.2008 средняя оперативная оценка составила 9,84 балла или 85,2% от максимально возможного значения (11,55 балла). Данный показатель в сравнении с аналогичным периодом истекшего финансового года возрос на 10,4%. По итогам полугодия максимально возможная оценка 11,55 баллов отмечена только у одного муниципального образования – МО «г. Астрахань». 2. С 2007 года качество управления общественными финансами, министерством оценивается по двум категориям: по итогам финансового года и оперативно (ежеквартально). Разные варианты оценок качества предусматривают и различные методики проведения мониторинга. 4. Средняя оценка качества управления общественными финансами платежеспособности местных бюджетов по муниципальным образованиям за 2005 год составляла 6,4 баллов, за 2006 год - 14,63 баллов (что почти в 3 раза превышает данный показатель за 2005 год), за 2007 год – 19,55 балла, что в 1,34 раза выше показателя 2006 года. Показатель качества управления общественными финансами и платежеспособности местных бюджетов по состоянию на 01.07.2008 составил 10,22 балла, что более чем в 1,3 раза выше аналогичного показателя за 1 полугодие 2007 года (7,81 балла). |
| 8.4. | Разработка и внедрение управленческого учета, позволяющего распределять ресурсы по поставленным задачам | 2008-2010 | Разработка методологии формирования бюджетных ассигнований с учетом заявленного результата. | Постановлением министерства финансов Астраханской области от 14.03.2008 № 13-п утвержден порядок составления обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями областного при планировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, который позволяет увязывать объем бюджетных ассигнований с результатами деятельности. В настоящее время ведется работа по формированию автоматизированной системы обработки обоснований в рамках внедрения системы «БЮДЖЕТ-КС». | В рамках подготовки обоснований бюджетных ассигнований (ОБАСов) предполагается решение следующих задач бюджетного планирования: раздельное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств; разработка многолетнего областного бюджета путем изменения утвержденных параметров бюджета Астраханской области планового периода и добавления параметров второго года планового периода; обеспечение взаимосвязи между планируемыми бюджетными ассигнованиями и конечными результатами; включение в бюджет Астраханской области расходов на реализацию областной адресной инвестиционной программы с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов; использование результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании бюджетной заявки главным распорядителем средств областного бюджета. |
| 8.5. | Внедрение механизмов управления по результатам организациями, подведомственными исполнительным органам государственной власти Астраханской области | 2008-2010 | 1. Проведение оценки потребности в предоставляемых бюджетных услугах и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года. Утверждение перечня бюджетных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении и порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг. 2. Учет результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов бюджетов на очередной финансовый год. 3. Законодательное утверждение стандартов качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг. 4. Утверждение порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам и основных требований к результатам работы бюджетных учреждений в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг. 5. Не менее 50 % бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты качества предоставления бюджетных услуг | 1. Проведена оценка потребности в предоставляемых бюджетных услугах и фактически предоставленных бюджетных услуг за последние три отчетных года. Постановление Правительства Астраханской области от 30.06.2008 №332-П "О разработке и внедрении стандартов качества бюджетных услуг" утвержден перечень бюджетных услуг, по которым производится учет потребности в их предоставлении. Также данным постановлением утвержден порядок проведения ежегодной оценки потребности. 2. Постановлением министерства финансов Астраханской области от 14.03.2008 №13-п «Об утверждении порядка составления обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями областного при планировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период» утверждено положение об использовании результатов оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании бюджетной заявки ГРБС и планировании на их основе областного бюджета. 3. Стандарты качества предоставления бюджетных услуг по видам бюджетных услуг (культура, образование, здравоохранение, социальная политика) утверждены Законом Астраханской области от 02.07.2008 №36/2008-ОЗ "Об областных стандартах качества предоставления бюджетных услуг". Данный закон регулирует отношения, связанные с областными стандартами качества предоставления бюджетных услуг в социальной сфере и в области межбюджетных отношений в Астраханской области 4. Постановлением Правительства Астраханской области от 30.06.2008 №332-П "О разработке и внедрении стандартов качества бюджетных услуг" утвержден Порядок оценки соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества предоставления бюджетных услуг. 5. В 2008 году более 50 % бюджетных расходов (без учета субвенций на исполнение делегированных полномочий) имеют стандарты качества предоставления бюджетных услуг | 1. В 2008 году министерствами (культура, здравоохранение, социальная политика, образование), реализующими государственную политику в социальной сфере в рамках подготовки бюджетной заявки на 2009-2011 годы была проведена оценка потребности в оказании бюджетных услуг за период 2003-2008 гг. 4. В соответствии с данным порядком оценка соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества этих услуг осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых характеристик эффективности деятельности субъекта производства бюджетной услуги и потребности стандарту этих услуг, а также предельно допустимым (критическим) значениям стандартов результативности этих услуг. Оценка соответствия качества фактически предоставляемых бюджетных услуг стандартам качества этих услуг осуществляется соответствующими исполнительными органанами государственной власти Астраханской области. |
| 8.6. | Разработка и внедрение административных регламентов в исполнительных органах государственных власти Астраханской области | 2008 - 2010 | Повышение прозрачности выполнения административных процедур планирования и исполнения бюджета Астраханской области, повышение финансовой устойчивости и эффективности работы финансовой системы области. Повышение прозрачности выполнения административных процедур по обращению взыскания на средств казны Астраханской области, а также по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся ведении Астраханской области, | В 2008 году разработаны и утверждены Правительством Астраханской области 2 административных регламента по исполнению государственных функций. | Постановлением Правительства Астраханской области от 25.03.2008 г. № 128-П «Об утверждении административного регламента министерства финансов Астраханской области по исполнению государственной функции по составлению проекта бюджета Астраханской области и обеспечению его исполнения» утвержден и внедрен административный регламент министерства по исполнению государственной функции по составлению проекта бюджета Астраханской области и обеспечению его исполнения.. Постановлением Правительства Астраханской области от 04.04.2008 № 144-П «Об утверждении административного регламента министерства финансов Астраханской области по исполнению государственной функции исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства казны Астраханской области, а также по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся в ведении Астраханской области» утвержден административный регламент исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства казны Астраханской области, а также по денежным обязательствам бюджетных учреждений, находящихся ведении Астраханской области, |
Раздел. 2. Сведения о реализации проектов по проведению административной реформы в Астраханской области за 2008 год по состоянию на 01.01.2009 года
| № | Мероприятие проекта | Срок реализации | Планируемый результат | Фактический результат | Примечание |
| 1 | Развитие деятельности АУ Астраханской области «МФЦ», созданного в 2008 году, включая увеличение количества государственных услуг, предоставляемых на базе МФЦ | 2008 год | - Организация предоставления на базе АУ АО «МФЦ» 70 услуг, - Организация работы call-центра (закупка необходимого оборудования, обучение персонала); Проведение 4 тренингов и 2 семинаров по обучению персонала системе управления очередью «Дамаск», управлению системой электронного документооборота, управлению телефонной информационной системой «Call-центр», навыкам делового общения и работы с клиентами, процедуре прохождения документов, работе с компьютерной базой данных. - Распространение и внедрение электронного документооборота для оказания государственных услуг - Проведение рекламной компании по информированию населения об открытии МФЦ и услугах, предоставляемых на базе МФЦ - За время реализации проекта планируется разработать регламенты на 55 государственных услуг. | - В ходе реализации мероприятия на базе на 01.10.2008 АУ АО «МФЦ» работает 31 окно, в котором оказываются более 70 услуг. Проведен конкурс на создание и организацию работы Call – центра. - В 2008 году проведено 4 тренинга и 2 семинара по обучению персонала системе управления очередью «Дамаск», управлению системой электронного документооборота, управлению телефонной информационной системой «Call-центр», навыкам делового общения и работы с клиентами, процедуре прохождения документов, работе с компьютерной базой данных. - Проведен конкурс на разработку и внедрение системы управления электронной очередью и управления взаимоотношениями с клиентами (GRM) - Проведены 3 рекламных компании по информированию населения об открытии МФЦ и услугах, предоставляемых на базе МФЦ, - В 2008 году подготовлено 5 публикаций и организовано 2 телепередачи, посвященных повышению качества государственных услуг на базе МФЦ., - Организованы 15 рабочих мест для оказания государственных услуг, перечень которых утвержден постановлением Правительства Астраханской области от 17.10.2007 №446-П - Разработаны регламенты на 6 услуг, предоставляемых министерством экономического развития Астраханской области на базе МФЦ. - Заключен государственный контракт на разработку регламентов оказания услуг на базе АУ АО «Многофункциональный центр» | Государственный контракт № 393к/09 от 05.09.2008 |
| 2 | Разработка программы повышения качества государственных услуг на базе АУ Астраханской области «МФЦ» до 2010 года | 2008-2009 | - Разработка и утверждение программы повышения качества государственных услуг на базе АУ Астраханской области «МФЦ» до 2010 года | Министерством экономического развития в целях реализации второго этапа мероприятий проводимых в рамках административной реформы в Астраханской области 11.12.2008 года объявлен открытый аукцион на оказание услуг по разработке программы повышения качества государственных услуг на базе АУ Астраханской области «МФЦ» до 2010 года (извещение о проведении настоящего аукциона было размещено на официальном сайте astrobl.ru). Дата проведения аукциона 15.01.2009 года. | В рамках разработки программы будут проведены следующие виды работ в указанные сроки 1. В период до 01.02.2009 года - мониторинг действующей на территории Астраханской области законодательной базы в сфере административной реформы. Выявление тех мероприятия административной реформы, которые найдут отражение в программе 2. В период до 10.02.2009 года - мониторинг деятельности действующего АУ АО «МФЦ». 3. В период до 10.02.2009 года - анализ положительного опыта субъектов Российской Федерации в разработке аналогичных программ повышения качества государственных услуг на базе МФЦ – выявление сильных сторон анализируемых программ – 4. В период до 01.03.2009 года разработка и утверждение концепция программы повышения качества государственных услуг на базе МФЦ, в соответствии с порядком разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 № 227 – П. 5. В период до 01.04.2009 года, разработка и утверждение программы повышения качества государственных услуг на базе МФЦ, в соответствии с порядком разработки и реализации комплексных и отраслевых целевых программ на территории Астраханской области, утвержденным постановлением Правительства Астраханской области от 22.06.2007 № 227 – П |