Учебно-методический комплекс и методические рекомендации по изучению курса административная юстиция

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

Российский университет дружбы народов

учебно-методический комплекс и методические рекомендации по изучению курса

административная юстиция

специальность 030501 «юриспруденция»

Автор-составитель ЗЕЛЕНЦОВ а.Б.

Москва  2011

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российский университет дружбы народов
Кафедра АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО права юридического факультета

Учебно-методический комплекс и методические рекомендации по изучению курса
Административная юстиция

специальность 030501 «юриспруденция»
автор-составитель ЗЕЛЕНЦОВ А.Б.

Утверждено на заседании кафедры АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО права №14 от 17 мая 2011

Однобрено научно-методичсеким советом юридического факультета

Административная юстиция – неотъемлемый институт правового государства, предназначенный для обеспечения законности в сфере публичного управления и разрешения возникающих в этой сфере административно-правовых споров. Нормы права, образующие институт административной юстиции, направлены на регулирование справедливого разрешения юридических конфликтов между частными лицами и органами исполнительной власти посредством правоприменительной деятельности административно - юрисдикционных учреждений либо судебных органов. Задача административной юстиции – обеспечить защиту прав и законных интересов частных лиц от неправомерных действий и решений государственных и муниципальных органов и охрану правопорядка в сфере публичного управления.

Курс «Административная юстиция» включает три блока вопросов: первый блок посвящен теории административной юстиции, раскрытию ее понятия, сущности, предмета и юридической конструкции, ее соотношения с отдельными отраслями публичного права, второй блок связан с изучением особенностей организации административной юстиции в современном мире и истории ее становления и развития в России, третий блок посвящен раскрытию специфики процедур разрешения административных споров в современной России в общих и арбитражных судах. При изучении данного курса студенты нацеливаются на получение общих теоретических знаний и компетенций, открывающих возможности для их участия в процессе разрешения публично-правовых споров и правоприменительной деятельности государственных органов.

Информация

Курс: 4

Семестр: 1

Количество недель: 18

Количество зачетных единиц: 3

Количество лекций: 12

Количество семинаров: 14

Статус дисциплины: специальная

Общее количество аудиторных часов - 54

© Зеленцов А.Б., 2011

© Российский университет дружбы народов, 2011

117198, Россия, Москва, ул. Миклухо-Маклая, д.6., офис 328, Российский университет дружбы народов, юридический факультет, кафедра административного и финансового права

Тел.: +7 (495) 4343211 * 1386

Факс: +7(495) 4343211

Эл. почта: rudnfinad@yandex.ru

Сайт: www.rudn.ru

СОДЕРЖАНИЕ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ…………………………………………………………...5

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ……………………………………………………………....5

МЕСТО ДИСЦИПЛИНЫ В СТРУКТУРЕ ОСНОВНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ....................................................................................................................................5

ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ…………………………….5

ОБЪЕМ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ УЧЕБНОЙ НАГРУЗКИ…………………………....………7

ВИДЫ ЗАНЯТИЙ И МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ…………………………………………………7

СТРУКТУРА И УСЛОВИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ИТОГОВОЙ ОЦЕНКИ………………...……8

ФОРМИРОВАНИЕ ОЦЕНКИ В РАМКАХ КРЕДИТНО-МОДУЛЬНОЙ СИСТЕМЫ……...…8

РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫЕ СВЯЗИ С ОБЕСПЕЧИВАЕМЫМИ (ПОСЛЕДУЮЩИМИ) ДИСЦИПЛИНАМИ…………………...……9

УЧЕБНО-ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА. РАЗДЕЛЫ ДИСЦИПЛИНЫ И ВИДЫ ЗАНЯТИЙ………………………………………………………………………………………….13

ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ………………………………………………………………….14

ТЕМА 1. ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ.…………………14

ТЕМА 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СПОР КАК ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ………………………………….……………………….14

ТЕМА 3. СИСТЕМА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ.…15

ТЕМА 4. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ………………………………………………………………...…15

ТЕМА 5. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРОЦЕССА……….16

ТЕМА 6. АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО…………………………………16

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………..……17

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ. РЕШЕНИЯ СУДЕБНЫХ ОРГАНОВ……...…………17

ОБЯЗАТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА…………………………………………………..……………19

.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА………………………………………...…………………19

РЕСУРСЫ СЕТИ INTERNET…………………………………………………………..…………21

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ СО СПИСКОМ ЛИТЕРАТУРЫ ПО ТЕМАМ………21

ТЕМА 1. ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ………………………………………………………………………...………………21

ТЕМА 2. ФУНКЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ…………………………………22

ТЕМА 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОЙ СПОР КАК ПРЕДМЕТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ……………………………………………..……………22

ТЕМА 4. ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСТРУКЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО СПОРА……………………………………………………………………………………...………22

ТЕМА 5. СОВРЕМЕННЫЕ СИСТЕМЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮСТИЦИИ: ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ……………………………..……………….23

ТЕМА 6. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ В РОССИИ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТАНОВЛЕНИЯ………………………………………………………...…………23

ТЕМА 7. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ЮСТИЦИЯ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС…24

ТЕМА 8. АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ24

ТЕМА 9. ПРОИЗВОДСТВО ПО ДЕЛАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ ИЗ ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ В ОБЩИХ СУДАХ………………………………………………………...……25

ТЕМА 10. АДМИНИСТРАТИВНОЕ СУДОПРОИЗВОДСТВО В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ………………………………………………………………………………………..……25

ПРИМЕРНЫЕ ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ…………………………………………………….……26

ПРОМЕЖУТОЧНАЯ АТТЕСТАЦИЯ……………………………………………………………26

ИТОГОВАЯ АТТЕСТАЦИЯ………………………………………………………………...……28

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ДИПЛОМНЫХ РАБОТ………………………………...…………32

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА ЭССЕ……………………………………………………….………33

ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ………………………………………………………33

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА……………………………34

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ…………………………………………………………………………73

Учебно-методический раздел

Цели и задачи дисциплины.

Цель курса

Цель курса: сформировать у слушателей комплексное представление о системе правовых норм, регулирующих порядок разрешения юридических конфликтов в сфере публичного управления, научить применять знания для участия в юрисдикционном административном процессе и достичь понимания правовых механизмов его осуществления.

Задачи курса.

Раскрыть содержание и смысл понятий «административная юстиция», «административный процесс», определить содержание понятийного ряда теории административной юстиции, ознакомить слушателей с ее различными системами в современном мире и особенностями ее становления в России, раскрыть предмет, задачи и функции административной юстиции как института правового государства и выявить ее роль в обеспечении законности в сфере публичного управления, изучить правовую основу и практику разрешения административных споров в общих и арбитражных судах, ознакомить их с актуальными проблемами и концепциями развития этого института в современной России, а также проанализировать тенденции и перспективы нормативно-правового регулирования в рассматриваемой сфере.

Место дисциплины в структуре ООП.

Данная дисциплина относится к циклу «Теоретические дисциплины» бакалавриата. Эта дисциплина завершает курс бакалавриата. Требованиями к входным знаниям, умениям и компетенциям студента, необходимым для ее изучения, являются: усвоение базовых юридических дисциплин, в том числе «Теории государства и права», «Конституционного права», «Административного права», «Гражданско-процессуального права».

3. Требования к результатам освоения дисциплины:

Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

общекультурными компетенциями (ОК 1 , 2, 3, 5), профессиональными компетенциями (ПК 1, 2, 3, 5).

По результатам изучения дисциплины студенты должны:

Знать:

- смысл и содержание предмета и понятийно-терминологического аппарата теории административной юстиции;

- основные положения теории административной юстиции: сущность, задачи и функции административной юстиции, формы, методы и виды контроля за деятельностью публичной администрации, юридическую конструкцию административного спора, понятие, виды и предмет административного процесса, предназначение и правовые основы реализации административного судопроизводства в России;

- предмет, основание и субъектов административно-правового спора;

- предмет, стадии и особенности реализации административного судопроизводства;

- основные положения, касающиеся форм защиты и охраны прав и законных интересов субъектов правоотношений, возникающих в процессе публично-правового управления.

Уметь:

- свободно оперировать соответствующим понятийным аппаратом;

- анализировать и применять основные юридические конструкции и базовые правовые принципы и нормы;

- оценивать степень эффективности публично-правового регулирования порядка разрешения публично-правовых споров;

- юридически верно квалифицировать факты и обстоятельства;

- разрабатывать концептуальные предложения по совершенствованию национального административно-процессуального законодательства с учетом обязательств Российской Федерации, принятых при вступлении в Совет Европы;

- анализировать судебную практику по делам, возникающим из публично-правовых отношений;

- самостоятельно выявлять и изучать новые юридические вопросы, возникающие на концептуальном уровне в связи с правовым регулированием порядка разрешения публично-правовых споров;

- самостоятельно изучать и обсуждать как отечественную, так и зарубежную юридическую литературу;

- самостоятельно выявлять и изучать новые юридические вопросы, возникающие в связи с функционированием современной системы административной юстиции в России.

Владеть навыками:

- анализа теоретической литературы по вопросам правового регулирования порядка разрешения юридических конфликтов в публичном управлении;

- работы с нормативными правовыми актами, регулирующими административно-процессуальную деятельность, умения их толкования;

- анализа различных правовых явлений, юридических фактов и правовых отношений, являющихся объектами публично-правового регулирования;

- анализа специфики разрешения административных споров в России и в зарубежных странах;

4. Объем дисциплины и виды учебной работы

ВИДЫ ЗАНЯТИЙ И МЕТОДИКА ОБУЧЕНИЯ

Лекции

устное систематическое и последовательное изложение материала по разделам дисциплины. Общий объем лекционного курса составляет 24 ак. часа. Лекции проходят с демонстрацией слайдов и другого иллюстративного материала (диаграммы, схемы и т.п.).

Семинары

Форма учебных практических занятий, при которой студенты при участии преподавателя обсуждают сообщения, доклады, рефераты и иные виды самостоятельной работы. Общий объем семинарских занятий составляет 28 ак. часов. Семинары проводятся в следующих формах: 1) обсуждение лекционного материала и вопросов для практических занятий; 2) анализ и обсуждение научных работ, список которых содержится в настоящей программе, и выступление с аналитическими докладами по ним.

Методические модели процесса обучения

На семинарских занятиях применяются следующие методики и методы: опрос, дискуссия.

Самостоятельная работа

В широком смысле под самостоятельной работой студента следует понимать совокупность всей самостоятельной деятельности обучаемых как в отсутствие преподавателя, так и в контакте с ним, в учебной аудитории, и за ее пределами (в том числе и в ходе учебных занятий). Сюда же и входит работа с первоисточниками: конспектирование, устные выступления с анализом первоисточника. Нормативный объем самостоятельной работы студентов для дисциплины установлен в 18 ак. часов.

Формы контроля

Под формами контроля подразумеваются рубежная и итоговая аттестации в виде тестирования и написание творческих работ. При этом итоговая аттестация проводится в период сессии, а творческая работа сдается в конце семестра.

Структура и условия формирования итоговой оценки

От студентов требуется посещение лекций и практических занятий, обязательное участие в аттестационных испытаниях. Особо ценится активная работа на семинарах, а также качество подготовки докладов. Для успешной работы в семинаре студент должен прочесть указанную преподавателем литературу и активно участвовать в дискуссии, уметь изложить основные идеи прочитанных источников и дать им аргументированную оценку. Устные выступления слушателей на семинарах являются главным критерием высокой итоговой оценки.

Структура итоговой оценки:

Количество зачетных единиц, предусмотренных учебным планом: 3

Максимальное количество баллов: 108

Посещение лекций 24 балла

Работа на семинарских занятиях 28 баллов

Творческая работа 16 баллов

Рубежная аттестация 15 баллов

Итоговая аттестация 25 баллов

Итого: 108 баллов

Формирование оценки в рамках кредитно-модульной системы

Балл		неуд		3		4	5
Кредит	Сумма баллов	F	FX	E	D	C	B	A
Кредит	Сумма баллов	2	2+	3	3+	4	5	5+
3	108	< 37	37	55	64	73	91	100

Система оценок

A	Отлично – блестящие результаты с незначительными недочетами
B	Очень хорошо – выше среднего уровня, с некоторыми недочетами
C	Хорошо – в целом серьезная работа, но с рядом замечаний
D	Удовлетворительно – неплохо, однако имеются серьезные недочеты
E	Посредственно – результаты удовлетворяют минимальным требованиям (проходной балл)
FX	Неудовлетворительно – для присвоения кредита требуется выполнение некоторой дополнительной работы
F	Неудовлетворительно – требуется выполнение значительного объема работы (либо повтор курса в установленном порядке, либо основание для отчисления)

Общая трудоемкость дисциплины составляет 3 зачетные единицы.

Вид учебной работы	Всего часов	Семестры
Вид учебной работы	Всего часов
Аудиторные занятия (всего)	54	1
В том числе:
Лекции	24	1
Практические занятия (ПЗ)	-
Семинары (С)	30	1
Лабораторные работы (ЛР)	-
Самостоятельная работа (всего)	18	1
В том числе:
Курсовой проект (работа)	-
Расчетно-графические работы	-
Реферат	6	1
Другие виды самостоятельной работы	12	1

Вид промежуточной аттестации (зачет, экзамен)	Зачет	1
Общая трудоемкость час зач.ед.	72
Общая трудоемкость час зач.ед.	2

Blog

Учебно-методический комплекс и методические рекомендации по изучению курса административная юстиция

Содержание