Geum.ru

Учебно-методический комплекс и методические рекомендации по изучению курса административная юстиция

Вид материалаУчебно-методический комплекс
5. Административное судопроизводство в арбитражных судах.
Субъектами административно-правовых споров
Сведения об авторе
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7

5. Административное судопроизводство в арбитражных судах.

Приступая к изучению этого вопроса, студент должен иметь в виду, что арбитражные суды являются специализированными экономическими судами. Правосудие этих судов направлено на разрешение двух основных категорий дел с участием предпринимателей: гражданских и административных (возникающих из административных и иных публичных правоотношений). Для рассмотрения административных дел в Высшем Арбитражном Суде (ВАС) РФ в соответствии со ст.11 Закона «Об арбитражных судах Российской Федерации» и гл. 12 раздела II «Регламента Арбитражных судов Российской Федерации» создаются специализированные органы  судебная коллегия по рассмотрению споров, возникающих из административно-правовых отношений, а также судебные составы по административным делам численностью не менее 5 судей, формируемые из членов данной коллегии.

В соответствии с действующим законодательством арбитражные суды в порядке административного судопроизводства (ст. 29 АПК РФ) рассматривают возникающие из административных и иных публичных правоотношений дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской или иной экономической деятельности.

Субъектами административно-правовых споров в сфере экономической деятельности могут являться, с одной стороны, юридические лица и индивидуальные предприниматели, а с другой, государственные органы и должностные лица (включая Президента РФ и Правительство РФ), муниципальные и иные органы и должностные лица.

Эти споры рассматриваются в арбитражных судах по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ с особенностями, которые установлены для административного судопроизводства.

Особенности административного судопроизводства в арбитражных судах установлены разделом III АПК РФ. К их числу, в частности относятся:
        1. право суда признавать обязательной явку в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и соответственно подвергнуть их судебному штрафу в случае неявки;
        2. право суда истребовать по собственной инициативе доказательства от государственных или иных органов;
        3. правило о коллегиальном рассмотрении судом первой инстанции дел о признании недействующими нормативно-правовых актов государственных и иных органов. Это правило свидетельствует о том, что закон придает особое значение такого рода делам ввиду их сложности, связанной с установлением правовой корректности актов, выражающих юридически властные полномочия соответствующих органов;
        4. правило о том, что по делам о признании недействительными актов государственных органов бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия данных актов, возлагается на орган, являющийся автором акта. Орган – автор акта как ответчик по делу должен доказывать законность и обоснованность принятого акта, а заявитель, заявляя о незаконности акта, не обязан доказывать неправоту органа его издавшего;
        5. признание актов государственных и иных органов недействительными, а их действий и решений незаконными – это способ защиты прав и законных интересов, при использовании которого осуществляется контроль за законностью в сфере государственного управления. Отсюда важное значение имеет правило «двойственного» основания. Его суть состоит в том, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта публичной администрации недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
        6. в административном судопроизводстве в арбитражных судах допускается использование мирового соглашения и иных примирительных процедур (ст. 190 АПК РФ). Однако использование этих процедур неприменимо к спорам о законности нормативных актов, поскольку законность не может быть предметом мирового соглашения. Такие процедуры применимы лишь в спорах о субъективных правах.

Таким образом, специфика административной юстиции в современной России заключается в том, что разрешение споров, возникающих из административно-правовых отношений, осуществляется в порядке административного судопроизводства общими и арбитражными судами, а также определенными коллегиальными квазисудебными органами административной юрисдикции.


Вопросы для самопроверки.

1. Назовите, в чем состоят преимущества исковой защиты субъективных публичных прав?

2. Каковы особенности нормативно-правового регулирования административного судопроизводства в современной России?

3. Как распределяется бремя доказывания по делам о защите избирательных прав?

4. В чём состоят особенности производства по спорам о законности нормативно-правовых актов публичной власти?

5. Возможно ли мировое соглашение по спорам о законности нормативно-правовых актов публичной администрации?


Сведения об авторе


Зеленцов Александр Борисович, заведующий кафедрой административного и финансового права юридического факультета Российского университета дружбы народов, доктор юридических наук, профессор.

С 1981 г. преподаватель в УДН. В 1983-1985 гг. старший преподаватель в Институте общественных наук при ЦК КПСС. В 1985-1990 гг. находился в служебной командировке в Республике Ангола в должности руководителя группы преподавателей-консультантов. В 1990-1991 - доцент Института общественных наук при ЦК КПСС. С 1991 по настоящее время работает в РУДН. В 1975-1976 гг. находился на стажировке в Университете Орьенте (Республика Куба).

В 1995-1996 гг. - заместитель декана юридического факультета по научной работе. С 1996-2003 гг. - заведующий кафедрой конституционного, административного и финансового права РУДН, которая была создана под его руководством. С мая 2003 г. – заведующий вновь образованной кафедры административного и финансового права РУДН. Владеет испанским и португальским языками.

В 2009 - 2011 г.г. Зеленцов А.Б. являлся председателем государственной аттестационной комиссии в Академическом правовом институте при Институте государства и права РАН РФ. Он приглашался для чтения лекций на кафедры различных высших учебных заведений России.

Зеленцов А.Б. Председатель диссертационного совета Д212.203.29 при Российском университете дружбы народов. Он подготовил более 30 кандидатов (из них четыре иностранных) и 3 доктора наук.

Зеленцов А.Б. - действительный член (академик) и вице-президент Евразийской академии административных наук (ЕААН), член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации. С 1997г. по настоящее время заместитель главного редактора журнала Вестник РУДН, Серия "Юридические науки", с 2004 г. член редакционного совета журнала «Административное право и процесс», член редколлегии журнала «Вестник Евразийской академии административных наук». Он является директором Научно-образовательного центра (НОЦ) административного и финансового права РУДН и директором Центра публичного права (дополнительного образования) при юридическом факультете РУДН.

Он опубликовал более 70 научных работ, в том числе 10 монографий, 7 учебников и учебных пособий (авторских и соавторских) общим объемом более 300 печатных листов.


Российский университет дружбы народов

Юридический факультет

Кафедра административного и финансового права

117198, Россия, Москва, ул.
Миклухо-Маклая, д.6, офис 328, 329

Тел.: +7 (495) 434-32-11

доб. 1386, 1387

Факс: +7 (495) 434-32-11

E-mail:rudnfinad@yandex.ru