Учебно-методический комплекс и методические рекомендации по изучению курса административная юстиция

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

СПИСОК РЕКОМЕНДУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Источники:

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. №1. – ст. 1.
Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ (Ред. от 30.12.2008) «О Правительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 22.12.1997. №51. – ст. 5712.
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 12.07.2011) // "Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 14.06.2011) // "Собрание законодательства РФ", 18.11.2002, N 46, ст. 4532
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля1998 г. №145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. - №31. - ст. 3823.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ // СЗ РФ. 07.01.2002. № 1. (ч.1) ст.1.
Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.1) от 31 июля 1998 г. №146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. - №31. - ст. 3824
Налоговый кодекс Российской Федерации (ч.2) от 05 августа 2000 г. №117-ФЗ // СЗ РФ. 2000. - №32. - ст. 3340
Федеральный закон «О банках и банковской деятельности» от 2 декабря 1990 года N 395-1 // "Российская газета", N 27, 10.02.1996.
Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 7 ноября 2010 года N 311-ФЗ
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 "О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий" // Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, декабрь, 2009
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2011 N 10 "Об утверждении Регламента Верховного Суда Российской Федерации" // КонсультантПлюс: примечание. Начало действия документа (за исключением отдельных положений) - 01.07.2011.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 07.04.2011 N 6 "О практике применения судами принудительных мер медицинского характера" // Бюллетень Верховного Суда РФ", N 7, июль, 2011
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, июнь, 2011
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 (ред. от 10.06.2010) "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 1, январь, 2008.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 52 (ред. от 10.06.2010) "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 2, февраль, 2008.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" // Бюллетень Верховного Суда РФ", N 6, 2005.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 4, апрель, 2009
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 N 2 (ред. от 10.02.2009) "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" // "Бюллетень Верховного Суда РФ", N 3, 2003
"Порядок организации доступа к информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации" (утв. Приказом Верховного Суда РФ от 18.06.2010) (вместе с "Положением о порядке размещения текстов судебных актов на официальном сайте Верховного Суда Российской Федерации в сети Интернет", "Положением о порядке ознакомления пользователей информацией с информацией о деятельности Верховного Суда Российской Федерации, находящейся в архивном фонде Верховного Суда Российской Федерации", "Положением о порядке обнародования (опубликования) информации о деятельности Верховного Суда Российской Федерации в средствах массовой информации и взаимодействия Верховного Суда Российской Федерации с редакциями средств массовой информации", "Положением о порядке направления, регистрации и обработки запросов, поступающих в Верховный Суд Российской Федерации в виде электронных документов по сети Интернет")

Обязательная литература

Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России: история и современность. Учебное пособие для судей. М., Российская академия правосудия. 2002.
Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория, история, перспективы. М.: Норма. 2001.
Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство. СПб. 2004.
Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административное судопроизводство и административная юстиция в Российской Федерации. М.: 2001.

Дополнительная литература

Абрамов Д. Административная юстиция и разрешение судами избирательных споров // Законность. М. 2003. № 7.
Административное право зарубежных стран. М., «Спарк», 1996.
Административная юстиция и право жалобы в России и зарубежных странах. Научное издание Никифорова М.В. М., Изд. Котиго-центр. 2003.
Анохин В.С. Оспаривание нормативных правовых актов // Арбитражная практика. 2005. № 11, 12.
Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция // Современное право. 2005. № 5.
Бойцова В.В. Нужна ли нам административная юстиция? – Советская юстиция, 1993, № 7.
Бойцова В.В. Бойцов В.Е. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении. // Государство и право. 1994. № 5.
Бородин И.Л. Административная юстиция как признак правового государства // Право и политика. М., Изд-во Nota Bene. 2000. № 12.
Ведерникова О.Н. Административная юстиция (опыт зарубежных стран) // Судебная реформа: итоги, приоритеты, перспективы. Материалы конференции. М., Изд-во МОНФ. 1997.
Гаген В.А. Административная юстиция. (Конспект лекций) – Ростов-на-Дону, 1916.
Загрязков М.Д. Административная юстиция и право жалобы (в теории и законодательстве). М. 1924.
Зеленцов А.Б. Административное судопроизводство в России: проблемы правового регулирования // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 2.
Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М., РУДН, 2001.
Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории. М. РУДН, 2005.
Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами: опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции. М. РУДН. 2000.
Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор (Теоретико-методологические проблемы исследования) // Правоведение, 2000. № 1.
Зеленцов А.Б. Административная юстиция как форма административной юрисдикции // Проблемы административной юстиции. М., Статут, 2002.
Зеленцов А.Б. Теоретические проблемы административного иска // Правоведение. № 6. 2006.
Зоммерманн К.-П., Старилов Ю.Н. Админстративное судопроизводство (юстиция) в Германии: История развития и основные черты. // Государство и право, 1999. № 7.
Кирев А.Ю. Особенности рассмотрения административных споров // Арбитражная практика. 2005. № 6.
Козлова Л.С. Институт административной юстиции в структуре административного права. // Административное право и процесс. 2006. № 1.
Кравченко В. Административная юстиция: взгляд со стороны // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. М., Изд-во Ин-та права и публичной политики. 2002. № 3.
Лемайер К. Административная юстиция. Понятие охраны субъективных публичных прав в связи с развитием воззрений на государство. СПб. Сборник публикаций. 1905.
Либерманн Э. Административная юстиция в Германии // Судебное рассмотрение административных дел: правовая реальность и перспективы развития. Пособие для судей. М. РАП. 2002.
Любимова Р.Н. Некоторые вопросы судебной практики по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ, № 7, 1997.
Общая теория прав человека. М., 1964.
Панова В.Н. Административно-юрисдикционный процесс. – Саратов, 1998.
Петрова С.М. Административная юстиция и перспективы ее развития в России // Законодательство и экономика. М. 2002. № 1.
Петухов Г.Е. Административная юстиция в царской России // Правоведение. Изд-во Ленингр. ун-та. 1974. № 5.
Сажина В.В. Административная юстиция: к теории и истории вопроса. // Советское государство и право, 1989, № 9.
Салищева Н.Г. О некоторых способах защиты и охраны прав, свобод и законных интересов граждан в сфере деятельности исполнительной власти в РФ. // Конституция РФ и совершенствование механизмов защиты прав человека. – М., 1994.
Старилов Ю.Н. Административные суды в России: новые аргументы «за» и «против». М.: Норма. 2004.
Старилов Ю.Н. От административной юстиции к административному судопроизводству. Воронеж. 2003.
Старилов Ю.Н. Административная юстиция в системе формирования новой доктрины современного российского административного права // Правовая политика и правовая жизнь. Москва, Саратов. 2003. № 3.
Студеникина М. Административная юстиция: какой путь избрать России? // Российская юстиция, 1996.
Хаманева Н.Ю. Административная юстиция в США. // Государство и право, 1993, № 3.
Хаманева Н.Ю. Теоретические проблемы административно-правового спора // Государство и право, 1998, № 12.
ХаманеваН.Ю. Административный процесс и административная юстиция // Юрист. М., 2003. № 6.
Чечот Д.М. Административная юстиция. Вопросы теории. Л., 1973.

Ресурсы сети Internet

www.un.org - Организация Объединенных Наций (ООН)
www.jurisint.org/ohada - Organization for the Harmonization of Business Law in Africa (OHADA)
www.europa.eu.int - ЕС и его институты
www.coe.int - Council of Europe
ссылка скрыта - сайт Европейского суда по правам человека
www.government.ru - Правительство РФ
urt.ru/ - Верховный суд Российской Федерации
r.ru/ - Высший Арбитражный суд Российской Федерации
ссылка скрыта (США)
ссылка скрыта
ссылка скрыта (Швейцария)

Планы семинарских занятий

Тема 1. Понятие и юридическое содержание административной юстиции.

Современные концепции административной юстиции.
Юридическая конструкция административной юстиции и ее основные элементы.
Нормативно-правовая основа административной юстиции в России.
Административная юстиция как институт правового государства.

Литература

Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России: история и современность. М. 2002.
Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория. История. Перспективы. М. 2001.
Бородин И.Л. Административная юстиция как признак правового государства // Право и политика. М. 2000. № 12.
Соловьева А.К. Концепция административной юстиции: материально-правовой аспект // Правоведение. 1998. № 4.
Старилов Ю.Н. Административная юстиция в России: место в структуре административного права // Институты административного права. 1999.
Николаева Л.А. Административная юстиция – проблема конституционная // Прокурорская и следственная практика. 2001. № 3-4.
Козлов С.С. Административная юстиция: место и роль в судебной системе РФ // Юрист. 2004. № 7.
Коркунов Н. Очерк теорий административной юстиции // Журнал гражданского и уголовного права. Кн. 1. 1885.

Тема 2. Функции административной юстиции.

Контроль за деятельностью публичной администрации как функция административной юстиции.
Виды контроля: контроль за правоприменением и нормоконтроль.
Административная юстиция и административная юрисдикция.
Сущность и юридическое значение юрисдикционной функции административной юстиции.

Литература.

Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М. 2001.
Зеленцов А.Б. Административная юстиция как форма административной юрисдикции // Проблемы административной юстиции. М. 2002.
Шергин А.П. Административная юрисдикция. М. 1979.
Хаманева Н.Ю. Судебный контроль за реализацией прав граждан в сфере исполнительной власти. М. 1999.
Лебедев В.М. Судебная власть в современной России. СПб. 2001.
Павлушина А. Судебный нормоконтроль: «Тикая революция» в гражданском процессе // Российская юстиция. 2002. № 7.
Яценко В.Н. Судебный контроль нормативных актов // Государство и право. 2005. № 11.
Смирнова Е.В. Административная юстиция, как форма судебного контроля за органами исполнительной власти // Административное право: теория и современность. М. 2006.

Тема 3. Административно-правовой спор как предмет административной юстиции.

Понятие спора о праве.
Понятие и признаки административно-правового спора.
Юридическая природа административно-правового спора.
Виды административно-правовых споров.

Литература.

Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: Вопросы теории. М. 2005.
Зеленцов А.Б. Конфликты в управлении и управление конфликтами: опыт комплексного исследования предмета и форм административной юрисдикции. М. 2000.
Лупарев Е.Б. Общая теория административно-правового спора. Воронеж. 2003.
Лупарев Е.Б. Соотношение административно-правовых и других категорий юридических споров // Российская юстиция. 2003. № 1.
Зайцев И.М. Сущность хозяйственных споров. Саратов. 1974.

Тема 4. Юридическая конструкция административно-правового спора.

Понятие юридической конструкции административного спора.
Субъекты административно-правового спора.
Предмет административно-правового спора.
Основания административно-правового спора.

Литература.

Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: Вопросы теории. М. 2005.
Зеленцов А.Б. Юридическая конструкция административно-правового спора // Административное право и административный процесс. М. 2004.
Лупарев Е.Б. Общая теория административно-правового спора. Воронеж. 2003.
Корф С.А. Административная юстиция в России. Т. 2. Кн. 2,3. СПб. 1910.
Кучерена А.Г. Административная юстиция // Юрист. 1998. № 9.
Николаева Л.А., Соловьева А.К. Административная юстиция и административное судопроизводство. СПб. 2004.

Тема 5. Современные системы административной юстиции: организация и принципы построения.

Французская модель административной юстиции.
Германская модель административной юстиции.
Модель административной юрисдикции в общих судов (испанская модель).
Англо-саксонская модель административной юстиции.

Литература.

Зеленцов А.Б. Контроль за деятельностью исполнительной власти в зарубежных странах. М., РУДН, 2001.
Административное право зарубежных стран. Под ред. А.Н. Козырина и М.А. Штатиной. М. 2003.
Административная юстиция и право жалобы в России и зарубежных странах. М. 2003.
Судебное рассмотрение административных дел: правовое регулирование и перспективы развития. Пособие для судей. М. 2002.
Российские и европейские правозащитные системы: соотношение и проблемы гармонизации. Нижний Новгород. 2003.
Бауринг Б. Административная юстиция в Европе // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 2 (51).

Тема 6. Административная юстиция в России: история и современные проблемы становления.

Организация административной юстиции в России в дооктябрьский период.
Элементы административной юстиции в советский период.
Проблемы организации административной юстиции в современной России.

Нормативно-правовые акты

а) действующие

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ.

2. Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

3. Кодекс РФ об административных правонарушениях.

б) проекты

1. Кодекс административного судопроизводства: законопроект // Российская юстиция. 2004. № 3.

2. «О федеральных административных судах в РФ»: законопроект. Принят в первом чтении ГД РФ 22 ноября 2000 г.

в) утратившие силу

Положение о судах по административным делам от 30 мая 1917 г. // Собрание узаконений и распоряжений правительства. 1917. № 127. ст. 692.

Литература.

Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России: история и современность. М. 2002.
Старилов Ю.Н. Административная юстиция. Теория. История. Перспективы. М. 2001.
Соловьева А.К. Перспективы развития административной юстиции в России: организационный и формальный подход // Правоведение. 1999. № 1.
Диков Г.В. Проблемы создания системы административной юстиции в России (в свете зарубежного опыта) // Государство и право. 2001. № 5.
Абрамова Е.Б. Становление административной юстиции в России // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2002. № 3.
Лебедева Н., Лобачев С. Проблемы формирования и развития административной юстиции в России // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 1.
Скитович В.В. Очерки истории и теории советской административной юстиции. Гродно. 1992.
Штатина М.А. Реформирование административной юстиции в условиях проведения административной реформы // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 3.

Тема 7. Административная юстиция и административный процесс.

Современные концепции административного процесса в России и за рубежом.
Административная юстиция как административно-тяжебный (спорный) процесс.
Административное судопроизводство: понятие и особенности процессуальной формы.
Подведомственность и подсудность административных дел.

Литература.

Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция и административное судопроизводство в РФ. М. 2001.
Салищева Н.Г., Абросимова Е.Б. Административная реформа и административный процесс в России // Сравнительное конституционное обозрение. 2005. № 3.
Шатов С.А. Концепции административного процесса: диалектика научных взглядов // Правоведение. 2005. № 6.
Рязановский В.А. Единство процесса. М. 1996.
Дугенец А.С. Административно-юрисдикционный процесс. М. 2003.
Демин А.А. Уточним понятие административного процесса // Административное право и процесс. 2004. № 1.
Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство, административная юстиция и административный процесс // Государство и право. 2005. № 2.
Старилов Ю.Н. Административный процесс в системе современных научных представлений об административной юстиции // Государство и право. 2004. № 6.

Тема 8. Административное судопроизводство в России и за рубежом.

Нормативно-правовое регулирование административного судопроизводства в России и за рубежом.
Стадии судебно-административного процесса.
Административный иск: понятие и виды.
Проблемы становления института административного иска в современной России.

Литература.

Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административная юстиция // Современное право. 2005. № 5.
Бахрах Д.Н. Административное судопроизводство и административный процесс // Закон и право. 2005. № 10.
Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений: (Теоретические проблемы). Краснодар. 2002.
Попова Ю.А. Защита публично-правовых интересов граждан в судах общей юрисдикции. Краснодар. 2001.
Зеленцов А.Б. Теоретические проблемы административного иска // Правоведение. 2006. № 6.
Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ. Под ред. Г.А. Жилина. М. 2003.
Осокина Л.Г. Иск: теория и практика. М. 2000.
Колесов П.П. Защита публичных прав посредством административного иска // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 4.

Тема 9. Производство по делам, возникающим из публично-правовых отношений в общих судах.

Порядок рассмотрения и разрешения в общих судах дел, возникающих из публично-правовых отношений.
Производство по делам о признании недействующими нормативных правовых актов.
Производство об оспаривании решений, действий (бездействия) органов публичной власти.
Производство по делам о защите избирательных прав.

Нормативно-правовые акты и судебная практика.

Конституция РФ.
Гражданский процессуальный кодекс РФ. Подраздел III Раздела II. Главы 23-26.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие ГПК РФ» // Бюллетень ВС РФ. 2003. № 1.

Литература.

1. Попова Ю.А. Судопроизводство по делам, возникающим из публично-правовых отношений: (Теоретические проблемы). Краснодар. 2002.

2. Гражданский процесс. Учебник. Под ред. Д.М. Чечота. СПб. 2007.

3. Гражданское процессуальное право. Учебник. Под ред. М.С. Шакарян. М. 2004.

4. Бурков А.Л. Судебная защита прав граждан от незаконных нормативных актов. Екатеринбург. 2005.

5. Гаджиев А. Общие принципы судебного нормоконтроля. М. 2006.

6. Судебное рассмотрение административных дел: Правовая реальность и перспективы развития. М. 2002.

Тема 10. Административное судопроизводство в арбитражных судах.

Особенности рассмотрения дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.
Рассмотрение дел об оспаривании нормативно-правовых актов.
Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) административных органов.
Рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Нормативно-правовые акты и судебная практика.

Арбитражный процессуальных кодекс РФ. Раздел III. Главы 22-26.
Постановление Пленума ВАС от 9 декабря 2002 г. № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие АПК РФ» // Вестник ВАС РФ, 2003. № 2.
Постановление Пленума ВАС РФ от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие КоАП РФ» // Вестник ВАС РФ, 2003. № 3.
Постановление Пленума ВАС РФ от 2 июня 2004 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» // Вестник ВАС РФ, 2004. № 8.

Литература.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу РФ. Под ред. Г.А. Жилина. М. 2003.
Сухарева Н.В. Споры с властью в арбитражных судах. М. 2002.
Сухарева Н.В. Административно-правовые споры в сфере экономики // Право и экономика. 2001. № 4.
Парций Я.Е. Административное судопроизводство в арбитражных судах по новому АПК РФ // Гражданин и право. 2003. № 1, № 2.
Арбитражный процесс. Отв. ред. В.В. Ярков. М. 2003.
Лапшина И.В. Особенности административного судопроизводства // Арбитражная практика. 2004. № 9.
Арбитражные суды: теория и практика правоприменения. Екатеринбург. 2006.
Судебное рассмотрение административных дел: Правовая деятельность и перспективы развития. М.: Росс. академия правосудия. 2002.

Примерные тестовые задания

Промежуточная аттестация

Укажите, какие действия (решения) публичной администрации в соответствии с Законом от 27 апреля 1993г. "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" лицо. вправе обжаловать в общий суд:

а) нарушающие права и свободы гражданина;

б) создающие препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;

в) незаконно возлагающие на гражданина какую-либо обязанность;

г) незаконно привлекающие гражданина к какой-либо ответственности.

Возможные ответы: 1. а) и б); 2. а) и в); 3. б) и в); 4. а) и г); 5. все четыре вида

действий.

2.Укажите, какие из перечисленных ниже элементов составляют содержание административно-правового спора:

а) стороны; б) предмет; в) иск; г) жалоба; д) основание; е) причинно-следственная связь.

3. Укажите, какие из перечисленных ниже средств не относятся к АРК (альтернативным средствам разрешения конфликтов) в сфере публичного управления:

а) переговоры; б) медиация (посредничество); в) административный арбитраж; г) административная юрисдикция; д) омбудсман; е) самосуд; ж) интерпелляция.

4. Укажите, какая из формул, характеризующая соотношение приводимых ниже понятий, является неверной:

а) административная юрисдикция > административная юстиция;

б) административная юрисдикция < административное судопроизводство;

в) административная юстиция = административно-спорная юрисдикция;

г) административно-наказательная юрисдикция = административная юстиция.

5. Укажите, что проверяется при формальном контроле административного акта:

а) компетентность органа на его издание; б) соблюдение формы акта; в) соблюдение процедуры принятия акта; г)обоснованность акта; д) соответствие цели акта цели закона; е) наличие правовых ошибок.

6. Укажите, какие из перечисленных ниже решений не вправе выносить омбудсман ни в одной стране мира:

а) предостережения; б) рекомендации; в) постановление о привлечении к административной ответственности; г) уведомления; д) предупреждения; е) решения о привлечении к уголовной ответственности; ж) представления.

7. В Италии этот орган называется гражданский защитник, в Великобритании – парламентский комиссар, в Испании, Панаме – народный защитник; в Индии – локайюктами; в Португалии – проведор юстиции; в России ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

8. Укажите, в каких из указанных ниже нормативно-правовых актах, используется понятие "административное судопроизводство":

а) Конституция РФ; б) Закон об обжаловании от 27 апреля 1993 г.; в) АПК РФ; г) ГПК РФ; д) КоАП РФ.

9. Принятие административного акта органом публичной власти с нарушением тех целей, для осуществления которых ему были даны полномочия, называется:

а) превышением власти; б) злоупотреблением власти; в) узурпацией власти; г) диффузией власти.

10. Укажите, как называлась нижняя инстанция административных судов в России по Положению «О судах по административным делам» от 30 мая 1917г.:

а) уездный суд; б) мировой суд; в) административный судья; г) волостной суд; д) верный ответ отсутствует.

11. Укажите, какая из приведенных ниже формул является неверной:

а) абстрактный контроль = непосредственный контроль;

б) абстрактный контроль = опосредованный контроль;

в) конкретный контроль = инцидентный контроль;

г) конкретный контроль = опосредованный контроль;

д) опосредованный контроль = инцидентный контроль.

12. Укажите, какие из перечисленных ниже элементов составляют содержание административно-правового спора:

а) стороны; б) предмет; в) иск; г) жалоба; д) основание; е) причинно-следственная связь.

13. Укажите, как называется нижний уровень федеральных административных судов по проекту ФКЗ «О федеральных административных судах в РФ», принятому в первом чтении Госдумой РФ 22 ноября 2000г.

а) районные суды; б) мировой суд; в) межрайонный суд; г) административное отделение районного суда.

14. Укажите, что является предметом административной юстиции:

а) административное правонарушение; б) административно-правовой спор; в)применение административных наказаний; г) а) и б); д) б) и в).

15.Укажите, как распределяются обязанности по доказыванию (бремя доказывания) между участниками административного спора в суде:

1.гражданин доказывает ______________________________________________

___________________________________________________________________

2.государственный орган, действия (решения) которого обжалуются, доказывает____________________________________________________________________________________________________________________________

Итоговая аттестация

1. Укажите, каким из перечисленных ниже процессуальных средств в соответствии с ГПК РФ И АПК РФ возбуждается производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений:

а) в общих судах: 1) иск; 2) жалоба; 3) заявление;

б) в арбитражных судах: 1) иск; 2) жалоба; 3) заявление.

2. Укажите, какие категории дел, возникающих из административно-правовых отношений, рассматривает общий суд:

а) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ;

б) по жалобам на действия государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий;

в) об оспаривании действий и решений, нарушающих права и свободы граждан;

г) по жалобам на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в РФ из-за границы;

д) по жалобам иностранных граждан о привлечении к административной ответственности в виде административного выдворения за пределы РФ;

е) об оспаривании нормативных правовых актов;

ж) об оспаривании индивидуальных правоприменительных актов;

з) о привлечении к административной ответственности субъектов предпринимательской деятельности.

3. Укажите, какому суду подсудно дело, по которому обжалуется решение Центральной избирательной комиссии РФ, принятое по жалобе на решение нижестоящей избирательной комиссии:

а) Верховному суду РФ; б) Высшему Арбитражному Суду РФ; в) общему суду субъекта Федерации; г) районному суду.

4. Укажите, какие из административных наказаний налагаются органами исполнительной власти и, соответственно, могут быть обжалованы в суд, в соответствии с главой 30 КоАП РФ:

1. предупреждение; 2. штраф; 3. возмездное изъятие; 4. конфискация; 5. административный арест; 6. дисквалификация; 7. лишение специальных прав; 8. административное выдворение.

5. Укажите, в течение какого срока могут быть обжалован в суд действия (решения) административных органов, нарушающие права и свободы граждан:

а) 3 месяца; б) 10 дней; в) 14 дней; г) 3 дня; д) верный ответ отсутствует.

6. Укажите, в течение какого срока после вступления решения суда в законную силу административный орган обязан устранить допущенные нарушения прав и законных интересов граждан:

а) 3 месяца; б) 1 месяц; в) 6 месяцев; г) 10 дней; д) верный ответ отсутствует.

7 .Укажите, каковы сроки для оспаривания нормативных актов:

а) 3 месяца; б) 10 дней; в) сроков не существует; г) верный ответ отсутствует.

8. Требования юридических лиц и граждан-предпринимателей о признании неправомерными действий должностных лиц, не оформленных распорядительными или иными документами и нарушающих их права и законные интересы подлежат рассмотрению:

а) в общем суде; б) в арбитражном суде; в) не подлежат рассмотрению ни в каком суде.

9. Какому суду по заявлению работодателя или прокурора подсудны дела о признании забастовки незаконной:

а) районному; б) верховному суду республики, краевому, областному суду, суду автономной области или автономного округа; в) Верховному Суду РФ; г) Высшему Арбитражному Суду; д) мировому судье.

10. Укажите, в какой суд подается жалоба на действия государственных органов, нарушающие права и свободы граждан:

а) по месту жительства гражданина; б) по месту нахождения государственного органа; в) альтернативная подсудность.

11. Дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ подведомственны:

а) Верховному Суду РФ; б) Высшему Арбитражному Суду РФ; в) Конституционному Суду РФ; г) всем трем видам судов.

12. Жалоба на постановление по делу об административном нарушении:

а) госпошлиной не облагается; б) облагается госпошлиной в размере 5% от МРОТ; в) в размере 2 МРОТ.

13. Обязан ли орган, принявший нормативный акт, отменить данный акт в случае признания его судом незаконным:

а) обязан всегда; б) не обязан; в) обязан в случаях установленных законом.

14. Применимы ли правила ч. 4 ст. 254 к случаям, когда в заявлении в суд оспариваются действия (бездействия) государственных органов:

а) да; б) нет; в) вопрос не корректен.

15. Могут ли быть в порядке Главы 25 ГПК РФ обжалованы в суд общей юрисдикции решения, действия (бездействие) органов и должностных лиц общественных организаций, нарушающих права и свободы граждан?

а) могут; б) не могут; в) могут только в случаях, предусмотренных законодательством.

16. Приостанавливает ли подача заявления в суд общей юрисдикции или арбитражный суд действие ненормативного акта публичной администрации?

а) приостанавливает автоматически;

б) действие оспариваемого акта или решения не может быть приостановлено;

в) действие оспариваемого акта или решения может быть приостановлено судом или арбитражным судом.

17. Укажите, какое выносит решение суд общей юрисдикции, признав заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органов (должностных лиц) публичной администрации обоснованным:

а) о признании решения недействительным, действия (бездействия) незаконными;

б) о привлечении должностного лица к административной или дисциплинарной ответственности;

в) об обязанности соответствующего органа или должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

18. Укажите, каковы действия судьи в случае подачи гражданином от своего имени заявления об оспаривании актов, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя?

а) Судья оставляет заявление без движения;

б) Судья отказывает в принятии заявления;

в) Данное обстоятельство не влияет на производство по делу.

19. Гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций подсудны:

а) федеральному районному суду; б) Верховному Суду РФ; в) суду субъекта РФ.

20. Допускается ли применение правил заочного производства, установленных Главой 22 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, вытекающих из публичных правоотношений?

а) допускается только в случае повторной неявки на судебное заседании руководителя или представителя органа публичной администрации, должностного лица, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания;

б) допускается только в

случае, когда явка указанных лиц на судебное заседание признана судом обязательной;

в) не допускается.

21. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд:

а) Проверяет законность акта только по основаниям, указанным в заявлении, и в рамках заявленных требований;

б) Вправе выйти за пределы оснований и доводов, указанных в заявлении, только в случаях, прямо указанных в федеральном законе;

в) Не связан основаниями и доводами заявленных требований.

22. Является ли обязательным участие в судебном заседании по рассмотрению заявления в суде общей юрисдикции гражданина, руководителя или представителя органа публичной администрации, должностного лица?

а) Указанные лица по своему усмотрению могут присутствовать на судебном заседании;

б) Участие указанных лиц всегда является обязательным;

в) Только суд может признать явку указанных лиц обязательной;

г) Правильный ответ отсутствует.

23.Укажите, какие данные должны быть указаны в заявлении об оспаривании нормативных правовых актов, подаваемом в суд общей юрисдикции?

а) Заявитель обязан одновременно указать на конкретные нарушения своих прав и свобод и на нарушение прав и свобод неопределенного круга ли;

б) Заявитель обязан указать на нарушение своих прав и свобод либо на нарушение прав и свобод неопределенного круга лиц;

в) Заявитель вправе не указывать на факт нарушения чьих-либо прав и свобод.

24. Укажите, каковы последствия отказа заявителя от требования о признании противоречащим нормативного правового акта противоречащим закону.

а) Отказ от требования влечет прекращение производства по делу; б) В случае отказа от требования суд принимает решение о соответствии оспариваемого акта закону; в) Отказ от требования не влечет за собой прекращения производства по делу; г) Правильный ответ отсутствует.

25. Укажите, каковы последствия признания требования заявителя органом публичной администрации, принявшим оспариваемый нормативный правовой акт.

а) Суд принимает решение о признании акта недействующим без дальнейшего производства по делу; б) Признание требования для суда необязательно, и суд рассматривает и разрешает дело по существу; в) Суд приостанавливает производство по делу, и устанавливает органу срок для отмены своего нормативного акта; г) Правильный ответ отсутствует.

26 . Допускается ли заключение мирового соглашения или использование других примирительных процедур при рассмотрении арбитражным судом экономических споров, возникающих из административных и иных публичных правоотношений?

а) Допускается, если иное не установлено федеральным законом; б) Не допускается; в) Допускается только в случаях, прямо предусмотренных законодательством; г) Правильный ответ отсутствует

27. Укажите случаи, когда в арбитражном суде могут рассматриваться дела об оспаривании нормативных правовых актов?

а) Такие дела не могут рассматриваться арбитражным судом; б) Могут, если их рассмотрение не отнесено к компетенции судов общей юрисдикции; в) Могут, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражных судов.

28. Укажите момент вступления в законную силу решения арбитражного суда по делу об оспаривании нормативного правового акта.

а) Немедленно после принятия; б) По истечении месячного срока со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба; в) По истечении десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме; г) Правильный ответ отсутствует.

29. Может ли юридическое лицо обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия) публичного органа или должностного лица?

а) Не может, поскольку такие дела отнесены к подведомственности судов общей юрисдикции; б) Может; в) Может, если указанным действием нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; г) Юридическое лицо по своему выбору может обратиться в арбитражный суд или суд общей юрисдикции.

30. Подлежит ли оплате государственной пошлиной заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, подаваемое в арбитражный суд?

а) Да; б) Нет; в) Только в случае, если заявитель ходатайствует о приостановлении действия оспариваемого ненормативного акта.

31.Укажите момент, с которого подлежат исполнению решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действия (бездействия) публичных органов.

а) Подлежат исполнению с момента истечения срока для подачи апелляционной жалобы; б) Подлежат исполнению с момента истечения срока для подачи кассационной жалобы; в) Подлежат немедленному исполнению; г) Подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

32. Может ли арбитражный суд приостановить действие оспариваемого ненормативного акта или решения публичного органа?

а) Может; б) Не может; в) Может только по ходатайству заявителя.

33. Является ли обязательным досудебный порядок урегулирования споров по делам о взыскании обязательных платежей и санкций?

а) Да; б) Нет.

Какие из указанных ниже видов правовых актов управления не могут издаваться как нормативные:

а) постановления; б) приказы; и) распоряжения; г) письма;

д) инструкции; е) телеграммы; ж) правила; з) положения.

Дела об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности рассматриваются в общих судах по правилам, установленным:

а) ГПК РФ; б) КоАП РФ; в) КоАП РФ и ГПК РФ.

Примерная тематика дипломных работ

Губернские присутствия со смешанным составом как органы административной юстиции в царской России.
Альтернативные процедуры разрешения налоговых споров.
Юридическое лицо публичного права как субъект административного спора.
Административное судопроизводство в арбитражном суде.
Административное судопроизводство в Украине.
Абстрактный и конкретный контроль в административном судопроизводстве.
Формальный и содержательный контроль в административном судопроизводстве.
Контроль за использованием «свободных полномочий» в административном процессе.
Административный акт как предмет публично-правового спора.
Превышение власти по административному праву (сравнительно-правовое исследование).
Административная юстиция в Южной Корее (или одной из других зарубежных стран).
Избирательные споры и порядок их разрешения в общих задач.
Квази-судебные органы в системе административной юстиции (на примере одной из стран).

Примерная тематика эссе

Концепции административной юстиции в современном правоведении.
Нормативно-правовая основа административной юстиции в современной России.
Административная юстиция как институт правового государства.
Административная юстиция в системе государственного контроля за деятельностью публичной администрации.
Предмет административной юстиции.
Административная юстиции и административная юрисдикция: соотношение понятий.
Квазисудебные органы и их виды.
Юридическая конструкция административного спора.
Субъекты административно-правового спора.
Предмет административного спора.
Основание административного спора.
Понятие и виды некомпетентного органа (должностного лица) публичной власти.
Общая характеристика систем административной юстиции в современном мире.
Административные суды в России в период Временного правительства.
Система учреждений административной юстиции во Франции.
Административные суды в Германии.
Органы, осуществляющие функции административной юстиции, в современной России.
Общая характеристика проекта Закона «О федеральных административных судах в РФ».

Примерная тематика рефератов

Общая характеристика проекта Кодекса административного судопроизводства РФ.
Формы юрисдикционного контроля: абстрактный и конкретный нормоконтроль.
Англосаксонская система административной юстиции.
Административные дела, разрешаемые в судах общей юрисдикции.
Дела, возникающие из административных правоотношений в арбитражных судах.
Оспаривание нормативных правовых актов в судебном порядке.
Оспаривание решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц в судебном порядке.
Обжалование наказательных постановлений административных органов (должностных лиц) в судебном порядке.

Подсудность административных дел в системе общих судов.
Компетенция арбитражных судов по рассмотрению административных дел.
Судебное решение по делам об оспаривании нормативно-правовых актов.
Судебные решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц публичной власти.
Квазисудебные органы административной юстиции в России и за рубежом.
Административный иск: понятие и виды.
Административный процесс: понятие и виды.
Модель внутренней специализации административной юрисдикции в общих судах.
Понятие и предмет административного судопроизводства.
Альтернативное разрешение административных споров: понятие и виды.

Методические рекомендации по изучению курса

«Административная юстиция»

Введение

Административная юстиция – одна из составных частей современного административного права. В РУДН она преподается в качестве специального курса с 1993 года. Это был первый в современной России опыт ее преподавания как самостоятельной дисциплины. В 1997 году доцентом А.Б. Зеленцовым было подготовлено первое в России учебное пособие по данной дисциплине (Зеленцов А.Б. Административная юстиция. М.: РУДН. 1997). В настоящее время административная юстиция в качестве самостоятельной дисциплины преподается во многих вузах других городов страны: Санкт-Петербурга, Саратова, Омска и др.

Изучение административной юстиции необходимо всем студентам независимо от их дальнейшей специализации. Основательное знание проблематики этой дисциплины – важное условие их дальнейшей деятельности как профессионалов, владеющих представлениями о правовых механизмах разрешения конфликтных юридических ситуаций в сфере публичного управления. Эти ситуации вполне естественное и даже нормальное для демократического общества правовое явление, требующее адекватного понимания механизмов его возникновения, развития, оптимального и справедливого разрешения. Цель данных рекомендаций по изучению курса – дать студенту обстоятельную ориентировку в вопросах административной юстиции как технологии разрешения этих конфликтных ситуаций, в особенностях ее предмета, организации и процессуальных форм. Они направлены на расширение представлений студентов о проблемах и особенностях формирования и использования данной технологии в современной России и за рубежом, на содействие в выработке навыков работы с законодательными актами в этой сфере и умения разбираться в существующих процедурах разрешения административно-правовых споров.

Глубокое изучение административной юстиции невозможно без обращения к нормативно-правовым источникам, и прежде всего, к Конституции РФ, Закону от 27 апреля 1993 г. «Об обжаловании в суд, действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», Гражданскому процессуальному кодексу РФ, Арбитражному процессуальному кодексу РФ и Кодексу РФ об административных правонарушениях, а также иным нормативно-правовым актам, регулирующим порядок разрешения административных споров и защиты субъективных публичных прав частных лиц в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления. Важное значение для глубокого изучения курса имеет обращение к судебной практике, и прежде всего, постановлениям и решениям Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ.

Систематизированному изучению основных тем курса поможет учебная литература. В качестве основных учебных пособий для изучения данной дисциплины рекомендуются:

1.Зеленцов А.Б., Радченко В.И. Административная юстиция в России: история и современность. Учебное пособие для судей. М., Российская академия правосудия. 2002.

2. Зеленцов А.Б. Административная юстиция. М.: РУДН. 1997.

3. Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административное судопроизводство и административная юстиция в Российской Федерации. М.: 2001.

4. Гражданский процесс. Учебник. Под ред. Д.М. Чечота. СПб. 2007.

5. Арбитражный процесс. Отв. ред. В.В. Ярков. М. 2003.

Для более глубокого изучения конкретных тем студентам могут быть рекомендованы иные литературные источники: монографии, научные статьи, материалы научных конференций.

В конце каждой темы методических рекомендаций даются вопросы и задания для самопроверки. Некоторые из них носят характер практических задач (казусов). К данным методическим рекомендациям прилагаются два варианта тестов, охватывающих основную проблематику изученных тем.

Раздел II

Теоретические проблемы административной юстиции

Blog

Учебно-методический комплекс и методические рекомендации по изучению курса административная юстиция