Geum.ru

Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 16

Вид материалаЗадача
Задача 1.1. Обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления актуальной информацией о населении Росс
Задача 1.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

Задача 1.1. Обеспечение органов государственной власти и органов местного самоуправления актуальной информацией о населении Российской Федерации.


Для исполнения всех основных функций государства – нормотворчества, оказания государственных услуг, исполнения государственных функций и контроля исполнения законодательства Российской Федерации – необходима постоянно обновляемая единая база данных об объекте управления. Соответственно, перед ФМС России, наряду с другими органами исполнительной власти, стоит задача по организации учета населения таким образом, чтобы прочие органы государственной власти и органы местного самоуправления (в том числе, например, органы социальной защиты населения или избирательные комиссии) могли оперативно получать информацию обо всех изменениях.

Решение данной задачи, с одной стороны, повысит обоснованность решений, принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, и, с другой стороны, повысит степень их ориентированности на заявителя.

Осуществление внедрения Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы, утверждённого приказом ФМС России от 29 октября 2007 г. № 422 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 ноября 2007 г., регистрационный № 10506), позволит улучшить качество информации о населении Российской Федерации.

Получателями государственной услуги по организации и ведению адресно-справочной работы являются: органы внутренних дел Российской Федерации, органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, органы предварительного следствия, органы дознания, судебные органы, органы службы судебных приставов, органы государственной службы, органы местного самоуправления, юридические и физические лица, общественные объединения.

В 2008 году количество получателей государственной услуги достигло 25 865 738, за семь месяцев 2009 года –
15 120 397 получателей. Из них: в 2008 году полномочных органов - 22 593 342, за семь месяцев 2009 года – 13 654 738 обращений; юридических лиц в 2008 году - 2 719 585, за семь месяцев 2009 года – 1 255 934 обращения; физических лиц в 2008 году - 550 811 обращений, за семь месяцев 2009 года – 209 725 обращений. Внедрение Административного регламента способствует улучшению организации деятельности по результативному и эффективному исполнению государственной функции.

Пользователями государственных услуг и функций являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица и общественные объединения (далее – «пользователи»). Среднее количество пользователей в год составляет 40 млн.

Результат внедрения регламента заключается в четкой регламентации сроков и последовательности административных процедур (действий) Федеральной миграционной службы, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами при организации и ведении адресной работы в сфере формирования, хранения, использования и предоставления адресно-справочной информации.

19 мая 2009 года подписан приказ МВД России и ФМС России № 385/117 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

6 июня 2009 года данный приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации, регистрационный № 14202. После чего, ФМС России и органы внутренних дел Российской Федерации приступили к его реализации.

В рамках реализации административной реформы территориальными органами ФМС России (в 16 субъектах Российской Федерации) проводится работа по предоставлению государственных услуг в сфере миграции на базе 18 многофункциональных центров (далее МФЦ). Такие МФЦ будут функционировать в Ставропольском крае, Астраханской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Курской, Липецкой, Новосибирской, Омской (два центра), Ростовской, Саратовской, Тамбовской, Тульской, Ульяновской и Челябинской областях, Ямало-Ненецком автономном округе (два центра).

Для оказания государственных услуг в МФЦ размещены сотрудники подразделений территориальных органов ФМС России для оказания консультативных услуг и приема документов. Это позволит улучшить качество информации о населении Российской Федерации, предоставляемой органами государственной власти и местного самоуправления, а также способствовать своевременному и комфортному прохождению заявителями этапов и формальностей, повышению публичности и массовой доступности государственных услуг и государственных функций за счет повышения степени информированности заинтересованных лиц, повышению эффективности контроля за обоснованностью отказа в их предоставлении.

Вышеуказанные регламенты размещены на Интернет-сайте ФМС России.

Задача 1.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями.


Повышение качества взаимодействия ФМС России с гражданами и организациями необходимо в связи с массовостью и социальной значимостью государственных услуг и функций, в первую очередь в сфере паспортной работы и регистрационного учета граждан.

Так, в области паспортной работы и регистрационного учета, в течение года, государственные услуги по регистрационному учету граждан были предоставлены каждому седьмому гражданину Российской Федерации, а по выдаче и замене внутреннего паспорта – каждому десятому.

В сфере адресно-справочной работы исполняется порядка 40 млн. обращений физических и юридических лиц, правоохранительных, государственных и муниципальных органов власти и общественных объединений.

За 2008 год по вопросам регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в органы регистрационного учета обратилось 20,283 млн. граждан Российской Федерации, за 7 месяцев 2009 года - 10,225 млн. граждан Российской Федерации. Выдано 9,3 млн. российских паспортов, за 7 месяцев т.г. более 5 млн. паспортов, исполнено около 25,9 млн. обращений физических и юридических лиц в области адресно-справочной работы, за 7 месяцев – 15,1 млн. обращений.

В соответствии с утвержденными административными регламентами оказания государственных услуг и исполнения государственных функций, ФМС России осуществляет мероприятия по сокращению временных затрат граждан при их обращении в Службу, улучшению условий приема и размещения посетителей, профессиональному обучению сотрудников, обеспечению их необходимыми материально-техническими средствами для работы с документами граждан.

В рамках исполнения Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2008 г. № 157-р) комиссия ФМС России по проведению административной реформы приняла решение об исполнении и оказании в 2008 году на базе многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг (МФЦ), а именно в Астраханской, Иркутской, Калининградской, Калужской, Курской, Липецкой, Новосибирской, Омской (два центра), Ростовской, Саратовской, Тамбовской, Тульской, Ульяновской и Челябинской областях, Ставропольском крае, Ямало-Ненецком автономном округе (два центра). В 2008–2009 годах проведена работа по передаче финансовых средств вышеуказанным территориальным органам для проведения закупок оборудования и автомобильного транспорта, необходимых в организации рабочих мест и функционировании «Окон ФМС России» в МФЦ. Практически во всех названных подразделениях подписаны соответствующие соглашения. В них планируется размещение сотрудников подразделений территориальных органов ФМС России для оказания консультативных услуг или приема документов.

В целях оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с выдачей и заменой внутреннего паспорта, приказом МВД России от 28 декабря 2006 г. № 1105 утвержден Административный регламент ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (зарегистрирован в Министерстве юстиции 8 февраля 2007 г., регистрационный № 8910).

Исполнителями услуги (функции) являются территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения, должностные лица жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципально-жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых лиц, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также акционерных обществ и коммерческих организаций, имеющих жилищный фонд.

Получателями государственной услуги по выдаче внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 14-летнего возраста; утраты (хищения) паспорта; граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации.

Получателями государственной услуги по замене внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 20-летнего, 45-летнего возраста; изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности, произведенных в паспорте записей; изменения внешности.

В 2008 году количество получателей вышеуказанных государственных услуг составило 9 311 036 граждан Российской Федерации. За семь месяцев 2009 года – 5 002 848 граждан Российской Федерации.

Внедрение данного административного регламента позволяет обеспечить граждан комфортными условиями прохождения формальностей, связанных с получением и заменой паспорта, в том числе гарантирование надлежащим образом оборудованных помещений, удобные графики работы органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также повышение публичности и массовой доступности государственных услуг.

Текст Административного регламента размещен на официальном Интернет-сайте ФМС России и опубликован в «Российской газете» 17 февраля 2007 года.

В рамках исполнения правительственного поручения ФМС России продолжается работа по созданию единой автоматизированной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспорта) гражданина Российской Федерации «Российский паспорт», опытная эксплуатация которой завершена 20 марта 2009 года. К данной системе подключены все территориальные органы ФМС России. В настоящее время, в рамках межведомственного взаимодействия, к АС «Российский паспорт» осуществлено подключение: ГИАЦ МВД России, ФСКН России, Сбербанк России, Росфинмониторинг, Роспотребнадзор.

В рамках реализации административной реформы территориальными органами ФМС России (в 16 субъектах Российской Федерации) проводится работа по предоставлению государственных услуг в сфере миграции на базе 18 многофункциональных. ФМС России проведена работа по передаче финансовых средств территориальным органам ФМС России для проведения закупок оборудования и автомобильного транспорта, необходимых в организации рабочих мест и функционирования «окон ФМС» в МФЦ. Даная работа проводится в соответствии с соглашениями, заключенными с органами государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации. Указанные соглашения заключены с УФМС России по: Астраханской, Тульской, Калининградской, Калужской, Курской, Липецкой, Новосибирской, Омской, Ростовской, Саратовской, Тамбовской, Ульяновской и Челябинской областях, Ямало-Ненецкому автономному округу. На стадии согласования и подписания находятся соглашения о взаимодействии на базе МФЦ между органами государственной власти, местного самоуправления и УФМС России по Иркутской области и Ставропольскому краю. В настоящее время ФМС России осуществляет мониторинг по участию территориальных органов ФМС России по оказанию государственных услуг гражданам Российской Федерации на базе МФЦ.

В целях оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с их регистрационным учетом по месту жительства и по месту пребывания, приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 ноября 2007 г., регистрационный № 10545).

Основными исполнителями данной услуги являются территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения, должностные лица жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых лиц, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения, государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также акционерных обществ и коммерческих организаций, имеющих жилищный фонд.

Получателями государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются граждане Российской Федерации.

Общее количество получателей вышеуказанных государственных услуг в 2008 году составило 20,283 млн. граждан Российской Федерации, за семь месяцев 2009 года - 10, 225 млн. граждан Российской Федерации. В 2008 году количество получателей государственной услуги по регистрационному учету по месту жительства составило 9 668 607 граждан Российской Федерации, за семь месяцев 2009 года - 4 381 826 граждан Российской Федерации; по регистрационному учету по месту пребывания в 2008 году – 4 376 344 гражданина Российской Федерации, за семь месяцев 2009 года – 2 485 057 граждан Российской Федерации; снято с регистрационного учета по месту жительства в 2008 году 6 238 649 граждан Российской Федерации, за 7 месяцев 2009 года – 3 291 143 гражданина Российской Федерации.

Внедрение Административного регламента способствует своевременному и комфортному прохождению заявителями всех обязательных этапов и формальностей, повышению публичности и массовой доступности государственных услуг и государственных функций за счет повышения степени информированности заинтересованных лиц, повышению эффективности контроля за обоснованностью отказа в их предоставлении. Регламент размещен на официальном Интернет – сайте ФМС России.

В 2009 году разрабатывается и согласовывается с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

Подписан совместный приказ МВД России и ФМС России № 385/117 «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Данный приказ зарегистрирован 6 июня 2009 г. в Министерства юстиции Российской Федерации, регистрационный № 14202.