Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 16

1   ...   18   19   20   21   22   23   24   25   26

Раздел V. Результативность бюджетных расходов

Федеральная миграционная служба планирует в 2009-2010 гг. улучшить систему прогнозирования, оценки и учета показателей работы Службы.

В 2008 году в рамках проектов по реализации мероприятий административной реформы (конкурс Минэкономразвития России) были созданы инструменты управления по результатам, в том числе распределения ресурсов, исходя из результатов работы. При формировании проекта по созданию и внедрению основных инструментов управления по результатам были определены следующие задачи:

• обеспечивать высокий уровень достижения планируемых общественно-значимых результатов;
  
• эффективнее осуществлять контроль исполнения решений;
  
• повысить эффективность использования ресурсов;
  
• улучшить качество оказываемых государственных услуг.
  

Кроме того, принимаются меры по повышению качества контроля, соблюдения бюджетного законодательства.

Реализация мероприятий по внедрению системы управления по результатам в ФМС России основаны на подходах, сформулированных в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах (распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р (в редакции от 28 марта 2008 г. № 221). Для создания, апробации и внедрения инструментов управления по результатам создана постоянно действующая рабочая группа.

Основной целью работы являлось создание методологической базы для внедрения в практику управления деятельностью ФМС России принципов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированного на результат.

Данная работа и в настоящее время ведется, исходя из понимания, что решения в сфере миграции должны опираться на механизмы программно-целевого планирования. Использование этих методов не только повышает обоснованность решений, но и создает предпосылки для совершенствования организационно-управленческой, правоприменительной и оперативно-служебной деятельности, которая требует весомых финансовых и материально-технических вложений, направленных на укрепление соответствующих институтов государства и общества.

В очередном периоде планируется проведение мероприятий по расширению сферы применения программно-целевых методов бюджетного планирования:

- уточнение состава аналитических ведомственных целевых программ;

- формирование проектов утверждаемых ведомственных целевых программ (на примере ВЦП «Предоставление убежища»);

- формализация процедуры разработки проектов ведомственных целевых программ;

- совершенствование состава системы показателей результативности;

- определение целевых значений показателей результативности на среднесрочную перспективу;

- определение порядка мониторинга, сбора информации для каждого показателя.

Совершенствование административно-управленческих процессов ФМС России, в том числе мероприятия по изменению (оптимизации) существующих административных процедур, совершенствованию процесса оказания услуг, построению эффективной обратной связи Службы с гражданами позволит повысить уровень взаимодействия с заявителями. Соответственно, для этого ФМС России разрабатывает и внедряет административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

В 2009 году ФМС России планирует в 18 созданных МФЦ предоставлять государственные услуги по:

выдаче, замене и учету документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

оформлению и выдаче гражданам Российской Федерации паспорта для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;

производству по делам о гражданстве Российской Федерации;

выдаче заключений о привлечении и использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства;

выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации;

оформлению приглашений для иностранных граждан и лиц без гражданства для въезда на территорию Российской Федерации;

осуществлению регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

В целях эффективного информационно-аналитического обеспечения деятельности Правительства Российской Федерации и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2007 г. № ВЗ-П39-6217, распоряжения Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 г. № 516-р и в целях обеспечения информационного взаимодействия ФМС России и Минкомсвязи России в рамках функционирования единой вертикально-интегрированной государственной автоматизированной системы информационного обеспечения управления и мониторинга результативности деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления по достижению ими ключевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, развития промышленности, реализации приоритетных национальных проектов и государственных программ (ГАС «Управление») заключили двустороннее Соглашение.

В ГАС «Управление» включен перечень показателей, характеризующий результативность деятельности ФМС России и вошедший в Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной миграционной службы на очередной финансовый год и плановый период.

Служба в 2009 году планирует ввести автоматизированную систему расчета показателей деятельности на текущий финансовый год и плановый период, что позволит структурным подразделениям ФМС России более качественно осуществлять анализ, аудит и мониторинг по направлениям деятельности.

В настоящее время проводится научно-исследовательская работа по некоторым направлениям деятельности ФМС России. Разрабатывается и принимается ряд нормативно-правовых актов в сфере миграции, что создает необходимые условия для достижения экономической и общественной эффективности бюджетных расходов в указанной сфере деятельности. Необходимость осуществления комплекса НИР диктуется ситуацией, сложившейся в сфере миграционной политики. Результаты, полученные в ходе этих исследований, могут быть использованы при формировании целостной Концепции миграционной политики в Российской Федерации.

ФМС России

1 Из выступления директора ФМС России генерал-полковника милиции

К.О. Ромодановского на заседании коллегии ФМС России 09.04. 2009 г.

2 Из выступления заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.А. Жукова на расширенном заседании коллегии ФМС России 19.02.2009 г.

3 Из интервью директора ФМС России генерал-полковника К.О. Ромодановского в журнале «Земляки» № 8 август 2009 года.

4 Из выступления директора ФМС России генерал-полковника милиции

К.О. Ромодановского на расширенном заседании коллегии ФМС России 19.02.2009 г.

5 Из интервью директора ФМС России генерал-полковника К.О. Ромодановского в журнале «Земляки» № 8 август 2009 года.

6 Из выступления директора ФМС России генерал-полковника милиции К.О. Ромодановского на расширенном заседании коллегии ФМС России 19.02.2009 г.

75 Из выступления директора ФМС России генерал-полковника милиции К.О. Ромодановского в Государственной Думе Российской Федерации 5 июня 2009 года.

8 Из выступления заместителя председателя Правительства Российской Федерации А.А. Жукова на расширенном заседании коллегии ФМС России 19.02.2009

9Из выступления директора ФМС России генерал-полковника милиции К.О. Ромодановского на расширенном заседании коллегии ФМС России 19.02.2009 г.

10 В связи с обновлением сайта по опросу данные представлены с 04.06.2009 г.

11 В рамках утвержденной государственной статистики (форма 1-Т (миграция) данный показатель замеряется каждое полугодие. Нынешнее значение показателя отражает его состояние на 01.01.2009 г.

12 В связи с разработкой новой методики по оптимизации выполнения функций, связанных с проведением Федеральных государственных статистических наблюдений, показатели являются приблизительными и будут изменены.

13 В связи с обновлением сайта по опросу данные представлены с 04.06.2009 г.

14 В рамках утвержденной государственной статистики (форма 2-Т (миграция) данный показатель замеряется каждое полугодие.

15 В рамках утвержденной государственной статистики (форма 2-Т (миграция) данный показатель замеряется каждое полугодие.

16 В связи с вступлением в силу с 15.01.2007 г. изменений в российском миграционном законодательстве, оформление разрешений на привлечение и использование иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию из государств с безвизовым порядком въезда, не требуется.

17 В связи с вступлением в силу с 15.01.2007 г. изменений в российском миграционном законодательстве, оформление разрешений на привлечение и использование иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию из государств с безвизовым порядком въезда не требуется.

18 Данный показатель будет корректироваться в связи с изменением влияния мирового финансового кризиса на экономику страны

19 Планируемая численность участников Государственной программы и членов их семей с учетом регионов второй очереди

20 Данные представлены без учета регионов второй очереди

21 Численность участников Государственной программы и членов их семей без учета регионов второй очереди

22 Численность участников Государственной программы и членов их семей без учета регионов второй очереди

23 Численность участников Государственной программы и членов их семей без учета регионов второй очереди

24 Планируемый процент с учетом регионов второй очереди

25 Планируемый процент с учетом регионов второй очереди

26 Реадмиссия граждан третьих государств и лиц без гражданства планируется с 2010 года

27 Отсутствует нормативно-правовая база, позволяющая осуществлять реадмиссию с территории Российской Федерации

28 Примечание: 1. При расчете показателей вида «Динамика количества [n]» использовать формулу:
Динамика количества [n] = (( Количество [n1] в рассматриваемом году – Количество [n2] в предыдущем году) / Количество [n2] в предыдущем году) х 100%.


2. При расчете показателей в процентном отношении вида «Доли чего - либо[k]» использовать формулу:
Доля [k] = (количественный показатель, достигнутый в текущем году [k1] / общий количественный показатель [k2], достигнутый в текущем году, от которого ищется доля)x100%
k =k₁/k2x100%


где n₁ – доля в рассматриваемом году, n₂ – доля в предыдущем году
С учетом того, что материалы предоставляются за период до 1 декабря текущего года, значения показателей за предыдущий год следует брать также за соответствующий период времени.

29 Показатели планового периода будут скорректированы с учетом показателя за 2009 год

30 Показатели планового периода будут скорректированы с учетом показателя за 2009 год

31 Показатели планового периода будут скорректированы с учетом показателя за 2009 год

32 Показатели планового периода будут скорректированы с учетом показателя за 2009 год

33 Показатели планового периода будут скорректированы с учетом показателя за 2009 год

34 Показатели планового периода будут скорректированы с учетом показателя за 2009 год

35 Указывается объем финансирования программы за три года

36 Данные представлены за год

37 Данные получены из ГИАЦ МВД России с отчета формы 1-ПР

38 Данные получены из ГИАЦ МВД России с отчета формы 1-ПР

39 Данные получены из ГИАЦ МВД России с отчета формы 1-ПР

40 Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 2006 г № 153 срок действия подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы», в соответствии с которой вынужденным переселенцам оказывается государственная поддержка в постоянном жилищном обустройстве, установлен до 2010 года. Дальнейшее финансирование, начиная с 2011 года, жилищного обустройства вынужденных переселенцев, не определено.

41 Данные представлены по состоянию на 28.05.2009 г.

42 Из 13 запланированных контрольных проверок проведено 2, установленным порядком 10 – заменены целевыми выездами, 1 - отменена

43 Из 5 запланированных контрольных проверок установленным порядком 3 – заменены целевыми выездами, 2 - отменены

44 Из 8 запланированных контрольных проверок фактически проведено – 1, заменено отчетами на совещании при директоре Службы - 7

45 По итогам 2008 г. произведена перегрузка данных из старой базы в новую базу данных, удалены дубли.

46 На сегодняшний день еще с 10 ведомствами заключены соглашения о сотрудничестве