Введение
| Вид материала | Доклад |
- Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
- Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
- Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
- Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
- Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
- Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
- 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
- Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
- Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ С ПРАВАМИ ЧЕЛОВЕКА
В ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2005 ГОД
ВВЕДЕНИЕ
Составитель доклада - Пензенское региональное отделение общероссийского общественного движения “За права человека”
Основные направления деятельности организации это защита прав малоимущих, пенсионеров, избирателей, потребителей, предпринимателей, репрессированных.
Организация создана в 1997 год, зарегистрирован в Минюсте Пензенской области в 1998 году. Руководитель организации Бычков Валерий Александрович
Сотрудников организации непосредственно участвовал в подготовке доклада – это Вобликов Юрий Владимирович, Бычков Игорь Александрович.
Партнерские правозащитные организации принимали участие в подготовке данного доклада - это ПРОО ”Комитет по защите прав человека”, ПО ”Гражданская инициатива”, Пензенский городской экологический клуб, ПО Союз ”За химическую безопасность”, Пензенская региональная группа МОПЧ.
Краткая характеристика субъекта Российской Федерации
официальное наименование - Пензенская область, общая площадь - 43.2 тыс. кв. км,
численность населения области - 1504,1 тыс. человек, уменьшилось на 10 тыс. чел. за год, соотношение городского и сельского населения - 50 на 50
показатели уровня жизни населения:
население г.Пензы за полгода уменьшилось на 2100 человек и составляет сейчас 513300 человек.
- минимального прожиточного уровня--- руб.
- средней заработной платы---- руб.
-совокупного дохода на душу населения-- руб.
- уровня безработицы по области--- % (было 2.5%)
Законодательное Собрание Пензенской области - Председатель Черушев Виктор Афанасьевич, в состав входит 45 депутатов.
Губернатор Пензенской области - Василий Кузьмич Бочкарев, председатель областного суда Виктор Александрович Терехин
На последних региональных выборах на должность губернатора 41 процентов проголосовали за коммуниста В.И. Илюхина, 45 % проголосовали за центриста В.К.Бочкарева. Пенза считается областью с прокоммунистическими взглядами
Общая характеристика ситуации с правами человека
Особых, из ряда вон выходящих и массовых нарушение прав человека в области нет. По сравнению с другими областями Пензенская область не относится к областям, где права человека особенно нарушаются, скорее на среднероссийском уровне и ниже.
Общая ситуация с соблюдением прав человека в течение последних нескольких лет и в сравнении с прошлым годом. изменяется в лучшую сторону - меньше проблем с выплатой заработной платой работающим, пенсии во время выплачивают пенсию, начала работать комиссия по помилованию заключенных,
Областная комиссия по правам человека при губернаторе области.
о работе комиссии по правам человека при Правительстве Пензенской области
за 2004 год и 2005 года
Комиссия по правам человека при Правительстве области (далее -Комиссия) свою работу строит во взаимодействии со структурными подразделениями аппарата Правительства области, правоохранительными органами, правозащитными и другими общественными организациями, депутатами, представителями средств массовой информации.
Придавая важность положениям Конституции Российской Федерации в части определения прав и свобод человека и гражданина в качестве высшей ценности демократического правового государства, Комиссия в 2004 году свою деятельность сосредоточила на обеспечении прав и свобод человека и гражданина, их соблюдении и уважении государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
В целом работа Комиссии строилась на основе принципов конституционности, законности, справедливости, уважении личного достоинства граждан и была направлена на обеспечение защиты и восстановление нарушенных прав и законных интересов граждан.
Для более тесного контакта и постоянного взаимодействия с общественными правозащитными организациями области 15.04.2004 г. в состав Комиссии включены представители следующих общественных организаций: Союз «Чернобыль России», Пензенское областное отделение родителей детей-инвалидов, Региональная общественная организация «Комитет по защите прав человека», Ассоциация беженцев и вынужденных переселенцев «Светоч», Комитет «Солдатская мать», Совет Федерации профсоюзов, общественная организация «За достойную жизнь пензенцев».
Основным направлением взаимодействия и сотрудничества с общественными организациями является проведение общественно значимых мероприятий.
Так, 1 сентября 2004 г. по инициативе Комиссии совместно с общественными организациями организована и проведена в учебных заведениях акция «Права человека и их защита»; в июне были проведены мероприятия, посвященные Международному Дню борьбы со злоупотреблением наркотиками и наркобизнесом; в октябре - мероприятия посвященные Дню памяти жертв политических репрессий, а также проводились доклады и награждения учащихся - победителей конкурса творческих работ школьников «Права человека в современном мире», открытие Школы прав человека в Пензенском Центре исторического и правового просвещения общества «Мемориал».
На заседания Комиссии приглашаются представители заинтересованных общественных объединений: юридических, профсоюзных, ветеранских и т.д. Предложения представителей общественных организаций учитываются при принятии решений и разработке рекомендаций.
С другой стороны, представители Комиссии участвуют в мероприятиях, проводимых общественными организациями, оказывая им разнообразную организационно-техническую, методическую, информационную помощь.
Комиссия работает по плану, составленному на год и утвержденному ее председателем. Однако в течение года, в случае необходимости, в указанный план вносятся коррективы.
Основными формами деятельности Комиссии по осуществлению поставленных задач можно выделить: заседания, круглые столы, прием граждан, рассмотрение обращений, принятие мер по фактам нарушений прав и свобод граждан, участие в законотворческой деятельности, правовое просвещение населения.
В 2004 году проведено 6 заседаний Комиссии, на которых рассматривались как наиболее актуальные для области проблемы, так и конкретные нарушения прав отдельных граждан.
Большое внимание Комиссия уделяет защите прав детей. Членами Комиссии проводится индивидуальная работа с подростками и их родителями, оказывается помощь несовершеннолетним в их трудоустройстве, организации досуга, в особенности во внеурочное время и выходные дни.
На заседаниях Комиссии рассматривались вопросы о реализации права на труд несовершеннолетних и выпускников средних специальных и высших учебных заведений; о нарушении торговыми предприятиями нормативных актов по вопросу запрещения продажи табачных изделий и спиртных напитков несовершеннолетним.
По результатам заседаний приняты конкретные решения, направленные на устранение нарушенных прав, установлены сроки для их исполнения: Министерству образования и науки области предложено инициировать принятие Закона Пензенской области о квотировании рабочих мест для молодежи на предприятиях всех форм собственности; осуществлять переподготовку кадров, а также подготовку молодых специалистов по прямым контрактам между учебным заведением и предприятием.
По предложению Комиссии, во всех аптечных пунктах, оформлена наглядная агитация о запрете продажи спиртовых настоек лицам, не достигшим 18-летнего возраста.
На заседаниях Комиссии были рассмотрены обращения участницы Великой Отечественной войны гр-ки С. о нарушении ее права на владение дачным участком, ветерана труда гр-ки П. о нарушении ее права на льготное бесплатное изготовление зубных протезов в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий».
После вынесения Комиссией положительных решений гр-ке П. осуществлено бесплатное протезирование зубов, а к дачному домику гр-ки С. освобожден подъездной путь.
Серьезное внимание уделялось проблеме обеспечения прав граждан, содержащихся в следственных изоляторах и исправительных учреждениях.
24.04.2004г. Комиссия на своем заседании рассмотрела вопрос о соблюдении основных гарантий избирательных прав граждан, находящихся в
следственных изоляторах на территории области, в ходе проведения избирательной кампании по выборам Президента Российской Федерации.
Ведущее направление в деятельности Комиссии занимает работа с обращениями граждан, которая осуществляется во взаимодействии с правоохранительными органами, областными ведомствами и общественными правозащитными организациями.
Члены Комиссии изучают и анализируют обращения граждан, запрашивают необходимые документы и материалы, рассматривают вопрос по существу, принимая необходимые решения.
По коллективным обращениям, а также обращениям, получившим общественный резонанс, Комиссией создавались рабочие группы из специалистов для коллегиального решения по существу вопросов с выездом на места. После такой тщательной проверки повторных обращений от граждан не поступало. Действенность и результативность работы по восстановлению нарушенных прав и устранение причин и условий, способствующих нарушению направлена на то, чтобы каждый гражданин, обратившийся в Комиссию сделал вывод о реальном участии в его судьбе, готовности оказать помощь со стороны государственных органов.
По итогам проведения проверки коллективного обращения жителей улицы Крупской р.п. Лунино по вопросу водоснабжения и качества питьевой воды, администрацией р.п. Лунино проведена чистка колодца, хлорирование воды, благоустройство прилегающей территории.
В с. Саловка Пензенского р-на, после коллективной жалобы жителей в Комиссию на оказание некачественных коммунальных услуг, затопления подвальных помещений и закрытия общественной бани, директору ЖКХ вынесено предупреждение об ответственности за ненадлежащую организацию работы предприятия и неудовлетворительное качество предоставляемых услуг.
Кроме рассмотрения письменных обращений, ежедневно осуществляется прием граждан по вопросам защиты прав человека, а также ежемесячно каждую вторую среду с 14 до 17 часов в здании Правительства области членами Комиссии совместно с должностными лицами правоохранительных структур, инспекции труда, областного министерства здравоохранения и социального развития, правозащитных общественных организаций ведется прием жителей г. Пензы и области по вопросам нарушения их конституционных прав. В 2004 году на таких приемах было принято 172 человека.
В 2004 г. всего жалоб и обращений поступило 497, в 2003 году - 300. Увеличение количества обращений объясняется ростом авторитета в области Комиссии, результатом ее активной деятельности.
Статистический анализ показывает, что 55% обратившимся гражданам даны разъяснения, необходимые квалифицированные консультации для дальнейшей реализации своих прав, оказана другая правовая помощь; у 40% граждан было установлено нарушение прав и их требования удовлетворены соответствующими организациями в полном объеме.
Анализ обращений показывает, что наибольшее число обращений и жалоб граждан было связано с вопросами предоставления тех или иных льгот и мер
социальной поддержки, с улучшением жилищных условий, неисполнением судебных решений, приобретением гражданства, что зачастую связано с действием либо бездействием государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, приведших к нарушению прав и свобод граждан.
По всем заявлениям и обращениям гражданам даны разъяснения членами Комиссии, специалистами областных министерств и ведомств. Жалобы граждан на действия руководителей предприятий, учреждений и организаций рассмотрены и разрешены, в основном, в пользу заявителей.
80% устных и письменных обращений граждан в Комиссию связано с жалобами на нарушение социально-экономических, жилищных и трудовых прав граждан.
Благодаря активной деятельности членов Комиссии удалось, в порядке исключения, учитывая тяжелое материальное положение и состояние здоровья, решить вопрос с газификацией дома вынужденному переселенцу из Таджикистана гр-ке А., проживающей в Каменского района Пензенской области.
Выделены путевки для прохождения реабилитации вынужденным переселенцам в ЦМПР «Магри», а также в оздоровительный лагерь «Энергия» многодетным семьям и одинокой матери.
В адрес Комиссии поступают обращения граждан с просьбой защитить их конституционные права на благоприятные условия проживания в окружающей среде, качество которых позволяют вести безопасную для здоровья жизнь.
В связи со строительством в области большого количества различных магазинов, баров и кафе, нередко нарушаются экологические нормы и законные интересы большинства жителей близлежащих домов.
При рассмотрении коллективного обращения жильцов дома № 39 по ул. Беляева г. Пензы по вопросу несогласия со строительством пристроя к кафе «Черный квадрат», была произведена комиссионная проверка объекта и выявлено, что требования законодательства о благоустройстве жизни людей застройщиком не выполняются, территория находится в крайне неудовлетворительном антисанитарном состоянии. Застройщику предложено в кратчайшие сроки благоустроить прилегающую к объекту территорию и организовать гостевую стоянку для транспорта.
Была оказана помощь жителям улицы Воровского г. Пензы, которые обратились по вопросу запрещения движения автобусов и грузового транспорта по улице, так как дома являются аварийными и могут разрушиться. По ходатайству Комиссии руководство УВД выдало предписание МУ «Коммунсервис» на перепланировку проездов, тротуаров и обустройство их соответствующими дорожными знаками.
В своей деятельности Комиссия практикует проведение в городах и районах области выездных приемов граждан по вопросам защиты прав человека. Совместно с членами Комиссии в таких приемах участвуют специалисты Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области, отделения филиала Пенсионного Фонда по Пензенской области, службы
миграции, управления внутренних дел и другие. В 2004 году осуществлялся прием в Бессоновском, Лунинском, Мокшанском и других районах области.
Комиссия, реализуя свои полномочия по вопросам защиты прав человека и гражданина на территории Пензенской области, поддерживает постоянные рабочие контакты со средствами массовой информации, которые публикуют материалы, касающиеся различных аспектов обеспечения и защиты прав граждан. Правовое просвещение жителей области в вопросах прав и свобод человека и гражданина является одним из приоритетных направлений деятельности Комиссии.
2 июля 2004 г. председатель Комиссии Чернов Р.Б. провел «Прямую линию» с газетой «Комсомольская Правда» по вопросам защиты прав человека. Он ответил 14 гражданам, обратившимся по телефону с различными вопросами. Некоторые из них были взяты на контроль и по ним проведена проверка.
В 2005 году деятельность Комиссии была направлена на дальнейшее обеспечение гарантий государственной защиты прав и свобод жителей области, создание условий для реализации Губернатором области полномочий по защите конституционных прав граждан и укреплению авторитета государственной власти на территории области.
Во исполнение требований Федерального закона от 22.08.2004 № 122- ФЗ в части обеспечения мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в связи с монетизацией льгот, членами Комиссии проводилась разъяснительная работа о порядке исполнения указанного закона и других нормативных правовых актов, принятых Правительством области во исполнение его.
За 7 месяцев текущего года проведено 3 заседания Комиссии, осуществляется ежемесячный прием граждан.
Всего за указанный период было принято 108 человек, в том числе проведены выездные приемы граждан в Городищенском и Кондольском районах Пензенской области.
Разработан совместный договор с Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Пензенской области по совместной деятельности и объединению усилий для способствования внедрению и совершенствованию форм и методов общественного контроля по соблюдению прав лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы на территории Пензенской области, и сотрудников уголовно-исполнительной системы.
Целью договора является создание условий для общественных организаций и объединений по проведению с осужденными и сотрудниками уголовно-исполнительной системы различного рода образовательных и культурных мероприятий, лекций, семинаров и т.д., направленных на защиту прав и свобод человека и гражданина.
Оказано содействие Пензенской региональной правозащитной общественной организацией «Комитет по защите прав человека» в открытии консультационного отделения в микрорайоне Арбеково для бесплатных юридических консультаций малоимущим граждан, а также ветеранам и инвалидам Великой Отечественной войны.
Кроме этого продолжает осуществляться ежедневный прием граждан по вопросам защиты прав и свобод, а также рассматриваются письменные обращения, поступающие в адрес Комиссии.
Работа с обращениями граждан Комиссией продолжает совершенствоваться, сроки их исполнения не нарушаются, ответы по обращениям даются в полном объеме.
В течение 2005 г. деятельность Комиссии будет проводиться в соответствии с утвержденным планом и поставленными задачами.
Комиссия по правам человека
при Правительстве Пензенской области
создан .совет