Програма поводження з твердими побутовими відходами на території жидачівського району на період до 2015 року

Вид материала

Розробник Програми
Сектор екологічного контролю в Жидачівському районі Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівськ
Відділ регуляторної політики в землекористуванні і експлуатації надр Державного управління охорони навколишнього природного сере
Напрямки розв’язання завдань
Обласний бюджет
Завдання №2.

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ... 14

ВИСНОВОК

Дана Програма розглядатиметься як окремий інструмент у сфері поводження з ТПВ, утвореними на території району, а також буде операційною Програмою Комплексної Програми екологічної безпеки Жидачівського району на період до 2015 року, після затвердження якої рішенням сесії Жидачівської районної ради розміщується на сайті райдержадміністрації, інформуються органи місцевого самоврядування, доводиться до широкого ознайомлення громадськості району, підприємств, установ, організацій через місцеві ЗМІ і є обов’язковою для виконання на всій території району.

Усі ми, державні інституції влади усіх ланок, громадськість району, суб'єкти господарювання, громадські організації та об'єднання, політичні партії та їх об'єднання, депутати до районної, міських, селищних та сільських рад, повинні виховувати в собі навики сортування і використання відходів, які на це надаються. Навіщо забруднювати Планету, якщо людина здатна зробити з відходів новий продукт!

Хочеться сподіватися на активну підтримку з боку мешканців та органів місцевого самоврядування, інших профільнихї владних структур району у наших перших та подальших спробах покращення чистоти та добробуту населених пунктів району. В наших спільних інтересах зберегти навколишній світ від суцільного засмічення!

Розробник Програми:

Управління економіки райдержадміністрації

Керівник управління економіки Світлана Самсонова

За участю та погодженням:

Жидачівська районна санітарно–епідеміологічна станція

Головний державний санітарний лікар

Жидачівського району Констянтин Левчук

Сектор екологічного контролю в Жидачівському районі Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області

Завідувач сектором Юрій Яшин

Відділ регуляторної політики в землекористуванні і експлуатації надр Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Львівській області

Головний спеціаліст відділу Ярослав Костур

Додаток № 1 до

Програми поводження з твердими побутовими відходами

на території Жидачівського району

ЗАХОДИ на виконання завдань

Операційної ПРОГРАМИ ПОВОДЖЕННЯ З ТВЕРДИМИ ПОБУТОВИМИ ВІДХОДАМИ НА ТЕРИТОРІЇ ЖИДАЧІВСЬКОГО РАЙОНУ на період до 2015 року

Напрямки розв’язання завдань	Інституція, відповідальна за реалізацію завдань	Зміст заходів	Терміни реалізації завдань	Потреба коштів, тис.грн.
				Всього	в тому числі
				Всього	Державний бюджет	Обласний бюджет	Районний бюджет	Місцеві бюджети	Цільові ФОНС	залучені
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Разом			2008–2015
Завдання №1. Запровадження схем санітарної очистки населених пунктів району з обов'язковим охопленням в повному об'ємі приватного, бізнесового та промислового (переробка) секторів
1. Впровадження дієвої системи санітарної очистки усіх населених пунктів району	Органи місцевого самоврядування райдержадміністрація, районна рада	Розробка та впровадження правил санітарної очистки населених пунктів, що розташовані на адмінтериторіях (місцевих радах); Розробка та погодження відповідним рішенням районної ради схеми санітарної очистки усієї території району	2008 2008

Завдання №2. Зменшення обсягів захоронення побутових відходів шляхом застосування нових сучасних методів їх збирання, перевезення, зберігання, переробки, утилізації та знешкодження
1. Впровадження ефективної системи збирання ТПВ	Виконкоми міських, селищних та сільських рад; підприємства, установи, організації усіх форм власності, що утворюють ТПВ	– Забезпечити організацію збирання ТПВ відповідно до Правил з організації збирання, перевезення, переробки та утилізації твердих побутових відходів, затверджених наказом Мінбуду України від 11.1.2006р. №407. – Збирання ТПВ відходів здійснювати контейнерним та безконтейнерними методами: - безконтейнерний метод застосовувати лише на тих територіях населених пунктів району, де обмежена можливість проїзду сміттєвоза та його маневрування; - за контейнерним методом у всіх населених пунктах району; у будинках, не обладнаних сміттєпроводами, ТПВ збирати у контейнери, розміщені на майданчиках (бетонна площадка та огорожа з трьох сторін на висоту 1,6м); у будинках зі сміттєпроводами – у спеціальні контейнери, розташовані у сміттєприймальній камері – Організувати та здійснити поетапний перехід від існуючої унітарної (валової) системи збирання ТПВ до роздільної системи: - на першому етапі шляхом проведення експерименту з роздільного збирання компонентів ТПВ в окремих населених пунктах району за територіями Жидачівська, Ходорівська, Журавніська; - на другому етапі запровадити роздільну систему збирання ТПВ на всій території району із використанням багато контейнерної технологічної схеми	Постійно 2008–2015 роки Постійно починаючи з 2009 року 2009–2010 роки Починаючи з 2010 року
2. Розширення простору, охопленого організованим збиранням і вивезенням відходів	Виконкоми міських, селищних та сільських рад; підприємства, установи, організації усіх форм власності, що утворюють ТПВ	2.1. Запроектувати та збудувати майданчики для тимчасового накопичування ТПВ: - у районах приватної забудови у містах та селищах району; - на територіях садівничих і дачних об'єднань; - у сільських населених пунктах 2.2. Забезпечити обов’язкове укладення угод з виконкомами місцевих рад кожною садибою, кожним суб’єктом господарювання який є утворювачем ТПВ про вивезення відходів: - шляхом створення комунальних служб у сільських населених пунктах у випадку, якщо на території знаходяться об'єкти житлово–комунального господарства; - у разі відсутності об’єктів житлово–комунального господарства питання вивезення ТПВ вирішувати на договірних засадах та умовах співпраці з органами місцевого самоврядування, що знаходяться неподалік, або власниками спеціалізованих підприємств у сфері ТПВ; - застосовувати інші методи вивезення ТПВ.	До 2010 року До 2010 року
3. Запровадження системи прийомних пунктів для ТПВ	Виконкоми міських, селищних та сільських рад; підприємства, установи, організації усіх форм власності, що здійснюють свою діяльність у сфері поводження з ТПВ	Створити мережу сортувальних комплексів, приймальних пунктів втор сировини, перевантажувальних станцій	До 2010 року
4. Організація та управління перевезеннями твердих побутових відходів	Спеціалізовані підприємства, установи, організації усіх форм власності, що надають послуги з перевезення ТПВ виконкоми міських, селищних та сільських рад	4.1. Перевозити ТПВ тільки спеціально обладнаними для цього транспортними засобами за наявності у перевізника ліцензії на провадження відповідної діяльності. 4.2. Перевезення ТПВ здійснювати за планово–регулярною або заявочною системами: - планово–регулярна система передбачає регулярне перевезення ТПВ з території обслуговування на договірних засадах без спеціальних замовлень із встановленою періодичністю, за чітким маршрутним графіком із закріпленням транспортних засобів за певним населеним пунктом обслуговування; - за заявочною системою перевозити негабаритні відходи, будівельні відходи та вуличний змет. При цьому розрахунки проводити одноразово за фактично перевезений обсяг ТПВ. 4.3. Впровадити при необхідності двоетапну технологію транспортування ТПВ із застосуванням сміттєперевантажувальних станцій (СПС)	Починаючи з 2010 року Починаючи з 2010 року При необхідності починаючи з 2010 року
5. Переробка та утилізація відходів	Виконкоми міських, селищних та сільських рад; підприємства, установи, організації усіх форм власності, що здійснюють свою діяльність у сфері поводження з ТПВ	Проводити дослідження та впроваджувати нові методи перероблення ТПВ (сортування, біологічне та термічне перероблення ТПВ, компостування, оброблення, брикетування, анаеробне розкладання органічного матеріалу з утворенням біогазу) з урахуванням місцевих умов	Починаючи з 2010 року
6. Безпечне захоронення твердих побутових відходів	Підприємства, установи чи організації що здійснюють експлуатацію об’єктів; Виконкоми міських, селищних та сільських рад;	6.1. Приймати на об'єкти з переробки ТПВ лише тверді побутові відходи з житлових будинків і громадських установ, підприємств торгівлі, громадського харчування, учбових і дошкільних закладів, організацій культури і охорони здоров'я і т.ін., вуличний та садово–парковий змет і листя, будівельне сміття від ремонту квартир, а також промислові відходи III та IV класів небезпеки (відповідно до додатку ЄДБН В.24 – 2–2005) з дозволу місцевих органів санітарно–епідеміологічної та екологічної служб і пожежної інспекції 6.2. На території кожної міської, селищної та сільської рад виділити та погодити з відповідними органами нагляду земельні ділянки для влаштування майданчиків зі збору ТПВ. 6.3. Здійснити та здійснити на усіх нормативно–правових засадах вибір та погодження земельних ділянок, виготовити проектно–кошторисну документацію для трьох регіональних полігонів ТПВ (Жидачівська, Ходорівська, Журавніська території). 6.4. Здійснювати захоронення на полігонах ТПВ відповідно до Правил з технічної експлуатації полігонів твердих побутових відходів, затверджених Наказом Мін буду України від 05.04.07р. №121. Правила розповсюджуються на діючі полігони, які мають проекти, і полігони, закінчені будівництвом і прийняті в експлуатацію державною приймальною комісією згідно з ДБН А.3.–1-94. 6.5. Забезпечити розробку на кожен полігон ТПВ згідно висновку райСЕС з пред’явленням необхідних документів (висновок рай СЕС по Ф 301/0 з представленням необхідних документів та висновок рай СЕС по проекту влаштування по Ф 303/0 з представленням необхідної документації): - проекту, що включає санітарно–технічний паспорт (згідно з ДБН В.2.4–2–2005); - інструкції з експлуатації та регламент, в якій слід врахувати специфіку виробництва, наявність засобів механізації і ресурсів для виконання робіт; - паспорт місця видалення відходів (згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.98р. №1216). 6.6. Забезпечити екологічний моніторинг та заходи щодо ліквідації негативного впливу на навколишнє природне середовище.	Постійно 2008– 2009 роки 2008–2009 роки Постійно 2008–2010 роки Постійно
7. Закриття, рекультивація існуючих сміттєзвалищ	Органи місцевого самоврядування	7.1. Провести інвентаризацію існуючих сміттєзвалищ та орієнтовну оцінку затрат на їх закриття з урахуванням різних варіантів відповідно до нормативної бази. 7.2. Розробити та затвердити у встановленому порядку відповідну проектну документацію та графік поетапного закриття сміттєзвалищ. 7.3. Забезпечити закриття/реконструкцію всіх звалищ та полігонів, які не відповідають вимогам законодавчих та нормативно–правових актів. 7.4. Забезпечити безпечне захоронення рідких відходів.	До 1 січня 2009 року 2008–2009 роки До 2010 року Постійно
8. Будівництво регіональних об’єктів приймання та переробки ТПВ	Райдержадміністрація, виконавчі комітети міських, селищних, сільських рад	8.1. Планування та визначення місцезнаходження нових регіональних полігонів (для Ходорівської, Жидачівської та Журавнівської територій) та інших об’єктів з ТПВ для організації вивезення відходів. 8.2. При визначенні місцезнаходження нових регіональних об’єктів поводження з ТПВ, враховувати такі фактори: - наближеність до центральної точки утворення відходів у регіоні, який буде обслуговуватися; - наявність земельної ділянки до погодження з усіма службами та територіальними громадами, наближеними до земельної ділянки; - можливість доступу до вибраної ділянки; - стан головних доріг, які будуть використовуватись для транспортування відходів на ділянку; - державні будівельні норми «Розміщення та проектування полігонів ТПВ. Основні положення проектування.», ДБН, розділ 2. Розміщення полігонів ТПВ. У цьому розділі наводяться конкретні норми щодо розміщення.	2008–2009 роки 2008–2009 роки
9. Реалізація стратегії санітарної очистки населених пунктів (розділ VI Програми)	Органи місцевого самоврядування	збирання ТПВ; видалення відходів з населених пунктів; знешкодження та захоронення ТПВ.	2008–2015
Завдання №3. Впровадження на території району принципу «забруднювач обов’язково платить»
1. Впровадження ефективної тарифної політики	Органи місцевого самоврядування, Підприємства, установи, організації усіх форм власності, що здійснюють свою діяльність у сфері поводження з ТПВ Органи місцевого самоврядування Органи місцевого самоврядування	1.1. Розрахунки тарифів на поводження з ТПВ проводити згідно з порядком формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.06р. №1010. 1.2. Затверджувати тарифи на послуги з вивезення та розміщення ТПВ в розмірі економічно обґрунтованих витрат. 1.3. У разі затвердження тарифів на послуги з вивезення та розміщення ТПВ нижчими від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання) відшкодовувати виконавцем різницю за рахунок коштів місцевих бюджетів.	Постійно Постійно Постійно
2. Запровадження окремого обліку у сфері поводження з ТПВ	Органи місцевого самоврядування, Підприємства, установи, організації усіх форм власності – балансоутримувачі житла	2.1. При формуванні тарифів на послуги з утримання будинків та при будинкових територій відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.05р. №560 передбачати у структурі тарифу витрати на вивезення та розміщення ТПВ у вигляді доплати до базової плати за утримання 1кв.м. загальної площі. 2.2. Запровадити механізм окремого обліку нарахувань та автоматичного перерахування коштів, що поступили за послуги з вивезення ТПВ, спеціалізованим підприємствам та організаціям, що надають ці послуги. 2.3. Запровадити систему оплати за вивіз ТПВ відходів «Мешканець (або група мешканців) – Перевізник– Приймальник і Переробник»	Постійно Починаючи з 2009 року Починаючи з 2009 року
Завдання №4. Створення нормативно–правової бази у сфері поводження з твердими побутовими відходами
1. Дотримання законодавчих та нормативно–правових актів у сфері поводження з побутовими відходами	Виконавчі комітети місцевих рад, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації усіх форм власності, що здійснюють свою діяльність у сфері поводження з ТПВ	Забезпечити безумовне виконання діючих законодавчих та нормативно–правових актів у сфері поводження з побутовими відходами: Закону України «Про відходи» Закону України «Про житлово–комунальні послуги» Закону України «Про благоустрій населених пунктів» Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення» Нормативно-правових актів у сфері поводження з ТПВ.	Постійно
2. Розробка нормативно–правових актів у сфері поводження з ТПВ місцевого рівня	Виконавчі комітети місцевих рад, органи місцевого самоврядування	Розробити та затвердити у встановленому порядку: правила благоустрою населених пунктів до Закону України «Про благоустрій населених пунктів» місцеві Програми поводження з твердими побутовими відходами відповідно до наказу Мінбуду України від 10.01.06р. №2 «Про затвердження Рекомендацій щодо підготовки місцевих програм поводження з твердими побутовими відходами» схеми санітарної очистки населених пунктів відповідно до наказу Мін буду України від 10.01.06р. №6 «про затвердження Рекомендацій із розроблення схем санітарної очистки населених пунктів»	2008–2009 роки
Завдання №5. Удосконалення існуючої системи управління у сфері поводження з твердими побутовими відходами
1. Створення єдиних підходів та удосконалення організаційних функцій з управління у сфері поводження з ТПВ	Виконавчі комітети місцевих рад, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації усіх форм власності, що здійснюють свою діяльність у сфері поводження з ТПВ	1.1. Здійснювати управління у сфері поводження з ТПВ в межах своєї компетенції відповідно до Типового положення про структуру управління у сфері поводження з твердими побутовими відходами, затвердженого наказом Мін буду України від 01.02.07р. №31. 1.2. Забезпечити впровадження конкурентних ринкових засад у сфері поводження з ТПВ з урахуванням антимонопольного законодавства.	Постійно Постійно
2. Налагодження співпраці між органами місцевого самоврядування	Органи місцевого самоврядування, громадські організації, інвестори	Налагоджувати співпрацю між окремими населеними пунктами району з метою спільного вирішення проблемних питань у сфері поводження з ТПВ, зокрема визначення місцезнаходження регіонального полігону, тощо. Форми співпраці вибирати в залежності від місцевих умов та узгодження інтересів з урахуванням передумов: співпраця повинна бути вигідною для всіх сторін; витрати на виконання завдань в рамках співпраці повинні бути нижчими і/або якість вищою у порівнянні з індивідуальними рішеннями; співпраця повинна ґрунтуватися на взаємній довірі та зобов’язаннях учасників; повинні докладатися зусилля для вирішення конфліктних інтересів.	Постійно
3. Запровадження участі приватного сектора у сфері поводження з ТПВ	Органи місцевого самоврядування Облдержадміністрація Райдержадмінстрація Виконавчі комітети міських, селищних та сільських рад	3.1. Залучати на конкурсних засадах до виконання робіт у сфері поводження з ТПВ недержавні підприємства шляхом заключення договорів на надання послуг, на управління, концесійних договорів тощо. 3.2. Провести комплекс підготовчих робіт та умов залучення інвестиційних коштів для вирішення проблеми збору, перевезення та переробки ТПВ.	Постійно 2008–2009 роки
Завдання №6. Проведення послідовної та узгодженої інформаційно–виховної роботи з утворювачами відходів
1. Впровадження повної поінформованості населення району з питань поводження з відходами	Виконавчі комітети міських, селищних та сільських рад; органи місцевого самоврядування; управління охорони навколишнього природного середовища у Жидачівському районі; підприємства, установи, організації усіх форм власності що працюють у сфері поводження з ТПВ; райдержадміністрація	1.1. Проводити поетапну агітаційну роботу щодо безпечного в санітарно–епідеміологічному та екологічному відношенні поводження з ТПВ: - на етапі «іформування» ознайомлювати громадськість з впливом ТПВ на довкілля, використовуючи засоби агітаційної роботи (реклами, публікації у пресі, розміщення на офіційному сайті райдержадміністрації, наочну агітацію тощо); - на етапі «переконання» (зокрема про необхідність свідомої участі у роздільному збиранні ТПВ) створити демонстраційні ділянки, на яких буде проводитися експеримент з роздільного збирання компонентів ТПВ, та постійно інформувати населення району через ЗМІ про проведення експерименту і його позитивні сторони; На етапі нагадування проводити агітаційну кампанію з метою нагадування населенню про необхідність виконання прийнятих рішень у поводженні з відходами. 1.2. При проведенні агітаційної та виховної роботи особливу увагу приділяти дітям та молоді, організовувати конкурси, ігри, семінари, запровадити систему винагород та стимулювання. 1.3. Здійснювати постійний контроль та штрафні санкції до порушників чинного законодавства при поводженні з ТПВ.	Постійно Постійно Постійно
2. Утвердження прозорості та відкритості у діяльності органів виконавчої влади у районі, місцевого самоврядування та підприємств щодо вирішення проблемних питань у сфері поводження з відходами	Виконавчі комітети міських, селищних та сільських рад; органи місцевого самоврядуваннярайдержадміністрація; підприємства, установи, організації усіх форм власності, що здійснюють свою діяльність у сфері поводження з ТПВ	Забезпечувати висвітлення аналітичної інформації про хід виконання Підпрограми та місцевих програм поводження з побутовими відходами. Забезпечувати проведення конультацій з громадськістю з питань реалізації районної та місцевих концепцій поводження з ТПВ, вирішення проблемних питань у цій сфері шляхом організації громадських слухань, «круглих столів», конференцій, семінарів, зустрічей, зборів тощо.	Постійно Постійно

Blog

Програма поводження з твердими побутовими відходами на території жидачівського району на період до 2015 року