Geum.ru

Програма поводження з твердими побутовими відходами на території жидачівського району на період до 2015 року

Вид материалаДокументы
Ii. основні правові основи політики з утворення, розміщення та утилізації побутових відходів
Законодавство україни у сфері поводження з відходами
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

II. ОСНОВНІ ПРАВОВІ ОСНОВИ ПОЛІТИКИ З УТВОРЕННЯ, РОЗМІЩЕННЯ ТА УТИЛІЗАЦІЇ ПОБУТОВИХ ВІДХОДІВ



Можливість забезпечення екологічних умов життєдіяльності у районі нерозривно пов’язана із відповідним правовим механізмом. Правові засади політики району щодо охорони довкілля та екологічної безпеки сформовані і продовжують розвиватися на національному (державному), регіональному (обласному) та місцевому (районному) рівнях.

На національному рівні існує система екологічного законодавства, яка включає законодавчі та підзаконні акти, що закріплюють екологічні права та обов’язки громадян, екологічні інтереси держави та юридичних осіб, механізми їх реалізації і захисту, регулюють відносини у галузі охорони навколишнього природного середовища, визначають режими територій та об’єктів особливої охорони і забезпечують вимоги екологічної безпеки в Україні. Крім того, різні галузі законодавства включають еколого-правові норми, спрямовані на впровадження системи еколого-правових вимог щодо використання природних ресурсів, охорони довкілля та забезпечення екологічної безпеки в процесі законотворчої, виконавчо-розпорядчої, підприємницької, науково-технічної та інших сфер діяльності.

Серед основних нормативних актів, які впливають на формування екологічної політики, є Конституція України, Закони України (зі внесеними змінами) “Про охорону навколишнього природного середовища” (25.06.1991р.), Закону України «Про благоустрій населених пунктів», “Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення” (24.02.1994р.), “Про відходи”(5.03.1998р.), “Про екологічну експертизу”(9.02.1995р.), “Про природно-заповідний фонд України” (16.06.1992р.), Земельний від 25.10.2001р. №2768–III (в редакції від 13.01.2007р.) та Водний (6.06.1995р.) Кодекси, Постанова Кабінету Міністрів України від 17.09.1996р. №1147 (зі змінами та доповненнями від 17.11.01р. №1519) «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів», Законів України “Про місцеве самоврядування” та «Про місцеві державні адміністрації», інші законодавчі та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти.

Основними програмними документами, які визначають напрями розвитку екологічної політики в державі, є “Основні напрями державної екологічної політики України у галузі охорони довкілля, використання природних ресурсів та забезпечення екологічної безпеки”, затверджені Постановою Верховної Ради України від 5.03.1998 р. Крім того, Постановою Верховної Ради України від 24.12.1999 р. схвалено “Концепцію сталого розвитку населених пунктів”, яка визначає основні напрями державної політики щодо забезпечення сталого розвитку населених пунктів, правові та економічні шляхи їх реалізації.

Ліміти на утворення та розміщення виробничих відходів розробляються, затверджуються і переглядаються в порядку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 1998 року № 1218.

Організація збирання твердих побутових відходів (надалі ТПВ) здійснюється відповідно до Правил з організації збирання, перевезення, переробки та утилізації твердих побутових відходів, затверджених наказом Мінбуду України від 11.1.2006р. №407.

Приймання на об'єкти з переробки ТПВ проводиться відповідно до додатку ЄДБН В.24 – 2–2005 з дозволу місцевих органів санітарно–епідеміологічної та екологічної служб і пожежної інспекції, а захоронення на полігонах ТПВ відповідно до Правил з технічної експлуатації полігонів твердих побутових відходів, затверджених Наказом Мін буду України від 05.04.07р. №121.

Правила розповсюджуються на діючі полігони, які мають проекти, і полігони, закінчені будівництвом і прийняті в експлуатацію державною приймальною комісією згідно з ДБН А.3.–1-94.

На даний напрям екологічних вимог поширюється дія ДБН В.2.4–2–2005, яким передбачається виготовлення проекту, що включає санітарно–технічний паспорт та постанова Кабінету Міністрів України від 03.08.98р. №1216.

Розрахунки тарифів на поводження з ТПВ проводяться згідно з порядком формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.06р. №1010.


Статтею 15 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” визначено повноваження місцевих Рад у галузі охорони навколишнього природного середовища. Детальніше ці повноваження регламентуються у Законах України “Про місцеве самоврядування”, «Про місцеві державні адміністрації» та в інших галузевих нормативних актах. Повноваження державних адміністрацій визначені ст.ст. 13; 16; 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації».

Дальше по тексту даної цільової Програми наводиться заходи та завдання до виконання з вказівками та посиланням відповідних нормативних документів, які регламентують поводження як органів державної влади так і утворювачів відходів у сфері поводження з ТПВ.


ЗАКОНОДАВСТВО УКРАЇНИ У СФЕРІ ПОВОДЖЕННЯ З ВІДХОДАМИ


Закони України:
  • «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення»» (від 24.02.94р. №4004–XII);
  • «Про поводження з радіоактивними відходами» (від 30 червня 1995 року № 255/95-ВР);
  • «Про відходи» (від 5 березня 1998 року № 187/98-ВР);
  • «Про вилучення з обігу, переробку, утилізацію, знищення або подальше використання неякісної та небезпечної продукції» (від 14 січня 2000 року № 1393–XIV);
  • «Про перевезення небезпечних вантажів» (від 6 квітня 2000 року № 1644–III);
  • «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» (від 1 червня 2000 року № 1775–III);
  • «Про Загальнодержавну програму поводження з токсичними відходами» (від 14 вересня 2000 року № 1947–III);
  • «Про благоустрій населених пунктів»;


Державні санітарні норми і правила:
  • ДСанПіН від 19.06.96р. №173 «Планування та забудови населених пунктів);
  • СП «Влаштування і утримання полігонів для твердих побутових відходів» № 2811–83 від 16.05.83р. (том 5, частина 1);
  • СПіН «Охорона поверхневих вод забруднення» № 4630–88;
  • ДСанПіН «Охорона атмосферного повітря населених місць» 201–97;
  • СанПіН «по утриманню токсичних речовин в промислових відходах, в накопичувачах, розміщених порза територією підприємств (організацій) від 19.11.85р. №4015–85;
  • ДБНУ «Планування і забудова сільських поселень» (ДБН Б.2.4.–1–94);
  • ДБН 360–92 «Планування і забудова міських та сільських поселень»;
  • ДБН «основні положення проектування полігонів твердих побутових відходів» В.2.4–2–2005;


Накази Державного комітету України з питань житлово–комунального господарства
  • Наказ від 17.05.2005р. №76 «Про затвердження правил утримання жилих будинків та при будинкових територій»;


Накази Міністерства будівництва, архітектури та житлово–комунального господарства України
  • «Про затвердження Рекомендацій щодо підготовки місцевих програм поводження з ТПВ» (від 10.01.06р. №2);
  • «Про затвердження санітарно–технічного паспорта полігону ТПВ (типове)» (від 10.01.06р. №3);
  • «Про затвердження Правил експлуатації полігонів ТПВ» (від 10.01.06р. №4);
  • «Про затвердження Рекомендацій з удосконалення експлуатації діючих полігонів та звалищ ТПВ» (від 10.01.06р. №5);
  • «Про затвердження Рекомендацій із розроблення схем санітарної очистки населених пунктів» (від 10.01.06р. №6);
  • «Про затвердження Норм утворення твердих побутових відходів для населених пунктів України» (від 10.01.2006р. №7);
  • «Про затвердження Методики розроблення оцінки впливу на навколишнє природне середовище для об'єктів поводження з ТПВ» (від 10.01.06р. №8);
  • «Про затвердження форми звітності №1–ТПВ та Інструкції щодо заповнення форми звітності №1–ТПВ «Звіт про поводження з ТПВ» (від 19.09.06р. №308);
  • «Про затвердження Системи моніторингу сфери поводження з ТПВ» (від 19.09.06р. №309);
  • «Про затвердження Методики впровадження двоетапного перевезення ТПВ» (від 30.11.06р. №396);
  • «Про затвердження Правил з організації, збирання, перевезення, перероблення та утилізації ТПВ» (від 11.12.06р. №407);
  • «Про затвердження Методики організації роздільного збирання ТПВ» (від 01.02.07р. №30);
  • «Про затвердження Типового положення про структуру управління у сфері поводження з ТПВ» (від 01.02.07р. №31);
  • «Про затвердження Програми перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців сфери житлово–комунального госсподарства у сфері поводження з ТПВ» (від 01.02.07р. №32);
  • «Про затвердження Зразка санітарно–технічного паспорта полігону ТПВ та Методичних рекомендацій щодо його заповнення» (від 05.04.07р. №120);
  • «Про затвердження Правил з технічної експлуатації полігонів ТПВ» (від 05.04.07р. №121);


Постанови Кабінету Міністрів України
  • «Про затвердження Порядку одержання дозволу на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі токсичних промислових відходів, продукців біотехнології та інших біологічних агентів» (від 20 червня 1995 року № 440);
  • «Про перелік видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку» (від 27 липня 1995 року №554);
  • «Про затвердження переліку видів діяльності, що належать до природоохоронних заходів» (від 17 вересня 1996 року № 1147);
  • «Про затвердження Порядку ведення реєстру місць видалення відходів» (від 3 серпня 1998 року № 1216);
  • «Про затвердження Порядку виявлення та обліку безхазяйних відходів» (від 3 серпня 1998 року №1217);
  • «Про затвердження Порядку розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів» (від 3 серпня 1998 року №1218);
  • «Про затвердження Порядку ведення реєстру об’єктів утворення, оброблення та утилізаціїх відходів» (від 31 серпня 1998 року № 1360);
  • «Про затвердження порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього природного середовища і стягнення цього збору» (від 1 березня 1999 року № 303);
  • «Про затвердження Положення про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх утилізацію/видалення і Жовтого та Зеленого переліків відходів» (від 13 липня 2000 року №1120);
  • «Про впровадження системи збирання, сортування, транспортування, переробки та утилізації відходів як вторинної сировини» (від 26 липня 2001 року №915);
  • «Про затвердження переліку окремих видів відходів як вторинної сировини, надання послуг із збирання та заготівлі яких звільняється від обкладення податком на додану вартість, а отримані доходи – від оподаткування» (від 3 серпня 2000 року №1197);
  • «Про затвердження переліку окремих видів відходів як вторинної сировини, збирання та заготівля яких підлягає ліцензуванню» (від 28 лютого 2001 року №183);
  • «Про внесення змін до деяких постанов КМУ у сфері поводження з відходами» (від 11 жовтня 2002 року №1518);
  • «Про затвердження Програми поводження з ТПВ» (від 04.03.04р. №265);


Накази Мінекобезпеки України
  • «Про затвердження Інструкції про порядок заявок та надання дозволів на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речивин, у тому чимслі токсичних промислових відходів, продуктів біотехнології та інших біологічних агентів» (від 28.12.1995 року №151);
  • «Про затвердження Інструкції про зміст і складання паспорта місць видалення відходів» (від 14.01.1999 року №12);
  • «Про затвердження форми реєстрової карти об'єктів утворення, оброблення та утилізації відходів та Інструкції щодо її склаждання» (від 17.02.1999 року №41);


Накази Мінстату України
  • «про затвердження форм державної статистичної звітності по статистиці навколишнього середовища» (від 23.07.1993 року № 162);


Жидачівськими районною державною адміністрацією та районною радою у попередні періоди уже приймалося ряд рішень які стосуються питань благоустрою та утримання території населених пунктів району, зокрема питань поводження з відходами. Однак в більшості вони не містили природоохоронних аспектів загально районного значення.


Дана Програма розроблена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 року «Про затвердження програми поводження з твердими побутовими відходами» та Національної стратегії поводження з твердими побутовими відходами в Україні, а також із врахуванням рішення Львівської обласної ради №310 від 12 червня 2007 року «Про затвердження Обласної програми поводження з твердими побутовими відходами».