Про затвердження Програми поводження з побутовими відходами у м. Бориславі на 2011-2014 роки
| Вид материала | Документы |
- Про затвердження районної програми поводження з твердими побутовими відходами на 2005, 63.1kb.
- Районна Програма поводження з твердими побутовими відходами на 2012-2015 роки Районна, 187.73kb.
- Про схвалення Програми поводження з побутовими відходами на 2012-2016 роки Відповідно, 364.42kb.
- Програма поводження з твердими побутовими відходами в м. Ізюмі на 2006-2014 роки. Зміст, 393.19kb.
- Програма поводження з твердими побутовими відходами в Київській області на 2012-2016, 2715.37kb.
- Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства україни, 335.93kb.
- Програма поводження з твердими побутовими відходами Мелітопольського району на 2012-2016, 144.66kb.
- Програма поводження з відходами в м. Дружківка на 2011 2015 роки, 71.77kb.
- Програма поводження з твердими побутовими відходами на 2012-2014 роки вступ, 66.98kb.
- Програма поводження з тваринами та регулювання чисельності безпритульних тварин у місті, 177.8kb.
УКРАЇНА
БОРИСЛАВСЬКА МІСЬКА РАДА ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
13 сесія міської ради 6 демократичного скликання
позачергова
Р І Ш Е Н Н Я
Від 13.05.2011 року № 252
Про затвердження Програми
поводження з побутовими відходами у м.Бориславі
на 2011-2014 роки
Відповідно до п.22 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, Закону України „Про відходи” (зі змінами та доповненнями), постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2004 № 265 „Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами”, наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 10.01.2009 року №2 „Про затвердження Методичних рекомендацій про застосування Порядку формування тарифів на послуги з вивезення побутових відходів”, відповідно до наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.01.2006 року №2 „Про затвердження Рекомендацій щодо підготовки місцевих програм поводження з твердими побутовими відходами”, з метою забезпечення комплексу взаємопов’язаних та узгоджених у часі технологічних, технічних, ресурсозберігаючих, екологічних, санітарно-гігієнічних, фінансово-економічних заходів, спрямованих на розв’язання проблем сфери поводження з побутовими відходами у місті і зменшення їх утворення, збирання, транспортування, зберігання, оброблення, перероблення, утилізації, видалення, знешкодження і захоронення, включаючи контроль за цими операціями та нагляд за місцями видалення, беручи до уваги рішення постійної депутатської комісії з питань житлово-комунального господарства, транспорту і зв’язку, оборонної роботи від 13.05.2011 року №11/4 та охорони навколишнього природного середовища, регулювання земельних відносин, будівництво та архітектури від 13.05.2011 року №1 міська рада
ВИРІШИЛА:
1. Затвердити Програму поводження з побутовими відходами у м.Бориславі на 2011-2014 роки згідно з додатком.
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на першого заступника міського голови Р.Зелінського, постійну депутатську комісію з питань житлово-комунального господарства, транспорту і зв’язку, оборонної роботи (Б.Городиський) та з питань охорони навколишнього природного середовища, регулювання земельних відносин, будівництво та архітектури (І.Михаць).
| Бориславський міський голова | (підпис) | В.С.ФІРМАН |
Додаток
до рішення міської ради
від 13.05.2011 року № 252
ПРОГРАМА
поводження з побутовими відходами у м. Бориславі
на 2011-2014 роки
ВСТУП
Місто Борислав у сучасних умовах зіткнулося однією з найбільш гострих екологічних проблем України, проблемою з утилізації твердих побутових відходів (надалі – ТПВ). Кількість відходів в середньому щорічно зростає на 10-15%, забруднюється навколишнє довкілля. Серед розповсюджених явищ по територіях міста є експлуатація переповнене та перевантажене сміттєзвалище, які дестабілізують екологію довкілля та середовище проживання людини. Основна схема видалення ТВП для території міста - є захоронення відходів на сміттєзвалищі. Доля утилізації (переробки) на цей час не значна і не перевищує 2%. І це є проблемою для вирішення.
Тверді побутові відходи це насамперед джерело вторинних цінних ресурсів (поліетилену ,паперу, дерево - відходів і чорних та кольорових металів), а також відходи, які є сировиною для виробництва енергетичних ресурсів та створення альтернативної енергії.
Для використання сміттєвого потенціалу відходів необхідні інвестиційні ресурси для впровадження передових технологій, які в результаті переробки забезпечують отримання нових матеріальних та енергетичних ресурсів, і в результаті забезпечується прогнозований дохід і окупність залучених інвестицій. Таким дієвим крокам сприяє і прийнятий в листопаді місяці 2010р. Закон України „Про взаємодію державних і приватних партнерів”. Це дає можливість використати залучений інвестиційних ресурс для рішення державних, комунальних проблем на взаємовигідних засадах з приватним капіталом. Поки такий потенціал на територіях до цього часу не було задіяно і це відповідно потребує проведення інженерних досліджень по конкретних містах та розробки проекту, який спрямований на врегулювання проблеми з побутовими відходами та різкого скорочення утворення самих відходів з отриманням прогнозованих результатів.
В містах Борислав, Трускавець і Східниця компактно проживає більш як 48 тис. мешканців. В середньому, один мешканець (згідно статистичних даних) утворює в рік до 1,5 м3 побутових відходів. Тобто , спільно ці міста за рік формують більш , як 60 000х1,5=90 000 м3 відходів або 20,25 тис.тон змішаних побутових відходів з вологістю до 50%.
Звалище у м.Бориславі переповнене і не відповідають вимогам ДБН В 2.4-2 2005 „Полігон ТПВ. Основи проектування”.
Рішення проблеми в основному стримується відсутністю скоординованих конкретних дій місцевих органів та відсутністю фахових менеджерів для вирішення спільної проблеми в місті в перспективі і регіоні проживання – м.Борислав, с.м.т.Східниця, м.Трускавець. Тільки підписання економічної угоди між самоврядними органами може стати базовою для залучення приватного капіталу і менеджменту в рішення гострої проблеми. При цьому місцеві органи створюють відповідні умови та видають дозвільні документи для впровадження проекту такого регіонального рівня. Такі дозвільні документи знижують фінансові ризики, створюють комфортні умови для інвестування та ефективного використання ресурсів всіх зацікавлених сторін.
Мета Програми – координація та активізація дій Бориславської міської ради, комунального підприємства, „ЕКО –МІСТО” - об’єкту господарювання, населення для забезпечення реалізації загальнодержавної Програми поводження з твердими побутовими відходами та державної політики у цій сфері, яка спрямована на підвищення ресурсозбереження, зменшення шкідливого впливу відходів на довкілля і здоров’я людей. Метою розроблення та реалізації Програми є зменшення впливу твердих побутових відходів на довкілля, покращання санітарного стану міста та покращання умов життя мешканців м.Борислава. Основними завданнями цієї програми є створення у місті системи поводження з твердими побутовими відходами, заснованої на нових технологіях для вирішення наявних проблем у короткостроковій перспективі та підготовки матеріальної, інформаційної і фінансової бази для управління ТПВ у місті на довгострокову перспективу.
Основні завдання Програми: зменшити обсяги утворення відходів та захоронення їх на полігоні, негативний вплив ТПВ на довкілля і здоров’я населення, збільшити використання ресурсоцінних компонентів ТПВ, поетапне впровадження новітніх технологій і сучасних та ефективних засобів механізації, підвищити ефективність виробничої діяльності, покращити якість і розширити обсяги надання послуг, впровадити систему моніторингу поводження з ТПВ та покращити облік і звітність. Проблеми, що мають місце у сфері поводження з побутовими відходами, потребують невідкладного розв’язання та фінансування заходів, як на державному, так і на місцевому рівні. Протягом останнього десятиріччя в Україні продовжується відбуватися прогресуюче накопичення відходів, не є винятком і м.Борислав. Розрив між прогресуючим накопиченням відходів і заходами, спрямованими на запобігання їх утворенню, розширення утилізації, знешкодження та видалення, загрожує не тільки поглибленням екологічної кризи, а й загостренням соціально-економічної ситуації в цілому. Звідси – необхідність подальшого удосконалення та розвитку з врахуванням вітчизняного та світового досвіду всієї правової, нормативно-методичної та економічної системи поводження з відходами.
Основні цілі програми:
- охоплення 100 % міста послугами зі збору та вивезення ТПВ;
- спрямування потоків ТПВ у контрольоване русло;
- мінімізація відходів;
- впровадження системи роздільного збирання ТПВ;
- впровадження системи збору негабаритних та будівельних відходів;
- затвердження схем розташування майданчиків для збору ТПВ ;
- оновлення контейнерного господарства та парку сміттєвозів ;
- належне облаштування контейнерних майданчиків;
- створення потужностей (заводу) з сортування та переробки ТПВ ;
- зменшення навантаження на діючий полігон та виділення земельної ділянки на новий полігон ТПВ;
- удосконалення нормативно-методичного, організаційного, інформаційного та іншого забезпечення сфери поводження з ТПВ;
- підвищення свідомості населення;
- створення системи моніторингу і контролю за поводженням з ТПВ.
Згідно з європейською практикою проблема відходів має розглядатися як один з визначальних факторів екологічної безпеки, а у плані вибору пріоритетів виходити з оцінки як ресурсного джерела і як екологічно небезпечного чинника. Сьогодні у більшості розвинених країн у сфері поводження з ТПВ спостерігається перехід від стратегії складування на полігонах та сміттєспалювання до альтернативних рішень цієї проблеми, які максимально знижують негативний вплив відходів на довкілля.
Розділ 1. Загальна характеристика м. Борислава та аналіз
існуючого стану у сфері поводження з ТПВ
1.1. Аналіз природно-кліматичних, гідрогеологічних, соціально-економічних, демографічних та інших умов, які впливають на санітарне очищення і прибирання у сфері поводження з ТПВ на території Бориславської міської ради
1.1.1. Географічне розташування та соціально-економічна значимість м. Борислава :
Місто Борислав розташований у західній частині Львівської області. На даний час практично всі потужні промислові підприємства припинили свою діяльність. Вулиці Трускавецька, Коваліва, вул.Володимира Великого, 600 – річчя Борислава місто характеризується високою щільністю забудови. У місті проживає понад 35,2 тис. мешканців.
Житловий фонд міста складається з будинків комунальної власності, відомчих, житлово-будівельних кооперативів, об’єднань співвласників багатоквартирних будинків і приватних. Забудова центральної частини міста 1-4 поверхова і сформована у ХІХ – на початку ХХ ст.ст. За межами центру розміщені житлові масиви висотної забудови та мікрорайони садибного типу, значна частина яких не каналізована, а вулиці без твердого покриття.
1.1.2. Природно-кліматичні умови :
Клімат міста Борислава помірно-континентальний з холодними малосніжними зимами та спекотним посушливим літом. Поверхня – горбиста. Вцілому місто розташоване у підніжжі Карпат на висоті 250 м. над рівнем світового океану. Пересічна температура повітря січня -5оС, липня +17оС; опади – 678 мм на рік, максимальна кількість випадає у червні-липні, мінімальна – узимку. Період температур понад +10оС становить 158 днів на рік. На околицях Борислава беруть початок річки Тисмениця – притока Дністра, Лошань, Понерла – притоки Тисмениці та р.Раточинка. Місто багате зеленими насадженнями (парк культури та відпочинку, ліси на околицях).
1.2. Наявний житловий фонд, його розподіл за типами житлової забудови та рівнем благоустрою
Наявний житловий фонд міста станом на 01.01.2011
| Назва міста | Комунальна власність | ЖБК, ОСББ | Гуртожитки | ||||
| К-ть будинків (од.) | Площа (м.кв) | К-сть будинків (од.) | Площа (м.кв) | К-сть будинків (од.) | Площа (м.кв) | ||
| Борислав | 421 | 87625 | 14 | 11378 | 2 | 4869 | |
1.3. Система виробничих підприємств і організацій сфери поводження з твердими побутовими відходами та структура управління.
Збирання та вивезення ТПВ на полігон здійснюється спеціалізованим автотранспортом підприємств-перевізників різних форм власності.
Обсяги вивозу підприємствами ТПВ на міський полігон за 2010 рік
та 3 місяці 2011 року
| № з/п | Підприємство-перевізник | Обсяги збирання, куб.м | % вивозу | ||
| 2010 рік | Три місяці 2011 р. | 2010 рік | Три міцсяці 2011 р. | ||
| 1. | КП «ЕКО-МІСТО» | - | - | - | - |
| 2. | ТзВО „Ком-ЕКО Борислав” | 47645,33 | 11000 | 100 | 100 |
Адміністративне управління комунальним підприємством здійснює міська рада через відділ ЖКГ та Б .
Органи Міністерства житлово-комунального господарства України здійснюють методичне, інструкційне та нормативне забезпечення комунальних підприємств. Діяльність ТзОВ „Ком – ЕКО Борислав” повинно регулюватися рішеннями Виконкому Бориславської міської ради.
Органи Міністерства охорони здоров’я України та Міністерства охорони навколишнього природного середовища України здійснюють нагляд і контроль за дотриманням чинного екологічного законодавства та санітарно-гігієнічних вимог.
1.4. Структура, склад та обсяги ТПВ
ТПВ – це відходи, що утворюються у процесі життєдіяльності людини (харчові відходи, макулатура, скло, метали, полімерні матеріали тощо) і накопичуються у житлових будинках, закладах соцкультпобуту, громадських, навчальних, лікувальних, торговельних та інших закладах.
Щорічне накопичення ТПВ на міському полігоні:
- 2005 рік – 2899433 куб.м
- 2006 рік – 3203702 куб.м
- 2007 рік – 4864923 куб.м
- 2008 рік – 2983824 куб.м
- 2009 рік – 3559781 куб.м
- 2010 рік - 59336,16 куб.м
Норми утворення твердих побутових відходів для міста Борислава розроблені на підставі наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 01.10.2006 № 7 “Про затвердження Норм утворення твердих побутових відходів для населених пунктів України“ та постанови Кабінету Міністрів України від 10.12.2008 № 1070 “Про затвердження Правил надання послуг з вивезення побутових відходів“. Щільність твердих побутових відходів для м.Борислава – 124 кг/куб.м.
-
№
з/п
Назва об’єкта
Розрахункова одиниця
Середньорічна норма утворення (куб.м)
1.
Упорядкований будинок
мешканець
1,44
2.
Неупорядкований будинок:
- з газовим опаленням
мешканець
1,5
3.
Будинок приватного сектору з присадибною ділянкою з газовим опаленням
мешканець
1,51
4.
Готель
місце
1,20
5.
Гуртожиток
місце
0,70
6
Лікувально-профілактичні установи:
- лікарня
місце
0,80
- поліклініка
відвідування
0,02
7
Дитяча дошкільна установа
місце
0,30
8
Склад
1 кв.м площі
0,06
9
Адміністративні та громадські установи, організації
робоче місце
0,35
10
Учбовий заклад:
- середній спеціальний
учень
0,12
- школа
учень
0,11
- школа-інтернат
учень
0,57
- профтехучилище
учень
0,52
11
Підприємство торгівлі:
- промтоварний магазин
1 кв.м торговельної площі
0,25
- продовольчий магазин
1 кв.м торговельної площі
0,47
- ринок
1 кв.м торговельної площі
0,50
12
Видовищна установа
місце
0,23
13
Підприємство побутового обслуговування
робоче місце
1,1
14
Вокзал, автовокзал
1 кв.м пасажирської площі
0,62
15
Кемпінг, автостоянка
1 кв.м площі
0,04
16
Підприємство громадського харчування:
ресторан :
- з відбором харчових відходів
місце
1,85
- без відбору харчових відходів
місце
2,30
кафе, їдальня:
- з відбором харчових відходів
місце
0,68
- без відбору харчових відходів
місце
0,80