Районна Програма поводження з твердими побутовими відходами на 2012-2015 роки Районна Програма поводження
| Вид материала | Документы |
- Програма поводження з твердими побутовими відходами в Київській області на 2012-2016, 2715.37kb.
- Програма поводження з твердими побутовими відходами Мелітопольського району на 2012-2016, 144.66kb.
- Програма поводження з твердими побутовими відходами в м. Ізюмі на 2006-2014 роки. Зміст, 393.19kb.
- Програма поводження з відходами в м. Дружківка на 2011 2015 роки, 71.77kb.
- Про затвердження районної програми поводження з твердими побутовими відходами на 2005, 63.1kb.
- Програма поводження з твердими побутовими відходами на території жидачівського району, 1931.33kb.
- Програма поводження з твердими побутовими відходами на 2012-2014 роки вступ, 66.98kb.
- Про затвердження Програми поводження з побутовими відходами у м. Бориславі на 2011-2014, 489.53kb.
- Про схвалення Програми поводження з побутовими відходами на 2012-2016 роки Відповідно, 364.42kb.
- Міністерство будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства україни, 335.93kb.
Проект
Районна Програма
поводження з твердими побутовими
відходами
на 2012-2015 роки
Районна Програма поводження
з твердими побутовими відходами на 2012-2015 роки
1. Сучасний стан сфери поводження з твердими побутовими відходами .
Районна програма поводження з твердими побутовими відходами (далі Програма) - це комплекс взаємно пов'язаних та узгоджених в часі заходів: організаційних, технологічних, технічних, ресурсозберігаючих, екологічних, санітарно - гігієнічних, фінансово - економічних, соціальних, інформаційних, освітньо-виховних, тощо, спрямованих на розв'язання проблем сфери поводження з твердими побутовими відходами на території Кобеляцького району.
Програма розроблена відповідно до Закону України «Про місцеві державні адміністрації», Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про відходи», постанови Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 року № 265 “Про затвердження Програми поводження з твердими побутовими відходами ”.
Програма розроблена для розв’язання проблем, пов’язаних з охороною довкілля та здоров’ям населення, однією з причин яких є низький рівень використання відходів.
На території району розміщено 3 полігони та 24 сміттєзвалища по захороненню відходів ІІІ-ІV класу небезпеки загальною площею 28,6 га. Щорічно комунальними підприємствами району вивозиться та утилізується на полігони 26 тис. куб.м твердих побутових відходів. Кількість утворюваних твердих побутових відходів в районі щорічно зростає.
Санітарні паспорти розроблені на 3 полігони ТПВ, - один в с. Ганжівка, Золотарівської сільської ради, який використовується жителями міста та обслуговується КП «Міська сервісна служба», 2 полігони Білицької селищної ради.
Збиранням ТПВ у районі займається одне підприємство - КП «Міська сервісна служба». У сільських населених пунктах району відсутні спеціалізовані підприємства у сфері поводження з твердими побутовими відходами.
По району лише в м. Кобеляки розташовані контейнери та майданчики для збору сміття, стан яких не завжди відповідає санітарним та технічним нормам. В усіх інших населених пунктах контейнери та майданчики для збирання сміття відсутні.
Стан сміттєзвалищ також не відповідає встановленим вимогам: відсутні свердловини для контролю забруднення підземних вод, переважна більшість звалищ не обваловані, немає живої огорожі, під'їзні шляхи засмічені. Сортування відходів не проводиться, відсутні сітчасті огорожі для затримання легких (летючих) фракцій відходів.
На території району триває процес утворення несанкціонованих звалищ ТПВ, непоодинокі випадки коли побутові відходи складуються у природних рельєфних утвореннях – балках, ярах тощо. Сучасна структура системи санітарного очищення території району недосконала.
Ситуація, яка склалась з питання розміщення місць концентрації побутових відходів, їх збору, сортування, утилізації та подальшого використання як вторинної сировини, підтверджує існування проблеми, яка впливає на екологічний та соціальний стан району.
Реалізація заходів Програми передбачає покращення екологічної ситуації в районі.
Для вирішення зазначених проблем передбачається використати передові сучасні технології, що практикуються в країнах Європейського Союзу.
Нормативно- правовою базою для розроблення Програми є Закони України: «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про відходи», «Про благоустрій населених пунктів» та інші нормативно-правові акти Президента України, Кабінету Міністрів України, центрального органу з питань житлово – комунального господарства.
2.Мета програми
Метою Програми є вирішення екологічних, санітарних проблем в районі через впровадження організованої системи збирання, утилізації та переробки відходів, споживання з подальшим використанням їх в якості енергетичних та вторинних ресурсів.
3.Основні завдання Програми:
Головним завданням Програми є створення екологічно безпечних полігонів утилізації твердих побутових відходів (далі ТПВ) та впровадження системи роздільного збору відходів з використанням вторинної сировини, у тому числі:
покращення екологічної ситуації в районі;
запровадження ресурсозберігаючих технологій;
створення нових робочих місць;
підвищення культури споживання;
співпраця місцевої влади, громадськості та підприємств у проведенні заходів екологічних програм.
4.Механізм впровадження заходів Програми
Метою Програми є створення умов, що сприятимуть забезпеченню збирання в повному обсязі, транспортування, утилізації, знешкодження та захоронення побутових відходів та обмеження їх шкідливого впливу на навколишнє природне середовище та здоров"я людини.
Для забезпечення цього передбачається розв"язатитакі основні завдання:
реформування системи санітарного очищення населених пунктів;
зменшення обсягів захоронення побутових відходів шляхом впровадження сучасних високоефективних методів їх збирання, транспортування, утилізації, та знешкодження;
забезпечення контролю за функціонуванням діючих сміттєзвалищ для запобігання шкідливого впливу їх на довкілля та здоров"я людини;
створити умови для ефективного використання побутових відходів як енергоресурсну базу, впровадження комплексної переробки ресурсоцінних компонентів.
Впровадження Програми стане можливим за умови виконання таких
заходів:
1. Просвітницька діяльність:
проведення екологічно – освітніх програм у дошкільних дитячих закладах, школах та інших навчальних закладах;
проведення роз’яснювальної роботи щодо поводження з ТПВ серед
населення.
2. Впровадження системи збору, сортування, переробки та утилізації ТПВ
передбачає виконання комплексу заходів, у ході якого проводяться роботи :
будівництво полігону твердих побутових відходів для потреб м.Кобеляки;
придбання спеціальної автомобільної техніки для транспортування відходів;
придбання контейнерів для роздільного збору відходів;
облаштування майданчиків для складування ТПВ з дотриманням природоохоронних та санітарних вимог на території всіх населених пунктів району;
організація роздільного збору окремих компонентів побутових відходів;
передача в оперативне управління полігонів з утилізації відходів
спеціалізованим підприємствам (на конкурсній основі);
поетапне закриття існуючих сміттезвалищ, які не відповідають вимогам чинного санітарно – екологічного законодавства.
врегулювання тарифів та підвищення рентабельності і ефективності виробничої діяльності.
покращення якості і розширення обсягів надання послуг, впровадження системи моніторингу поводження з ТПВ.
5. Очікувані результати виконання Програми
Спрямовуючи заходи із вирішення питання очікуються такі результати від впровадження Програми:
зменшення кількості відходів, що потрапляють на полігони твердих побутових відходів;
зменшення негативного впливу ТПВ на довкілля і здоров'я населення;
покращення санітарного стану населених пунктів району та створення кращих умов для життєдіяльності його мешканців;
покращення екологічного стану навколишнього природного середовища;
вдосконалення системи поводження з ТПВ.
6. Фінансове забезпечення Програми
Фінансування заходів з реалізації Програми може здійснюватися за рахунок коштів бюджетів усіх рівнів та джерел фінансування, не заборонених чинним законодавством України.
ПАСПОРТ
районної програма поводження
з твердими побутовими відходами на 2012-2015 роки
| 1. | Ініціатор розроблення програми | Відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури райдержадміністрації |
| 2. | Дата, номер і назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми | - |
| 3. | Розробник програми | Відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури райдержадміністрації |
| 4. | Співрозробники програми | Виконкоми місцевих рад, ДЗ «Кобеляцька районна санітарно-епідеміологічна станція» |
| 5. | Відповідальний виконавець про грами | Буряк В.П., начальник відділу регіонального розвитку, містобудування та архітектури райдержадміністрації |
| 6. | Учасники програми | Виконкоми місцевих рад, відділ регіо-нального розвитку, містобудування та архітектури райдержадміністрації відділ економіки райдержадміністрації, ДЗ «Кобеляцька районна санітарно-епідеміологічна станція» |
| 7. | Термін реалізації програми | 2012-2015 роки |
| 7.1. | Етапи виконання програми (для довгострокових програм) | Один етап |
| 8. | Перелік місцевих бюджет-тів, які беруть участь у виконанні програми (для комплексних програм) | Бюджети районної, міської, селищної та сільських рад |
| 9. | Загальний обсяг фінан-сових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, у тому числі: | 14,906 |
| 9.1. | коштів місцевого бюджету | 14,506 |
| | коштів інших джерел | 0,4 |
Ресурсне забезпечення районної програми
поводження з твердими побутовими відходами на 2011-2015 роки»
млн. грн.
| Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми | Всього, витрати на виконання програми | Етапи виконання програми | ||
| І етап | II етап | |||
| 2012 р .- 2015 р. | | | ||
| Державний бюджет | - | - | - | - |
| Місцевий бюджет | 14,906 | 14,906 | - | - |
| в тому числі: | | | - | - |
| обласний бюджет | - | - | - | - |
| районний бюджет | - | - | - | - |
| міський, селищний, сільські бюджети | 14,506 | 14,506 | - | - |
| Інші джерела фінансування (кошти населення) | 0,4 | 0,4 | - | - |
Напрями діяльності та заходи районної програми
поводження з твердими побутовими відходами на 2012 - 2015 роки
| № з/п | Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) | Перелік заходів програми | Тер мін виконан-ня заходу | Виконавці | Джерела фінан-сування | Орієн-товні обсяги фінансування (млн. грн.) | Очікуваний результат |
| 1 | Просвіт-ницька діяльність | Проведення екологічно – освітніх програм у дошкільних дитячих та інших навчальних закладах району | 2012-2015 роки | Відділ освіти райдержадміністрації | Районний бюджет, бюджети міської, селищної та сільсь-ких рад | - | Покращення санітар-ного стану населених пунктів району та створення кращих умов для життєдіяльності його мешканців; |
| Проведення роз’яснювальної роботи серед населення щодо поводження з ТПВ | 2012-2015 роки | Виконкоми місцевих рад, ДЗ «Кобеляцька районна санітарно-епідеміологіч-на станція», Державна екологічна інспекція в Полтавській області, | Районний бюджет, бюджети міської, селищної та сільсь-ких рад | - | Покращення санітарного стану населених пунктів району та створення кра-щих умов для життєдіяль-ності його мешканців; | ||
| 2 | Вдоскона-лення системи збирання, транспор-тування, сортування, переробки та утилі-зації ТПВ | Розроблення проектно–кошторисної документації на будівництво полігону твердих побутових відходів | 2012 рік | Виконком Кобеляцької міської ради спільно з державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Полтавській області | Бюджет міської ради | 0,150 | Виконання заходу необхідно для будівництва полігону ТПВ для потреб жителів м.Кобеляки |
| Будівництво полігонів для розміщення ТПВ в м.Кобеляки, с. Бутенки, смт.Білики | 2012-2015 роки | Виконкоми місцевих рад спільно з державним управлінням охорони навколишнього природ-ного середовища в Полтавській області | Бюджети міської, селищної та сільсь-ких рад | 6,00 | Покращення санітарного стану населених пунктів району | ||
| Облаштування майданчиків для складування ТПВ у населених пунктах району | 2012-2015 роки | Виконкоми місцевих рад | Бюджети міської, селищної та сільсь-ких рад | 0,50 | Покращення санітарного стану населених пунктів району та створення кращих умов для життє-діяльності населення | ||
| Придбання спеціальної автомобільної техніки для транспортування відходів | 2012-2015 роки | Виконкоми місцевих рад | Бюджети міської, селищної та сільсь-ких рад | 0,90 | Підвищення ефективності роботи із збирання та транспортування ТПВ | ||
| Переглянути діючі схеми санітарної очистки населених пунктів району та розробити заходи санітарної очистки і утилізації відходів з урахуванням можливостей і сучасних технологій поводження з побутовими відходами | | Виконкоми місцевих рад, ДЗ «Кобеляцька районна санітарно-епідеміологічна станція» | Бюджети міської, селищної та сільсь-ких рад | - | Забезпечення системності в сфері поводження з ТПВ, покращення санітар-ного стану населених пунктів району | ||
| Забезпечити 75 - ти відсоткове охоплення житлових будинків при-ватного сектора централізованим вивезенням сміття | 2012-2015 роки | Виконкоми місцевих рад | Бюджети міської, селищної та сільсь-ких рад | - | Створення відповідних умов для життєдіяльності жителів району | ||
| Створити мережу приймальних пунктів вторинної сировини | 2012-2013 роки | Виконкоми місцевих рад | Кошти інвесторів | 0,40 | Забезпечення сортування, переробки ТПВ, більш ефективного їх використання | ||
| 3 | Забезпечен-ня контро-лю за функціону-ванням діючих сміттєзва-лищ для запобігання шкідливого впливу їх на довкілля та здоров"я людини | .Привести в належний стан існуючі сміттєзвалища (огорожа, під'їзні шляхи, захисні зони, відведення стіч-них вод, виготовлення проектно – кошторисної документації, проектів землеустрою) | 2012-2013 роки | Виконкоми місцевих рад | Бюджети сільських рад | 2,8 | Виконання відповідних законодавчих актів в сфері поводження з ТПВ |
| Провести паспортизацію полігонів твердих побутових відходів та виготовити схеми санітарної очистки населених пунктів району | 2012 рік | Виконкоми місцевих рад | Бюджети сільських рад | 0,056 | Захід забезпечить виконання відповідних законодавчих актів в сфері поводження з ТПВ | ||
| Провести роботи по ліквідації стихійних сміттєзвалищ на підвідомчих територіях | 2012-2015 роки | Виконкоми місцевих рад | Бюджети міської, селищної та сільсь-ких рад | 1,400 | Виконання заходу сприят-име покращенню санітар-ного стану населених пунктів, знизить рівень екологічної безпеки | ||
| Поетапне закриття існуючих сміттезвалищ, які не відповідають вимогам чинного законодавства | 2012-2015 роки | Виконкоми місцевих рад | Бюджети міської, селищної та сільсь-ких рад | 0,400 | Виконання заходу сприя-тиме покращенню санітар-ного стану населених пунктів, знизить рівень екологічної безпеки | ||
| Проведення рекультивації територій колишніх сміттезвалищ | 2012-2015 роки | Виконкоми місцевих рад | Бюджети міської, селищної та сільсь-ких рад | 1,500 | Відновлення земельних ділянок з подальшим їх використанням | ||
| | | Сприяти створенню та функціо-нуванню громадських інспекції з благоустрою населених пунктів району | 2012 рік | Виконкоми місцевих рад, відділ регіонального роз-витку, містобудування та архітектури райдерж-адміністрації | Бюджети міської, селищної та сільсь-ких рад | - | Захід сприятиме залучен-ню територіальних громад до наведен ня порядку в питанні забезпечення належного санітарного стану населених пунктів району |
| 4 | Забезпечен-ня беззбит- кового функціону-вання житлово-комуналь-них підпри-ємств в сфері поводжен-ня з ТПВ | Сприяти технічному переоснащенню житлово-комунальних підприємств, скорочення питомих показників вико-ристання енергетичних та матеріальних ресурсів на виробництво житлово-комунальних послуг, в тому числі впровадження використання альтернат-тивних джерел енергії та видів палива | 2012-2015 роки | Виконкоми місцевих рад, відділ регіонального розвитку, місто-будування та архітектури райдержадміністрації, | - | - | Захід сприятиме під-вищенню якості житлово-комунальних послуг, зменшенню їх собі вар-тості, та підвищить рівень фінансової стабільності житлово-комунальних підприємств |
| Вжити заходів по створенню та оновленню бази даних новітніх технологій та обладнання вітчизняного виробництва, що може використо-вуватись у сфері поводження з ТПВ, економічні показники яких не нижчі зарубіжних аналогів. | 2012-2013 роки | Відділ регіонального розвитку, містобуду-вання та архітектури райдержадміністрації | - | - | Виконанню заходу дозво-лить створити дієву базу даних нових технологій та обладнання для комунальних підприємств району | ||
| Сприяти створенню регіональних сільських комунальних підприємств для надання послуг населенню району в сфері поводження з ТПВ | 2012-2015 роки | Виконкоми місцевих рад, відділ регіонального роз-витку, містобудування та архітектури райдерж-адміністрації | Бюджети сільських рад | 0,800 | Захід сприятиме роз-ширенню мережі житло-во- комунального обслуго-вування населення району | ||
| Забезпечити виконання вимог чинного законодавства щодо повного вішко-дування суб"єктами господарювання економічно обґрунтованих витрат, пов"язаних з виробництвом та на-данням житлово-комунальних послуг. | 2012-2013 роки | Виконкоми місцевих рад, відділ регіонального роз-витку, містобудування та архітектури райдерж- адміністрації, відділ економіки райдерж-адміністрації | - | - | З метою беззбиткового функціонування кому-нальних підприємств, надавачів житлово-кому-нальних послуг | ||
| Забезпечити погашення існуючої заборгованості за спожиті житлово-комунальні послуги та недопущення такої заборгованості в подальшому підприємствами, організаціями та установами району. | 2012 рік | Виконкоми місцевих рад | - | - | Захід забезпечить фінан-сову стабільність діяльності підприємств, надавачів житлово-кому-нальних послуг |