Программа социально-экономического развития муниципального образования
Вид материала | Программа |
Основные проблемы Основные проблемы Основные проблемы Механизм реализации 4. Система целевых индикаторов и показателей, характеризующих социально-экономическое развитие муниципального образования "Город |
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «Перевозинское», 44.46kb.
- Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 386.43kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1537.12kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «заларинский, 3910.16kb.
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
Задачи:
1. Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения.
2. Создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.
3. Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных домов, развитие инициативы собственников жилья.
4. Внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных учреждениях города.
5. Повышение энергетической эффективности муниципального образования "Город Архангельск".
Механизм реализации:
- Реализация городских целевых программ "Газификация муниципального образования "Город Архангельск" от природного газа на 2009-2011 годы" и по установке общедомовых приборов учета ресурсов на многоквартирных домах муниципального образования "Город Архангельск" на 2009-2012 годы.
2. Реализация долгосрочных целевых программ "Ремонт фундаментов деревянных многоквартирных домов муниципального образования "Город Архангельск" на 2010-2011 годы", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Архангельск" на 2010-2016 годы", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Город Архангельск" на 2011-2014 годы", "Установка регуляторов давления и температуры в тепловых узлах многоквартирных домов муниципального образования "Город Архангельск" на 2011-2012 годы".
3. Проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.
4. Содействие в реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, направленных на модернизацию инженерной инфраструктуры города.
5. Обеспечение благоприятных условий для создания и деятельности товариществ собственников жилья в рамках полномочий, утвержденных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
3.2.4 Транспортное обслуживание населения и дорожное хозяйство
Цели:
Удовлетворение транспортных потребностей населения города Архангельска, повышение уровня транспортного обслуживания населения.
Повышение качества автомобильных дорог и безопасности дорожного движения.
Основные проблемы:
перегруженность транспортных магистралей;
низкая комфортность подвижного состава;
неудовлетворительная работа пассажирского транспорта в час "пик" на окраинных направлениях;
недостаток современных информационных систем контроля движения транспорта;
неудовлетворительное состояние существующих дорог, тротуаров, проездов и инженерных сооружений;
недостаток современных технических средств организации и управления дорожным движением.
Задачи:
- Обновление подвижного состава пассажирского транспорта на более производительный, комфортный и экологичный.
- Совершенствование процедур конкурсного отбора перевозчиков.
- Развитие городской транспортной инфраструктуры.
- Расширение использования современной, радионавигационной системы управления пассажирским транспортом, переход на систему контроля Глонасс/GPS.
- Увеличение объемов ремонта дорог, тротуаров, внутриквартальных и дворовых проездов, мостовых сооружений.
6. Повышение безопасности дорожного движения.
Механизм реализации:
1. Модернизация транспортной инфраструктуры города Архангельска.
2. Разработка нормативно-правовых актов по пассажирским перевозкам.
3. Упорядочение системы контроля за работой пассажирского транспорта.
4. Замена подвижного состава пассажирского транспорта за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
5. Информированность населения города в сфере предоставления услуг по пассажирским перевозкам.
6. Капитальный и текущий ремонт дорожного покрытия, обустройство дорог средствами организации дорожного движения.
7. Реализация долгосрочной целевой программы "Ремонт тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов муниципального образования "Город Архангельск" на 2010-2011 годы".
8. Проведение ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования "Город Архангельск.
3.2.5. Охрана окружающей среды
Цель:
Улучшение состояния окружающей среды посредством реализации комплекса природоохранных мероприятий.
Основные проблемы:
высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха;
загрязнение почв (земель) и изменение их свойств;
недостаточно высокое качество питьевой воды;
неудовлетворительное состояние городской свалки твердых бытовых отходов;
недостаточный уровень экологической культуры населения.
Задачи:
- Создание действующей системы управления качеством атмосферного воздуха в городе.
- Получение данных о фактическом состоянии компонентов окружающей среды.
- Сохранение и защита лесов (древесной растительности искусственного происхождения) на территории города.
- Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления.
- Формирование экологической культуры населения города.
Механизм реализации:
- Реализация долгосрочной целевой программы "Экология города Архангельска (2010-2012 годы)". Разработка и реализация вышеуказанной программы на последующие годы.
2. Проектирование и строительство полигона для захоронения отходов.
3.2.6. Малое и среднее предпринимательство
Цель:
Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск".
Основные проблемы:
несовершенство нормативно-правовой базы, связанной с деятельностью малого и среднего предпринимательства;
низкий уровень информированности многих руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах финансового, налогового законодательства;
ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, имущественным ресурсам.
Задачи:
1. Создание условий для вовлечения в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан города.
2. Повышение уровня информационного обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Механизм реализации:
1. Реализация долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2010-2012 годы".
2. Взаимодействие всех структур, заинтересованных в поддержке малого и среднего предпринимательства в городе.
3.2.7. Потребительский рынок товаров и услуг
Цель:
Создание условий для обеспечения жителей города Архангельска услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Основные проблемы:
недостаточная обеспеченность населения торговыми площадями и услугами общественного питания, бытового обслуживания на окраинах города;
нерегулируемый рост цен на отдельные социально значимые продукты питания;
недостаточный уровень знаний действующего законодательства предпринимателями без образования юридического лица;
наличие большого удельного веса морально устаревших объектов мелкорозничной торговли (павильонов, киосков);
снижение потребительского спроса на товары и услуги из-за перераспределения доходов семьи в пользу коммунальных платежей.
Задачи:
- Создание конкурентной среды в отрасли "Торговля и общественное питание".
- Удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.
- Обеспечение социально незащищенных слоев населения города бытовыми услугами по доступным ценам.
Механизм реализации:
1. Проведение анализа состояния потребительского рынка на территории города, мониторинга цен на социально значимые продукты питания.
2. Организация тематических ярмарок, предоставление мест для организации сезонной торговли фруктами и овощами.
3. Планирование вновь размещаемых предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания с учетом потребительского спроса.
4. Определение мест для размещения тонаров предприятий пищевой промышленности.
5. Проведение бесплатных семинаров, совещаний с руководителями торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
6. Проведение конкурсов среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
7. Проведение акций по предоставлению бытовых услуг по льготным ценам (для ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, пенсионеров).
8. Проведение консультаций по вопросам соблюдения Правил бытового обслуживания в местах оказания услуг.
9. Формирование и ведение торгового реестра.
10. Привлечение субъектов предпринимательства к участию в проведении городских мероприятий.
3.2.8. Международное сотрудничество и туризм
Цели:
Укрепление существующих и налаживание новых взаимовыгодных внешнеэкономических, международных связей.
Содействие повышению эффективности и конкурентоспособности комплекса предприятий туристкой индустрии, обеспечивающего необходимые возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах в городе Архангельске.
Основные проблемы:
недостаточный уровень обеспечения доступности информации о городе для широкого круга туроператоров и потенциальных туристов;
недостаточное использование имеющегося туристского потенциала города (культурного, исторического, природного);
дефицит опытных кадров в сфере въездного туризма;
недостаточный уровень развития туристкой инфраструктуры, в т.ч. гостиничной сферы, прежде всего, в нише эконом-класса;
отсутствие действенного механизма стимулирования частных инвестиций в развитие индустрии гостеприимства.
Задачи:
1. Расширение взаимовыгодных связей с муниципальными образованиями зарубежных государств.
2. Активизация участия муниципального образования "Город Архангельск" в проектной деятельности в рамках международных программ сотрудничества.
3. Увеличение годового въездного туристского потока в город Архангельск.
4. Содействие развитию различных видов туризма: природного, культурного, паломнического, лечебно-оздоровительного, экологического, образовательного, бизнес-туризма, конференц-туризма и событийного туризма.
5. Продвижение туристского потенциала города на национальном и международном туристских рынках.
Механизм реализации:
1. Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в городе Архангельске на 2011-2013 годы".
2. Формирование позитивного имиджа города через средства массовой информации.
3. Организация сотрудничества с городами-побратимами во всех сферах жизнедеятельности города.
3.2.9. Управление муниципальным имуществом
Цель:
Повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества.
Основные проблемы:
отсутствие необходимых правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на значительное количество объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования "Город Архангельск";
неудовлетворительное состояние части нежилого муниципального фонда, сдаваемого в аренду, и длительность процедуры предоставления в аренду муниципального имущества;
наличие задолженности контрагентов перед городским бюджетом от использования и покупки муниципального имущества;
малое количество муниципального имущества, учтенного в Перечне, которое может быть предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства в пользование.
Задачи:
- Обеспечение достоверности и актуализации сведений из реестра имущества, принадлежащего муниципальному образованию "Город Архангельск";
- Оптимизация состава муниципального имущества.
- Усиление контроля за эффективностью использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Архангельск".
- Увеличение доходов городского бюджета от приватизации муниципального имущества.
- Повышение востребованности объектов казны муниципального нежилого фонда города для использования.
Механизм реализации:
1. Подготовка технической документации и регистрация на праве собственности за муниципальным образованием "Город Архангельск" объектов недвижимости:
- находящихся в собственности муниципального образования "Город Архангельск";
- выявленных как бесхозяйные объекты;
- выморочное имущество (жилищный фонд).
2. Минимизация затрат по содержанию и эксплуатации объектов казны, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск".
3. Осуществление контроля за использованием муниципального имущества казны города, имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, и имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями.
4. Определение перечня объектов, подлежащих приватизации в соответствии с законодательством.
5. Реализация долгосрочной целевой программы "Капитальный ремонт нежилых зданий, числящихся в казне муниципального образования "Город Архангельск" на 2011-2013 годы".
3.2.10. Бюджетная политика муниципального образования
"Город Архангельск"
Цель:
Повышение эффективности бюджетной политики муниципального образования "Город Архангельск".
Основные проблемы:
Составление и исполнение городского бюджета зависит от множества факторов, таких как экономическая ситуация, законодательное регулирование бюджетного процесса, общественные приоритеты. В связи с этим, при формировании и реализации бюджетной политики муниципального образования "Город Архангельск" возникают следующие проблемы:
1. Отсутствие реалистичных сценариев возможного развития ситуации в экономике, недостаточная надежность прогнозов на среднесрочный и долгосрочный период.
2. Несбалансированность доходных возможностей и расходных полномочий муниципального образования "Город Архангельск".
3. Недостаточно высокая эффективность использования средств городского бюджета.
Задачи:
Формирование эффективной бюджетной политики является неотъемлемой частью деятельности органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию муниципального образования "Город Архангельск".
Для этого необходимо решить следующие задачи:
- Обеспечение консервативного бюджетного планирования.
Построение планов и прогнозов должно ориентироваться на повышение их надежности на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также исходить из реальной оценки возможностей доходного потенциала городского бюджета и сдерживания роста его расходной части.
- Сохранение и развитие доходных источников городского бюджета.
Исполнение городского бюджета по доходам должно основываться на обеспечении главными администраторами доходов городского бюджета безусловного выполнения прогнозируемых показателей, а также на повышении уровня собираемости администрируемых налоговых и неналоговых платежей, снижении размера недоимки.
3. Управление расходными обязательствами муниципального образования "Город Архангельск".
При реализации бюджетной политики следует основываться на гарантированном исполнении действующих расходных обязательств муниципального образования "Город Архангельск", а также сохранить взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств.
4. Повышение эффективности расходов городского бюджета.
В условиях ограниченности бюджетных ресурсов необходимо использовать их с максимальной отдачей, обеспечив при этом высокое качество оказываемых муниципальными учреждениями услуг и эффективное использование средств городского бюджета.
Механизм реализации:
1. Мониторинг поступления доходов городского бюджета в разрезе главных администраторов доходов городского бюджета.
2. Раздельное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.
3. Расширение сферы применения целевых программ при формировании и исполнении городского бюджета.
4. Внедрение в практику бюджетного планирования докладов о результатах и основных направлениях деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города Архангельска.
5. Совершенствование практики применения муниципальных заданий.
6. Реструктуризация сети муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск".
3.2.11. Совершенствование управления и повышение эффективности деятельности мэрии города Архангельска
Цель:
Повышение эффективности муниципального управления, качества и доступности муниципальных услуг для граждан и организаций города.
Задачи:
1. Совершенствование методов и процедур управления, направленных на улучшение качества предоставления муниципальных услуг.
2. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города и гражданского общества.
3. Совершенствование системы профессионального развития кадров органов мэрии города.
4. Модернизация системы информационного обеспечения органов мэрии города.
Механизм реализации:
1. Разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).
2. Размещение сведений о муниципальных услугах (функциях) на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск" и региональном реестре государственных и муниципальных услуг.
3. Реализация первых этапов предоставления муниципальных услуг в электронном виде.
4. Организация обучения (повышение квалификации, стажировка) муниципальных служащих мэрии города Архангельска.
5. Проведение оценки эффективности деятельности органов мэрии города согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".
6. Реализация социально значимых проектов территориальных общественных самоуправлений (ТОС).
7. Обеспечение информационной открытости деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города Архангельска.
8. Модернизация существующих автоматизированных информационных систем.
9. Развитие локальной вычислительной сети, строительство оптоволоконных каналов связи.
10. Обеспечение защиты и безопасности данных, используемых для целей муниципального управления.
4. Система целевых индикаторов и показателей, характеризующих социально-экономическое развитие муниципального образования
"Город Архангельск" на 2011-2013 годы
С целью осуществления качественного мониторинга реализации Программы в приложении № 1 приведены целевые индикаторы и показатели социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" на 2011-2013 годы, характеризующие:
- темпы роста экономики и структурные изменения (динамика объема отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг в сфере производства промышленной продукции, объема инвестиций в основной капитал и другие);
- динамику социально значимых показателей (коэффициенты рождаемости и смертности, среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего, величина прожиточного минимума, уровень регистрируемой безработицы, охват детей дошкольным образованием и другие);
- инфраструктурное развитие города (оборот розничной торговли и общественного питания, ввод в действие жилых домов, оснащенность транспорта системой Глонасс/GPS, доля площади отремонтированных автомобильных дорог);
- эффективное управление муниципальным имуществом и повышение эффективности проводимой бюджетной политики (процент исполнения прогнозного плана приватизации на соответствующий год, процент выполнения прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в городской бюджет).
В качестве начального значения целевых индикаторов и показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" принимаются показатели, относящиеся к 2009 году. При проведении оценки результативности реализации Программы будут сравниваться фактические значения индикаторов и показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" за отчетный год с их прогнозируемым целевым значением.