Программа социально-экономического развития муниципального образования

Вид материала

Основные проблемы
Основные проблемы
Основные проблемы
Механизм реализации
4. Система целевых индикаторов и показателей, характеризующих социально-экономическое развитие муниципального образования "Город

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 20

Задачи:

1. Повышение эффективности и надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения.

2. Создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания.

3. Развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных домов, развитие инициативы собственников жилья.

4. Внедрение энергоэффективных устройств (оборудования и технологий) в муниципальных учреждениях города.

5. Повышение энергетической эффективности муниципального образования "Город Архангельск".

Механизм реализации:

Реализация городских целевых программ "Газификация муниципального образования "Город Архангельск" от природного газа на 2009-2011 годы" и по установке общедомовых приборов учета ресурсов на многоквартирных домах муниципального образования "Город Архангельск" на 2009-2012 годы.

2. Реализация долгосрочных целевых программ "Ремонт фундаментов деревянных многоквартирных домов муниципального образования "Город Архангельск" на 2010-2011 годы", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальных учреждениях муниципального образования "Город Архангельск" на 2010-2016 годы", "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности муниципального образования "Город Архангельск" на 2011-2014 годы", "Установка регуляторов давления и температуры в тепловых узлах многоквартирных домов муниципального образования "Город Архангельск" на 2011-2012 годы".

3. Проведение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов.

4. Содействие в реализации инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, направленных на модернизацию инженерной инфраструктуры города.

5. Обеспечение благоприятных условий для создания и деятельности товариществ собственников жилья в рамках полномочий, утвержденных нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

3.2.4 Транспортное обслуживание населения и дорожное хозяйство

Цели:

Удовлетворение транспортных потребностей населения города Архангельска, повышение уровня транспортного обслуживания населения.

Повышение качества автомобильных дорог и безопасности дорожного движения.

Основные проблемы:

перегруженность транспортных магистралей;

низкая комфортность подвижного состава;

неудовлетворительная работа пассажирского транспорта в час "пик" на окраинных направлениях;

недостаток современных информационных систем контроля движения транспорта;

неудовлетворительное состояние существующих дорог, тротуаров, проездов и инженерных сооружений;

недостаток современных технических средств организации и управления дорожным движением.

Задачи:

Обновление подвижного состава пассажирского транспорта на более производительный, комфортный и экологичный.
Совершенствование процедур конкурсного отбора перевозчиков.
Развитие городской транспортной инфраструктуры.
Расширение использования современной, радионавигационной системы управления пассажирским транспортом, переход на систему контроля Глонасс/GPS.
Увеличение объемов ремонта дорог, тротуаров, внутриквартальных и дворовых проездов, мостовых сооружений.

6. Повышение безопасности дорожного движения.

Механизм реализации:

1. Модернизация транспортной инфраструктуры города Архангельска.

2. Разработка нормативно-правовых актов по пассажирским перевозкам.

3. Упорядочение системы контроля за работой пассажирского транспорта.

4. Замена подвижного состава пассажирского транспорта за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.

5. Информированность населения города в сфере предоставления услуг по пассажирским перевозкам.

6. Капитальный и текущий ремонт дорожного покрытия, обустройство дорог средствами организации дорожного движения.

7. Реализация долгосрочной целевой программы "Ремонт тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов муниципального образования "Город Архангельск" на 2010-2011 годы".

8. Проведение ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов муниципального образования "Город Архангельск.

3.2.5. Охрана окружающей среды

Цель:

Улучшение состояния окружающей среды посредством реализации комплекса природоохранных мероприятий.

Основные проблемы:

высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха;

загрязнение почв (земель) и изменение их свойств;

недостаточно высокое качество питьевой воды;

неудовлетворительное состояние городской свалки твердых бытовых отходов;

недостаточный уровень экологической культуры населения.

Задачи:

Создание действующей системы управления качеством атмосферного воздуха в городе.
Получение данных о фактическом состоянии компонентов окружающей среды.
Сохранение и защита лесов (древесной растительности искусственного происхождения) на территории города.
Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления.
Формирование экологической культуры населения города.

Механизм реализации:

Реализация долгосрочной целевой программы "Экология города Архангельска (2010-2012 годы)". Разработка и реализация вышеуказанной программы на последующие годы.

2. Проектирование и строительство полигона для захоронения отходов.

3.2.6. Малое и среднее предпринимательство

Цель:

Формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск".

Основные проблемы:

несовершенство нормативно-правовой базы, связанной с деятельностью малого и среднего предпринимательства;

низкий уровень информированности многих руководителей субъектов малого и среднего предпринимательства и индивидуальных предпринимателей в вопросах финансового, налогового законодательства;

ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым, имущественным ресурсам.

Задачи:

1. Создание условий для вовлечения в предпринимательскую деятельность экономически активных граждан города.

2. Повышение уровня информационного обеспечения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

Механизм реализации:

1. Реализация долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2010-2012 годы".

2. Взаимодействие всех структур, заинтересованных в поддержке малого и среднего предпринимательства в городе.

3.2.7. Потребительский рынок товаров и услуг

Цель:

Создание условий для обеспечения жителей города Архангельска услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

Основные проблемы:

недостаточная обеспеченность населения торговыми площадями и услугами общественного питания, бытового обслуживания на окраинах города;

нерегулируемый рост цен на отдельные социально значимые продукты питания;

недостаточный уровень знаний действующего законодательства предпринимателями без образования юридического лица;

наличие большого удельного веса морально устаревших объектов мелкорозничной торговли (павильонов, киосков);

снижение потребительского спроса на товары и услуги из-за перераспределения доходов семьи в пользу коммунальных платежей.

Задачи:

Создание конкурентной среды в отрасли "Торговля и общественное питание".
Удовлетворение покупательского спроса населения в качественных товарах и услугах.
Обеспечение социально незащищенных слоев населения города бытовыми услугами по доступным ценам.

Механизм реализации:

1. Проведение анализа состояния потребительского рынка на территории города, мониторинга цен на социально значимые продукты питания.

2. Организация тематических ярмарок, предоставление мест для организации сезонной торговли фруктами и овощами.

3. Планирование вновь размещаемых предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания с учетом потребительского спроса.

4. Определение мест для размещения тонаров предприятий пищевой промышленности.

5. Проведение бесплатных семинаров, совещаний с руководителями торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

6. Проведение конкурсов среди предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

7. Проведение акций по предоставлению бытовых услуг по льготным ценам (для ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, пенсионеров).

8. Проведение консультаций по вопросам соблюдения Правил бытового обслуживания в местах оказания услуг.

9. Формирование и ведение торгового реестра.

10. Привлечение субъектов предпринимательства к участию в проведении городских мероприятий.

3.2.8. Международное сотрудничество и туризм

Цели:

Укрепление существующих и налаживание новых взаимовыгодных внешнеэкономических, международных связей.

Содействие повышению эффективности и конкурентоспособности комплекса предприятий туристкой индустрии, обеспечивающего необходимые возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах в городе Архангельске.

Основные проблемы:

недостаточный уровень обеспечения доступности информации о городе для широкого круга туроператоров и потенциальных туристов;

недостаточное использование имеющегося туристского потенциала города (культурного, исторического, природного);

дефицит опытных кадров в сфере въездного туризма;

недостаточный уровень развития туристкой инфраструктуры, в т.ч. гостиничной сферы, прежде всего, в нише эконом-класса;

отсутствие действенного механизма стимулирования частных инвестиций в развитие индустрии гостеприимства.

Задачи:

1. Расширение взаимовыгодных связей с муниципальными образованиями зарубежных государств.

2. Активизация участия муниципального образования "Город Архангельск" в проектной деятельности в рамках международных программ сотрудничества.

3. Увеличение годового въездного туристского потока в город Архангельск.

4. Содействие развитию различных видов туризма: природного, культурного, паломнического, лечебно-оздоровительного, экологического, образовательного, бизнес-туризма, конференц-туризма и событийного туризма.

5. Продвижение туристского потенциала города на национальном и международном туристских рынках.

Механизм реализации:

1. Реализация долгосрочной целевой программы "Развитие туризма в городе Архангельске на 2011-2013 годы".

2. Формирование позитивного имиджа города через средства массовой информации.

3. Организация сотрудничества с городами-побратимами во всех сферах жизнедеятельности города.

3.2.9. Управление муниципальным имуществом

Цель:

Повышение эффективности учета, управления и использования муниципального имущества.

Основные проблемы:

отсутствие необходимых правоустанавливающих и правоподтверждающих документов на значительное количество объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального образования "Город Архангельск";

неудовлетворительное состояние части нежилого муниципального фонда, сдаваемого в аренду, и длительность процедуры предоставления в аренду муниципального имущества;

наличие задолженности контрагентов перед городским бюджетом от использования и покупки муниципального имущества;

малое количество муниципального имущества, учтенного в Перечне, которое может быть предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства в пользование.

Задачи:

Обеспечение достоверности и актуализации сведений из реестра имущества, принадлежащего муниципальному образованию "Город Архангельск";
Оптимизация состава муниципального имущества.
Усиление контроля за эффективностью использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Архангельск".
Увеличение доходов городского бюджета от приватизации муниципального имущества.
Повышение востребованности объектов казны муниципального нежилого фонда города для использования.

Механизм реализации:

1. Подготовка технической документации и регистрация на праве собственности за муниципальным образованием "Город Архангельск" объектов недвижимости:

- находящихся в собственности муниципального образования "Город Архангельск";

- выявленных как бесхозяйные объекты;

- выморочное имущество (жилищный фонд).

2. Минимизация затрат по содержанию и эксплуатации объектов казны, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "Город Архангельск".

3. Осуществление контроля за использованием муниципального имущества казны города, имущества, переданного в оперативное управление муниципальным учреждениям, и имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями.

4. Определение перечня объектов, подлежащих приватизации в соответствии с законодательством.

5. Реализация долгосрочной целевой программы "Капитальный ремонт нежилых зданий, числящихся в казне муниципального образования "Город Архангельск" на 2011-2013 годы".

3.2.10. Бюджетная политика муниципального образования

"Город Архангельск"

Цель:

Повышение эффективности бюджетной политики муниципального образования "Город Архангельск".

Основные проблемы:

Составление и исполнение городского бюджета зависит от множества факторов, таких как экономическая ситуация, законодательное регулирование бюджетного процесса, общественные приоритеты. В связи с этим, при формировании и реализации бюджетной политики муниципального образования "Город Архангельск" возникают следующие проблемы:

1. Отсутствие реалистичных сценариев возможного развития ситуации в экономике, недостаточная надежность прогнозов на среднесрочный и долгосрочный период.

2. Несбалансированность доходных возможностей и расходных полномочий муниципального образования "Город Архангельск".

3. Недостаточно высокая эффективность использования средств городского бюджета.

Задачи:

Формирование эффективной бюджетной политики является неотъемлемой частью деятельности органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию муниципального образования "Город Архангельск".

Для этого необходимо решить следующие задачи:

Обеспечение консервативного бюджетного планирования.

Построение планов и прогнозов должно ориентироваться на повышение их надежности на среднесрочную и долгосрочную перспективу, а также исходить из реальной оценки возможностей доходного потенциала городского бюджета и сдерживания роста его расходной части.

Сохранение и развитие доходных источников городского бюджета.

Исполнение городского бюджета по доходам должно основываться на обеспечении главными администраторами доходов городского бюджета безусловного выполнения прогнозируемых показателей, а также на повышении уровня собираемости администрируемых налоговых и неналоговых платежей, снижении размера недоимки.

3. Управление расходными обязательствами муниципального образования "Город Архангельск".

При реализации бюджетной политики следует основываться на гарантированном исполнении действующих расходных обязательств муниципального образования "Город Архангельск", а также сохранить взвешенный подход к увеличению и принятию новых расходных обязательств.

4. Повышение эффективности расходов городского бюджета.

В условиях ограниченности бюджетных ресурсов необходимо использовать их с максимальной отдачей, обеспечив при этом высокое качество оказываемых муниципальными учреждениями услуг и эффективное использование средств городского бюджета.

Механизм реализации:

1. Мониторинг поступления доходов городского бюджета в разрезе главных администраторов доходов городского бюджета.

2. Раздельное планирование бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.

3. Расширение сферы применения целевых программ при формировании и исполнении городского бюджета.

4. Внедрение в практику бюджетного планирования докладов о результатах и основных направлениях деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города Архангельска.

5. Совершенствование практики применения муниципальных заданий.

6. Реструктуризация сети муниципальных учреждений муниципального образования "Город Архангельск".

3.2.11. Совершенствование управления и повышение эффективности деятельности мэрии города Архангельска

Цель:

Повышение эффективности муниципального управления, качества и доступности муниципальных услуг для граждан и организаций города.

Задачи:

1. Совершенствование методов и процедур управления, направленных на улучшение качества предоставления муниципальных услуг.

2. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления города и гражданского общества.

3. Совершенствование системы профессионального развития кадров органов мэрии города.

4. Модернизация системы информационного обеспечения органов мэрии города.

Механизм реализации:

1. Разработка административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг).

2. Размещение сведений о муниципальных услугах (функциях) на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск" и региональном реестре государственных и муниципальных услуг.

3. Реализация первых этапов предоставления муниципальных услуг в электронном виде.

4. Организация обучения (повышение квалификации, стажировка) муниципальных служащих мэрии города Архангельска.

5. Проведение оценки эффективности деятельности органов мэрии города согласно Указу Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов".

6. Реализация социально значимых проектов территориальных общественных самоуправлений (ТОС).

7. Обеспечение информационной открытости деятельности отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города Архангельска.

8. Модернизация существующих автоматизированных информационных систем.

9. Развитие локальной вычислительной сети, строительство оптоволоконных каналов связи.

10. Обеспечение защиты и безопасности данных, используемых для целей муниципального управления.

4. Система целевых индикаторов и показателей, характеризующих социально-экономическое развитие муниципального образования
"Город Архангельск" на 2011-2013 годы

С целью осуществления качественного мониторинга реализации Программы в приложении № 1 приведены целевые индикаторы и показатели социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" на 2011-2013 годы, характеризующие:

темпы роста экономики и структурные изменения (динамика объема отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг в сфере производства промышленной продукции, объема инвестиций в основной капитал и другие);
динамику социально значимых показателей (коэффициенты рождаемости и смертности, среднемесячная начисленная заработная плата одного работающего, величина прожиточного минимума, уровень регистрируемой безработицы, охват детей дошкольным образованием и другие);
инфраструктурное развитие города (оборот розничной торговли и общественного питания, ввод в действие жилых домов, оснащенность транспорта системой Глонасс/GPS, доля площади отремонтированных автомобильных дорог);
эффективное управление муниципальным имуществом и повышение эффективности проводимой бюджетной политики (процент исполнения прогнозного плана приватизации на соответствующий год, процент выполнения прогноза поступлений налоговых и неналоговых доходов в городской бюджет).

В качестве начального значения целевых индикаторов и показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" принимаются показатели, относящиеся к 2009 году. При проведении оценки результативности реализации Программы будут сравниваться фактические значения индикаторов и показателей социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск" за отчетный год с их прогнозируемым целевым значением.

Blog

Программа социально-экономического развития муниципального образования