Программа социально-экономического развития муниципального образования
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «Перевозинское», 44.46kb.
- Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 386.43kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1537.12kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «заларинский, 3910.16kb.
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
Тенденции развития и основные проблемы.
Благодаря ряду организационно-структурных преобразований, осуществленных в сфере управления работой городского пассажирского транспорта, полностью удовлетворены потребности населения в услугах городского пассажирского транспорта. Но при сложившейся концентрации маршрутов на ограниченном числе улиц, приводящей к высокой интенсивности движения маршрутного пассажирского транспорта, требуется обеспечить максимальное наличие заездных карманов и перевод автобусов малого класса на автотранспорт большого класса вместимости.
Недостаточный уровень развития и размещения магистральных улиц с соответствующим качеством дорожного покрытия затрудняет организацию перевозки пассажиров в городе, снижает пропускную способность дорог.
Охрана окружающей среды. В современных условиях одним из главных факторов, определяющих качество жизни населения, является состояние окружающей среды.
Экологическая ситуация в муниципальном образовании "Город Архангельск" остается достаточно сложной. В этом играют роль и объективные факторы: климатические особенности, повышенный уровень фоновых значений содержания вредных веществ в окружающей природной среде, концентрация на ограниченной территории города значительного количества хозяйствующих субъектов различных отраслей экономики.
Таблица № 20
Состояние окружающей среды
| Показатель | Ед.изм. | 2007 год | 2008 год | 2009 год |
| Забор воды из природных объектов | млн. куб. м | 204,3 | 186,6 | 192,0 |
| Использовано свежей воды | млн. куб. м | 190,4 | 172,3 | 177,7 |
| Сброшено загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы | млн. куб. м | 67,2 | 66,4 | 64,5 |
| Объем оборотного и повторно-последовательного использования воды | млн. куб. м | 48,8 | 48,1 | 47,2 |
| Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ | тыс. тонн | 62,5 | 58,8 | 64,0 |
| Уловлено и обезврежено загрязняющих веществ | тыс. тонн | 34,1 | 52,8 | 27,6 |
| Удельный вес уловленных и обезвреженных загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников | % от общего кол-ва отходящих загрязняющих веществ | 35,3 | 47,3 | 30,1 |
| Утилизировано загрязняющих веществ | тыс. тонн | 32,7 | 50,2 | 26,5 |
Мэрия города Архангельска последовательно реализует комплекс мероприятий, направленных на снижение техногенной нагрузки на окружающую среду и улучшение экологической ситуации в городе.
Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха определяется концентрациями бенз(а)пирена и формальдегида, в отдельные периоды – метилмеркаптана. К предприятиям, выбросы которых формируют наибольший уровень загрязнения, относятся предприятия целлюлозно-бумажной промышленности. Весомую долю в загрязнение воздуха вносит автомобильный транспорт. В связи с этим в 2007-2009 годах были продолжены и завершены работы по разработке общегородского сводного тома "Охрана атмосферы и предельно допустимые выбросы (ПДВ) города Архангельска", сформирован перечень предприятий города для пополнения и обновления компьютерной базы данных о выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу за 2008 год, обновлен перечень загрязняющих веществ с учетом изменения предельно допустимые концентрации по метилмеркаптану. В рамках программных мероприятий государственным учреждением "Архангельский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями" были выполнены работы по отбору проб и выполнен анализ качества атмосферного воздуха. Подготовлен и издан сборник "Состояние окружающей среды в муниципальном образовании "Город Архангельск" в 2009 году".
Качество водных ресурсов реки Северной Двины, являющейся основным источником водоснабжения, практически не изменилось - вода по-прежнему характеризовалась как загрязненная. Для улучшения качества питьевых и сточных вод, охраны водных объектов и ресурсов были продолжены работы по реализации осуществляемого МУП "Водоканал" проекта "Усовершенствование системы муниципальных услуг в городе Архангельске", включающего ряд работ на центральных и локальных очистных сооружениях и системах водоснабжения и канализации, в том числе и на островных территориях; выполнены работы по ремонту инженерных коммуникаций; выполнены работы по капитальному ремонту силового электрооборудования и технологического оборудования КОС о.Хабарка; произведена установка технологического оборудования и частично электрооборудования; закончена прокладка самотечного коллектора в 181 квартале Ломоносовского территориального округа; проведены работы по строительству канализационного коллектора в микрорайоне Затон. Реализовано мероприятие по эколого-аналитической оценке ливневых сточных вод, целью которого являлась оценка фактического влияния выпусков ливневых и дренажных вод на водозабор, установление приоритетных мероприятий по снижению этого влияния.
Серьезную угрозу для окружающей среды представляют отходы производства и потребления. С каждым годом увеличивается количество образующихся отходов на территории города Архангельска. Следует отметить, что существующая система санитарной уборки города требует решения задач по обеспечению раздельного сбора отходов на территории города, что позволило бы существенно снизить количество отходов, размещаемых на городской свалке; строительства нового полигона, отвечающего требованиям экологического и санитарного законодательства; усиления контроля за обращением отходов на территории города Архангельска юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.
Мэрией города Архангельска проведены работы по выполнению технико-экономического обоснования полигона, разработан проект электрификации действующей свалки и автоматизированного поста весового контроля поступающих на городскую свалку отходов, выполнены работы по дооборудованию поста весового контроля; проведено комплексное обследование и разработано техническое задание на проектирование обустройства свалок ТБО на островных территориях: о. Кего, о. Хабарка, о. Турдеево; выполнены работы по обустройству свалки бытовых отходов в поселке Кузнечевского лесозавода.
Большое значение для оздоровления окружающей среды города имеет охрана и воспроизводство зеленых насаждений. Озеленение является одним из важнейших направлений работы городского хозяйства, так как зеленые насаждения оказывают благоприятное воздействие на среду обитания горожан, улучшают экологическую обстановку. В рамках программных мероприятий реализовано мероприятие по инвентаризации методом подеревного учета лесов и древесно-кустарниковой растительности искусственного происхождения на территории площадью 4,6 га, расположенной между ул. Гагарина, ул. Тимме, пр. Обводный канал и Вологодским кладбищем.
Реализован целый комплекс мероприятий, направленных на формирование экологического мировоззрения и повышение экологической культуры.
Проведены семинары-консультации для специалистов муниципальных предприятий, учреждений и иных организаций по вопросам экологической безопасности и охраны окружающей среды.
Спланированная работа и в дальнейшем будет приносить положительные результаты в области охраны окружающей среды и улучшения экологической безопасности.
Малое и среднее предпринимательство. Малое и среднее предпринимательство способствует насыщению товарного рынка конкурентоспособной продукцией и услугами, повышению занятости населения путем сохранения и создания дополнительных рабочих мест, внедрению новых форм организации производства и сбыта.
Анализ состояния развития малого предпринимательства на территории города Архангельска за последние годы свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого предпринимательства.
Таблица № 21
Основные показатели развития малого предпринимательства
(с учетом микропредприятий)
на начало года
| Наименование показателя | Ед.изм. | 2008год | 2009год | 2010год |
| Количество малых организаций | ед. | 2160 | 2369 | 2404 |
| Среднесписочная численность работников малых предприятий | чел. | 26440 | 26283 | 30683 |
| Средняя начисленная заработная плата одного работника малого предприятия (без микропредприятий) | руб. | 7944,4 | 12602,5 | 13824,4 |
| Объем отгруженных товаров собственного производства (выполненных работ и услуг собственными силами | млрд. руб. | 11,7 | 16,1 | 16,4 |
| Объем инвестиций в основной капитал | млн. руб. | 440,7 | 583,1 | 138,7 |
Количество малых организаций на 1 января 2010 года составило 2404, или 17% , от общего количества организаций, учтенных в Статистическом регистре), из них по видам экономической деятельности приходится:
- оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования – 32,9%;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг – 27,3%;
- обрабатывающие производства – 8,6%;
- строительство – 10,6%;
- транспорт и связь – 7,5%.
Численность работников малых организаций составила 30,7 тыс. чел. Всего в малом и среднем предпринимательстве с учетом индивидуальных предпринимателей занято 69 578 человек, что составляет 39,2% от общей численности занятых в экономике муниципального образования "Город Архангельск".
Размер среднемесячной заработной платы работников малых организаций в 2009 году составил 13824,4 рублей. Темп роста к 2008 году - 109,7% .
В 2009 году субъектами малого предпринимательства отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами на 16,4 млрд. рублей, что составляет 18,6% от общего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг организациями города.
В 2009 году малыми предприятиями города инвестировано в основной капитал (в части новых и приобретенных по импорту основных средств)
138,7 млн. рублей, что на 76% ниже уровня 2008 года.
Доля налоговых поступлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, уплачиваемых с применением специальных налоговых режимов (ЕНВД, УСНО), в общем объеме налоговых и неналоговых доходов городского бюджета составила в 2009 году - 10,4% (в 2008 году – 8,3%).
На конец 2010 года в городе зарегистрирован 13 721 индивидуальный предприниматель. По сравнению с 2007 годом их количество увеличилось на 15%.
Учитывая постоянное увеличение налоговой нагрузки на малый бизнес, мэрия города Архангельска в 2010 году не повышала значения корректирующего коэффициента базовой доходности К2 для исчисления суммы единого налога на вмененный доход по видам предпринимательской деятельности, принятые в 2008 году.
Для бесперебойного обеспечения продовольствием населения островов, входящих с состав муниципального образования "Город Архангельск", предприниматели, организующие торговлю на островных территориях в периоды ледостава и ледохода, были освобождены мэрией города от платы за провоз на буксирах продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости.
Одной из самых действенных мер со стороны муниципалитета, востребованной предпринимателями, является имущественная поддержка. Мэрией города реализуется комплекс мер по обеспечению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к муниципальному имуществу:
объявлен мораторий на повышение арендной платы за муниципальное имущество в 2009 и 2010 гг.;
сформирован Перечень имущества, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки. В 2010 году 23 субъектам малого и среднего предпринимательства целевым назначением предоставлено в аренду на долгосрочной основе муниципальное имущество, включенное в указанный Перечень;
- снижена на 50% арендная плата за земельные участки, которые предоставлены либо используются субъектами малого и среднего предпринимательства. Это позволило семи арендаторам – субъектам малого и среднего предпринимательства - снизить плату по договорам аренды земельных участков, помещений и зданий.
Немаловажной мерой поддержки является предоставление возможности субъектам малого и среднего предпринимательства реализовать преимущественное право на приобретение арендуемого муниципального имущества в соответствии с Федеральным законом № 159-ФЗ. За 2010 год поступило 90 заявлений от субъектов малого и среднего предпринимательства, из них преимущественное право предоставлено 71 субъекту.
При взаимодействии с предпринимательским сообществом разработана и утверждена долгосрочная целевая программа "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске на 2010-2012 годы". Программа представляет собой комплексный план действий по дальнейшему формированию благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства, увеличения его вклада в решение задач социально-экономического развития муниципального образования "Город Архангельск".
Основные проблемы.
Основными препятствиями в развитии предпринимательской деятельности являются ограниченная возможность привлечения заемных средств, несовершенство нормативно-правовой базы, связанной с деятельностью малого и среднего предпринимательства. Существенными проблемами также являются высокие арендные ставки, налоги, административные барьеры, ограниченность доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к имущественным ресурсам.
Потребительский рынок товаров и услуг. Потребительский рынок города Архангельска представлен тремя отраслями экономики города: торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения.
В настоящее время в городе Архангельске функционируют более 2000 предприятий торговли и общественного питания, объектов мелкорозничной сети, в том числе два муниципальных предприятия торговли, МУП "Центральный рынок".
В 2010 году дополнительно сдано в эксплуатацию около 13 тыс. кв. м торговых площадей.
В городе около 400 предприятий общественного питания, из которых 70% составляют предприятия общедоступной сети. В 2010 году в развитии общедоступной сети предприятий общественного питания сохранилась положительная динамика, количество предприятий общественного питания увеличилось. Открылись кафе "Две пиццы", "Тортуга", рестораны "Империя в Соломбале", "Чикаго", "Кабинет", «El Fuego», кофейня "Вива, Мишель", пиццерия "Пицца Италия", бистро "Верста на Поморской", комбинат питания, столовая "Маэстро" и другие.
Все больший объем товарооборота приходится на организованные формы торговли - магазины, в том числе супермаркеты и торговые комплексы с широким ассортиментом товаров.
Уверенно развиваются местные торговые сети "Петровский", "Маманя", «Пять шагов", "Дисма", "Фудмаркет", открылись фирменные магазины местных товаропроизводителей.
В 2010 году в городе активно открывались магазины торговой сети Краснодарского холдинга "Магнит"; появился магазин Петербурской сети бытовой техники и электроники "Телемакс".
За прошедшие годы более совершенной стала инфраструктура потребительского рынка, проведена работа по упорядочению мелкорозничной сети торговли за счет реконструкции, закрытия киосков, павильонов устаревшего типа.
Обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей увеличилась на 42 кв.м. и составила на 1 января 2011 года 648 кв.м при нормативе 521 кв.м; обеспеченность посадочными местами в общедоступных предприятиях общественного питания составляет 75 посадочных мест при нормативе 40 посадочных мест на 1000 жителей.
Мэрией города Архангельска еженедельно проводится наблюдение за изменением розничных и оптовых цен на товары повседневного спроса в крупных розничных сетях. Под контролем находятся 24 наименования социально значимых продуктов питания, перечень которых утвержден постановлением Правительства РФ от 15.07.2010 № 530. Во 2-ом полугодии 2010 года наблюдался значительный рост цен на крупы, сахарный песок, овощи. В целях стабилизации цен на внутреннем рынке города, оказания помощи сельхоз- и товаропроизводителям Архангельска и Архангельской области были проведены ярмарки выходного дня, специализированные рыбные и сельскохозяйственные ярмарки, организована сезонная торговля овощами и фруктами, выделены места для установки тонаров для организации продажи рыбы и мясной продукции, определены 111 торговых мест на розничных рынках города для продажи сельскохозяйственной продукции гражданами, ведущими фермерские и личные подсобные хозяйства.
Ежегодно ремесленникам города предоставляется возможность бесплатного коллективного участия в Маргаритинской ярмарке, в Ярмарке ремесленников в День города.
Таблица № 22
Развитие розничной торговли
(по полному кругу организаций с учетом неформальной деятельности)
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Оборот розничной торговли во всех каналах реализации | млн. руб. | 33663,0 | 45109,0 | 50288,5 | 54800,0 |
| Индексы физического объема оборота розничной торговли (в сопоставимых ценах) | % | 110,6 | 117,6 | 100,7 | 102,2 |
| Оборот розничной торговли на душу населения | тыс. руб. | 94,9 | 127,3 | 142,0 | 154,0 |
| Торговая площадь | кв.м | 194255,0 | 213400,0 | 214705,0 | 228437,0 |
| Оборот общественного питания | млн. руб. | 1372,1 | 1949,0 | 1956,5 | 2062,4 |
| Индексы физического объема оборота общественного питания (в сопоставимых ценах) | % | 129,2 | 117,4 | 91,0 | 96,1 |
| Оборот общественного питания на душу населения | тыс. руб. | 4,0 | 5,4 | 5,5 | 5,8 |
Оборот розничной торговли во всех каналах реализации в 2010 году составил 54,8 млрд. рублей, или 102,2%, к уровню 2009 года. Оборот общественного питания в 2010 году составил более 2 млрд. руб., что к уровню 2009 года составляет 96,1%.
Объем платных услуг, оказанных населению города в 2010 г. крупными организациями и субъектами среднего предпринимательства, оценивается в размере 16,7 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 2,3% выше уровня
2009 г. Объем платных услуг населению за 2007-2010 гг. представлен в таблице № 23.
Таблица № 23
Объем и структура платных услуг, оказанных населению города
| | Ед. изм. | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
| Объем платных услуг, всего | млн. руб. | 16141,2 | 15449,0 | 15293,7 | 16662,7 |
| Индекс физического объема платных услуг | % | 130,7 | 83,8 | 87,1 | 102,3 |
| Объем платных услуг на душу населения | тыс. руб. | 45,5 | 43,6 | 43,2 | 46,8 |
| Объем бытовых услуг населению | млн. руб. | 233,0 | 216,9 | 222,1 | 201,9 |
| Объем бытовых услуг на душу населения | тыс. руб. | 0,66 | 0,61 | 0,63 | 0,57 |
Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов платных услуг не происходит существенного изменения их структуры. Особое место в структуре платных услуг населению занимают платные услуги "обязательного" характера, к которым относятся транспортные и жилищно-коммунальные услуги.
Существенную роль в обеспечении населения города различными видами услуг играют предприятия бытового обслуживания.
По состоянию на 01.01.2011 в городе Архангельске функционируют порядка 1500 объектов бытового обслуживания (из них два муниципальных). В 2010 году открылись более 50 новых объектов.
С целью повышения качества обслуживания потребителей проведены городские конкурсы "Лучший приемщик – администратор в сфере бытового обслуживания населения в городе Архангельске", "С любовью к городу", "Новогодний Архангельск". Оказано содействие в проведении VIII Открытого чемпионата города Архангельска по парикмахерскому искусству, маникюру и декоративной косметике "Мастера Поморья – 2010".
В настоящее время сфера услуг достаточно развита в центральных округах города, но на окраинах города имеется их дефицит. В основном, это обусловлено спросом населения на услуги, однако все социально необходимые услуги присутствуют во всех округах города.
Для поддержки социально незащищенных слоев населения привлечены к участию в акциях по льготному обслуживанию в рамках празднования Международного дня пожилых людей 17 предприятий бытового обслуживания (в 2009 году – 7), ко Дню Победы – 13 предприятий (в 2009 году – 11) , в рамках Декады инвалидов – 23 предприятия (в 2009 году – 6).