Программа социально-экономического развития муниципального образования
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития районного муниципального образования, 1864.16kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «Перевозинское», 44.46kb.
- Паспорт Программы социально-экономического развития муниципального образования город, 1327.13kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 386.43kb.
- Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования, 1537.12kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования «заларинский, 3910.16kb.
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
Тенденции развития и основные проблемы
В Архангельске существует тенденция сокращения численности населения. При этом растет число лиц старше трудоспособного возраста в структуре занятого населения. Удельный вес населения младше трудоспособного возраста несколько возрос, что может говорить о некоторой стабилизации потенциала трудовых ресурсов.
Несмотря на низкий уровень официально зарегистрированной безработицы, на рынке труда сохраняется дисбаланс спроса и предложения в разрезе отдельных профессиональных групп.
Уровень жизни населения города. Уровень жизни измеряется системой показателей, характеризующих здоровье, уровень потребления товаров и услуг, занятости, образования, обеспеченность жильем, и отражает степень социального благополучия населения. Основным показателем уровня жизни населения является величина денежных доходов, которые включают в себя оплату труда, пенсии, пособия и другие доходы.
Основные характеристики уровня жизни населения г. Архангельска представлены в таблице № 4.
Таблица № 4
Основные параметры уровня жизни населения (в рублях)
| Наименование показателя | 2007год | 2008год | 2009год | 2010год |
| Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника по крупным организациям и субъектам среднего предпринимательства | 16332,2 | 20852,0 | 22975,7 | 24990,2 |
| Прожиточный минимум в среднем на душу населения в месяц | 4602,7 | 5468,5 | 6083,7 | 6968,0 |
| в том числе трудоспособного населения | 5019,5 | 5920,5 | 6586,5 | 7538,2 |
| Среднедушевые денежные доходы в расчете на душу населения в месяц (Архангельская обл.) | 11181,3 | 14392,2 | 16509,9 | 18793,1 |
| Средний размер начисленных пенсий | 4611,7 | 5785,5 | 7861,0 | 8784,0 |
Вследствие межотраслевой дифференциации в городе Архангельске сформировались две группы работающих, существенно отличающихся по уровню заработной платы. Разница в оплате труда между группами достигает более чем 2,7 раза. К первой, в которой заработная плата выше средней по городу, относятся работники сферы финансов, транспорта и связи, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, органов управления. Ко второй группе, где заработная плата ниже средней по городу, относятся работники образования, здравоохранения, культуры и жилищно- коммунального хозяйства.
Денежные доходы в среднем на душу населения Архангельской области в 2010 году сложились в сумме 18,8 тыс. руб. в месяц с ростом на 13,8% к уровню 2009 года, при этом реальные располагаемые денежные доходы населения (скорректированные на уровень инфляции и сумму обязательных платежей) выросли только на 3,0%.
Рис.1. Динамика прожиточного минимума трудоспособного населения, пенсионеров и детей г. Архангельска за 2007-2010 годы
Стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2010 г. составила 3006,1 руб. в расчете на месяц на 1 человека. По сравнению с декабрем 2007 г. стоимость набора увеличилась на 967,6 руб. или в 1,4 раза.
Здравоохранение. Основной целью в сфере здравоохранения является сохранение и укрепление здоровья населения города, достижение устойчивой положительной динамики медико-демографической ситуации и показателей здоровья населения.
В 2010 году в городе функционировали 17 муниципальных учреждений здравоохранения: 5 городских больниц, 5 поликлиник, 3 стоматологические поликлиники, родильный дом, станция скорой медицинской помощи, городской дом ребенка, хоспис и 5 учреждений социальной защиты населения.
В системе муниципального здравоохранения трудятся 7180 человек, в том числе 1387 врачей и 2775 средних медицинских работников. Средняя заработная плата у врачей в 2010 году составила 16604 руб., у среднего медицинского персонала - 10905 руб. Сохраняется высокий удельный вес медицинских работников пенсионного возраста: 36,8 % врачей и 28,9% средних медицинских работников.
Стабильная работа муниципальных учреждений здравоохранения и реализация ряда городских и долгосрочных целевых программ, направленных на укрепление материально-технической базы, кадрового потенциала, внедрение современных методов лечения, совершенствование системы медицинской профилактики, способствовали повышению доступности и качества медицинской помощи населению.
В 2007-2010 гг. увеличилась укомплектованность врачебных должностей специалистами первичного амбулаторно-поликлинического звена: участковыми педиатрами - с 96,1% до 100%; врачами общей практики - с 60% до 88,5%. Укомплектованность врачами - узкими специалистами амбулаторно- поликлинического звена снизилась с 82,8% до 81,7%.
Состояние муниципального здравоохранения города представлено в таблице
№ 5.
Таблица № 5
Состояние муниципального здравоохранения
| Показатель | Ед. изм. | 2007год | 2008год | 2009год | 2010год |
| Обеспеченность: | | | | | |
| на 10000 человек | 39,5 | 39,7 | 40,1 | 40,3 |
| на 10000 человек | 77,7 | 76,5 | 78,1 | 80,7 |
| на 10000 человек | 87,1 | 87,1 | 86,6 | 86,6 |
| Число посещений поликлиники на 1 жителя в год | пос. | 8,4 | 8,5 | 8,6 | 8,7 |
| Количество пролеченных больных в дневных стационарах при амбулаторно-поликлинических учреждениях | чел. | 13128 | 14496 | 14727* | 15245* |
| Коечный фонд | коек | 1736 | 1736 | 1736 | 1743 |
| Количество вызовов скорой медицинской помощи | тыс.ед. | 153,1 | 153,7 | 143,5 | 148,5 |
Примечание: * - данные приведены с учетом ведомственных АПУ.
Одним из важнейших критериев, характеризующих здоровье населения, является заболеваемость. Данный показатель указывает на распространенность, структуру и динамику зарегистрированных болезней среди населения и служит одним из критериев доступности квалифицированной и специализированной медицинской помощи.
Таблица № 6
Заболеваемость (на 1000 чел. населения)
| Показатель | 2007год | 2008год | 2009год | 2010год |
| Общая заболеваемость | 1608,4 | 1677,5 | 1817,7 | 1950,6 |
| - дети | 2499,4 | 2663,6 | 3032,1 | 3036,8 |
| - взрослые | 1427,6 | 1472,9 | 1546,7 | 1710,4 |
| Первичная заболеваемость | 881,7 | 930,0 | 1013,8 | 1063,4 |
| - дети | 2100,4 | 2215,6 | 2511,1 | 2509 |
| -взрослые | 629,0 | 657,1 | 686,0 | 744,5 |
Общая заболеваемость обслуживаемого населения в 2010 году по муниципальным лечебно-профилактическим учреждениям составила 1950,6 заболеваний на 1000 чел. населения, что на 7,3% превышает показатель 2009 года и на 21,2% - показатель 2007 года. Первичная заболеваемость составила 1063,4 заболеваний на 1000 чел. населения, что превышает показатель 2009 года на 5%, а показатель 2007 года – на 20,6%.
Структура общей смертности населения на протяжении многих лет остается неизменной. На показатель смертности в целом по городу влияет показатель смертности от болезней системы кровообращения (49,5%). Смертность от сосудистых катастроф – мозгового инсульта и инфаркта миокарда в трудоспособном возрасте – является серьезной проблемой, и ее решение позволит снизить общий уровень смертности, увеличить продолжительность жизни и повлиять на сохранение трудовых ресурсов.
Второе ранговое место среди причин смертности занимают злокачественные новообразования (17,2%).
На третьем месте среди причин смертности - внешние причины смерти, травмы и отравления (13,4%). Борьба с социально негативными явлениями – алкоголизмом, наркоманией - могут существенным образом повлиять на снижение уровня смертности. Уровень травматизма взрослого населения в последние годы имеет тенденцию к снижению, тогда как травматизм детей и подростков имеет волнообразное изменение.
Таблица № 7
Смертность в трудоспособном возрасте (показатель на 100 тыс. чел. населения)
| | 2007год | 2008год | 2009год | 2010год |
| Всего | 667,5 | 648,2 | 611,4 | 610,2 |
| мужчины | 1047,0 | 1003,5 | 990,0 | 987,7 |
| женщины | 266,3 | 265,9 | 222,8 | 246,0 |
Надо отметить, что такие важные медико-демографические показатели как младенческая и материнская смертность в последние годы имеют положительную динамику.
В рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" проводилась дополнительная диспансеризация населения (в 2010 году прошли диспансеризацию 10600 чел.; в 2009 году - 8377 чел., в 2008 году – 10108 чел., в 2007 году – 13166 чел.), осуществлялась дополнительная иммунизация населения против полиомиелита, кори, гепатита В и гриппа.
Организована диспансеризация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2010 году осмотрено 580 детей, в 2009 году – 604 ребенка, в 2008 году – 483 ребенка, в 2007 году - 311 детей.
С 2009 года расширен стандарт обязательных диагностических мероприятий у детей первого года жизни за счет введения электрокардиографического обследования детей в возрасте до 3-х месяцев, что позволило выявить ряд жизнеугрожающих состояний у детей первых трех месяцев жизни. Кроме того, начата работа по внедрению нового порядка оказания акушерско-гинекологической помощи, проведению аудиологического скрининга новорожденных в родильных домах города Архангельска, координации медицинской помощи детям с тяжелым органическим поражением головного мозга.
Важной задачей остается поддержка, укрепление и модернизация материально-технической базы муниципальных учреждений здравоохранения. На оснащение учреждений здравоохранения современным лечебно-диагностическим оборудованием из городского бюджета было выделено в 2009 году – 71,9 млн. рублей; в 2008 году – 59,8 млн. руб.; в 2007 году - 44,7 млн. руб. В 2010 году продолжалось оснащение муниципальных учреждений здравоохранения современным медицинским оборудованием. За счет бюджетных средств было закуплено оборудование на сумму 85,6 млн. руб., в том числе за счет средств городского бюджета - 80,3 млн. руб., областного бюджета – 5,3 млн. руб. Приобретены томограф, аппараты искусственной вентиляции легких, флюорограф, эндоскопическое оборудование, аппараты ультразвуковой диагностики, лабораторное оборудование.
В течение 2007-2010 гг. более 5000 человек из числа жителей города Архангельска получили высокотехнологичную медицинскую помощь, в том числе на базе ФГУ "Северный медицинский клинический центр им. Н.А.Семашко" - около 2000 человек, в учреждении "Первая городская клиническая больница скорой медицинской помощи им. Е.Е. Волосевич" - более 3000 человек.
Тенденции развития и основные проблемы
В последние годы наметилась тенденция к увеличению показателя рождаемости населения.
Однако проблема высокого уровня смертности чрезвычайно актуальна и требует принятия серьезных мер, так как существенную долю составляет смертность в трудоспособном возрасте.
Существуют проблемы в самой системе здравоохранения, влияющие на оказание профилактической и лечебной помощи населению. Материально-техническая база учреждений здравоохранения требует постоянного укрепления; недостаточен уровень информатизации и оснащения компьютерной техникой. В структуре медицинских кадров преобладают лица предпенсионного и пенсионного возрастов. Существует проблема несбалансированности государственных обязательств в области охраны здоровья граждан и объемов финансовых средств, выделяемых на здравоохранение.
Беспокойство вызывают изменение статуса и подчинение медицинских учреждений города. В соответствии с новыми нормами федерального законодательства органам местного самоуправления предстоит определиться с моделью управления в сфере здравоохранения.
Согласно Федеральному закону от 29.11.2010 № 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" у муниципалитета останутся следующие полномочия: обеспечение условий для оказания медицинской помощи населению и санитарно-просветительская работа.
Социальная политика. Приоритетными направлениями социальной политики являются охрана прав семьи и детства, оказание социальной поддержки гражданам с ограниченными возможностями и пенсионерам, защита интересов опекаемых и подопечных граждан.
На начало 2011 года в городских территориальных отделах социальной работы состояло на учете 383 семьи группы риска по социальному сиротству, в которых воспитывалось 585 детей (на начало 2010 года – 423 семьи, в которых воспитался 631 ребенок; на начало 2009 года – 420 семей, в которых воспитывались 622 ребенка; в 2007 году -397 семьи, в которых воспитывалось 598 детей).
В 2010 году численность детей, оставшихся без попечения родителей, составила 318 детей; в 2009 году – 311 детей; в 2008 году – 341 ребенок; в 2007 году – 284 ребенка.
Отличительной чертой сиротства последних лет является наличие так называемых "сирот при живых родителях", число которых составляет около 95%. На протяжении последних лет показатель по семейному устройству детей-сирот имеет волнообразное изменение.
В 2010 году передано на усыновление 65 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из которых 42 ребенка были усыновлены гражданами РФ, 23 ребенка - иностранными гражданами.
Таблица № 8
Усыновление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
| Наименование | Ед. изм. | 2007год | 2008год | 2009год | 2010год |
| Усыновлено детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всего | чел. | 49 | 46 | 73 | 65 |
| в том числе: российскими гражданами | чел. | 31 | 24 | 39 | 42 |
| иностранными гражданами | чел. | 18 | 22 | 34 | 23 |
Как и в целом по России, в городе Архангельске самой популярной формой семейного устройства остается опека, на втором месте - приемная семья (количество приемных детей на 1 января 2011 года составило 160 детей; детей, находящихся под опекой (попечительством) – 621).
Ежегодно возрастает финансирование летней оздоровительной кампании. Если в 2007 году муниципальному образованию "Город Архангельск" была выделена субсидия из областного бюджета в размере 5,2 млн. руб. на возмещение части затрат, связанных с проведением оздоровительной кампании, и 2,5 млн.рублей на эти цели было предусмотрено в городском бюджете, то в 2010 году на эти цели из городского бюджета было выделено 15,7 млн. руб., из областного бюджета – 48,1 млн. руб.
В городе Архангельске на 01 января 2011 года проживает более 110 тысяч пенсионеров (что составляет 31,3% от городского населения).
Для создания условий активного участия этих категорий граждан в жизни общества, а также для повышения уровня их социальной защищенности в городе действует ряд городских целевых программ. Ежегодно проводятся мероприятия, посвященные Дню Победы, Международному дню пожилых людей, чествование юбиляров. Организован выпуск телевизионной передачи "Не стареют душой". С 2009 года реализуются три социальных проекта для пожилых людей: "Земные ангелы", "Думай о хорошем" и "Институт долголетия".
С 2009 года проводятся конкурсы для пожилых людей "Доброта. Доверие. Достоинство" и "Социальная звезда".
С целью содействия в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны в 2008 году проводился ремонт квартир ветеранов, отремонтировано 195 квартир, в том числе 11 квартир родителей и вдов погибших в горячих точках военнослужащих. С 2009 года в рамках долгосрочной целевой программы "Дополнительные меры социальной поддержки отдельных категорий граждан" производится компенсация ремонта. В 2009 году оказана помощь 454 гражданам на сумму 8,19 млн. руб.; в 2010 году помощь получили 488 граждан на сумму 11,5 млн. руб.
В городе Архангельске в последние годы отмечается тенденция к увеличению числа инвалидов. Если на 1 января 2007 года на учете состояло 31 тыс. инвалидов, то уже на 1 января 2011 года – 32,4 тыс. чел. Создание комплекса мер по социальной интеграции инвалидов остается одним из приоритетных направлений социальной политики.
Образование. Муниципальная система образования города Архангельска представлена 138 образовательными учреждениями различных типов и видов: дошкольные образовательные учреждения (73); общеобразовательные школы, гимназии и лицеи (59); учреждения дополнительного образования детей (5); центр психолого-педагогической и медико-социальной помощи детям и подросткам.
Дошкольное образование. В последние годы в городе наметилась тенденция стабилизации рождаемости, что привело к увеличению спроса на услуги дошкольных образовательных учреждений. На конец 2010 года в очереди в муниципальные дошкольные образовательные учреждения зарегистрировано 11342 ребенка, из них остронуждающихся (в возрасте от 1,5 до 3,0 лет) - 5856. Учитывая данную ситуацию, в структуру общеобразовательных учреждений (школ) были введены дошкольные группы (в первую очередь на островных и удаленных территориях).
За три года в городе открыты детский сад
№ 139 "Журавушка", отделения детских садов № 96 "Сосенка" и № 147 "Рябинушка". Муниципальным стал детский сад № 61 "Звездочка" (поселок аэропорт Талаги) на 155 мест. В существующих дошкольных образовательных учреждениях открыто 66 дополнительных групп на 1440 мест.
На начало учебного 2010 года в детские дошкольные учреждения города направлено 4 590 детей (рост по сравнению с 2009 годом составил 940 человек).
С 2008 года наблюдается снижение охвата детей (в возрасте от 0 до 7 лет) услугами дошкольного образования. Это связано с повышением рождаемости в городе и необходимостью приведения соответствия списочного состава групп к нормативной численности воспитанников в соответствии с СанПиН.
Таблица № 9
Дошкольные образовательные учреждения (на конец года)
| Показатель | Ед. изм. | 2007год | 2008год | 2009год | 2010год |
| Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях | тыс.чел. | 15,7 | 15,6 | 15,5 | 15,7 |
| Число мест в дошкольных образовательных учреждениях | тыс.мест | 12,4 | 12,5 | 12,7 | 13,4 |
| Обеспеченность местами детей, находящихся в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 100 детей) | мест | 79,0 | 80,0 | 82,0 | 85,5 |
Для детей из семей с низким прожиточным уровнем доходов предоставляются социальные места (количество социальных мест за
2007- 2010 гг. возросло с 1000 до 1500).
Общее образование. Характеристика общеобразовательных школ в Архангельске в 2007-2010 годах представлена в таблице № 10.
Таблица № 10
Характеристика общеобразовательных школ в 2007-2010 годах
(начальные, основные, средние (полные) школы)
| | Ед. изм. | 01.06.2007 | 01.06.2008 | 01.06.2009 | 01.06.2010 |
| Общее количество классов | ед. | 1287 | 1190 | 1259 | 1260 |
| Количество учащихся | чел. | 30 053 | 28 964 | 29 373 | 29 960 |
| в том числе: 1-4 классы | чел. | 11 387 | 11 249 | 11 897 | 12 346 |
| 5-9 классы | чел. | 13750 | 13 419 | 13 877 | 15 174 |
| 10-11 классы | чел. | 4916 | 4296 | 3599 | 2440 |
| Средняя наполняемость классов, | чел. | 23,4 | 24,3 | 23,5 | 23,8 |
| из них: 1-4 классы | чел. | 23,3 | 24,2 | 22,9 | 23,8 |
| 5-9 классы | чел. | 23,3 | 24,4 | 23,7 | 24,1 |
| 10-11 классы | чел. | 23,6 | 24,5 | 23,5 | 21,6 |
Таблица № 11
Показатели качества образования
| | Ед. изм. | 2007год | 2008год | 2009год | 2010год |
| Уровень обученности учащихся | % | 99,7 | 99,7 | 99,6 | 99,7 |
| Качество образования | % | 46,1 | 47,9 | 48,3 | 49,8 |
| Число выпускников средних школ, получивших серебряные медали | чел. | 100 | 73 | 54 | 43 |
| Число выпускников средних школ, получивших золотые медали | чел. | 34 | 53 | 29 | 45 |
Анализ основных показателей деятельности образовательных учреждений подтверждает положительную динамику по таким значимым критериям как успеваемость и качество знаний учащихся.
Качество знаний возросло с 46,1% в 2007 году до 49,8% в 2010 году. Стало больше выпускников средних школ, получивших золотые медали.
Снизилось количество учащихся, оставленных на повторный курс обучения с 92 чел. в 2007 году до 63 чел. в 2010 году.
В 2010 году единый государственный экзамен второй раз проводился в штатном режиме. В четыре раза увеличилось количество выпускников, получивших по результатам ЕГЭ 100 баллов: 2010 год – 12 чел., 2009 год – 6 чел., 2008 год – 3 чел.
Пятнадцать образовательных учреждений города Архангельска в 2010 году включены в рейтинг лучших образовательных учреждений Архангельской области по результатам Единого государственного экзамена.
В муниципальных образовательных учреждениях города Архангельска созданы условия для системного внедрения и активного использования информационных и коммуникационных технологий. Важным достижением стало подключение школ города к сети Интернет. В настоящее время школы города оснащены 2322 компьютерами, в том числе административными. Из них к сети Интернет подключено 1038 компьютеров, в учебно-воспитательном процессе используется 1705 автоматических рабочих мест, 264 мультимедийных проектора, 102 интерактивных доски. В 17 образовательных учреждениях разработаны и реализуются собственные программы информатизации. В 13 образовательных учреждениях раздел "Информатизация" входит в Программу развития образовательного учреждения. Развивается сетевое взаимодействие образовательных учреждений города. Активно функционируют сайты в 30–ти образовательных учреждениях города, из них 15- интерактивные.
В рамках городской целевой программы "Безопасность муниципальных учреждений социальной сферы на 2008-2010 годы" продолжена работа по установке автоматической пожарной сигнализации (АПС) и систем оповещения людей о пожаре. АПС оснащены 88 зданий школ и 78 зданий детских садов города. За счет средств городского бюджета впервые проведена работа по установке кнопок тревожной сигнализации в учреждениях города. Системами экстренного вызова охранных служб оснащены все образовательные учреждения города, где позволяет территориальное расположение.
Дополнительное образование. Услугами дополнительного образования в настоящее время охвачено более 30 тыс. детей. Охват системой дополнительного образования в 2010 году составляет 72,9% ( в 2007 году – 70,1 %).
Таблица № 12
Динамика охвата детей дополнительным образованием за 2007-2010 годы
| Наименование | Ед. изм. | 2007год | 2008год | 2009год | 2010год |
| Образовательные учреждения | чел. | 22 111 | 20 964 | 21 058 | 22 384 |
| % | 70,1 | 67,9 | 71,1 | 72,9 | |
| Учреждения дополнительного образования | чел. | 6425 | 9689 | 10078 | 11780 |
| % | 19,9 | 31,4 | 33,2 | 38,4 | |
| Дошкольные образовательные учреждения | чел. | 7841 | 2704 | 11121 | 10808 |
| % | 53,8 | 16,7 | 72,0 | 69,0 |
Самыми массовыми и популярными направлениями дополнительного образования остаются художественно-эстетическое, декоративно-прикладное и физкультурно-оздоровительное. Отмечен количественный рост военно-патриотических и спортивно-технических объединений в школах и в учреждениях дополнительного образования.
Тенденции развития и основные проблемы.
Анализ состояния муниципальной системы образования показывает достаточно высокий уровень ее развития. Спектр образовательных услуг, предоставляемых населению города, создает достаточные условия для реализации конституционного права граждан на получение качественного и доступного образования.
Однако существуют проблемы, на решение которых необходимо обратить особое внимание. Самой острой проблемой в дошкольном образовании является сложившийся дефицит мест в детских дошкольных учреждениях.
В последнее время уделяется большое внимание организации школьного питания, ежегодно растет число детей, питающихся в школьных столовых. Однако материальная база школьных столовых не отвечает современным требованиям. Поэтому необходимо обновление базы столовых для создания условий для качественного, разнообразного и полноценного питания.
Техническое состояние некоторых зданий образовательных учреждений и жизнеобеспечивающих систем (отопление, водоснабжение, канализация) не соответствуют санитарным требованиям. Не до конца остается решенной проблема укрепления материально-технической базы учреждений образования города.
Культура и молодежная политика. Сеть муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей сферы культуры города представлена 8 школами искусств с филиалом, художественной школой; Централизованной библиотечной системой, состоящей из 19 библиотек; 9 культурно–досуговыми учреждениями, в том числе парком аттракционов и 8 учреждениями клубного типа с 5 филиалами.
Услугами муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей сферы культуры регулярно пользуются 78,2 тыс. архангелогородцев, что составляет 22% от всего населения города (в 2007 году- 74,5 тыс. жителей).
В учреждениях культуры клубного типа функционируют 494 клубных формирования, в которых развивают свой творческий потенциал 7560 человек.
С каждым годом растет число архангелогородцев, стремящихся заниматься в творческих коллективах культурных центров, школах искусств, посещать библиотеки. Ежегодно организуется и проводится более 4 тыс. культурно-досуговых мероприятий.
Обеспеченность населения города объектами культуры и искусства приведена в таблице № 13.
Таблица № 13
Обеспеченность населения объектами культуры и искусства
| Показатели | Ед.изм. | 2007год | 2008год | 2009год | 2010год |
| Число массовых библиотек | ед. | 22 | 22 | 23 | 23 |
| Количество пользователей библиотек, в том числе муниципальных библиотек | тыс.чел. | 128,3 66,6 | 123,3 68,2 | 121,0 70,5 | 121,2 70,5 |
| Число учреждений культурно-досугового типа | ед. | 16 | 17 | 17 | 17 |
| Число профессиональных театров | ед. | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Численность зрителей | тыс.чел. | 95,7 | 95,8 | 105,2 | 105,4 |
| Число музеев | ед. | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Число посещений музеев | тыс.пос. | 215,9 | 247,5 | 234,5 | 218,5 |
Ежегодно проводятся разнообразные конкурсы и фестивали детского и молодежного художественного творчества: юных вокалистов "До-ми-ни-ка", карнавальных костюмов "Маскарад календаря", открытый городской конкурс молодых вокалистов "Твой шанс", юных музыкантов "Музыкальный калейдоскоп", межрегиональный фестиваль – конкурс детского и юношеского творчества "Москва-Архангельск транзит" ("Роза ветров"), "Юный художник", фестиваль студенческого творчества "Виват, студент", фестиваль патриотической песни "Россия, мы твои сыны" и другие. Одаренные дети получили возможность развития своего творческого потенциала через участие в международных, межрегиональных, всероссийских творческих соревнованиях. В 2010 году 568 юных музыкантов представляли Архангельск за его пределами, 196 из них стали лауреатами и дипломантами престижных музыкальных форумов.
Наиболее значимыми стали события, направленные на вовлечение поморского культурно-исторического наследия в процессы развития города Архангельска, межрегионального и международного сотрудничества, а именно: проведение Клюквенного фестиваля, развитие музея Трески, фестиваль фильмов "Север, гордость моя", серия мероприятий по пропаганде морской культуры и истории Архангельска "О городе, о море, о себе", фестиваль ледовых скульптур "Ворота в Арктику", фестиваль отечественного кино "Моряна", мероприятия по популяризации наследия северных писателей "Шергинские чтения", "Коковинские дни", дни духовной культуры "Архангела свет золотой", Малые Ломоносовские чтения и другие.
Определенный вклад сделан в развитие материально-технической базы учреждений культуры, повышение профессионального уровня работников сферы культуры. В 2010 году завершился процесс автоматизации муниципальных библиотек города. Во всех библиотеках созданы автоматизированные рабочие места для пользователей, обеспечен доступ в Интернет 16 библиотек. Продолжается процесс создания локальной информационной сети МУК "ЦБС", создано 5 информационно-образовательных медиацентров для детей. Приобретены новые музыкальные инструменты для детских школ искусств, звуковое и световое оборудование для культурных центров.
В 2010 году 72% специалистов сферы культуры повысили свою квалификацию на курсах, семинарах всероссийского, регионального и городского уровней.
В городе успешно реализуется городская целевая программа "Молодежь Архангельска", содействующая решению проблем молодежи в сфере занятости, укреплении института семьи, поддержки молодежных социальных инициатив, развития творческого и интеллектуального потенциала молодых архангелогородцев.
В рамках реализации данной программы проведены праздник, посвященный Дню весны и труда, акция "Молодежный Бум на Чумбаровке", форум "Найди свою дорогу", Молодёжные марафоны" в территориальных округах, форум "Молодежь в действии", праздник, посвященный началу учебного года "Факультатив", молодежный марафон "65 добрых дел во имя Победы", акции в День Государственного флага и День Военно-Морского флота РФ и другие мероприятия.
Представители города Архангельска заняли все призовые места в региональном этапе конкурса "Лидер 21 века – 2010". На базе СКЦ "Луч" создан ресурсный центр поддержки молодежных общественных объединений, социальных инициатив. Организовано популярное движение "ФОТОкросс", выпущен электронный справочник о возможностях интересного и полезного проведения свободного времени "Найди свою дорогу", справочник "Карьерный путеводитель Поморья", способствующий профессиональной ориентации молодежи.
Состоялся конкурс социальных проектов "Новые горизонты-2009", по результатам которого 9 проектов - победителей профинансированы за счет средств городской целевой программы "Молодежь Архангельска" и средств попечительского Совета Центра социальных технологий "Гарант". По результатам конкурса социально активной молодежи "Время молодых- 2010" награждены дипломами и премиями 10 человек.
В целях содействия решению жилищной проблемы молодых семей реализуется городская целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей города Архангельска".
Тенденции развития культуры и молодежной политики
При устойчивом контингенте учащихся детских школ искусств наблюдается повышение качества образования, развивается процесс дифференцированного обучения детей с учетом их потребностей и способностей, совершенствуется учебно-методический комплекс детских школ искусств и детской художественной школы, внедряются новые образовательные технологии;
расширяется спектр услуг, предоставляемых библиотеками, активно внедряются современные информационные технологии;
наблюдается устойчивый рост числа участников клубных формирований, желающих развивать свой творческий потенциал;
наибольшей популярностью у населения пользуются массовые формы культурно-досуговых мероприятий: народные гуляния, фестивали, конкурсы, тематические и праздничные концерты;
увеличивается число посетителей мероприятий, проводимых на бесплатной основе, и в то же время сокращается число посетителей платных мероприятий, что свидетельствует о низкой покупательной способности потребителей услуг в сфере культуры;
повышается социальная активность учащейся молодежи, ежегодно увеличивается количество социальных инициатив;
наблюдается положительная динамика в развитии молодежного самоуправления в образовательных учреждениях и территориальных округах города, волонтерского движения, клубной работы с молодыми семьями;
возрастает интерес молодежи к интеллектуальным видам досуга, к мероприятиям, направленным на правовое просвещение;
усилились патриотические настроения в среде молодых архангелогородцев. Развить данное направление призвана долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание молодежи города Архангельска на 2011-2013 годы".
Основные проблемы.
Значительное отставание средней заработной платы работников сферы культуры от заработной платы в других отраслях и, как следствие, высокая текучесть квалифицированных кадров;
низкие темпы обновления библиотечных фондов, компьютеризации библиотечных процессов;
недостаточное оснащение учреждений культуры специальным звуковым и световым оборудованием, музыкальными инструментами, оргтехникой, мебелью;
несоответствие состояния объектов сферы культуры вызовам времени;
сложности с трудоустройством выпускников учебных заведений города;
недостаточная вовлечённость молодежи в общественную жизнь города;
материальные и жилищные проблемы молодых семей;
снижающиеся показатели физического и репродуктивного здоровья молодежи.
Физическая культура и спорт. В городе Архангельске сохранена сеть муниципальных детско-юношеских спортивных школ, имеющих в своем распоряжении 20 универсальных спортивных залов, один 25-метровый бассейн, гребную базу, яхт-клуб, 2 стадиона.
В 2010 году в десяти муниципальных детско-юношеских спортивных школах занималось 6677 детей (в 2007 году – 5562 ребенка).
Таблица № 14
Физическая культура и спорт
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2007год | 2008год | 2009год |
| Число спортивных сооружений, из них: | ед. | 425 | 432 | 432 |
| стадионы | ед. | 3 | 3 | 3 |
| спортивные залы | ед. | 118 | 120 | 120 |
| плавательные бассейны | ед. | 11 | 11 | 11 |
| Численность лиц, занимающихся в секциях, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности | чел. | 34,0 | 47,7 | 50,2 |
| Количество занимающихся в муниципальных спортивных школах | чел. | 5562 | 5790 | 6365 |
За 2010 год подготовлено 707 спортсменов-разрядников, из них 71 перворазрядник, 19 кандидатов в мастера спорта и 2 мастера спорта; в 2009 году подготовлено 562 спортсмена-разрядника, из них 73 перворазрядника, 10 кандидатов в мастера спорта и один мастер спорта.
В Архангельске продолжает наблюдаться рост интереса всех слоев населения к занятиям физической культурой и спортом. За 2010 год число лиц, занимающихся в секциях, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, выросло на 2,5 тыс.чел. и достигло 50200 человек.
Ежегодно в городе проводится более 280 спортивно-массовых мероприятий по 65 видам спорта. Около 40 тысяч человек ежегодно принимают в них участие.
Ежегодно, начиная с 2004 года, город Архангельск принимает участие в организации и проведении Всероссийских массовых мероприятий "Лыжня России", "Российский азимут", "Оранжевый мяч", "Кросс наций".
Ежегодно в городе проводятся спартакиады учащихся средних общеобразовательных школ по 10 видам спорта. В 2010 году проведено 27 окружных мероприятий, в которых участвовало 5781 человек; 8 городских (1019 человек). В 2008 году было проведено 26 окружных мероприятий, в которых приняло участие 3648 человек и 8 городских, в которых участвовал 1471 человек.
В 2010 году введен в эксплуатацию после реконструкции физкультурно-оздоровительный комплекс "Феникс" по адресу: ул. Тимме, 22. По программе партии "Единая Россия" приобретено спортивное оборудование и инвентарь на сумму 13 млн. руб.
В 2010 году в муниципальные спортивные школы города приобретено спортинвентаря и оборудования на сумму 1,7 млн. руб., закуплены моторная лодка и спасательные жилеты, бильярдные столы, оборудование для пауэрлифтинга и силовые тренажеры, ковровое покрытие и гимнастические маты для зала гимнастики, клюшки для флорбола и многое другое.
Тенденции развития и основные проблемы.
К числу позитивных направлений развития физической культуры и спорта в городе относятся:
сохранение сети спортивных школ;
организация работы среди детей и подростков по месту жительства;
развитие спорта высших достижений;
пропаганда и агитация здорового образа жизни, физической культуры и спорта.
Однако существуют следующие проблемы:
недостаточное техническое оснащение спортивной базы по многим видам спорта;
снижение престижа профессии преподавателя физической культуры и тренера в связи с низким уровнем заработной платы работников сферы физической культуры и спорта;
нехватка спортивных залов для игровых видов спорта;
недостаточно современных спортивных площадок по месту жительства.
Безопасность жизнедеятельности. На территории города Архангельска в 2010 году зарегистрировано 9017 преступлений, что на 6,5% ниже уровня 2009 года и почти в 1,6 раза ниже уровня 2007 года.
Таблица № 15
Правонарушения на территории города Архангельска в 2007-2010 годы
| Показатель | Ед. изм. | 2007год | 2008год | 2009год | 2010год |
| Зарегистрировано преступлений, из них: | ед. | 14519 | 11646 | 9641 | 9017 |
| тяжкие и особо тяжкие преступления | ед. | 3270 | 2986 | 2016 | 1712 |
| Раскрываемость преступлений | % | 37,9 | 42,8 | 43,8 | 43,1 |
| Удельный вес преступлений (из числа раскрытых), совершенных: | | | | | |
| в состоянии алкогольного опьянения | % | 7,9 | 6,6 | 6,6 | 11,2 |
| в группе | % | 16,5 | 17,2 | 10,2 | 10,2 |
| ранее совершавшими преступления | % | 13,2 | 13,3 | 18,5 | 23,9 |
| несовершеннолетними | % | 13,8 | 8,1 | 7,5 | 5,7 |
В течение последних лет остается сложной обстановка на дорогах города. В 2010 году число учетных дорожно-транспортных происшествий снизилось на 7,7% по сравнению с 2009 годом и составило 741. В 2010 году в дорожных авариях погибло 26 человек, травмировано 920 человек (в 2009 году -соответственно 35 и 937 человек).
В 2010 году на территории города произошли четыре чрезвычайные ситуации, в том числе три техногенного характера и одна природного характера (в 2009 году были две чрезвычайные ситуации техногенного характера; в 2008 году – шесть чрезвычайных ситуаций техногенного характера). По сравнению с 2009 годом наблюдается увеличение количества чрезвычайных ситуаций, при этом снизилась тяжесть последствий от чрезвычайных ситуаций (в 2010 году в чрезвычайных ситуациях погиб один человек и пострадало 26 человек; в 2009 году – погибло четыре человека, пострадало 40 человек). Прямой материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций составил 40 тыс. руб. (в 2009 году – 9,7 млн. руб.). Чрезвычайная ситуация природного характера произошла в 2010 году на территории города по причине подъема паводковых вод выше критического уровня. Второй год подряд паводок на территории города проходит на уровнях выше критического; максимальный уровень составил 335 см на Соломбальском водомерном посту (в 2009 г.- 318 см).
Остается сложной оперативная обстановка с пожарами. В течение 2010 года на территории города произошло 611 пожаров, в которых погибло 43 человека, в том числе 5 детей; травмировано 63 человека (в 2009 году - 599 пожаров, погибших – 28 человек, в том числе 1 ребенок; травмировано – 48 человек; в 2008 году - 662 пожара, погибших - 40 человек, в том числе 2 детей; травмировано – 56 человек). В 2010 году огнем уничтожено 22 строения и 31 единица техники (в 2009 году – 26 строений и 30 единиц техники; в 2008 году – 41 строение и 37 единиц техники). Материальный ущерб от пожаров превысил 42 млн. руб. (в 2009 году – 60,2 млн. руб.; в 2008 году – 64,2 млн. руб.).
Большую тревогу в связи с этим вызывает состояние пожарных водоисточников. В муниципальной собственности находится 1132 пожарных гидранта, из них 363 (или 27%) неисправны, и 592 пожарных водоема, из них 372 (или 62 %) неисправны. Ремонт пожарных водоемов требует больших финансовых затрат. В 2010 году на эти цели израсходовано 1,7 млн. руб. (в 2009 году – 857 тыс. руб.), отремонтировано 35 пожарных водоемов.
В течение 2010 года на территории города проведен комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности работы по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, что позволило не допустить значительного роста утонувших. За 2010 год в водоемах погибло 20 человек (в 2007 году – 21 человек, из них 3 ребенка). Анализ причин гибели горожан, утонувших в водоемах на территории муниципалитета, свидетельствует о грубых нарушениях гражданами Правил охраны жизни людей на водных объектах.
Основные проблемы.
Высокий уровень преступности на территории города;
несоответствие состояния ряда муниципальных учреждений социальной сферы требованиям пожарной, антитеррористической и антикриминальной безопасности;
высокие показатели количества пожаров и гибели людей при пожарах в жилищном фонде;
неудовлетворительное состояние пожарных водоемов на территории города;
высокие показатели гибели людей на водных объектах;
неудовлетворительное состояние защитных сооружений гражданской обороны, находящихся в муниципальной собственности.