Анализ деятельности Главного управления мчс россии по Воронежской области в 2009 год
| Вид материала | Анализ |
- Контактная информация Управления надзорной деятельности Главного управления мчс россии, 126.71kb.
- Выступление заместителя начальника Главного управления мчс россии по Иркутской области, 18.18kb.
- Президентом Российской Федерации, Министром мчс россии и Губернатором области. Правительство, 123.01kb.
- Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов в области гражданской обороны, 3385.71kb.
- Совещания, 35.31kb.
- 5. состояние систем управления, оповещения и информирования, 113.4kb.
- Заключение по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчётности Главного, 44.85kb.
- План реализации приоритетных направлений деятельности Главного Управления мчс россии, 1444.5kb.
- В. В. Золотарев Начальник управления, 399.66kb.
- Структурная схема главного управления мчс россии по рязанской области, 15.24kb.
15.3. Профессиональная подготовка личного состава Федеральной противопожарной службы.
В соответствии с требованиями руководящих документов МЧС, ЦРЦ, Главного управления в подразделениях ФПС Воронежской области ведется планомерная работа по совершенствованию профессиональной подготовки и боевой выучки личного состава подразделений. К началу учебного года были разработаны и направлены в подразделения: приказ начальником главного управления от 19.12.2008 № 674 «Об организации профессиональной подготовки в подразделениях ФПС (ГПС) Главного управления МЧС России по Воронежской области на 2009 год» и приказ от 19.12.2008 № 675 «Об организации занятий в школе повышения оперативного мастерства в Главном управлении и опорных пунктах пожаротушения на 2009 год» регламентирующие организацию учебного процесса. Для совершенствования служебной деятельности управлением организации тушения пожаров и аварийно-спасательных работ совместно с ГУ «ЦУС ФПС по Воронежской области» были подготовлены отдельные документы, которые систематизируют соответствующее направление деятельности по организации и проведению пожарно-тактических учений и занятий, организации газодымозащитной службы и других направлений.
В соответствии с план - графиком проведения пожарно-тактических учений на промышленных и хозяйственных объектах Воронежской области в 2009 году проведено 7 пожарно-тактических учений на промышленные и хозяйственные объекты с развертыванием опорных пунктов пожаротушения, а именно: в г. Лиски (Лискинские специализированные тепловые сети Лискинского ЮВЖД филиала ОАО «РЖД»), в г. Анна (Масло экстракционный завод), в г. Бутурлиновка (Бутурлиновский мелкомбинат), в г. Россошь (ОАО комбинат мясной «Россошанский»), в Борисоглебском районе с. Чиглак (ДОЛ «Дружба»), в г. Павловск (усадьба ХПП, ОАО «Павловское хлебоприемное предприятие») и г. Воронеж (Областная клиническая больница № 1).
В соответствии с планом основных мероприятий Главного управления и план - графиком проведения пожарно-тактических учений в 2009 году, проведено 10 тренировочных пожарно-тактических учений: на «Воронежский вагоноремонтный завод им. Тельмана филиала ОАО РЖД», на ОАО «Воронежсинтезкаучук», на Торговый центр «Солнечный рай», на ЗАО корпорация Грин «Гипермаркет Линия - 1», на Воронежский институт МВД России, на ОАО «Химопторг», на ОАО «Хладокомбинат», на ОАО «ВАСО», на ООО «Сан Сити Проперти Менеджмент», на «Областную клиническую больницу № 1», 2 показных пожарно – тактических учения: на Воронежскую базу сжиженного газа ОАО «СГ-Транс»и Городскую клиническую больницу скорой медпомощи № 1, 1 контрольно – проверочное пожарно – тактическое учение на «НВ АЭС» г. Нововоронеж.
Ежеквартально проводятся практические занятия в теплодымокамере и 2 раза в год на огневой полосе психологической подготовки со всем руководящим составом с выставлением оценок за теоретические знания. Во исполнение «Организационно – методических указаний по тактической подготовке начальствующего состава ФПС МЧС России» от 28 июня 2007 года в Главном управлении МЧС России по Воронежской области организована школа повышения оперативного мастерства (далее – ШПОМ) с целью постоянного совершенствования профессиональных знаний руководящего состава, развития у них умения творчески использовать передовой опыт и научные достижения. Занятия в ШПОМ проводились в системе служебной подготовки в объеме 32 часов по каждой должностной категории (начальники подразделений, заместители начальников, начальники караулов). Во время проведения занятия были изучены практическим выездом объекты (предприятия) подлежащие изучению в оперативно-тактическом отношении. Ежеквартально проводились деловые игры с практическим моделированием конкретной оперативной обстановки во время пожара. Так же, в системе ШПОМ со всем руководящим составом проводился разбор крупных и характерных пожаров с целью анализа положительных сторон и недостатков в руководстве тушения пожаров, причин возникновения и особенностей развития пожаров.
В целях повышения уровня профессионального мастерства, а так же реализации ФЦП «Повышения безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 г.г.» организовано и проведено обучение в центре медицины катастрофы личного состава подчиненных подразделений Главного управления. Всего обучено 143 человека (100%).
В соответствии с указанием регионального центра от 11.05.2009 № 3287-5-1-5, в целях повышения эффективности работы начальников подразделений пожарной охраны, улучшения координации деятельности различных видов пожарной охраны и аварийно-спасательных формирований при реагировании на пожары, чрезвычайные ситуации различного характера проведены учебные сборы с начальниками местных гарнизонов пожарной охраны в количестве 35 человек (100% от запланированного) на базе Учебно-методического центра ОГУ «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защита населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области».
Под руководством управления организации тушения пожаров и аварийно-спасательных работ, силами ведущих специалистов, в целях пополнения и обновления имеющихся знаний на базе ГОУ ДПО «Учебный центр ФПС по Воронежской области» в соответствии с план - графиком проведения сборов утвержденным начальником главного управления генерал – майором Куприенко П.С. организована и проведена по соответствующим должностным категориям:
- первоначальная подготовка;
- переподготовка;
- повышение квалификации;
- пожарно – технический минимум и пожарная безопасность.
- подготовка сотрудников по наведению с земли авиации на объекты (очаги пожаров).
Для приобретения новых знаний, практических навыков и умений, необходимых для успешного выполнения своих функциональных обязанностей в занимаемой должности при службе пожаротушения ЦУС прошли стажировку 13 сотрудников из числа начальствующего состава подразделений ФПС (12 в соответствии с графиком проведения стажировки и 1 дополнительно).
Оценивая результаты профессиональной подготовки рядового и начальствующего состава подразделений ФПС по итогам полугодия, хочется отметить, что большинство руководителей подразделений с определенной долей ответственности отнеслись к учебному процессу. Для этого, к началу учебного года во всех подразделениях были разработаны основные планирующие документы подготовки личного состава, такие как планы профессиональной подготовки, тематические планы, расписания занятий и другие документы. В подразделениях ведется целенаправленная работа по качественному проведению занятий с отработкой нормативов личным составам по ПСП, ГДЗС, ППС ГО. Проверки подразделений показали хорошую выучку и слаженность действий личным составом при постановке конкретных задач. Итоговая оценка профессиональной подготовки руководящего состава оценивается как «удовлетворительно».
В целях совершенствования тактической подготовки и выучки личного состава подразделений ФПС, в соответствии с планами профессиональной подготовки подразделений и расписаниями занятий на 2009 год подразделениями запланировано и проведено 1122 тренировочных занятия по решению пожарно-тактических задач в дневное время, 571 тренировочных занятий по решению пожарно-тактических задач в ночное время, 190 занятий в непригодной для дыхания среде (теплодымокамере), 102 занятия на огневой полосе психологической подготовки.
Уделяется большое внимание повышению уровня подготовки газодымозащитников, допущенных к работе в СИЗОД, для этого в начале учебного года проведен прием дифференцированных зачетов от личного состава по знанию материальной части и правилам работы в них. Проведено медицинское освидетельствование лиц рядового и начальствующего состава на право работы в средствах защиты органов дыхания. Проводятся регулярные тренировки с личным составом дежурных караулов, руководящим составом подразделений и личным составом управления организации тушения пожаров и аварийно – спасательных работ на свежем воздухе, теплодымокамере и огневой полосе психологической подготовке. С газодымозащитниками отсутствующими на занятиях по уважительной причине проводятся дополнительные занятия.
В соответствии с Календарным планом спортивных мероприятий Центрального регионального центра МЧС России на 2009 год, сборной командой Главного управления МЧС России по Воронежской области принято участие в соревнованиях по 10 видам спорта, а именно: лыжный спорт - 14 место, первенство регионального центра по пожарно-прикладноу спорту (зимнее) – 8 место, волейбол – 7 место, первенство регионального центра по пожарно-прикладноу спорту (летнее) – 10 место, спасательный спорт – 6 место, легкая атлетика – 11 место, мини-футбол – 3 место, плаванье -16 место, гиревой спорт – 17 место, бильярд – 3 место. Сборная команда Главного управления МЧС России по Воронежской области заняла 11 общекомандное место.
В соответствие с Планом основных мероприятий главного управления на 2009 года были организованы и проведены смотры-конкурсы и выявлены победители в следующих номинациях:
«Лучшая база и пост ГДЗС»
1 место - база ГДЗС ПЧ-14,
1 место - пост ГДЗС ПЧ-2;
«Лучшая СЧ ФПС» - СЧ-15;
«Лучший пожарный и отделение на АЦ» - СЧ-15;
«Лучший по профессии»:
- начальник караула ПЧ-5 капитан внутренней службы Ларин А.О.;
- командир отделения ПЧ-2 сержант внутренней службы Реунов С.П.;
- диспетчер (радиотелефонист) ПЧ-1 старший сержант внутренней службы Ускова Е.В.
Вывод: Проведенный анализ организации профессиональной подготовки в подчиненных подразделениях показал достаточный уровень подготовки личного состава. Хорошей выучки личного состава способствовало укрепление связей теории и практики пожаротушения, для чего по наиболее сложной тематике привлекались преподаватели Воронежского Института Государственной противопожарной службы МЧС России.
16. Организация работы по обеспечению проведения мероприятий по защите
государственной тайны и служебной информации.
За отчетный период утрат носителей сведений, составляющих государственную тайну и грубых нарушений режима секретности не выявлено.
В 2009 году в Главном управлении проводилась плановая работа по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну и выполнению плана по обеспечению режима секретности на 2009 год. Мероприятия плана выполнены.
Отчет об организации работы по обеспечению проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации за 2009 год отправлен в региональный центр по сети «Атлас» (исх. № 150/12 от 31.12.2009).
Вывод: Работа по защите государственной тайны в Главном управлении и подчиненных подразделениях организована и ведется в соответствии с требованиями нормативных правовых документов Российской Федерации и МЧС России по вопросам режима секретности
17. Состояние кадровой работы.
17.1. Состояние укомплектованности и перспективы комплектования кадрами Главного управления в целом и его структурных подразделений, работа с резервом руководящих кадров.
Общая укомплектованность личного состава Главного управления и подчиненных подразделений в целом выше среднего по МЧС России и составляет:
| По должностям войск гражданской обороны, по категориям | ||||
| | | 2008 | 2009 | % (+/-) |
| военнослужащие | всего | 28/26 | 29/25 | 86,2 |
| из них | офицеры | 26/23 | 26/22 | 84,6 |
| прапорщики | 2/2 | 3/3 | 100,0 | |
| солдат, сержантов по контракту | - | - | - | |
| гражданский персонал | всего | - | - | - |
| По должностям Государственной противопожарной службы, содержащимся за счет | ||||
| средств федерального бюджета | военнослужащие | - | - | - |
| высший, старший и средний начсостав | 518/ 505 | 693/ 664 | 95,8 | |
| из них сотрудников ГПН | 320/ 309 | 320/ 301 | 94 | |
| рядовой и младший начсостав | 247/ 238 | 856/ 822 | 96 | |
| работники | 24/ 24 | 1417/ 1380 | 97,4 | |
| всего | 789/ 767 | 2966/ 2866 | 96,6 | |
| средств объектов | высший, старший и средний начсостав | 92/ 92 | 92/ 81 | 88 |
| рядовой и младший начсостав | 305/ 284 | 292/ 264 | 90,4 | |
| работники | 57/ 57 | 71/ 59 | 83,1 | |
| всего | 454/ 433 | 455/ 404 | 88,8 | |
| Государственные гражданские служащие | 32/ 31 | 33/ 32 | 96,9 | |
| По должностям центров ГИМС | ||||
| Средств федерального бюджета | 44/43 | 44/44 | 100,0 | |
| Средств субъекта | - | - | - | |
| По должностям поисково-спасательной службы | ||||
| Средств федерального бюджета | - | - | - | |
| Средств субъекта | - | - | - | |
| Общая укомплектованность (сумма значений строк 1,5,11,15-20) | 1347/ 1300 | 3527/ 3371 | 95,6 | |
| В том числе за счет средств федерального бюджета (сумма значений строк 1,5,11,16,17) | 893/ 867 | 3072/ 2967 | 96,6 | |
| Находятся в распоряжении | ||||
| военнослужащие | всего | - | 10 | - |
| из них | офицеры | - | 2 | - |
| прапорщики | - | - | - | |
| солдат, сержантов по контракту | - | 8 | - | |
| сотрудники ГПС | - | - | - |
Вывод: Состояние укомплектованности и перспективы комплектования кадрами ГУ МЧС России по Воронежской области в целом и его структурных подразделений оценивается - «Соответствует предъявляемым требованиям».
17.2. Соблюдение порядка и условий прохождения службы, приема на службу, перемещения по службе, соблюдение трудового законодательства, организация работы аттестационных комиссий.
17.2.1. Соблюдение порядка и условий приема на службу.
По военнослужащим.
За 2009 год в Главное управление прибыло для дальнейшего прохождения службы 8 военнослужащих. Порядок прохождения службы соответствуют требованиям руководящих документов.
Уволено военнослужащих – 2, откомандировано в другие подразделения 2 военнослужащих.
По сотрудникам внутренней службы.
Порядок и условия приема на службу сотрудников ГПС соответствуют предъявляемым требованиям. На службу в ГПС принято 83 человека.
Карты психодиагностического обследования на вновь принимаемых сотрудников оформлены в соответствии с требованиями руководящих документов.
Уволено из ГПС – 62 сотрудников, откомандировано в другие ведомства и подразделения сотрудников ГПС – 11.
За 2009 год в Главном управлении присвоено воинских и специальных званий:
первых специальных званий – 27;
очередных специальных званий – 250;
досрочно и на ступень выше – 27.
Контроль за своевременностью присвоения воинских и специальных званий осуществлялся на должном уровне. Необоснованных фактов задержек в присвоении воинских и специальных званий не было.
По государственным гражданским служащим.
На государственную гражданскую службу прием ведется на конкурсной основе (состав конкурсной комиссии утвержден приказом начальника главного управления от 30.01.2009 № 42), за 2009 год проведено 2 заседания конкурсной комиссии, принято 3 человека.
Уволено государственных гражданских служащих по собственному желанию – 2.
17.2.2. Соблюдение порядка и условий прохождения службы и перемещения по службе.
Военнослужащих.
В Главном управлении проходят службу 25 военнослужащих.
Перемещение военнослужащих проводилось в соответствии с требованиями нормативных документов. Учет, хранение и выдача бланков удостоверений личности военнослужащих Российской Федерации организованы в соответствии с приказом МЧС России от 01.10.2003 № 591. Учет и выдача жетонов МЧС России организованы в соответствии с приказом МЧС России от 02.02.1998 № 340.
Сотрудников ГПС.
Сотрудники ГПС, достигшие предельного возраста и планируемые к оставлению на службе (94 человека) были направления на медицинские освидетельствования в лечебно-профилактическое учреждение ФГУЗ ГУВД Воронежской области для определения степени годности к службе. Все были признаны годными к службе и принято решение:
- о продлении службы на 2 года - 1 сотруднику повторно;
- о продлении службы на 1 год – 83 сотрудникам, из них впервые – 36 сотрудникам, повторно – 47 сотрудникам (протокол аттестационной комиссии от 27.02.2009 № 4);
- об увольнении со службы по достижении предельного возраста – 10 сотрудников (протокол аттестационной комиссии от 27.02.2009 № 4).
17.2.3. Соблюдение трудового законодательства.
За 2009 год заявлений, жалоб от военнослужащих, сотрудников ГПС, государственных гражданских служащих на нарушение их прав по предоставлению отпусков, выплаты денежного содержания, наложения дисциплинарного взыскания, перемещения по службе, увольнения по службе на рассмотрение руководством Главного управления не поступало. Обращений в прокуратуру, судебные органы по аналогичным вопросам не поступало.
Работа аттестационной комиссии Главного управления.
Приказом начальника главного управления от 30.01.2009 № 42 создана аттестационная комиссия. За 2009 год было проведено 20 заседаний по вопросам прохождения службы, на которых рассмотрено 338 сотрудников, из них 187 сотрудников к назначению на вышестоящие должности, 105 сотрудников к оставлению на службе сверх установленного для них предельного возраста.
17.3. Организация работы по учету кадров.
Учет кадров в Главном управлении организован в соответствии с требованиями руководящих документов. Инвентаризация личных дел проводится в установленные сроки.
Вывод: В целом состояние кадровой работы оценивается – «Соответствует предъявляемым требованиям».
18. Состояние воспитательной работы.
Проводимый должностными лицами всех степеней комплекс мероприятий, направленный на укрепление дисциплины и правопорядка в 2009 году обеспечил поддержание состояния воинской (служебной) и трудовой дисциплины на уровне, позволяющем решать задачи по предназначению. В целом, морально-психологический климат в коллективах структурных и подчиненных подразделениях Главного управления здоровый, состояние воинской (служебной) дисциплины и правопорядка оценивается «удовлетворительно».
В 2009 году воспитательная работа, работа по психологическому обеспечению и социально-правовой защите личного состава Главного управления и его подчиненных подразделений строилась в строгом соответствии с требованиями федерального законодательства, нормативно-правовыми актами субъекта РФ, приказом МЧС России от 19.05.2005 № 255 «О концепции кадровой политики МЧС России», требований приказа МЧС России от 30.11.2005 № 859 «О совершенствовании воспитательной работы в системе МЧС России», указаниями регионального центра, а также разработанных на их основе планирующими документами по укреплению законности, правопорядка, воинской (служебной) и трудовой дисциплины, совершенствованию воспитательной работы с личным составом Главного управления и планирующими документами по морально–психологическому обеспечению Главного управления.
Все входящие директивные документы МЧС России, ЦРЦ были своевременно приняты к исполнению. Отчетные материалы имеются.
Приказом начальника главного управления от 13.04.2006 № 167 организовано и проводится государственно-правовое информирование личного состава. С этой целью в подразделения направляются информационные материалы о последних событиях в стране и мире, новостях политики и культуры, о деятельности МЧС России, регионального центра и Главного управления.
В рамках профессиональной подготовки организована и проводится общественно-государственная подготовка. Определены дни занятий, порядок организации и проведения ОГП, разработаны в соответствии с тематическим планом конспекты. Общественно-государственная подготовка проводилась в строгом соответствии с Методическими рекомендациями по организации общественно-государственной подготовки с личным составом в системе МЧС России. Запланированные на 2009 год темы изучены в полном объеме в каждой учебной группе, изменений тем не происходило. В Центральный региональный центр МЧС России представлен отчет об организации общественно-государственной подготовки в соответствии с Табелем срочных донесений (исх. от 30.11.2009 № 12600-7-2).
На постоянной основе ведется работа по взаимодействию с чрезвычайной страховой компанией, по вопросам выплат страховых сумм по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья личного состава. За 2009 год своевременно подготовлены и направлены на рассмотрение в ОАО «Чрезвычайная страховая компания» материалы на 61 сотрудника Главного управления и его подчиненных подразделений. На заседаниях специальной комиссии рассмотрено 9 материалов на выплату сотрудникам пятилетнего денежного содержания и установление доплат в возмещение ущерба, причиненного здоровью в период прохождения службы, с ежегодным переоформлением соответствующих выплат.
На постоянной основе производится оформление и замена страховых медицинских полисов гражданскому персоналу.
Индивидуально-воспитательная работа в Главном управлении и его подчиненных подразделениях проводится в соответствии с утвержденными в установленном порядке схемами ИВР. Ведется строгий контроль за соблюдением законности и служебной дисциплины подчиненным личным составом.
На совещаниях при начальниках подразделений регулярно рассматриваются вопросы состояния воспитательной работы, состояния дисциплины и законности, заслушиваются руководители среднего звена об их роли в организации и проведении индивидуально-воспитательной работы с подчиненными. Организован строгий контроль за порядком соблюдения правил привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности и применения поощрений, соблюдения принципа справедливости при решении вопросов материального и нематериального стимулирования служебной деятельности.
Комплектование подразделений проводится с обязательным учетом заключений и рекомендаций медицинских служб и психологов ЦПД.
На постоянной основе ведется работа с ветеранами ВОВ, гражданской обороны, пожарной охраны. В соответствии с приказом № 46 от 04.02.2009 «О мерах по совершенствованию взаимодействия МЧС России с ветеранскими организациями» утверждено Положение о совете ветеранов Главного управления и его подчиненных подразделений, уточнен реестр ветеранов. По отдельному плану ветеранской организации проводятся лекции-занятия по патриотическому воспитанию личного состава подчиненных подразделений. Многие ветераны были приглашены на торжественные мероприятия, приуроченные к празднованию 20-летия вывода ограниченного контингента советских войск из Демократической республики Афганистан, Дня защитника Отечества, Международного женского дня, Дня пожарной охраны, Дня Победы, Дня гражданской обороны, Дня спасателя Российской Федерации. На постоянной основе проводится оказание шефской помощи ветеранам, поздравления их с памятными датами и юбилеями на дому.
Произведена корректировка и обновление карточек учета сотрудников льготных категорий (ветеранов боевых действий и участников ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС).
Таким образом, общее количество военнослужащих, сотрудников и гражданского персонала, привлеченных к дисциплинарной ответственности за 2009 год сохранилось на том же уровне по отношению к 2008 году. При увеличении количества дисциплинарных проступков по позиции «ненадлежащее исполнение служебных обязанностей» (на 11%), наблюдается снижение количества дисциплинарных проступков по таким категориям, как «нарушение служебной дисциплины» (на 15%), «не выход на службу» (на 100 %), «утеря служебного удостоверения» (на 100%).
Анализ состояния дисциплины показывает, что руководители рассматривают проведение повседневной воспитательной работы с военнослужащими, сотрудниками и гражданским персоналом как одно из приоритетных направлений, определяющих эффективность функционирования подразделения. Особое внимание уделялось профилактике нарушений законности, выработки у сотрудников личной дисциплинированности и ответственности за порученный участок работы.
Анализ
преступлений и происшествий с личным составом за 2009 год в сравнении с 2008 годом
В 2009 году в Главном управлении МЧС России по Воронежской области допущено 1 происшествие (в результате ДТП 08.08.2009 пассажир легкового автомобиля капитан внутренней службы Сенчихин А.В. от полученных телесных повреждений скончался на месте).
В отношении инспектора отдела ГПН по Коминтерновскому району г. Воронежа капитана внутренней службы Сналина М.А. возбуждено 1 уголовное дело по ст. 290 ч. 2 УК РФ (получение должностным лицом взятки за незаконные действия (бездействие)). В настоящее время ведется следствие. К капитану внутренней службы Сналину М.А. применена мера пресечения подписка о невыезде. Приказом Главного управления МЧС России по Воронежской области от 20.11.2009 № 173-НС капитан внутренней службы Сналин М.А. отстранен от занимаемой должности.
В 2008 году было допущено 10 происшествий с личным составом, в отношении сотрудника ГПН возбуждено 1 уголовное дело.
В сравнении с 2008 годом в 2009 году произошло снижение количества происшествий с личным составом на 90%.
Вывод: Проводимая с личным составом Главного управления воспитательная работа по укреплению воинской, служебной, трудовой дисциплины и правопорядка обеспечили выполнение задач, поставленных на 2009 год.