Анализ деятельности Главного управления мчс россии по Воронежской области в 2009 год
| Вид материала | Анализ |
Содержание8. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными 9. Организация работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций |
- Контактная информация Управления надзорной деятельности Главного управления мчс россии, 126.71kb.
- Выступление заместителя начальника Главного управления мчс россии по Иркутской области, 18.18kb.
- Президентом Российской Федерации, Министром мчс россии и Губернатором области. Правительство, 123.01kb.
- Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов в области гражданской обороны, 3385.71kb.
- Совещания, 35.31kb.
- 5. состояние систем управления, оповещения и информирования, 113.4kb.
- Заключение по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчётности Главного, 44.85kb.
- План реализации приоритетных направлений деятельности Главного Управления мчс россии, 1444.5kb.
- В. В. Золотарев Начальник управления, 399.66kb.
- Структурная схема главного управления мчс россии по рязанской области, 15.24kb.
8. Осуществление в установленном порядке надзора за пользованием маломерными
судами и базами (сооружениями) для их стоянок.
В 2009 году основные усилия ГИМС Главного управления были направлены на исполнение государственной функции по надзору во внутренних водах за пользованием маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами, местами массового выхода людей на лед для подледного лова рыбы и обеспечению безопасности людей. Сотрудниками ГИМС совместно со спасателями, сотрудниками УВД и Верхнедонского отдела рыбоохраны Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству России, представителями СМИ проведено 934 рейда и патрулирования.
На территории Воронежской области:
зарегистрировано 203 происшествий на водных объектах, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года меньше на 9,4%. Погибло 186 человек, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года меньше на 11,8%;
зарегистрирована одна авария, связанная с маломерными судами (гибели людей не произошло), в 2008 году аварий не было;
спасено 26 человек;
на учёте состоит 9849 судов, из них моторных судов 6194;
зарегистрировано 1862 маломерных судна, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 14,7%;
аттестовано 905 судоводителей, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 3 %;
произведена замена 119 удостоверений на право управления маломерными судами;
проведено 4291 техническое освидетельствование судов, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 24,6%;
на учёте состоит 26 баз, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года меньше на 7,1%;
проведено технических освидетельствований 26 баз, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года больше на 4,0%;
на учёте переправ, ледовых переправ и наплавных мостов нет.
В области обеспечения безопасности людей на водных объектах и сокращения правонарушений судоводителями ГИМС Главного управления активизировала пропагандистскую работу среди населения. За 2009 год для печатных изданий СМИ области подготовлена 71 публикация, состоялось 2570 выступлений по ТВ и радио (в 2008 году 36 публикаций, 153 выступления по ТВ и радио).
9. Организация работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и прогнозированию чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга
и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
9.1 За отчетный период (с 01.01.2009 по 31.12.2009) проведено 18 заседаний Комиссии Воронежской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - Комиссия), на которых рассмотрено 48 вопросов, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В аналогичном периоде прошлого года проведено 17 заседаний (из них 5 суженых), на которых было рассмотрено 48 вопросов. Необходимость проведения суженых заседаний была вызвана решением вопросов выделения финансовых средств из резервного фонда области на ликвидацию последствий ЧС.
9.1.1 Предупреждение ЧС на объектах жилищно-коммунального хозяйства
Руководствуясь решениями постановления администрации Воронежской области от 16.05.2008 №403 «Об итогах работы ЖКХ в зимних условиях 2007-2008 годов и мероприятиях по подготовке теплоэнергетического комплекса, жилищного фонда и объектов социальной сферы к осенне-зимнему периоду 2008-2009 гг.», проведенных заседаний КЧС и ОПБ области, муниципальных образований, был организован контроль выполнения основных мероприятий по подготовке объектов ЖКХ и ТЭК к эксплуатации в осенне-зимний период с целью недопущения чрезвычайных ситуаций, вызванных нарушениями в работе систем ЖКХ и дефицитом энергоносителей:
организован контроль за работой объектов ЖКХ в зимних условиях;
организован контроль за созданием запасов твердого и жидкого топлива для нужд ЖКХ и объектов социальной сферы в объеме не ниже соответственно 75% и 25% от потребности отопительного сезона и 100% резервного топлива.
За 12 месяцев 2009 года произошло 340 аварийных ситуаций на объектах ЖКХ области, в аналогичном периоде прошлого года - 390. Своевременно принятыми мерами, данные аварийные ситуации как в текущем, так и в аналогичном периоде прошлого года, не переросли в чрезвычайные.
18 мая 2009 года принято распоряжение №223-р правительства Воронежской области «Об итогах отопительного сезона 2008-2009 годов и задачах по подготовке теплоэнергетического, жилищно-коммунального комплекса и объектов социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2009-2010 годов».
9.1.2 Разработка и реализация целевых программ.
На основании постановления Правительства РФ от 06.01.2006 №1 «О федеральной целевой программе «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера до 2010 года», пунктом 22 Приложения к распоряжению администрации Воронежской области от 20.04.2006 №1052-р «Об организации участия в федеральных программах» определена ответственность Главного управления МЧС России по Воронежской области за разработку на территории области соответствующей областной целевой программы.
Принято распоряжение администрации Воронежской области от 23.06.2006 №1677-р «О разработке областной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2007-2010 годы», которым государственным заказчиком определено Главное управление МЧС России по Воронежской области, государственным заказчиком-координатором – Главное управление экономического развития области.
Разработка программы осуществлялась в соответствии с постановлением администрации области от 07.07.2005 №582 «О порядке разработки и реализации областных целевых программ».
Постановлением областной Думы от 12.10.2006 № 603-IV-ОД областная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера на 2007-2010 годы» утверждена и введена в действие.
Объем финансирования из областного бюджета на 2009 год, предусмотренный по программе и Законом Воронежской области от 01.12.2008 №126-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» составляет 16 499 тыс. рублей.
По состоянию на 31.12.2009 освоено 4 825,595 тыс. рублей, в том числе:
Погашение кредиторской задолженности 2008 года по областному бюджету – 2 556,8 тыс. рублей.
На реализацию мероприятия «Реконструкция территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Воронежской области» направлено 2 143,13 тыс. рублей – средства областного бюджета.
Средства направлены на оплату оборудования ТАСЦО (государственный контракт от 07.09.2009 № 16).
На реализацию мероприятия «Совершенствование материально-технической базы для обеспечения безопасности людей на водных объектах и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов» направлено 50,0 тыс. рублей – средства областного бюджета.
Средства направлены на приобретение гидрокостюмов (договор от 24.11.2009 №ОГУ-89/09).
На реализацию мероприятия «Совершенствование учебной и материальной базы учебно-методического центра по ГОЧС Воронежской области» направлено 19,38745 тыс. рублей – средства областного бюджета.
Средства направлены на приобретение мультимедийного проектора (договор от 10.09.2009 №5923-ПП/КОР).
На реализацию мероприятия «Создание региональной подсистемы Общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей на территории Воронежской области» направлено 56,27833 тыс. рублей – средства областного бюджета, направлены на:.
приобретение радиотелефона (договор от 14.12.2009 №ОГУ-94/09) – 2, 99012 тыс. рублей;
оплату коммуникатора, радиостанций (государственный контракт от 22.12.2009 №55) – 53,28821 тыс. рублей.
На реализацию мероприятия «Совершенствование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» направлено 30,49946 тыс. рублей – средства областного бюджета.
Средства направлены на оплату программы Антивирус Касперского (договор от 10.08.2009 № ОГУ-61/09).
9.1.3. Предупреждение и ликвидация ЧС, связанных с весенним половодьем.
В целях уменьшения риска возникновения ЧС в период весеннего половодья и повышения готовности сил и средств территориальной подсистемы РСЧС к осуществлению мероприятий по безаварийному пропуску весеннего половодья на территории Воронежской области, выполнены следующие мероприятия:
Разработан, утвержден и реализуется План предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в период весеннего половодья на территории Воронежской области в 2009 году (направлен в Ваш адрес за исх. от 30.01.2009 №819-3-1-1).
Принято распоряжение Правительства Воронежской области от 12.02.2009 №80-р «О мерах по пропуску весеннего половодья в 2009 году» (направлено в Ваш адрес за исх. от 20.02.2009 №1630-3-1-1).
Проведено заседание Комиссии Воронежской области по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности с повесткой дня «О состоянии гидротехнических сооружений, ходе подготовки к безаварийному пропуску весеннего половодья в 2009 году и мерах по защите населения и территории области, от связанных с ним возможных чрезвычайных ситуаций и ликвидации его последствий» (протокол от 03.02.2009 №2, направлен в Ваш адрес за исх. от 20.02.2009 №1630-3-1-1).
Организовано взаимодействие с подразделениями Росгидромета, Росприроднадзора, Донского бассейнового водного управления, другими заинтересованными органами по вопросам безаварийного пропуска весеннего половодья.
Уточнены План действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Воронежской области и План первоочередного жизнеобеспечения населения Воронежской области.
Уточнен состав резервов финансовых и материальных ресурсов, созданных Правительством Воронежской области и муниципальными образованиями (направлен в Ваш адрес за исх. от 30.01.2009 №861-3-1-1).
Приказом начальника главного управления МЧС России по Воронежской области от 02.02.2009 №48 «О подготовке и проведении безаварийного пропуска весеннего половодья в 2009 году на территории Воронежской области» утвержден и реализуется План мероприятий Главного управления МЧС России по Воронежской области по подготовке к безаварийному пропуску весеннего половодья на территории Воронежской области в 2009 году (направлен в Ваш адрес за исх. от 20.02.2009 №1630-3-1-1).
Проведены смотры готовности сил и средств ТП РСЧС, предназначенных для проведения поисково-спасательных и аварийно-восстановительных работ в период весеннего половодья, к действиям по предназначению.
Организован контроль за всеми мероприятиями по подготовке и проведению безаварийного пропуска весеннего половодья на территориях муниципальных образований.
Вывод: Работа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организована в соответствии с действующими нормативными правовыми документами, контроль за выполнением требований нормативных правовых актов, приказов и указаний Министра МЧС России, регионального центра организован и осуществляется.
9.2. Организация работы по прогнозированию чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
Работа в системе мониторинга и прогнозирования организована в соответствии с Постановлением администрации Воронежской области от 24.08.2007 №781 «О региональной системе мониторинга и прогнозирования». Информационное взаимодействие организовано в соответствии с Постановлением администрации Воронежской области от 03.03.2006 №158 «О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Соглашений об информационном взаимодействии.
Работа по разработке всех видов прогнозов ЧС с соответствующей детализацией и их доведение до вышестоящего центра мониторинга и прогнозирования ЧС, взаимодействующих и подчиненных подразделений, органов исполнительной власти субъектов (субъекта) Российской Федерации, органов местного самоуправления, учреждений СМП ЧС и населения организована. Доведение проводится по электронной почте, публикацией на интернет-портале администрации области и (в случае экстренных предупреждений) через СМИ. Ведется контроль доведения прогнозных материалов. Прогнозы ЧС разрабатываются по всему спектру источников ЧС, характерных для территории области. Все виды прогнозов разрабатываются в соответствии с требованиями МЧС России и в указанный срок. Сформированы и ведутся базы данных по регистрации ЧС и происшествий и их параметров, а так же по угрозам ЧС и их источникам.
За 12 месяцев 2009 года системой мониторинга и прогнозирования Воронежской области проводился сбор, обработка и анализ информации о состоянии окружающей среды и возможных угрозах возникновения ЧС на территории Воронежской области. Были подготовлены:
оперативные ежедневные прогнозы ЧС;
краткосрочные недельные прогнозы ЧС;
среднесрочные прогнозы ЧС на месяц;
долгосрочный прогноз на весну 2009 года;
прогноз на весеннее половодье 2009 года.
Прогнозы предоставлялись в ЦРЦ МЧС России, главам муниципальных районов и городских округов области и заинтересованным организациям.
Проведена аналитическая работа по следующим видам ЧС:
сравнительный анализ ЧС и происшествий за 1 квартал 2008- 2009 гг.;
анализ дорожно-транспортных происшествий на территории области за 2008 год;
анализ промышленных и бытовых пожаров на территории области за 2008 год.
Осуществлялось ведение базы данных о ЧС на территории области.
Осуществлялся сбор и предоставление информации в соответствии с табелем срочных донесений:
ежемесячное донесение о материальном ущербе от ЧС за месяц;
ежемесячное донесение о ЧС на территории области;
еженедельное донесение о ледовой обстановке.
За 12 месяцев 2009 года произошло 2 ЧС муниципального и межмуниципального характера.
За отчетный период проводилась работа по разработке слоев в имеющейся геоинформационной системе ArcView 9.2 по местам складирования ТБО, скотомогильникам, ГТС, вошедших в перечень ПОО.
Выполнялась ежедневная работа по размещению на официальном портале администрации Воронежской области прогнозов ЧС и ежедневная отправка прогнозов ЧС главам местного самоуправления по каналу IP-VPN сети администрации Воронежской области.
Проводилось построение трехмерной модели г.Воронеж и создание веб-узла для хранения и распределения атрибутивной информации к ней.
Выполнялась работа по систематизации и анализу данных по износу инженерных сетей с целью выявления наиболее опасных районов.
Проводился мониторинг ледовой обстановки и обстановки на водных объектах.
Проведены тренировки по обмену информацией и прогнозированию возможной обстановки:
при возникновении ЧС, обусловленных снежными заносами (Богучарский муниципальный район);
при возникновении (угрозе возникновения) эпидемии гриппа птиц (Поворинский муниципальный район);
при возникновении ЧС, обусловленных весенним половодьем (Панинский муниципальный район).
Вывод: организован и ведется контроль доведения прогнозов ЧС до вышестоящего центра мониторинга и прогнозирования ЧС, взаимодействующих и подчиненных подразделений, органов исполнительной власти Воронежской области, органов местного самоуправления, учреждений СМП ЧС. Прогнозы ЧС разрабатываются по всему спектру источников ЧС, характерных для Воронежской области, ведется формирование базы данных по параметрам ЧС и их источников.
Сведения о ходе декларирования ОПО в субъектах РФ региона
| Субъект РФ | Общий анализ работы по декларированию ОПО | Анализ работы по декларированию ОПО, включенных в Перечни с 1996 г. совместными приказами | Анализ работы по ОПО, подлежащим декларированию | |||||||||||||||||
| МЧС России и ФОИВ РФ | ||||||||||||||||||||
| Всего ОПО | Всего подл декларир | Всего | Исп. в | Включено в перечни | Исключено из перечня | Объектов нет | Подлежит декларир. | Ход.об искл. из переч. | Итог с | Исп. в | Подлежит декларир. | Итог с | Исп. в | |||||||
| 2009 г. | 1996 г. | 2009 г. | 1996 г. | 2009 г. | ||||||||||||||||
| Разраб деклар | Провед эксперт | Разраб деклар | Провед эксперт | Разраб деклар | Провед эксперт | Разраб деклар | Провед эксперт | Разраб деклар | Провед эксперт | Разраб деклар | Провед эксперт | |||||||||
| Воронежская область | 2817 | 8 | 8 | 8 | 0 | 0 | - | - | - | - | - | - | - | - | - | 8 | 8 | 8 | 0 | 0 |
Сведения по паспортизации потенциально опасных объектов, территорий муниципальных образований и Воронежской области
| Субъект РФ региона | Паспорт субъекта РФ | Паспорта муниципальных образований | Паспорта ПОО | Примечание | ||||||
| подлежит разработке | разработано | % | подлежит разработке | разработано | % | подлежит разработке | разработано | % | ||
| Воронежская область | 1 | 1 | 100 | 34 | 34 | 100 | 95 | 75 | 79 | |
Сведения о состоянии формирования и утверждения Планов повышения защищенности КВО в Воронежской области
| Субъект РФ региона | План повышения защищённости КВО территории субъекта РФ | Планы повышения защищённости КВО территории муниципальных образований | Планы повышения защищённости КВО | |||||||||||
| Разработано | Утверждено | Не сформировано | % выполнения | Разработано | Утверждено | Не сформировано | Итого | % выполнения | Разработано | Утверждено | Не сформировано | Итого | % выполнения | |
| Воронежская область | 1 | 1 | 0 | 100 | 6 | 6 | 0 | 6 | 100 | 46 | 46 | 0 | 6 | 100 |