Анализ деятельности Главного управления мчс россии по Воронежской области в 2009 год
| Вид материала | Анализ |
Содержание5. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения 6. Состояние работы по организации тушения пожаров. Статистические показатели оперативной обстановки с пожарами |
- Контактная информация Управления надзорной деятельности Главного управления мчс россии, 126.71kb.
- Выступление заместителя начальника Главного управления мчс россии по Иркутской области, 18.18kb.
- Президентом Российской Федерации, Министром мчс россии и Губернатором области. Правительство, 123.01kb.
- Правительства Российской Федерации, иных нормативных актов в области гражданской обороны, 3385.71kb.
- Совещания, 35.31kb.
- 5. состояние систем управления, оповещения и информирования, 113.4kb.
- Заключение по результатам проведения внешней проверки бюджетной отчётности Главного, 44.85kb.
- План реализации приоритетных направлений деятельности Главного Управления мчс россии, 1444.5kb.
- В. В. Золотарев Начальник управления, 399.66kb.
- Структурная схема главного управления мчс россии по рязанской области, 15.24kb.
5. Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения
к выполнению задач по предназначению.
5.1. Состояние и готовность системы управления
Развернутые на территории области пункты управления функционируют в режиме повседневной деятельности. Имеющиеся средства связи обеспечивают прием и передачу сигналов и информации по каналам проводной, телефонной, цифровой, селекторной и телеграфной связи на базе каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, в том числе электронная почта, режим удаленного доступа, Интернет.
Организационные документы по вопросам управления разработаны в полном объеме, содержание соответствует требованиям руководящих документов.
Планы на мирное и военное время определяющие вопросы управления отработаны.
Хранение пакетов боевого управления организованно в соответствии с требованиями руководящих документов, время прохождения, доведения команд не превышает установленных нормативов.
Определены составы оперативных групп, смен, боевых расчетов.
Взаимодействие между территориальными органами МЧС России и силами привлекаемыми для проведения АСДНР, соединений и воинских частей в/с РФ и других войск организованно.
Вывод: система управления главного управления готова к организации управления подчиненными силами и средствами, обеспечивает устойчивое взаимодействие с силами привлеченными для решения задач по ликвидации ЧС техногенного и природного характера и в условиях военного времени.
5.2 Состояние и готовность системы связи и оповещения
В соответствии с планом основных мероприятий проведено уточнение основных документов по связи, которые регламентируют работу отдела и системы связи в мирное время и в особый период. Уточнены документы формируемых подразделений связи и формируемых отрядов.
В течение года проводилась работа по поддержанию средств связи повседневного и запасного пунктов управления в работоспособном состоянии. УС ЗПУ включен в ЦСС МЧС России. Получены технические условия на подключение УС к ОУС по ВОЛС. Реконструированы антенно-фидерные устройства. Произведена замена радиопередающего устройства.
Проведена работа по совершенствованию системы связи пожарных гарнизонов области и ЕДДС муниципальных образований в рамках создания системы единого телефонного вызова экстренных служб 112. Пять ЕДДС доукомплектованы оргтехникой.
Подвижный пункт управления доукомплектован оборудованием, обеспечивающим привязку к ведомственной цифровой сети связи.
Функционирование технических систем управления обеспечивают оперативные дежурные смены Главного управления и Областного государственного учреждения, а так же специалисты Воронежского филиала ОАО «ЦентрТелеком», что обеспечивает приведение пунктов управления в готовность в установленные сроки.
Таким образом, система связи обеспечивает управление мероприятиями гражданской обороны и связь руководящему составу области с пунктом управления старшего начальника, пунктами управления подчиненных и взаимодействующих органов управления, населенными пунктами, организациями и службами гражданской обороны.
Хранение и техническое обслуживание средств связи текущего довольствия, «длительного хранения» и накапливаемых для работы в военное время организовано в соответствии с требованиями РТОСС и АСУ-87, готовность к использованию обеспечивается в соответствии с мероприятиями Плана технического обеспечения средств связи и АСУ главного управления.
В 2009 году продолжались работы по реконструкции Региональной автоматизированной система централизованного оповещения (РАСЦО). Выполнены работы по монтажу и вводу в эксплуатацию оборудования П-166 в двух муниципальных образованиях.
Эксплуатационно-техническое обслуживание (ЭТО) организовано и проводится в соответствии с требованиями «Положения по организации ЭТО систем оповещения населения», утвержденного совместным приказом МЧС России, Мининформсвязи РФ и Минкультуры РФ от 07.12.2005 № 877/138/597.
Планирующие и отчетные документы по ЭТО разработаны.
В первом квартале текущего года в период с 11.02 по 16.02 проведена внеплановая проверка состояния готовности автоматизированной системы централизованного оповещения Воронежской области в целях предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с паводковыми явлениями. В период с 16.03 по 31.03 и с 15.11 по 30.11 в соответствии с планом основных мероприятий проводились комплексные проверки готовности средств региональной системы централизованного оповещения Воронежской области. Все проверки РАСЦО оформлены актами. Готовность средств оповещения РАСЦО Воронежской области оценивается как «готова к использованию по предназначению». Техническое состояние средств оповещения, организация и качество технического обслуживания оценивается «удовлетворительно».
Проведены работы по созданию локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов и поддержанию их в готовности. По состоянию на 1.01.2010 г. из 18 потенциально опасных объектах, созданы ЛСО на 17 объектах, что составляет 92% от общей численности. Не закончены работы по созданию ЛСО ОАО «Трансаммиак». В 2009 году установлено периферийное оборудование оповещение в двух населенных пунктах Воронежской области. Завершение работ по строительству локальной системы оповещение на территории Воронежской области в полном объеме запланировано в 2010 году. Руководство ОАО «Трансаммиак» 04.12.2009 года направило письмо Председателю Правительства Российской Федерации В.В. Путину с просьбой о переносе срока ввода в эксплуатацию ЛСО ОАО «Трансаммиак» до 31.12.2010 года.
В целях организации контроля за состоянием и строительством локальных систем оповещения в главном управлении разработан План контроля создания ЛСО, проведено заседание КЧС городского округа города Воронежа по вопросу создания ЛСО на предприятиях областного центра, организована совместная работа с Прокуратурой Воронежской области по проверки проведения работ по строительству ЛСО на потенциально опасных предприятиях.
Вывод: Состояние и готовность систем, связи и оповещения оценивается - «хорошо».
6. Состояние работы по организации тушения пожаров.
За 2009 год на территории Воронежской области было зарегистрировано 2981 пожар (за аналогичный период 2008 года – 3045, снижение на 2,1 %), включенных в государственный статистический учет. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 22 миллиона 694 тысяч рублей, (2008 год – 113 миллионов 408 тысяч рублей, снижение на 80,0%). При пожарах погибло 274 человека (2008 год – 279, снижение на 1,8 %). В том числе 7 детей (2008 год – 6, рост на 16,7 %). Травмировано 204 человека (2008 год - 242, снижение на 15,7 %). Из жилых домов и квартир спасено пожарными 759 человек (2008 год – 769, снижение на 1,3 %) и материальных ценностей на сумму 307 миллионов 333 тысяч рублей (2008 год – 274936 миллиона 959 тысяч рублей, рост на 11,8%).
Статистические показатели оперативной обстановки с пожарами
за 2009 год в сравнении с 2008 годом
График 1
График 2
На территории Воронежской области сформирован 1 территориальный и 34 местных гарнизона пожарной охраны, границы территориального и местных гарнизонов пожарной охраны согласованы с губернатором Воронежской области 06.10.2008.
Сведения о составе пожарных гарнизонов на территории Воронежской области
| Подразделение | Кол-во подразделений в регионе, ед. | Общая численность подразделений, ед. | Оснащение пожарной техникой, ед. | |
| По норме | % (+/-) | |||
| Подразделения ФПС МЧС России | 42 | 3428 | 213 | 83 |
| Подразделения ППС субъектов РФ | 26 | 595 | 51 | 83 |
| Подразделения ведомственной пожарной охраны | 15 | 208 | 30 | 70 |
| Подразделений добровольной пожарной охраны | 101 | 594 | 97 | 70 |
| Подразделения муниципальной пожарной охраны | 23 | 179 | 23 | 70 |
| Подразделения ФПС МЧС России по охране объектов | 1 | 127 | 14 | 95 |
| Подразделения ГПС по охране объектов | 5 | 395 | 29 | 93 |
| Подразделения специальной ФПС МЧС России | 3 | 240 | 23 | 100 |
| ВСЕГО | 216 | 5766 | 480 | 83 |
6.1. Временные показатели оперативного реагирования на пожары.
Анализ временных показателей стадий развития пожаров и оперативного реагирования подразделений ГПС на пожары за 2009 год в сравнении за аналогичный период прошлого года показывает, что наблюдается снижение временных показателей оперативного реагирования на пожары.
Основные причины, влияющие на время оперативного реагирования:
несвоевременный вызов пожарной охраны;
наличие плотного транспортного потока;
увеличение количества ДТП;
снижение скорости движения транспортного потока из – за проводимого ремонта дорожного покрытия;
удаленность населенных пунктов, в которых произошел пожар от мест дислокации противопожарных подразделений;
неблагоприятные погодные условия.
Основные среднестатистические показатели
оперативного реагирования подразделений на тушение пожаров
| Субъект РФ | Среднее время сообщения, мин. | Среднее время прибытия, мин. | Среднее время локализации, мин. | Среднее время ликвидации, мин. | Среднее время тушения, мин. | |||||||||||
| всего | город | село | всего | город | село | всего | город | село | всего | город | село | всего | город | село | ||
| Воронежская область | 2008 | 8,6 | 6,8 | 10,5 | 12,2 | 9,3 | 15,0 | 9,1 | 8,9 | 9,3 | 8,9 | 8,8 | 9,1 | 21,2 | 18,9 | 20,5 |
| 2009 | 8,1 | 6,4 | 9,8 | 11,6 | 8,7 | 14,6 | 8,6 | 8,4 | 8,7 | 8,5 | 8,3 | 8,7 | 20,9 | 17,4 | 21,6 |
6.2. Газодымозащитная служба подразделений ГПС.
Газодымозащитная служба подразделений ГПС на территории Воронежской области при тушении пожаров за 2009 год использовалась 607 раз, что составляет 20,36 % от общего числа пожаров. Звеньями ГДЗС спасено 427 человек (аналогичный период 2008 года - 409 человек, рост на 4,4 %).
В целях совершенствования тактической подготовки личного состава подразделений ГПС Воронежской области и в соответствии с планом профессианальной подготовки за 2009 год проведено тренировочных занятий на свежем воздухе 1122 (100 % от запланированного), занятий в непригодной для дыхания среде (теплодымокамере) – 190 (100 % от запланированного), занятия на огневой полосе психологической подготовки – 102 (100 % от запланированного), занятия по решению пожарно-тактических задач – 1122 дневных и 571 ночное (100 % от запланированного), пожарно-тактических учений – 140 (100 % от запланированного). Для тренировок личного состава в Воронежской области имеется 5 теплодымокамер и 2 огневых полосы психологической подготовки пожарных. Требуется 2 теплодымокамеры и 5 огневых полос психологической подготовки пожарных.
За 2009 год в ПЧ-14 по охране Нововоронежской АЭС проведено закрепление аппаратов "СПИРОМАТИК" за начальствующим составом по принципу индивидуального закрепления, в настоящее время ведется работа по закреплению индивидуальных аппаратов за личным составом. Также, была проведена замена аппаратов АИР-317 срок эксплуатации, которых превышает 10 лет на новые аппараты ПТС «Профи» в ПЧ-4, ПЧ-11, ПЧ-24. Также заменены аппараты в ПЧ-21 и ПЧ-25 на новые аппараты «Базис». Приобретены и переданы в ПЧ-20, ПЧ-21, ПЧ-25 проверочные устройства «ТЕСТ АСВ».
ОГУ «Обеспечение функционирования гражданской обороны, защиты населения и территории, пожарной безопасности и спасения людей на водах Воронежской области» приобретено 8 аппаратов ПТС «Профи», 4 из которых поставлены на вооружение в ПЧ-64 и 4 в ПЧ-66. Личный состав данных пожарных частей прошел обучение и сдал зачеты для работы в СИЗОД. В этих частях оборудованы посты ГДЗС, а на пожарных автомобилях оборудованы отсеки для транспортировки аппаратов.
6.3. Документация предварительного планирования боевых действий.
В соответствии с приказом МЧС России от 05.05.2008 № 240 «Об утверждении Порядка привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны, гарнизонов пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ» 06.11.2008 губернатором Воронежской области утвержден «План привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в Воронежской области», главой городского округа город Воронеж 14.10.2008 утверждено «Расписание выезда подразделений пожарной охраны для тушения пожаров в городском округе города Воронеж».
Составление, отработка и корректировка документации предварительного планирования боевых действий по тушению пожаров осуществляется в соответствии с приказом начальника регионального центра от 15.06.2006 № 195 «Об утверждении «Порядка планирования, составления, учета и хранения планов и карточек тушения пожаров».
В настоящий момент в пожарных частях г. Воронежа разработано 670 планов тушения пожара и 1247 карточек тушения пожара.
В пожарных частях сельских населенных пунктов (районов) разработано 531 план тушения пожара и 1561 карточки тушения пожара, а так же 949 карточек тушения пожара на сельские населенные пункты.
За 2009 год в городе Воронеж и Воронежской области отработано и откорректировано 1201 план тушения пожара (100% от запланированного), 2808 карточек тушения пожара (100% от запланированного) и 949 карточек тушения пожара на сельские населенные пункты (100% от запланированного).
В соответствии с методическими указаниями «По планированию действий гарнизона пожарной охраны по ликвидации последствий дорожно – транспортных происшествий» утвержденных заместителем министра генерал – полковником Чуприяном А.П. организована работа по разработке документации предварительного планирования по ликвидации последствий ДТП подразделениями гарнизонов пожарной охраны (Расписание выезда подразделений гарнизонов пожарной охраны для ликвидации последствий дорожно – транспортных происшествий в муниципальных районах, План привлечения сил и средств подразделений гарнизонов пожарной охраны и ликвидации последствий ДТП на территории области).
Вопросы, немедленного извещения пожарных подразделений и аварийно-спасательных формирований обо всех ДТП с наличием пострадавших, а также порядка обмена и сверки статистических данных по участию пожарных подразделений и аварийно-спасательных формирований в ликвидации последствий ДТП предусмотрены в «Соглашении о взаимодействии Главного управления МЧС России по Воронежской области и Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения при Главном управлении внутренних дел по Воронежской области при организации учета последствий дорожно-транспортных происшествий» от 05.08.2008 № 12, «Соглашении о взаимодействии Главного управления МЧС России по Воронежской области и Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения при Главном управлении внутренних дел по Воронежской области при реагировании на дорожно-транспортные происшествия на территории Воронежской области» от 06.11.2008 № 16 «Соглашении о взаимодействии Главного управления МЧС России по Воронежской области, Главного управления внутренних дел по Воронежской области и Главного управления здравоохранения Воронежской области при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий на территории Воронежской области» от 10.12.2008 № 17.
Вместе с тем, главным управлением МЧС России по Воронежской области ведется работа по снижению количества ДТП и их последствий. К примеру, 09.06.2009 принято участие в заседании рабочей группы проекта «Безопасные дороги», разрабатывается проект предложений по повышению качества реагирования на ДТП пожарными подразделениями и аварийно – спасательными формированиями для рассмотрения их комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения воронежской области.
Сотрудниками Главного управления МЧС России по Воронежской области постоянно ведется работа по ведению на должном уровне автоматизированной базы данных дорожно – транспортных происшествий.
6.4. Применение новых технологий в области пожаротушения.
В Воронежском гарнизоне активно используются новые технологии в области пожаротушения, такие как: ПСА (2 автомобиля), КП-52, ДЛК-53. Данные автомобили дислоцируются в ПЧ-3, ПЧ-14, ПЧ-24, СЧ-15.
Пожарно- спасательный автомобиль (ПСА) на базе автомобиля «Урал» используется в Воронежском гарнизоне с 2006 года. ПСА хорошо зарекомендовал себя при тушении лесных пожаров, а также в жилом секторе. Эффективность работы во многом обусловлена наличием ствола высокого давления, что существенно снижает расход воды. За 2009 год ПСА применялся 161 раз.
Автомобиль КП-52 «SISU», используется в Воронежском гарнизоне с 1995 года. Эффективно показал себя при тушении пожара в зданиях повышенной этажности, крупных промышленных предприятий, покрытий больших площадей, неоднократно применялся при спасении людей с верхних этажей в зданиях повышенной этажности. За 2009 годаКП-52 выезжал на пожары 72 раза.
Автомобиль ДЛК-53 на базе «Мерседес» используется в Воронежском гарнизоне с 1996 года. Эффективно показал себя при тушении пожаров в зданиях повышенной этажности, в проведении спасательных работ и подъеме личного состава на верхние этажи. За 2009 год ДЛК выезжал на пожары 48 раз.
Вывод: Результаты работы федеральной противопожарной службы Воронежской области за 2009 год свидетельствует о том, что обстановка с пожарами на территории области стабилизировалась.