Анализ деятельности Главного управления мчс россии по Воронежской области в 2009 год

Вид материала

Содержание

10. Осуществление функций по обучению населения в области гражданской обороны
11. Организация работы по осуществлению методического обеспечения создания

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

10. Осуществление функций по обучению населения в области гражданской обороны,

защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности

и безопасности людей на водных объектах.

10.1. Организация подготовки должностных лиц органов государственной власти субъекта (субъектов) Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Нормативное обеспечение подготовки должностных лиц органов государственной власти Воронежской области соответствует законодательству Российской Федерации.

Периодичность повышения квалификации должностных лиц органов государственной власти Воронежской области, определенная постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 и от 4 сентября 2003 г. № 547 соблюдается.

Заявка на обучение в 2010 году подана в АГЗ в установленном порядке и в срок. В 2010 году планируется обучить:

1. Председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Воронежской области - заместителя губернатора Воронежской области – 22 марта – 2 апреля;

2. Главу администрации городского округа г.Воронеж – 25 ноября – 8 декабря;

3. Преподавателя УМЦ ГОЧС области – 14 апреля по 27 апреля.

Программа обучения должностных лиц органов государственной власти Воронежской области по вопросам ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах разработана, утверждена и соответствует требованиям Примерной программы обучения должностных лиц и специалистов ГО и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденной 28 марта 2006 г.

План комплектования слушателями УМЦ ГОЧС области и курсов ГО муниципальных образований на 2009 учебный год, выполнен на 105,7%, (планировалось обучить 2753 чел., обучено - 2911 чел.), в том числе по категории руководителей органов местного самоуправления и организаций – на 100,6% (планировалось обучить 170 чел., обучено 171 чел.), по остальным категориям – на 106% (планировалось обучить 2583 чел., обучено 2740 чел.).

Организован и ведется персональный учет подготовки соответствующих должностных лиц органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления в области гражданской обороны и защиты от ЧС. На всех уровнях ведутся реестры подготовки должностных лиц.

Планы проведения учений и тренировок выполнены на 100%.

Руководящий состав и специалисты Главного управления МЧС России по Воронежской области, спасательных и пожарных формирований регулярно привлекаются для проведения занятий с должностными лицами органов государственной власти Воронежской области.

10.2. Методическое руководство и контроль за обучением всех категорий населения по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В Воронежской области разработаны распорядительные, организационные и отчетные документы по вопросу организации обучения населения в области безопасности жизнедеятельности.

Приняты и реализуются постановления и распоряжения администрации области по вопросам совершенствования системы подготовки и обучению всех групп населения. Среди них: «Порядок обучения учащихся общеобразовательных учреждений по курсу ОБЖ» (постановление от 26.03.1999 № 263), «О состоянии преподавания курса ОБЖ в общеобразовательных учреждениях Воронежской области (постановление от 28.12.2000 №244), «Об организации проведения соревнований «Школа безопасности» (постановление от 30.05.2007 №468), «Об организации обучения населения в области гражданской обороны» (постановление от 27.03.2001 № 538), «О подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (распоряжение от 15.12.2005 № 2150–р), «Организационно-методические указания по подготовке населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Воронежской области на 2006-2010 годы» (от 13.10.2005 № 02-65-1639).

Изданы и исполняются совместные приказы: «О дополнительных мерах по совершенствованию преподавания курса ОБЖ и развитию детско-юношеского движения «Школа безопасности», организующие взаимодействие органов управления образованием и специально уполномоченных по вопросам ГОЧС (совместный приказ ГУ ГОЧС и комитета образования области от 13.04.1999 №76/72); «О введении в действие региональной программы курса «Основы безопасности жизнедеятельности» для учащихся 10-11 классов общеобразовательных учреждений Воронежской области» (совместный приказ ГУ ГОЧС и ГУ образования области от 17.08.2000 № 187; «О введении в действие региональной программы курса «Основы безопасности жизнедеятельности» для учащихся 5-9 классов общеобразовательных учреждений Воронежской области» (совместный приказ ГУ ГОЧС и ГУ образования области от 22.08.2001 № 238), «Об организации и проведении смотра-конкурса на лучшее общеобразовательное учреждение и учреждение начального профессионального образования по гражданской обороне и основам безопасности жизнедеятельности» (совместный приказ ГУ ГОЧС и комитета по образованию области от 19.06.2000 №163/164).

Проведена работа по приведению нормативно-правовых актов к соответствию Федеральных законов от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ и от 16 сентября 2003 года №131-ФЗ.

Постановлением Воронежской областной Думы от 12 апреля 2006 года № 603-IV – ОД принята областная программа «Снижение рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на период 2007 -2010 годы».

Во всех муниципальных образованиях создана нормативно - правовая база определяющая порядок обучения населения в области ГО и защиты от ЧС.

Регулярно на заседаниях КЧС и ОПБ области рассматриваются вопросы подготовки и обучения населения в области ГО и ЧС.

Руководящий состав и специалисты Главного управления МЧС России по Воронежской области, спасательных и пожарных формирований регулярно участвуют в проведении занятий в организациях, а также в учреждениях образования по курсу ОБЖ и дисциплине БЖД.

Организовано ежегодное (в 2009 году – май-июнь) проведение смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу ГОЧС объектов экономики. В текущем году первое место заняло ОАО «Газпроектинжиниринг».

Ежегодно (в 2009 году – январь-март) проводится конкурс «Учитель года по курсу ОБЖ» и «Преподаватель года по дисциплине БЖД». В текущем году первое место занял Артеменко К.П. – преподаватель организатор ОБЖ СОШ № 64 городского округа г. Воронеж.

Организовано взаимодействие по вопросу повышения квалификации преподавателей-организаторов курса ОБЖ и преподавателей дисциплины БЖД с органами управления образованием. Ежегодно организуются и проводятся сборы с преподавателями-организаторами курса ОБЖ и в муниципальных образованиях области. В 2009 году проводились 26-28 августа. Преподаватели дисциплины БЖД повышение квалификации проходят в Воронежском областном институте повышения квалификации и переподготовки работников образования.

В целях контроля состояния подготовки руководящего состава и обучения населения в области ГО в 2009 году организованы и проведены проверки: муниципальных районов – Нижнедевицкого, Острогожского, Панинского, Поворинского, Россошанского, Калачеевского; образовательных учреждений высшего профессионального образования – Воронежского государственного архитектурно-стрительного университета, Воронежской государственной медицинской академии, Российского государственного открытого университета путей сообщения (филиал), Воронежского государственного промышленно-гуманитарного колледжа.

Подготовка работающего населения осуществлялась в ходе проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках. За 2009 год обучено 663181 человек, охват обучением составляет 95.1%

Комплексный план мероприятий по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности разработан, утвержден. Мероприятия по обучению неработающего населения в области безопасности жизнедеятельности проводятся и выполнены на 97%. Проведенные мероприятия позволили практически охватить обучением 1019141 человек.

10.3. Организация информирования населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах, а также пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

В Главном управлении функции информационного подразделения выполняет отдел пропаганды и связи с общественностью, состоящий из 5 единиц (4 – штатных, 1-прикомандированная).

Организация деятельности отдела пропаганды и связи с общественностью (далее – отдела) в текущем году по информированию населения о чрезвычайных ситуациях, пожарах, иных происшествиях на территории области, мероприятиях, проводимых Главным управлением и подчиненными подразделениями, а также пропаганде знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территории от ЧС природного и техногенного характера, обеспечения противопожарной безопасности и безопасности на водных объектах строилась в строгом соответствии с требованиями федерального законодательства «О гражданской обороне», «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной безопасности», требованиями Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 №841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Административного регламента МЧС России по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, иных нормативных документов МЧС России о Воронежской области, а также приказов и указаний начальника регионального центра.

Планирование деятельности отдела осуществлялось в соответствии с требованиями МЧС России и регионального центра. Имеется план основных мероприятий отдела на 2009 год, планы основных мероприятий на месяц, план информационно-пропагандистской работы в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах Воронежской области на 2009 год, графики дежурств сотрудников пресс-службы.

На постоянной основе организовано взаимодействии с региональными и местными средствами массовой информации, (всего на территории области в настоящее время функционирует - 21 телеканал (в том числе 4 корпункта федеральных телеканалов), 44-печатных издания, 18 радиостанций, 7 информагентств), в том числе с крупнейшими областными СМИ, имеющими самую многочисленную аудиторию: телерадиокомпания «ГТРК Воронеж» (телеканал и областное радио), телекомпании – ТНТ «Студия Губерния», РЕН-ТВ Воронеж, 25-й канал «Край Воронежский», печатными изданиями – «Коммуна», «Воронежский курьер», «Комсомольская правда Воронеж», радио – «Мелодия», «МАЯК» и др.

За 4 квартала 2009 г. на телеканалах города и области вышло в эфир 621 сюжет, а за аналогичный период 2008 г. 518 сюжетов (+16,6%), в печатных изданиях было опубликовано 902 статьи и заметки, за аналогичный период 2008г. 854 статьи и замет ки (+5,4%), на радиостанциях вышло в эфир 2042 радиосюжета, за аналогичный период 2008 г. 1736 радиосюжетов (+15%).

На регулярной основе выходили в эфир специальные программы «Антология безопасности», «Дежурная часть», «Инструкция по применению - Воронеж» по тематике ГОиЧС, пожарной безопасности и безопасности на воде, которые имели положительную тенденцию дифференцированости форм подачи материала, в зависимости от аудитории. (Например, специальные выпуски передач «Антология безопасности» и «Инструкция по применению» отличаются как по освещаемым вопросам, так и по способу подачи материала, что в конечном итоге позволяет расширить целевую аудиторию. При этом, подготовка передач проводится таким образом, чтобы в дальнейшем имелась возможность использования их как учебных фильмов по безопасности жизнедеятельности).

При проведении пропагандистских мероприятий в полном объёме учитывались местные условия, в том числе наличие на территории области таких потенциально-опасных объектов как Нововоронежская АЭС, Россошанский химкомбинат, «Воронежсинтезкаучук», амиакопровод и др.

Широко использовались возможности электронных СМИ (официальный сайт Главного управления, раздел «МЧС сообщает» официального портала Правительства Воронежской области», информационные агентства области), а также имеющихся на территории области плазменных и светодиодных экранов (всего на 16) и терминалах системы ОКСИОН, по которым ежедневно транслируются профилактические материалы.

Велась совместная работа пресс-службы, органов Государственного пожарного надзора и ООО ВДПО по вопросам проведения противопожарной пропаганды. При этом особое внимание уделяется работе с детьми. На регулярной основе организовано проведение дней безопасности, викторин, конкурсов в общеобразовательных учреждениях, детских домах, детских оздоровительных лагерях и пришкольных лагерях отдыха по тематике ГОЧС, пожарной безопасности и безопасности на воде, дней открытых дверей в пожарных частях, учебно-методическом центре, ПСС области.

В целях осуществления эффективного информирования населения о ЧС и пропаганды знаний по безопасности жизнедеятельности организовано тесное взаимодействие с управлением пресс-службы правительства области, пресс-службами администрации г. Воронежа, ГУВД, УФСБ, областной прокуратуры и других заинтересованных органов исполнительной власти.».

На высоком уровне организована работа центра противопожарной пропаганды (пожарно-технической выставки), которую ежегодно посещают более 20 тыс. человек. За время существования выставки, ее посетило около 800 тыс. человек..

Организована разработка, издание и распространение наглядных и агитационных материалов. Ежегодный тираж составляет более 250 тыс. экземпляров. На территории области (в том числе на крупнейших федеральных автодорогах) размещено 28 банерных полотен.

Размещены в областных СМИ аудио - и видеоролики по рекламе единого телефона спасения 01 и «телефона доверия», социальные видеоролики профилактического характера, которые транслируются в эфире «ГТРК Воронеж» (телеканал и областное радио), телекомпании – ТНТ «Студия Губерния», ТВ-4 Воронеж, РБК - 25-й канал. В местах массового пребывания людей (торговые центры, вокзалы, рынки) транслируются аудиоролики или информации профилактического характера, соответствующие сезону.

В соответствии с планом проводились конкурсы детского прикладного творчества, фотоконкурс, конкурс журналистов, дружин юных пожарных.

Большое внимание уделялось информационно-пропагандистскому обеспечению проведения мероприятий, посвященных государственным и ведомственным праздникам, а также мероприятий повседневной деятельности Главного управления. Проводятся пресс-конференции, «круглые столы», различные встречи с журналистами и общественностью, широко освещается проведения учений и тренировок сил и средств Главного управления.

11. Организация работы по осуществлению методического обеспечения создания,

хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (раздельно по финансовым и материальным

ресурсам).

Во исполнение Федерального закона от 6 октября 2003 года 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской федерации» и «Методических рекомендаций по созданию, хранению, использованию и восполнению материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления» работа по созданию, финансовых и материальных ресурсов на 2009 год для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера была организована на всех уровнях: городские округа, муниципальные районы, городские и сельские поселения.

Информация об объемах созданного материального и финансового резерва для ликвидации ЧС в 2009 году была представлена каждым муниципальным образованием Воронежской области. Для представления в Центральный региональный центр в отдел планирования и предупреждения Главного управления направлены сведения о созданном муниципальными образованиями области финансового ресурса на 2009 год с указанием суммы и нормативного документа.

Создание финансового резерва области (резервного фонда по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий) определено законом Воронежской области от 01.12.2008 года №126-ОЗ «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» и составляет в сумме 21,7 млн. рублей, на период 2008 года резервный фонд области составлял 20,0 млн. рублей (увеличение на 8%).

Резерв материальных ресурсов, созданный органами исполнительной власти области и муниципальными образованиями, составил 167,06 млн. руб., в 2008 году – 170,84млн. руб.

Резервов финансовых средств, созданный органами исполнительной власти области и муниципальными образованиями, составил 72,6 млн. руб., в 2008 году – на 52,4 млн.руб. (увеличение на 27%).

Вывод: работа по осуществлению методического обеспечения создания, хранения, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций организована и проводится, в 2009 году отмечается значительное увеличение объемов материальных финансовых средств, созданных в органами исполнительной власти области и муниципальными образованиями (на 27 процентов).

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в Воронежской области

Субъект РФ	Резервы материальных ресурсов	Резервы финансовых ресурсов
планируемые объемы накопления, млн. руб.	фактическое наличие, млн. руб.	%	резервы на душу населения, руб./чел.	созданный резервный фонд, млн. руб.	израсходовано, млн. руб.	резервы на душу населения, руб./чел.
Воронежская область	135,87	87,4	64,33	38,33	21,7	7,36	9,52

Примечание – данные приведены без учета муниципальных образований.

Сведения о составе резерва финансовых средств для ликвидации ЧС в Воронежской области

Бюджет	Объём резерва денежных средств на конец I полугодия (млн. руб.)	Изменения в сравнении с АППГ	Расчёт на душу населения на конец I полугодия (руб./чел)
	2009	2008	%,	млн. руб.	2009	2008
Воронежская область (2 280 406 чел)
Воронежской области	14,34	14,6	-0,98	- 0,26	6,3	6,4
Муниципальных образований	50,86	32,4	63,7	18,46	22,3	14,2
Итого за субъект	64,94	47	27	17,94	28,5	20,6

Сведения о составе резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС в Воронежской области

Бюджет	Объём резерва денежных средств на конец I полугодия (млн. руб.)	Изменения в сравнении с АППГ	Расчёт на душу населения на конец I полугодия (руб./чел)
	2009	2008	%,	млн. руб.	2009	2008
Воронежская область
Воронежской области	87,4	91,04	4,2	-3,64	38,33	39,68
Муниципальных образований	79,6	79,8	0,25	-0,2	34,9	34,9
Итого за субъект	167,06	170,84	2,3	-3,78	73,3	74,9

Blog

Анализ деятельности Главного управления мчс россии по Воронежской области в 2009 год

Содержание