Анализ деятельности Главного управления мчс россии по Воронежской области в 2009 год

Вид материалаАнализ

Содержание


3. Выполнение функций по управлению гражданской обороной.
Пдф-д (ш)
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9



Анализ

реализации основных положений Протоколов о реализации мероприятий направленных на повышение безопасности жизнедеятельности
населения субъектов РФ за Воронежскую область регион




п/п

Субъект РФ

Дата поступления протокола в субъект РФ

Наличие нормативно – правового акта субъекта РФ о реализации протокола

Раздел финансирования

Объем финансовых средств совместного плана спланированных к выделению на 2009 год

Принят (номер, дата)
_________________
Документ по секвестированию (номер, дата)

 

от МЧС РФ

от субъекта РФ

Спланировано, тыс. руб.

Выделено (на момент представления отчета)

Освоено (на момент представления отчета, тысяч рублей)

Спланировано,

тыс. руб.

Спланировано с учетом секвестирования, тыс. руб.

% секвестирова-ния

Выделено (на момент представления отчета, тысяч рублей)

Освоено (на момент представления отчета, тысяч рублей)

тыс. руб.

%

тыс. руб.

%

тыс. руб.

тыс. руб.

%

тыс. руб.

%

тыс. руб.

%




Воронежская область

03.10.2007

Постановление правительства Воронежской области №1215 от 28.12.2007

Раздел № 1

25000,0

0,00 

0,00

 

 

 

 

 

 

 




 

Раздел № 2

3000,0

 2230,00

74,00

2230 

100,00 

 

 

 

 

 




 

Раздел № 3

 

 0,00

0,00 

 0

 0,00

2098,2

8049

383,64

8049,50

100,00

8049,50

100,00

Раздел № 4

3554,5

31510,18

939,00

31510,18 

100,00

18100,0

37151,2

205,26

34611,85

93,16

34611,85

100,00

Раздел № 5

129,4

 176,70

136,55

 176,7

100,00

150,0

224,9

149,93

224,90

100,00

224,90

100,00

 

Раздел № 6

 

 0,00

 0,00

 0

0,00

3015,3

13797,74

457,59

13797,74

100,00

13797,74

100,00

Раздел № 7

1465,88

 0,00

0,00

 0

0,00

6902,0

4713,1

68,29

43,80

100,00

43,80

100,00

Раздел № 8

788760

803519,05

102

803519,05

100,00

208770,0

245572,71

117,63

245572,71

100,00

245572,71

100,00

Раздел № 9

 

29583,90

 

29583,9

100,00

 

14247,33

0,00

14247,33

100,00

14247,33

100,00

ИТОГО

821909,78

867019,83

106

867019,83

100,00

239035,5

323756,48

135,44

316547,83

97,77

316547,83

100,00



3. Выполнение функций по управлению гражданской обороной.


1) Задачи гражданской обороны закреплены и внесены в положения о структурных подразделениях и в обязанности должностных лиц.

2) Проводится работа и ведется контроль за созданием в организациях структурных подразделений и работников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны.

3) Мероприятия по подготовке и организации эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, по размещению эвакуируемого населения и возвращению его в места постоянного проживания после ликвидации чрезвычайных ситуаций спланированы в соответствии с требованиями руководящих документов.

В 2009 году проведено 2 заседания эвакокомиссии, в 2008 году проведено также 2 заседания эвакокомиссии.

4) На территории Воронежской области вопросы инженерной защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций спланированы и организованы.

При проектировании, строительстве и эксплуатации объектов производственного и социального назначения соблюдаются требования норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с приказом МЧС России от 26.09.2007 № 500 Главным управлением проводится работа по приведению в готовность защитных сооружений гражданской обороны.

По состоянию на 01.01.2010 переведено:

из количества «неготовых» в состояние «ограничено готовые» - 17 убежищ ГО;

из количества «ограничено готовых» в состояние «готовые» - 19 убежищ ГО;

из количества «неготовых» в состояние «ограничено готовые» - 18 ПРУ;

из количества «ограничено готовых» в состояние «готовые» - 15 ПРУ,

а на 01.01.2009 переведено:

из количества «неготовых» в состояние «ограничено готовые» - 17 убежищ ГО;

из количества «ограничено готовых» в состояние «готовые» - 19 убежищ ГО;

из количества «неготовых» в состояние «ограничено готовые» - 28 ПРУ;

из количества «ограничено готовых» в состояние «готовые» - 24 ПРУ.

Незавершенных строительством защитных сооружений (объектов ГО) нет. Строительство ЗС ГО в 2009 году не планировалось.

В 2009 году на территории Воронежской области находилось 41 незаконно приватизированное защитное сооружение ГО, а в 2008 году было 52 незаконно приватизированных защитных сооружения ГО.

По состоянию на 01.01.2010 решением арбитражного суда Воронежской области возвращено в государственную собственность 7 защитных сооружений (убежищ ГО) - 17%.

Планы строительства быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны разработаны и выписки доведены до организаций в части касающихся.

Накопленный фонд ЗС ГО области позволяет выполнить мероприятия по укрытию различных групп населения в мирное и военное время от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций.

Защитные сооружения эксплуатируются согласно руководящим документам. Контроль выполнения инженерно-технических мероприятий осуществляется в ходе проведения комплексных проверок звеньев областной территориальной подсистемы РСЧС, при проверках потенциально-опасных объектов экономики с отражением результатов проверок в актах.

В данный момент в связи с изменением организационно-штатной структуры органа исполнительной власти Воронежской области готовится проект постановления Правительства Воронежской области о новом составе комиссии по ПУФ.

Спланированы мероприятия по обеспечению населения области средствами индивидуальной защиты в пунктах выдачи, на объектах экономики и жилищных органах (ДЭЗ, РЭУ, КЭЧ, ТСЖ).

По сравнению с 2008 годом наблюдается динамика увеличения необходимости освежения в процентном содержании запасов мобилизационного резерва II группы, а также мобилизационного резерва объектов экономики.

5) Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки спланированы в плане инженерного обеспечения.

6) Радиационная, химическая и биологическая защита является составной частью комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасности населения.

Спланированы мероприятия по защите населения, проживающего в зоне возможного радиоактивного и химического загрязнения, в результате техногенных аварий.

На химически опасных объектах в текущем году ведутся работы по оборудованию аммиачных холодильных установок системами контроля загазованности и оповещения об аварийных утечках аммиака.

Спланированы мероприятия по обеспечению населения области средствами индивидуальной защиты из 1942 пункта выдачи, из них на объектах экономики 866, в жилищных органах (ДЭЗ, РЭУ, КЭЧ, ТСЖ) - 1076.

В 2009 году проведена инвентаризация 100% мобилизационного резерва II группы накопления и на объектах экономики области. В результате проверки установлено, что 32 % запаса подлежит освежению в резерве II группы и от 15 до 19 % на объектах экономики.

Население, проживающее в зоне возможного сильного радиоактивного загрязнения в случае запроектной аварии на Нововоронежской АЭС, обеспечено средствами индивидуальной защиты на 100% с учётом имущества, получаемого из мобилизационного резерва.

Население, проживающее вблизи химически опасных объектов области, обеспечено средствами индивидуальной защиты на 40 % с учетом имущества, получаемого из мобилизационного резерва.

7) Вопросы медицинской защиты населения спланированы в полном объеме согласно плану медико-санитарного обеспечения населения Воронежской области в ЧС. Все лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ) имеют задание на развертывание дополнительных коек в случае ЧС. Органы управления готовы к практической реализации планов.

За 2009 год проведены проверки по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 3-х больниц (в том числе, 2-х - в муниципальных районах).

В 2009 году на коллегии Главного управления был заслушан доклад заместителя руководителя Департамента здравоохранения по вопросу медобеспечения населения при аварии на Нововоронежской АЭС, утвержден план медицинского обеспечения при аварии на Нововоронежской АЭС.

На заседании КЧС и ОПБ области был рассмотрен вопрос обеспечения ЛПУ автономными источниками электроснабжения, где дано поручение управлению здравоохранения разработать целевую программу по дальнейшему обеспечению ЛПУ области автономными источниками электроснабжения. Совместно с управлением Роспотребнадзора, департаментом здравоохранения проводилась работа по снижению распространения высокопатогенного гриппа на территории области.

Совместно с ветеринарной службой определены географические координаты всех 954 скотомогильников, находящихся на территории области, сведения о них переданы в ЦРЦ.

За истекший период 2009 года оформлены паспорта территорий по санитарно-эпидемиологической обстановке и обстановке по лесным и сельскохозяйственным вредителям за все муниципальные районы области и в целом за область, так же подготовлены информационные материалы по медико-санитарной обстановке и размещены на сервере НЦУКС.

Вывод: Принимаем участие в реализации федеральной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской федерации до 2010 года», в которой предусмотрен объем финансирования из бюджета Воронежской области на следующие мероприятия:

подготовка населения области к действиям в чрезвычайных ситуациях и его обеспечение средствами индивидуальной защиты – 8,1 млн. руб.

материально – техническое обеспечение сил ликвидации чрезвычайной ситуации, находящихся в ведении субъекта – 2,5 млн. руб.

создание и пополнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации – 1,85 млн. руб.

поддержание в готовности защитных сооружений ГО – 32,2 млн. руб.

создание системы мониторинга и прогнозирования медико-санитарных последствий ЧС, аварий, террористической деятельности – 1,5 млн. руб.

создание резерва медицинского и хозяйственного имущества в г. Воронеже для обеспечения медико-санитарных последствий ЧС, аварий, террористической деятельности – 2,0 млн. руб.

совершенствование мероприятий по противопожарной безопасности учреждений здравоохранения – 1,2 млн. руб.


Сведения о повышении готовности защитных сооружений гражданской обороны в субъектах РФ региона




п/п

Субъект РФ

Количество "неготовых"

ЗС ГО / из

них приведено

в состояние

"ограничено

готовые" / %

Количество

"ограничено

готовых"

ЗС ГО / из

них приведено

в состояние

"готовые" / %

Количество

ЗС ГО

приватизированных

незаконно / из них

возвращено в

государственную

собственность / %

Количество

недостроенных

ЗС ГО / из

них завершенных

строительством /

%

Количество

выписанных

предписаний /

из них за

декабрь

Количество

составленных

протоколов об

административных

правонарушениях/

из них за

декабрь




Воронежская

область

428

43

10

377

38

10

41

7

17

0

0

0

31

3

31

3



Обеспеченность населения СИЗ Воронежской области


№ п/п


Воронежская область

КЗД-6 (КЗД-4)

ПДФ-Д (Ш)

ГП-5, ГП-7

За 2008 год

За 2009 год

За 2008 год

За 2009 год

За 2008 год

За 2009 год




Всего за субъект

127

127

121

121

75

76



4. Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению пожарными, пожарно-спасательными, поисково-спасательными и аварийно-спасательными формированиями, подразделениями поиска и спасения людей на водных объектах, а также другими силами МЧС России, расположенными на территории Воронежской области.


4.1. Состояние и готовность к выполнению задач по предназначению.

4.1.1. Пожарные.

По состоянию на 01.01.2010 группировка Государственной противопожарной службы Воронежской области составляет 3455 человек, которая состоит из 43 подразделения Федеральной противопожарной службы (41 подразделения Федеральной противопожарной службы численностью 2319 человек, 1 подразделение ФПС МЧС России по охране объекта численностью 127 человек и ВИ ГПС МЧС России с численностью переменного состава 1009 человек), 5 объектовых подразделений 395 человек и 26 подразделений противопожарной службы субъекта Воронежской области 595 человек. Ежедневно на дежурство заступают 585 человек. В боевом расчете находится 268 единиц техники.

Согласно Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Государственной противопожарной службой Воронежской области прикрыто 77,2 % населенных пунктов.

Вывод: Все подразделения пожарной охраны Воронежского гарнизона готовы к выполнению задач по предназначению.

4.1.2. Пожарно-спасательные формирования.

На территории Воронежской области создано 19 пожарно-спасательных формирований:

ПСФ на базе ПЧ-20 свидетельство № 005243 выдано 12.05.2009;

ОГУ «Гражданская оборона, защита населения и пожарная безопасность Воронежской области» (в составе ПЧ-46, ПЧ-50, ПЧ-52, ПЧ-54, ПЧ-57, ПЧ-65, ПЧ-67, ПЧ-69, ПЧ-70) свидетельство № 005245 выдано 22.06.2009;

ПСФ на базе ПЧ-14 свидетельство № 004105 выдано 24.04.2008;

ПСФ на базе СЧ-15 свидетельство № 004097 выдано 22.04.2008;

ПСФ на базе ПЧ-48 свидетельство № 004409 выдано 25.09.2008;

ПСФ на базе ПЧ-33 свидетельство № 004408 выдано 26.09.2008;

Отряд ГПС МЧС России по Воронежской области (в составе ПЧ-25, ПЧ-27, ПЧ-31, ПЧ-32, ПЧ-34, ПЧ-44, ПЧ-47, ПЧ-53) свидетельство № 004412 выдано 12.11.2008;

ПСФ на базе ПЧ-21 свидетельство № 002774 выдано 28.04.2007;

ПСФ на базе ПЧ-4 свидетельство № 002776 выдано 11.05.2007;

ПСФ на базе ПЧ-2 свидетельство № 002777 выдано 16.04.2007;

ПСФ на базе ПЧ-6 свидетельство № 002770 выдано 15.05.2007;

ПСФ на базе ПЧ-3 свидетельство № 002775 выдано 08.05.2007;

ПСФ на базе ПЧ-1 свидетельство № 002787 выдано 04.05.2007.

4.1.3. Поисково-спасательные формирования.

По состоянию на 10.12.2009 на территории Воронежской области созданы, подготовлены, оснащены и аттестованы на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ 5 поисково-спасательных формирования:

Воронежская областная поисково-спасательная служба (Свидетельство №005244, акт аттестации от 16.06.2009 №5);

поисково-спасательный отряд управления по делам ГО и ЧС городского округа город Воронеж (Свидетельство №004096, акт аттестации от 25.04.2008 №3);

муниципальный пожарный спасательный отряд управления по делам ГО и ЧС городского округа город Воронеж (Свидетельство № 004854, акт аттестации от 27.01.2009 № 1);

поисково-спасательный отряд городского округа город Борисоглебск (Свидетельство №005241, акт аттестации от 18.05.2009 №3);

поисково-спасательный отряд Муниципального учреждения «Гражданская защита» городского поселения город Лиски (Свидетельство №004855, акт аттестации от 26.02.2009 №2).


Оснащенность поисково-спасательных подразделений на территории

Воронежской области



п/п

Основные виды техники и вооружения

ПСФ

АСС

ед.

(к-т)

%

ед.

(к-т)

%

1

Автомобильная техника

13

72

5

100

2

Техника специального назначения

25

86

13

100

3

Плавсредства

14

100

-

-

4

Средства связи

50

98

26

100

5

Спасательное оборудование (ГАСИ, АСИ, электроинструмент)

53

85

16

100

6

Водолазное оборудование личное

19

95

-

-

4.1.4. Аварийно-спасательные формирования.

2 нештатных аварийно-спасательных формирования:

аварийно-спасательное формирование на базе МУП «Городская аварийно-спасательная служба» (Свидетельство №004099, акт аттестации от 30.04.2008 №4);

аварийно-спасательное формирование на базе ООО «Спасатель» (Свидетельство №004098, акт аттестации от 05.05.2008 №5);

1 общественное аварийно-спасательное формирование:

Воронежская региональная общественная организация «Студенческий спасательный отряд» (Свидетельство №004410, акт аттестации от 11.11.2008 №8);

Все вышеперечисленные поисково-спасательные, пожарно-спасательные, нештатные и общественные формирования имеют полное оснащение для выполнения задач по предназначению в соответствии с перечнем аварийно-спасательных и других неотложных работ, на которые они аттестованы. Весь личный состав формирований прошел подготовку по программам подготовки спасателей и аттестован на присвоение (подтверждение) соответствующей квалификации. Так на 01.01.2010 аттестовано 1322 (365 в 2009 году) человека, из них:

спасателей профессиональных АСФ – 159 человек (56 в 2009 году);

спасателей нештатных АСФ – 84 человека (20 в 2009 году);

пожарных – спасателей – 1014 (266 в 2009 году);

водолазов – спасателей – 25 человек (25 в 2009 году);

спасателей общественников – 65 человек (23 в 2009 году).

Проверка готовности АСФ организована строго в соответствии с «Квалификационными требованиями и методическими рекомендациями по аттестации аварийно-спасательных формирований и спасателей».


Сведения о деятельности ПСФ на территории Воронежской области

№ п/п

Мероприятия

ПСФ

4 кв. 2008

3 кв. 2009

4 кв. 2009

% (+/-)


1.

Количество проведенных поисково-спасательных работ (всего / на ДТП)

2439/96

736/33

2040/ 115

-16,3/

19,7

2.

Участвовало личного состава (всего/на ДТП)

7014/301

2404/129

6800/372

-3,05/ 23,5

3.

Количество техники (ед.) (всего/на ДТП)

3908/ 110

1547/74

3733/

142

-4,4/29,9

- самолеты

-

-

-

-

- вертолеты

-

-

-

-

- автомашины

2954

736

2058

-30,3

- снегоходы

-

-

-




- плав. средства

39

44

77

97,4

- АСИ, ГАСИ (всего / на ДТП)

811

618

1497

84,8

- водолазное снаряжение (к-т)

104

196

101

-2,88

4.

Пострадавших (всего / на ДТП), из них

447/183

149/69

343/121

-23,2/

-33,8

- спасено (всего / на ДТП)

299/103

105/53

259/76

-13,37/

-26,6

- погибло (всего / на ДТП)

148/90

44/16

84/57

-43,2/

-36,6

- пропало без вести

-

-

2/-

100

5.

Количество проведенных профилактических мероприятий

152

35

163

7,23

6.

Количество выступлений в СМИ

102

33

102

0,0


Сведения о ПСР проведенных ПСС (АСФ) на территории Воронежской области


Вид информации

3 кв. 2009

4 кв. 2008

4 кв. 2009

Всего

(2009г.)

%

(+/-)

Количество выходов на ПСР

746

764

736

2040

-3,6

Количество пострадавших:

Из них:

- спасено:

100


81

152


98

149


105

343


259

-1,97


7,14

- погибло

19

27

44

84

62,9

- пропало без вести

-

-

2

2

100

Участие в ПСР спасателей

2494

2657

2404

6800

-20,87

В т.ч. общественников

-

-

-

-

-

Задействовано техники (всего):

1305

1320

1547

3733

17,19

В т.ч.:

-вертолётов

-

-

-

-

-

- автомашин (вездеходов)

754

866

737

2058

-14,89

- снегоходов

-

-

-

-

-

- плав. средств

26

19

44

77

131,57

Количество чел/дней

работы

268,1

191,24

187,1

711,5

2,16



4.1.5. Подразделения поиска и спасения людей на водных объектах.


В Воронежской области имеется разветвленная сеть сил и средств, которые обеспечивают или привлекаются к обеспечению безопасности на водных объектах области. В первую очередь это профессиональные поисково-спасательные формирования (областная ПСС, ПСО г.г. Воронеж, Борисоглебск, Лиски), ГИМС МЧС России по Воронежской области. Также для обеспечения безопасности на воде привлекаются пожарные части, ГУВД области, территориальный центр медицины катастроф, органы здравоохранения.

С 2006 г. в составе Воронежской областной поисково-спасательной службы (далее – ВО ПСС) функционирует водный аварийно-спасательный отряд (далее - ВАСО) численностью 35 человек (из них 16 водолазов) с базированием в г. Воронеже двух маневровых поисковых групп МПГ (10 человек), а также по одной спасательной станции в городах Лиски, Борисоглебск, Павловск (по 7 человек в каждой), с закреплением зон ответственности по районам области.


4.2. Состояние работы по осуществлению поиска и спасания людей на водных объектах.

Анализ причин гибели людей на водных объектах показывает, что на оборудованных пляжах несчастных случаев с людьми, как правило, не происходит. Проблема в том, что несчастные случаи с людьми на воде происходят в так называемых «диких местах» (прудах, карьерах, небольших реках, то есть в местах, где купание запрещено).

Основными причинами гибели людей на воде являются: купание и нахождение на водоемах в нетрезвом состоянии, безнадзорность детей со стороны взрослых, из-за нарушения правил поведения на воде.

Организация обеспечения безопасности на водных объектах области осуществляется в соответствии с «Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Воронежской области» (утверждены постановлением администрации Воронежской области от 01.11.2008 № 937), «Планом обеспечения безопасности людей на водных объектах Воронежской области» (утвержден правительством Воронежской области 03.03.2009), постановлением администрации Воронежской области от 23.08.2007 № 778 «Об утверждении правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Воронежской области», Законом Воронежской области «О внесении изменений в Закон Воронежской области «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» от 23.12.2008 № 130-ОЗ, соответствующими правилами и планами, утвержденными в муниципальных районах и городских округах области.

Согласно указанным документам, в целях предупреждения и снижения количества происшествий и гибели людей на водных объектах проводится уточнение организованных мест массового отдыха людей на воде; поиск и спасение людей, терпящих бедствие на воде; проведение на водных объектах аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций; силы и средства поддерживаются в готовности к оперативному оказанию помощи людям, терпящим бедствие на водных объектах.

С начала года для печатных изданий СМИ области подготовлены 69 публикаций, состоялось 2562 выступления по ТВ и радио. Ежедневно передавались в эфир аудиоролики, каждые 9 минут транслируются видеоролики на 9 плазменных экранах в местах массового пребывания людей.

Государственными инспекторами ГИМС совместно со спасателями Воронежской областной поисково-спасательной службы проведен 871 рейд по акваториям и местам массового отдыха людей. Инспекторским составом в учебных заведениях проведено 192 занятия по вопросам безопасного поведения на водных объектах, навыкам спасания и предупреждения несчастных случаев на воде (охват более 42 тысяч учащихся).

Силы и средства, обеспечивающие безопасность на водных объектах области, находятся и подтверждают постоянную готовность к действиям по предназначению; отрабатываются действия по спасению людей на воде на тренировках (в местах постоянной дислокации), занятиях, учениях, реализуются при спасении людей.

За 2009 год, на водных объектах Воронежской области утонуло 87 человек, спасено 26 человек (за 2008 год утонуло 119 человек, спасено 20 человек).

Вывод: Аттестованные пожарно-спасательные, поисково-спасательные и аварийно-спасательные формирования, расположенные на территории Воронежской области готовы к выполнению задач по предназначению.