Geum.ru

Конституционного Суда Российской Федерации. Автор и руководитель авторского коллектива, научный редактор около сорока публикаций по правовой тематике, значительная часть которых посвящена закон

Вид материалаЗакон
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

При рассмотрении уголовных дел, возникших в связи с нарушением экологического законодательства, необходимо отграничивать экологические преступления от экологических проступков, то есть виновных противоправных деяний, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека, за которые установлена административная ответственность. В случае возникновения трудностей в разграничении уголовно-наказуемого деяния и административного проступка особое внимание следует уделять выяснению всех обстоятельств, характеризующих состав экологического правонарушения, последствий противоправного деяния, размера нанесенного вреда и причиненного ущерба.

2.2. Статья 358 УК предусматривает ответственность за экоцид, то есть массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Экоцид наказываются лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет.

Давность привлечения к уголовной ответственности по статье 250 УК составляет 2 года - если загрязнение вод не повлекло по неосторожности смерть человека, и 6 лет - если загрязнение вод повлекло по неосторожности смерть человека; к лицам, совершившим экоцид, срок давности не применяется (статьи 15 и 78 УК).

При определенных обстоятельствах к уголовной ответственности виновные лица могут быть привлечены и по некоторым другим статьям УК: "Загрязнение морской среды" (статья 252), "Нарушение правил охраны и использования недр" (статья 255) и др.

Привлечение лица к уголовной (или административной) ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает его от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный вред в соответствии со статьей 69 ВК - в зависимости от обстоятельств дела.


Статья 69. Возмещение вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства


Комментарий к статье 69


1. Статья 69 ВК взаимосвязана с частью 2 статьи 68 ВК. Добровольное возмещение причиненного вреда облегчает административную или уголовную ответственность. При отказе от добровольного возмещения вреда он должен быть возмещен в принудительном порядке - на основании решения суда.

Аналогичные положения предусмотрены статьями 77 - 79 ФЗ о среде, в соответствии с которыми юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда. На основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством.

2. Как указано в Постановлении Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 года N 14 "О практике применения судами законодательства об экологических правонарушениях", рассматривая дела, связанные с нарушениями экологического законодательства, судам следует в каждом конкретном случае выяснять размер нанесенного ущерба. При определении объема возмещения экологического вреда и расчета сумм ущерба, причиненного экологическим правонарушением и подлежащего возмещению, надлежит руководствоваться как централизованно утвержденными методиками подсчета и установленными таксами, так и региональными нормами, конкретизирующими положения федерального законодательства.

Вред, причиненный нарушением экологического законодательства, в соответствии со статьей 1064 ГК подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от того, причинен ли вред в результате умышленных действий (бездействия) или по неосторожности. Исключение составляют случаи, когда вред причинен предприятием, учреждением, организацией, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей природной среды (статья 1079 ГК). В указанном случае ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Лица, совместно причинившие вред, в соответствии с частью первой статьи 1080 ГК несут солидарную ответственность перед потерпевшим. Суд вправе по заявлению потерпевшего и в его интересах возложить на указанных лиц долевую ответственность, исходя из степени вины каждого из них, а при невозможности определить степень вины - исходя из равенства долей (часть вторая статьи 1080, пункт 2 статьи 1081 ГК). При этом необходимо учитывать, что при совершении экологического преступления несколькими лицами они несут солидарную ответственность за причиненный вред лишь по тем эпизодам, в которых установлено их совместное участие. Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда он причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК).

Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, должна быть утверждена в порядке, установленном Правительством. В настоящее время действуют и вплоть до 2006 года применялись судами, в частности, Постановление Правительства от 12 июня 2003 года N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления", а также Методические указания по оценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений, утвержденные Председателем Государственного комитета РФ по охране окружающей среды 6 сентября 1999 года. Но поскольку ВК вступает в силу лишь с 1 января 2007 года, судебная практика применения его положений вряд ли достаточно сформируется раньше 2008 года.

Статья 69 завершает ВК, подписанный Президентом 3 июня 2006 года с присвоением N 74-ФЗ.


Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

3 июня 2006 года

N 74-ФЗ