Югорский государственный университет институт экономики и финансов кафедра «экономики организаций и предпринимательства»
| Вид материала | Документы |
- Кафедра экономики организаций и предпринимательства, 2861.67kb.
- Архангельский Государственный Технический Университет Институт Экономики Финансов, 476.25kb.
- Удмуртский Государственный Университет Институт экономики и управления Кафедра финансов, 1976.72kb.
- «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов», 414.83kb.
- Факультет экономики и финансов кафедра экономики предприятия и предпринимательства, 221.83kb.
- Архангельский Государственный Технический Университет Институт экономики, финансов, 947.48kb.
- Ключевые факторы эффективного развития инновационного предпринимательства, 432.85kb.
- Московский Государственный Университет технологий и управления Факультет: Экономики, 283.38kb.
- Банки в системе факторов развития экономики, 709.22kb.
- Новосибирская Государственная Академия Экономики и Управления Институт экономики, учета, 371.41kb.
проблема определения величины рентных доходов в нефтегазовом секторе
В статье рассмотрены современные проблемы определения величины рентных доходов в нефтегазовом секторе. Отмечена необходимость обоснования издержек на различных стадиях и этапах вовлечения углеводородных ресурсов в хозяйственной оборот.
В настоящее время тема ренты и рентных доходов приобрела большую популярность в обществе, при этом необходимо отметить чрезмерную политизацию данной экономической проблемы. Рентная теория всегда была одной из важнейших составляющей экономической теории [6: 16-17]. По мнению академика Д.С. Львова, «главным, пока еще мало задействованным источником нашего развития является рента. Она является действительно стратегическим оружием России. Налоговая система, в ее традиционном понимании, должна была бы выполнять у нас лишь роль дополняющей рентные платежи системы».
В России вопрос об увеличении рентных налогов широко обсуждается в политических кругах с 2003 года, так, министр экономического развития и торговли Российской Федерации Г.О. Греф высказал ряд критических замечаний в адрес действующей системы налогообложения нефтяной отрасли. По мнению министра, она не позволяет «эффективно использовать все имеющиеся месторождения», а из-за одинаковой ставки налога на добычу полезных ископаемых «одни получают сверхприбыль, а другие находятся на грани рентабельности» [3]. Уднако увеличение налоговой нагрузки на нефтяные компании приведет к тому, что еще больше месторождений станут невыгодными, и от этого, в итоге, не выиграют ни нефтяные компании, ни государство.
Вопрос введения рентных налогов настолько сложен и многогранен, что его нельзя свести только к проблеме изъятия сверхдоходов (прежде всего – возникающих в сфере недропользования), с последующим их распределением среди населения поровну. Так, еще Г. Джорж предлагал конфисковать все рентные доходы, что, по его мнению, должно было устранить бедность и экономические кризисы.
Давно назревшее решение проблемы восстановления справедливости в присвоении ренты не должно заслонять другую ее важную составляющую: как обеспечить наиболее эффективное использование ренты в интересах развития общества. При этом необходимо учитывать, что в ценах на добываемые минерально-сырьевые ресурсы, и, прежде всего на нефть и природный газ, содержится значительная по размеру рентная составляющая. При этом рентная составляющая не является величиной неизменной – по мере ухудшения горно-геологических условий (при стабильных ценах реализации добытых углеводородов) уменьшается и ее размер.
Поэтому принципиально важными для адекватной оценки рентной составляющей являются представления об обоснованности тех или иных издержек на различных стадиях и этапах вовлечения углеводородных ресурсов в хозяйственной оборот.
С практической точки зрения экономическая рента в нефтегазовом секторе – это разность между рыночной ценой добытых углеводородов и издержками разведки, освоения, разработки и добычи, включая среднюю прибыль на капитал, труд и другие используемые активы. Экономическая рента является функцией не только ресурсов и права собственности, но также определяется несовершенством рынка. Поэтому экономическая рента во многих случаях рассматривается и как функция структуры рынка и его организации. Это так называемая монопольная или олигопольная рента. Она в значительной степени связана с барьерами входа, обусловленными редкостью ресурса, политикой, законодательными рамками или наличием доминирующего положения отдельной нефтяной компании или ряда компаний. Поэтому источники экономической ренты связаны как со специфическими свойствами углеводородов, определенными характеристиками месторождений, так и с несовершенством рынка [2: 29-30].
Под воздействием целенаправленной человеческой деятельности по освоению ресурсов нефтегазовые провинции претерпевают ряд последовательных «естественных» изменений, переходя из одной стадии развития в другую [2]:
- Поисково-разведочная – значительный геологический риск, но затраты сравнительно невелики, существует большая вероятность их многократной окупаемости. Привлечение предприятий и компаний, готовых проводить поисково-разведочные работы, требует определенных экономических стимулов.
- Растущая добыча, «предзрелость» – быстрый рост геологической изученности территорий и количества крупных открытий. Открываются наиболее крупные объекты, так как они из-за своей величины наиболее легко обнаруживаются стандартными методами геологической разведки.
- Стабильная добыча, «зрелость» - достаточно высокая степень геологической изученности, добыча достигает своего пика и стабилизируется на данном уровне с последующим плавным снижением. Широкомасштабные работы приводят к истощению лучших объектов, что влечет снижение добычи, уменьшение доли экономической ренты в цене продукции.
- Завершающая добыча, «постзрелость» - не происходит полной компенсации выбывающих объектов новыми месторождениями, пусть даже более высокозатратными. В структуре разрабатываемых запасов все большее место занимают трудноизвлекаемые низкоэффективные запасы. Объемные и экономические показатели начинают ускоренно ухудшаться по мере выбытия относительно лучших запасов.
- «Затухающая» - продолжают действовать эффекты, характерные для стадии падающей добычи, но месторождения приближаются к границе экономической эффективности и выбывают одно за другим.
При этом необходимо принимать во внимание, что в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре основные крупные месторождения находятся именно в стадии падающей добычи. На долю 12 крупных месторождений приходится 80% совокупной добычи за все годы эксплуатации, а на малые месторождения с удельными извлекаемыми запасами менее 30 млн. тонн – только 3%, в основном эти месторождения с трудноизвлекаемыми запасами [2].
Трудноизвлекаемые запасы нефти (ТИЗ) - запасы залежей (месторождений, объектов разработки) или частей залежей, отличающиеся сравнительно неблагоприятными для извлечения геологическими условиями залегания нефти и (или) физическими ее свойствами. Для добычи ТИЗ требуются повышенные затраты материальных, денежных средств, труда, нетрадиционные технологии, специальное несерийное оборудование и дефицитные реагенты и материалы. Темпы и степень извлечения ТИЗ, экономическая эффективность ниже аналогичных показателей нормальных залежей.
По экономической эффективности разработки к трудноизвлекаемым относятся запасы нефти, полное проектное извлечение которых экономически обосновано до налогообложения, но экономически нецелесообразно (по принятым основным экономическим критериям) при применении полных ставок существующей системы налогообложения.
Исследования показывают, что нигде, ни в одной из стран мира нефтегазовый сектор экономики (к которому наряду с поиском и разведкой углеводородов относят также их добычу, транспорт, первичную переработку и т.д.) не является объектом регулирования исключительно со стороны «невидимой руки» – рыночных сил или чисто рыночных регуляторов. Повышенная степень государственного воздействия на данный сектор экономики связана не только с важной ролью углеводородов в решении энергетических и финансово-экономических проблем различных стран, - в существенной мере она определяется наличием целого ряда объективных условий, например – повышенными «барьерами входа» в нефтегазовый сектор, что связано с высокой капиталоемкостью проектов [2: 14-15].
Как уже отмечалось ранее, разрабатываемые месторождения существенно отличаются по многим горно-геологическим и экономико-географическим характеристикам, включая этапы освоения, производительность скважин, обводненность добываемой продукции, расстояние до основных потребителей нефти (нефтеперерабатываемых заводов и экспортных терминалов). Поэтому рациональное (обоснованное) изъятие доходов рентного характера и стимулирование разработки сложных и трудноизвлекаемых запасов возможны только при дифференцированном, гибком подходе к налогообложению.
Литература
- Андреева Н. Механизм недропользования надо совершенствовать. Взляд ученого. // «Кристалл» - научно-популярный региональный сборник материалов об освоении и развитии нефтегазоносной провинции Западной Сибири. – 2004. – с.8-9.
- Крюков В.А., Севастьянова А.Е., Токарев А.Н., Шмат В.В. Эволюционный подход к формированию системы государственного регулирования нефтегазового сектора экономики. – Новосибирск: ИЭиОПП СО Ран, 2002. – 168 с.
- Львов Д.С. Проблемы долгосрочного социально-экономического развития России: Научный доклад на Президиуме РАН 24.12.2002. // Экономическая наука современной России. – 2003. – Экспресс-выпуск №1 (11)
- Матвеев Ю.Ф., Субботин М.А. Рентный подход в недропользовании. – М.: НИА-Природа, 2003. – 244 с.
- Миндрин А.С., Белов В.В. Рентные платежи за пользование природными ресурсами, М.: 2002 г. – 156 с.
- Сухуцский С.П. Нефтяной бизнес: Влияние налоговой нагрузки на инвестиционный процесс. – М.: КомКнига, 2006. – 136 с.
- Типли Б. А есть ли дефицит? Азбука нефтяной экономики / пер. с англ. – М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2005. – 328 с.
- Токарев А. Анализ структуры доходов рентного характера в нефтяном секторе России: учет интересов сырьевых регионов / Нефтегазовый сектор России в теории и на практике / под ред. В.А. Крюкова, А.Е. Севастьяновой. – Новосибирск: ИЭОПП СО РАН, 2003. – с.73-105
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ
1. С.В. ГОЛОБОРОДЬКО, А. ЕЛЮТИН ВЕРТИКАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ В НЕФТЯНОМ БИЗНЕСЕ
2. В.Ф. ИСЛАМУТДИНОВ ПРОБЛЕМЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ИННОВАЦИОННЫХ ПРОИЗВОДСТВ В СЫРЬЕВЫХ РЕГИОНАХ
3. ПОНОМАРЕВ О.А. РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ –ЮГРЕ
4. М.К. ЛЕВЧЕНЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВЫСТАВОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
5. Л.Л. БОГОМОЛОВА РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА
6. Л.Л. БОГОМОЛОВА, Р.К. АРСЛАНОВ ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА
7. К.А. ПЕТУНИН особенности развития ЭКОНОМИКИ ХМАО – ЮгрЫ
8. Т.А. ДЯТЛОВА ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНТЕРЕС И ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТАЦИИ
9. БОГОМОЛОВ А.В. АНАЛИЗ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА ХМАО-ЮГРЫ В РАМКАХ ЛОКАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОИНГА
9. О.Н. МИХАЙЛЮК ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РОССИЙСКОГО МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА АПК
10. Ю.С. РОДЬ ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА ОСНОВА ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ (НА ПРИМЕРЕ ХАНТЫМАНСИЙСКОГО ОКРУГА - ЮГРЫ)
11. О.В. ГОРГОЦ ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ВЬЕЗДНОГО ТУРИЗМА ХМАО -ЮГРЫ
12. Е.А. КУЗЬМИН, В.В. БУЗМАКОВ ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОСТЕЙ УПРАВЛЕНИЯ В ПРЕДИНВЕСТИЦИОННОЙ ФАЗЕ РЕАЛИЗАЦИИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
13. А.Б. ШУМЕЙКО ОБЩЕСТВЕННОЕ МНЕНИЕ КАК ВАЖНЫЙ КРИТЕРИЙ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ГОТОВНОСТИ К ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
14. Е. А. ЛАВРОВ СБАЛАНСИРОВАННОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ В УСЛОВИЯХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ
15. И.В. ДЕЙКОВА проблема определения величины рентных доходов в нефтегазовом секторе
Научное издание
«ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ»
Сборник научных трудов
Выпуск 1
Оригинал-макет подготовлен ОАО «Информационно-издательский центр»
Подписано в печать ………….
Формат ……..Бумага для множительных аппаратов.
Объем ….. п.л.
Тираж …… Заказ № …
ОАО «Информационно-издательский центр»
628006, Ханты-Мансийский автономный округ,
г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 5