Югорский государственный университет институт экономики и финансов кафедра «экономики организаций и предпринимательства»

Вид материала

Документы

Содержание Экономический интерес и ценностные ориентации Анализ почвенного покрова ханты-мансийского автономного округа-югры в рамках локального экологического мониторинга Государственная поддержка российского малого предпринимательства в апк Формы государственной поддержки Инвестиционная привлекательность региона основа эффективной региональной экономики ханты-мансийского округа - югры) Инвестиционный потенциал Проблемы развития вьездного туризма хмао-югры

Подобный материал:

• Кафедра экономики организаций и предпринимательства, 2861.67kb.
• Архангельский Государственный Технический Университет Институт Экономики Финансов, 476.25kb.
• Удмуртский Государственный Университет Институт экономики и управления Кафедра финансов, 1976.72kb.
• «Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов», 414.83kb.
• Факультет экономики и финансов кафедра экономики предприятия и предпринимательства, 221.83kb.
• Архангельский Государственный Технический Университет Институт экономики, финансов, 947.48kb.
• Ключевые факторы эффективного развития инновационного предпринимательства, 432.85kb.
• Московский Государственный Университет технологий и управления Факультет: Экономики, 283.38kb.
• Банки в системе факторов развития экономики, 709.22kb.
• Новосибирская Государственная Академия Экономики и Управления Институт экономики, учета, 371.41kb.

ПЕТУНИН К.А., аспирант

особенности развития экономки ХМАО – ЮгрЫ


В статье рассматривается ряд основополагающих особенностей регионального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Территория Ханты - Мансийского округа, наряду с нефтью и газом богата другими природными ресурсами как возобновляемыми, так и невозобновляемыми. Некоторые из них относятся к ресурсам мирового значения и занимают стратегическое место - лес, вода, являются национальными - твердые полезные ископаемые, флора и фауна, торф. Наиболее важным элементом экономической роли округа, стимулирующим ускоренное развитие, является стратегическое положение, связанное с географическим местом автономного округа.

Надежное транспортное сообщение с Северным морским путем, и республиками Российской Федерации, европейскими государствами, странами Центральной Азии и Китаем дает Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возможность играть соответствующую экономическую роль. Уже сейчас можно говорить об огромном интересе европейских стран, в том числе и скандинавских, к рынкам Урала, Сибири, Дальнего Востока, Центральной Азии, Китая, Индии и Юго-Восточной Азии.

В последнее время появился ряд проектов транспортных коммуникаций, связывающих Европу с Востоком, которые в той или иной мере непосредственно затрагивают интересы округа.

Освоение природных ресурсов Ханты - Мансийского автономного округа - Югры в настоящее время является одним из условий интенсивного развития производительных сил не только округа, но и России в целом, поскольку расширяющиеся потребности в ресурсах сырья, топлива, энергии и их сокращение в освоенных российских регионах и промышленных зарубежных странах неизбежно заставляют эти территории и страны стремиться на запад Сибири. Ханты - Мансийский автономный округ по запасам углеводородного сырья занимает ведущее место в мире – (5% от мировых запасов нефти). В силу того, что данное сырье будет являться главным источником энергии в течение ближайших 15 - 20 лет, роль округа как территории, поставляющей такое сырье сохраняется. В настоящее время Ханты-Мансийский автономный округ-Югра поставляет углеводородное сырье в различные регионы Российской Федерации и за ее пределы, в основном в европейские страны и государства СНГ. С точки зрения экономической значимости региона, округ должен обратить пристальное внимание на - Казахстан, Киргизию, Узбекистан, Туркмению, Иран, Китай, Пакистан и Индию.

Западные территории Китая, граничащие с Россией, Казахстаном и Киргизией, расположены на расстояние 2 тыс. км от нефтяных месторождений округа. Поэтому тюменские нефть и газ являются наиболее перспективными энергетическими источниками для развития данных территорий. Привлечение китайского капитала в разработку новых месторождений и поддержание добычи на старых нефтяных месторождениях округа отвечает интересам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Китая. Поставка округом углеводородной продукции в развивающиеся западные районы Китая позволит выйти на другой, более высокий уровень в международной системе разделения труда. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра по запасам леса занимает одно из ведущих мест в России. С переориентацией строительства жилья с многоэтажного на индивидуальное малоэтажное жилье, роль строительных материалов из дерева, особенно в сочетании с полимерными и другими материалами, будет возрастать. Округ всегда был одним из основных поставщиков леса и пиломатериалов в республики Средней Азии. Имеющаяся система транспортных коммуникаций, тем более при дальнейшем развитии, и возобновляемые запасы леса могут вывести округ на ведущие позиции на рынках лесной продукции государств Центральной Азии, Китая, Пакистана и Индии. Невостребованная годовая потребность в пиломатериалах Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Туркмении, Ирана, Пакистана и западных территорий Китая составляет не менее 10 миллионов кубических метров. Такой подход к развитию лесной индустрии мог способствовать также вхождению округа в мировую систему разделения труда в лесной и лесоперерабатывающей промышленности.

Учитывая состояние инфраструктуры, экономический уровень жизни населения, цель устойчивого социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры может быть достигнута только за счет новых видов деятельности, прогрессивных технологий и эффективных форм управления. Все это требует инвестиций для развития производительных сил, которые, в свою очередь, должны обеспечиваться соответствующими экономическим и правовым механизмами. В этом случае в структуре управления автономного округа появляются достаточно четкие частные цели и задачи, направленные на достижение главной цели и формирующие механизм обратной связи развития производительных сил.

Литература

1. Пути реализации нефтегазового потенциала Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. Том 1 (Девятая научно-практическая конференция) / Под редакцией Карасёва В.И., Шпильмана А.В., Ахпателова Э.А., Волкова В.А.– Ханты – Мансийск. – 2006. – 480с.
   
2. Современные проблемы экономического развития и управления: Сборник научных трудов экономического факультета / Под редакцией Е.И. Рубинштейна. Сургут: Изд. СурГУ, 2002. 240ст.
   
3. Остапенко Е.Д. Формирование траектории устойчивого развития региональной социально-экономической системы. Автореферат дессертации на соискание ученной степени доктора экономических наук / Остапенко Е.Д. – Тюмень. 2003. – С. 104-112.
   

ДЯТЛОВА Т.А., доцент


ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ИНТЕРЕС И ЦЕННОСТНЫЕ ОРИЕНТАЦИИ


Материалы статьи посвящены изучению вопроса о важности ценностных ориентаций как одного из аспектов изучения сущности экономического интереса.

Исследование проблемы экономических интересов в связи с не­исчерпанной до настоящего момента ее дискуссионностью, требует определения принципиальных подходов к основным аспектам характеристики данной категории: субъективности, материальной и со­циально-экономической основе, сущности и содержанию (экономиче­ское или неэкономическое), природе (субъективность; обусловлен­ность), сфере (отношение к системе "производство-потребление"), противоречивости (на уровне субъекта и в системе).

Экономический интерес, безусловно, субъективен, то есть формируется субъектом-носителем, служит его внутренним свойством, проявляется и реализуется воздействием субъекта на хозяйственные процессы и присвоением определенного набора материальных ценнос­тей.

В своей основе экономический интерес имеет стремление субъекта- носителя к удовлетворению комплекса материальных потребностей, служит выражением цели, которую преследует субъект своим учас­тием в экономической жизни общества.

Экономический интерес всегда материален. Поскольку его основу составляет потребность индивида в присво­ении набора материальных благ, то он всегда име­ет стоимостную определенность, которая соответствует сумме цен набора материальных благ.

Характеризуя проблему интереса в ее содержательном аспекте, отметим, что одним из признаков, характеризующих социально-эконо­мические особенности интересов индивида, являются его ценностные ориентации, которые представляют собой один из важнейших элементов структуры личности, ее установку на те или иные материальные или духовные ценности.

Ценностные ориентации - это относительно устойчивое, соци­ально обусловленное, избирательное отношение индивида к совокуп­ности материальных и духовных общественных благ, которые рассмат­риваются как предметы, цели и средства удовлетворения его потребностей. Понятие ценности в данном случае выражает отношение между индивидом и предметом. Благодаря своей способности удов­летворять человеческую потребность, предмет становится объектом интереса, выступает как значимый для индивида. В политике цен­ностные ориентации - политические убеждения, в морали - нравст­венные принципы. В экономике, на рынке труда, по нашему мнению, ценностные ори­ентации индивида представляют собой постановку целей с учетом оценки доходов, социального статуса, соотнесения того и другого с собственными потребностями, а также с содержа­нием и условиями труда.

Раскрывая глубинные стороны экономи­ческого сознания, ценностные ориентации определяют направлен­ность индивида в его экономической и социальной жизнедеятельно­сти. Формирование ценностных ориентаций, то есть, процесса становления личностного экономического сознания индивида, имеет определенный механизм. Основными элементами данного механизма являются:

- общие и специфические социально-экономические условия формирования личности (общественный строй, ближайшее социальное, экономическое окружение, условия жизни и деятельности). Данные условия, отражаясь в индивидуальном сознании, формируют потребности, интересы, установки, ценностные ориентации, которые проявляются как оценки обстоятельств реальной действительности, определяющие экономическое поведение индивидов;

- сама практическая деятельность, реализующая ценностные ориентации индивида. Именно она служит критерием соответствия ценностных ориентации индивида, с одной стороны, его собственным потребностям и интересам, с другой - социально-экономической адаптированности индивида.

Следует отметить, что ценностные ориентации индивида не ограничива­ются материальными потребностями и денежными доходами. Они вклю­чают и другие элементы, играющие зачастую не менее важную роль в формировании интереса,- престижность профессии, социальный и творческий уровень общения, эстетика и культура труда, психоло­гический микроклимат в коллективе, творческий интерес к делу, мо­ральное удовлетворение от самой деятельности и ее результатов и прочие. В реальной действительности все элементы ценностных ори­ентации действуют одновременно, они взаимосвязаны и неразрывны, и в практике организации и стимулирования труда и производства требуют комплексного подхода.

Однако, важнейшим, на наш взгляд, является экономический аспект проблемы. Поскольку, денежные доходы субъект присваивает вследствие (и в меру) своего участия в общественном производстве, экономичес­кий интерес своим необходимым элементом имеет сам производствен­ный процесс как в его функциональном, так и в результативном (вознаграждение) аспектах. В связи с этим есть все основания по­лагать, что на экономический интерес оказывает влияние весь спектр процессов и отношений системы "производство– распределение – обмен - потребление", участником которых является данный индивид.

Реализуя собственные ценнос­тные ориентации, экономический индивид производит товары и услу­ги, необходимые для удовлетворения общественных потребностей, используя при этом профессиональные знания, условия труда и произ­водства, созданные и предоставленные в его распоряжение общест­вом и его представителями (например, работодателями). Наконец, удовлетворяя собственные потребности, индивид неминуемо принима­ет участие в социально - экономических процессах распределения и обмена, пользуясь соответствующим инструментарием, услугами инф­раструктуры данных сфер, при этом приобретаются товары и услуги, созданные обществом.

Ценностные ориентации обусловлены не только потребностями индивида, но и возможностями их удовлетворения. Поэтому уровень потребностей индивида, как правило, превосходит его ценност­ные ориентации.

Уровень ценностных ориентации индивида, будучи объектом его экономического интереса, содержит в себе реальную целевую уста­новку, то есть, превосходит средства, которыми располагает данный индивид. Ведь цель, в случае полного соответствия средствам, необ­ходимым для ее достижения, по сути, является достигнутой.

Исходя из вышеизложенного, можно сказать, что ценностные ориентации индивида являются результатом сделанного им выбора из общей совокупности потребностей того на­бора материальных благ, который становится реальным объектом эко­номического интереса данного индивида.


ЛИТЕРАТУРА:

1. Вишневский Д.Ю. Эволюция системы экономических интересов:
   понятие, механизм осуществления. - Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2001. 40 с.
   
2. Санкина Т.П. Экономические интересы и мотивация трудовой деятельности в условиях становления рынка: Дис. канд. экон. наук. - Пятигорск, 1997. С.159.
   
3. Соколова Г. Н. Экономическая социология: Учеб. для вузов. – Мн.: Высшая школа., 1998. – 368 с.
   
4. Чернецова Н.С. Теория и методология исследования экономических
   интересов. - М.: МИЭМ, Учеб. для вузов, 2001. - 256 с.
   

А.В.БОГОМОЛОВ, доцент

АНАЛИЗ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ В РАМКАХ ЛОКАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО МОНИТОРИНГА


Анализ почвенного покрова в границах лицензионных участков нефтегазодобывающего комплекса Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в рамках локального мониторинга окружающей среды за 2005-2006 года показал, что почвенный покров характеризуется как «умеренно загрязненный». Основными загрязнителями являются нефтепродукты, железо, хлориды.

Ежегодно на территории округа увеличивается количество техногенных объектов. На 01.01.2007 г. это около 12 тыс. кустовых площадок, более 96 тыс. добывающих и нагнетательных скважин, более 24 тыс. км нефтесборных трубопроводов, свыше 26 тыс. км водоводов и более 40 тыс. км высоковольтных линий. Очагом техногенного давления на природную среду в региональном масштабе следует считать нефтедобывающие районы.

Порядок организации и ведения экологического мониторинга на локальном уровне определён Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного оккруга–Югры № 302-п от 29 июля 2003 г. «Об утверждении требований к определению исходной загрязнённости компонентов природной среды, проектированию и ведению экологического мониторинга в границах лицензионных участков недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

На территории Югры 67 предприятий являются владельцами лицензий на право пользования недрами с целью добычи углеводородного сырья (303 лицензии). Площадь распределённого фонда недр составляет около 28,5% территории округа. Система регулярных наблюдений за состоянием компонентов окружающей среды, в том числе и почв, разрабатывается для каждого лицензионного участка. Перечень веществ, исследуемых в обязательном порядке, определён исходя из перечня возможных загрязнителей, образующихся в результате технологического процесса при разработке месторождений. Сбор информации и контроль ведомственных лабораторий осуществляет ФГУ «ЦЛАТИ по УрФО» по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре. Накопление и хранение информации о содержании загрязняющих веществ, анализ и оценка состояния компонентов окружающей среды с 2004 г. осуществляется ОАО «НПЦ Мониторинг» (г. Ханты-Мансийск). К началу 2007 года недропользователями разработаны проекты ведения локального экологического мониторинга в границах 193 лицензионных участков, в соответствии с которыми в 2007 г. запланировано вести наблюдение в 1530 пунктах мониторинга почв.

В соответствии с Требованиями в перечень загрязняющих веществ и параметров, подлежащих обязательному определению в почвенных пробах входят: рН, органическое вещество, азот аммонийный, азот нитратный, фосфаты, сульфаты, хлориды, нефтепродукты, бенз(а)пирен, железо, медь, марганец, никель, свинец, хром, цинк, удельная электропроводность, токсичность.

В 2005 г. мониторинг почв осуществлялся на 134 лицензионных участках 59 предприятиями; в 915 пунктах мониторинга отобрано 1286 проб. В 2006 г. аналогичные цифры составили: 150 лицензионных участков, 56 предприятия, 1000 пунктов мониторинга, 1348 проб.

В количественном отношении показатели почвенного мониторинга за 2005-06 гг. имеют тенденцию к увеличению. Так, количество лицензионных участков и пунктов отбора увеличилось в 1,1 раза; число отобранных проб в 1,3 раза; количество проведенных измерений – в 1,5 раза.

В 2006 г. по сравнению с 2005 г. уменьшилось процентное количество загрязненных нефтепродуктами почв и увеличилось количество незагрязненных. Так, в 2005 г. количество образцов с содержанием нефтепродуктов более 500 мг/кг составляло 32,35 % от всех исследованных проб, а в 2006 г. – 25,1 %.

Загрязнение нефтепродуктами в 2005 г. в дозах более 5000 мг/кг определены в 138 образцах (11,8 % случаев) на территории 35 л. у. В 2006 г. загрязнение нефтепродуктами в дозах >5000 мг/кг обнаружены в 107 образцах (7,6 % случаев) на территории 25 л. у.

В 2005 г. имели место незначительные превышения ПДК по марганцу валовому - 6 проб (1,2 % от всех); свинцу валовому 2 образца (0,5 % обследованных проб). В 2006 году ситуация по марганцу изменилась в лучшую сторону. Превышение ПДК по марганцу в валовой форме в 2006 г. не выявлено.

По валовой форме свинца в 2006 году имело место превышение ПДК в 9 образцах (1,1 % от всех).

Превышения ОДК по валовым никелю, хрому, цинку и меди имели место в следующих количествах. В 2005 г.: никель – 12 проб (2,1% от всех проб), хром – 21 проба (4,3%), цинк – 16 проб (3,3%), медь - 13 проб (18,8 %); в 2006 г.: никель – 3 пробы (0,36% от всех проб), хром – 21 проба (3,3%), цинк – 5 проб (0,6 %), медь - 4 пробы (4,6 %).

Тяжелые металлы в подвижной форме не имели превышения ПДК за исключением подвижного хрома (2 пробы из 222).

Расчет кларков концентрации (отношение среднего содержания микроэлементов в почве к условному мировому кларку почв) характеризующих местные геохимические особенности почвенного покрова свидетельствует об обедненности химического состава почв. Только по свинцу содержание приближается к мировому кларку почв (КК = 0,71), по остальным элементам – Cu, Сг, Мn, Ni, Zn кларки концентрации составляют от 0,02 до 0,32.

При определении величины рН почвенных проб, в большинстве случаев оказалось, что почвы обладают кислой реакцией. Так, по степени актуальной кислотности (рН вод.), в 2005 г. кислые пробы составили 45,7 %, нейтральные и близкие к ним – 38,7 %, щелочные – 15,6 %. В 2006 г.: кислые пробы составили 40,2 %; нейтральные и близкие к ним – 50,7 %; щелочные – 9,1 %.

Подавляющее большинство проб имели низкое и очень низкое содержание органики: в 2005 г. – 73,9 %, в 2006 г. - 77,9 % проб. Почвы со средним и повышенным содержанием встречаются значительно реже, что говорит о низкой обеспеченности почв органическим веществом. В то же время образцы почв с высоким содержанием органики составили по годам соответственно: 2005 г. – 20,8 %; 2006 г. – 14,6 %. В данном случае, это образцы торфа, которые обычно содержат очень большое количество органического вещества, составляющее до 90 % и более.

Почвы имеют низкую обеспеченность азотом, поэтому показатели по нитратам намного меньше ПДК (225 мг/кг). Максимальные значения в годы исследований составили: 2005 г. – 18,1 мг/кг; 2006 г. – 37,3 мг/кг. Содержание аммонийного азота по годам было определено в 237 и 106 пробах. Варьирование показателя составило в 2005 г. от 0,49 до 680,0 мг/кг; в 2006 г. от 1,26 до 792,0 мг/кг; большая разница в между максимальными и минимальными показателями связана с тем, что большее количество аммонийного азота содержится в торфяных почвах, меньшее – в минеральных.

Превышение ПДК по фосфору было зафиксировано в 2005 г. в 7,6 % проб из 634 проб, в 2006 г. в 6 % из 851 пробы.

При определении УЭП в 2005 г. в 369 пробах диапазон варьирования составил 0,0037 – 1,677 мСм/см, засоленных почв не выявлено. В течение 2006 г. обследовано 293 пробы, из которых 21 были различной степени засоленности (превышая 2,0 мСм/см).

Расчет индекса загрязнения почв (ИЗП) показал, что почвенный покров лицензионных участков, в 2005 году, в среднем, относился к 4-му классу качества - «загрязненная», так как ИЗП составил 2,1. Пробы 2005 г. в большей степени загрязнены нефтепродуктами, кратность превышения фона по ним составляет 14,4. На втором месте в качестве загрязнителя стоит железо: кратность превышения фона = 8,4. Хлориды превышали фон в 3,3 раза. По меди превышения ПДК составили соответственно 3,3.

В 2006 году почвенный покров лицензионных участков в среднем, относился к 3-му классу качества - «умеренно загрязненная», так как ИЗП составил 1,9. Пробы 2006 г. в основном загрязнены нефтепродуктами, кратность превышения фона по ним составила 16. На втором месте железо: 9,3 фона. Хлориды превышали фон в 2,9 раза.


Литература

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 31.03.2003 г. № 177 «Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга)».
   
2. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.08.2000 г. № 622 «Об утверждении положения о государственной службе наблюдений за состоянием окружающей природной среды».
   
3. Постановление Правительства ХМАО-Югры № 302-п от 29 июля 2003 г. «Об утверждении требований к определению исходной загрязнённости компонентов природной среды, проектированию и ведению экологического мониторинга в границах лицензионных участков недр на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (с изм. от 08.02.07 № 31-п).
   
4. Региональная экологическая политика в условиях существующих приоритетов развития нефтегазодобычи: материалы Съезда экологов нефтяных регионов / под ред. Б.П.Ткачёва. – Ханты-Мансийск: Полиграфист, 2007. – 236 с.
   

МИХАЙЛЮК О.Н., доцент


ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РОССИЙСКОГО МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АПК


Роль государства как гаранта поддержания продовольственной безопасности является решающей при участии аграрного сектора в экспортно-импортной деятельности и в качестве одной из важнейших задач имеет защиту интересов предпринимательства АПК

Политика социально-ответственного бизнеса связана, прежде всего, с возможностью, выбора альтернатив в российском обществе, в том числе и в развитии предпринимательства. В условиях перехода к рыночным отношениям значительная часть наших граждан, потенциально способных и готовых заниматься бизнесом, не имела такой возможности в силу отсутствия первоначального капитала, законодательной базы для его получения и, наконец, резкого сокращения покупательной способности основной части населения. Малый бизнес сосредоточивался не в производстве товаров и услуг, а в сфере спекулятивной торговли. Через 15 лет рыночных реформ ситуация значительно изменилась: спекулятивная стихийная торговля постепенно была вытеснена цивилизованным формами торгово-посреднической деятельности; выросла покупательная способность населения, что сделало выгодным развитие малых предприятий в сфере производства товаров народного потребления (ТНП) и услуг, а создание законодательной базы для их функционирования способствовало их развитию. Но и сегодня основная часть населения делает выбор в пользу наемного труда, хотя реально (по уровню образованию, возрасту, менталитету, социальной активности) многие из них могли бы успешно работать в малом бизнесе. Тем не менее, этого не происходит и, главным образом, из-за высокой степени риска (финансового, административного, криминального) данного вида деятельности в России.

Эффективность деятельности предприятия отражает как бы синтетический уровень успешности или неуспешности всей производственной и коммерческой политики предприятия и должна характеризовать различные стороны его деятельности.

Реформирование сельского хозяйства было нацелено на создание новых производственных структур предпринимательского типа с целью развития их хозяйственной деятельности, повышения заинтересованности товаропроизводителей в конечных результатах своего труда. Одним из направлений современной аграрной политики является предоставление равных прав и возможностей для развития различных форм хозяйствования и собственности.

Выбор формы хозяйствования при соответствующем изменении системы управления является важным и действенным средством решения стратегических задач производства. От выбора формы зависит встроенность во внешнюю среду, взаимоотношение с непосредственным окружением, внутренние взаимоотношения в организации, поскольку разные формы хозяйствования обладают разной привлекательностью и разной степенью доверия.

Кроме этого организационно-правовая форма определяет отношения собственности и связанные с ними системы распределительных отношений (необходимого и прибавочного продукта), степень ответственности по обязательствам организации и по личным обязательствам каждого участника, т.е. отношения управления.

Малые предприятия в условиях рыночной экономики не могут действовать наравне с крупными. В процессе хозяйственной деятельности они неизбежно сталкиваются с рядом организационно-технических и коммерческих трудностей. Например, с дефицитом материально-технических ресурсов, высокими процентами за кредиты, относительно большими затратами на изучение рынка, рекламу, подготовку и повышение квалификации кадров. В таких условиях рыночных отношений предприятия малого бизнеса нуждаются в поддержке и защите со стороны государства как особый хозяйственный субъект.

Под государственной поддержкой малого предпринимательства АПК понимается создание государственными структурами правовых, экономических, организационных условий и стимулов для эффективного и устойчивого развития данного сектора агропромышленного комплекса.

В этой связи агропродовольственную политику государства можно классифицировать по следующим формам государственной поддержки малых предприятий АПК (таблица 1).

1. Характеру воздействия государства на деятельность малых предприятий, в зависимости от которого выделяют два вида форм воздействия: прямые и косвенные.

2. Функциональной направленности государственного воздействия, с выделением трех видов рассматриваемых форм:

- организационно-структурного;

- финансового - налогового;

- имущественного.

Таблица 1

Агропродовольственная политика государства

Формы государственной поддержки
Организационно-структурные
Прямые	Косвенные
Ведение реестра малых предприятий; Упрощенный порядок регистрации; Взимание минимальной платы за лицензирование деятельности и сертификацию продукции; Упорядочение системы контроля и поверок малых предприятий, а также защита прав предпринимателей от чиновничьего рэкета; Обеспечение социальной безопасности	1.Стимулирование связей между крупными и малыми предприятиями на основе механизмов франчайзинга, субподряда и лизинга (нормативно-правовое обеспечение, государственный заказ для крупных предприятий с обязательным привлечением мелких и т.д.); 2.Информационно-маркетинговое обеспечение (центры по изучению внутреннего и внешнего рынков, организация работы рынков сельскохозяйственной продукции, ярмарок и т.п. 3. Содействие кооперативному движению; 4. Развитие рыночной инфраструктуры сельскохозяйственного профиля –коммерческих сельхозбанков, посреднических и сбытовых организаций; 5. Развертывание консалтинга (налогового, экономического, юридического и др.) и аудита; 6. Обучение, переподготовка и повышение квалификации кадров. 7. Пропагандистская поддержка (создание положительного образа предпринимателя через средства массовой информации и т.д.); 8. Организация работы с зарубежными структурами; 9. Проведение программ сельского развития.
Финансово-налоговые
Прямые		Косвенные
1. Задействование упрощенного порядка предоставления финансовой отчетности и ведения бухгалтерского учета; 2. Разрешение использования ускоренной амортизации; 3. Введение льготного (специального) режима налогообложения; 4. Льготное кредитование; 5. Субсидирование; 6.Страхование и управление риском; 7.Обеспечение государственным заказом; 8. Применение льготных таможенных тарифов, субсидирование экспорта и другие формы государственной таможенной поддержки.		Стимулирование банков и страховых компаний к кредитованию и страхованию малых предприятий; Введение льгот по налогообложению для предприятий промышленности, строительства и других отраслей, направляющих свои средства на развитие сельского хозяйства, перерабатывающей промышленности и социальной сферы села.
Имущественные
Прямые		Косвенные
1. Регулирование прав собственности на землю; 2. Регулирование условий для приобретения материально-технических ресурсов; 3. Предоставление льготных условий при сдаче в аренду земли, помещений и оборудования, находящихся в государственной собственности, и формирование государственных лизинговых компаний; 4. Научно – техническая поддержка		1. Предоставление льгот лизинговым компаниям при работе с малыми предприятиями; 2. Предоставление гарантий по кредитам за счет государственного имущества.

В процессе рыночных преобразований в России выделились различные этапы содействия малому предпринимательству: от прямых мероприятий по поддержке отдельных субъектов малого бизнеса до понимания его значения на государственном уровне. Следующим шагом в становлении государственной системы поддержки предпринимательства явилось включение в действие региональных и местных властей.

Так в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в 1994 году был создан и успешно функционирует Окружной фонд поддержки предпринимательства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры. В настоящее время Фондом финансируются различные проекты в различных отраслях экономики, размер инвестирования колеблется от 80 тысяч до 20 миллионов рублей. При этом возвратность средств за годы существования Окружного фонда никогда не была ниже 90%, а в последние годы составляет 96-98%, что свидетельствует о высоком профессионализме сотрудников Фонда.

В 2001году для поддержки начинающих предпринимателей и оказания информационно-консультационных услуг был создан «Окружной бизнес-инкубатор», который строит и продолжает строить свою филиальную сеть.

Подводя итог, можно сказать, что, роль нашего государства в развитии малых предприятий в последние годы не отвечает задачам их эффективного развития и многие нормативные акты не находят должного воплощения в жизнь в некоторых регионах нашей страны.

Тем не менее отдельные регионы успешно решают поставленные задачи, касающиеся развития малого бизнеса, что подтверждает статистика и данные социологических опросов.


РОДЬ Ю.С., к.э.н, доцент


ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТЬ РЕГИОНА ОСНОВА ЭФФЕКТИВНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО ОКРУГА - ЮГРЫ)


В статье представлена структура инвестиционной привлекательности на примере Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

Степень инвестиционной привлекательности, является определяющим условием активной инвестиционной деятельности, следовательно, и эффективного социально-экономического развития региональной экономики. Высокая экономическая активность российских регионов и существенное увеличение притока инвестиций в экономику, характерные для последних лет, в значительной степени обусловлены результатом многолетней успешной работы региональных властей по повышению инвестиционной привлекательности своих территорий.

Создание максимально благоприятных условий для начала и развития бизнеса и инвестирования, повышения конкурентоспособности региона является одной из главных задач региональной экономической политики.

Можно перечислить множество макроэкономических показателей, характеризующих эффективность функционирования региональной экономики: внутренний региональный продукт, внешнеторговый оборот, уровень капитальных вложений, объем промышленного производства на душу населения, уровень жизни населения, уровень безработицы, уровень потребительских цен, среднемесячная заработная плата населения, средняя обеспеченность жильем населения региона.

При оценке региональной экономики должен быть применен комплексный подход. Все вышеперечисленные факторы взаимосвязаны и оказывают прямое или косвенное влияние друг на друга, но все они статистические, и отдельно взятые не дают комплексной оценки экономического состояния региона.

При характеристике эффективности функционирования региональной экономики следует особо выделить показатель инвестиционной привлекательности.

Позитивное изменение вышеперечисленных показателей, в частности, и положительные тенденции развития региональной экономики в целом, напрямую зависят от уровня инвестиционной привлекательности региона.

Высокая экономическая активность российских регионов и существенное увеличение притока инвестиций в экономику, характерные для последних лет, в значительной степени обусловлено результатом многолетней успешной работы региональных властей по повышению инвестиционной привлекательности своих территорий.

Оценка инвестиционной привлекательности региона включает в себя два основных момента: 1. Инвестиционную привлекательность самого региона. На данном этапе анализируется существующая нормативно-законодательная база, правовые аспекты, политическая ситуация, степень защиты прав инвесторов, уровень налогообложения и т.д. 2. Инвестиционная привлекательность конкретных объектов инвестирования. На этом этапе анализируется экономическое состояние отраслей, предприятий и других субъектов хозяйственной деятельности.

При изучении инвестиционной привлекательности объекта инвестирования анализ сводится, в основном, к базовым показателям эффективности инвестиционных проектов и программ (срок окупаемости, чистый дисконтированный доход, внутренняя норма рентабельности, индекс прибыльности).

Оценивая уровень инвестиционной привлекательности в целом, определим главные его составляющие. Это инвестиционный потенциал и инвестиционный риск. Многие выделяют еще третью составляющую – это законодательные условия в регионе, но мы предлагаем рассматривать ее в составе инвестиционного риска.

Инвестиционный потенциал - совокупность имеющихся в регионе факторов производства и сфер приложения капитала.

Эта характеристика количественная, учитывающая основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, инфраструктурой и т.п.), потребительский спрос населения.

Инвестиционный риск - совокупность переменных факторов риска инвестирования. В научной литературе выделяют множество критериев оценки инвестиционного риска. Он характеризует вероятность потери инвестиций и дохода от них, показывает, почему не следует (или следует) инвестировать в данный объект, предприятие, отрасль, регион или страну. Степень инвестиционного риска может зависеть от целого ряда факторов: политической, социальной, законодательной, экономической, финансовой, экологической и криминальной ситуации в регионе.

Инвестиционный рейтинг регионов, разрабатываемый в течение последних 10 лет рейтинговым агентством «Эксперт РА», по существу, стал единственным комплексным критерием оценки деятельности региональных властей по созданию благоприятных условий для инвесторов, ведения бизнеса и жизни населения (таблица).


Позиция Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России

Таблица 1

Показатели	2000-2001	2001-2002	2002-2003	2003-2004	2004-2005	2005-2006
Инвестиционный риск	60	62	65	40	40	58
финансовый	7	7	6	14	17	7
экономический	2	4	5	5	6	9
управленческий	-	-	-	-	-	16
социальный	24	22	28	5	6	23
политический	10	8	8	9	7	30
законодательный	78	76	78	61	58	48
криминальный	68	77	44	79	83	85
экологический	83	85	87	87	87	87
Инвестиционный потенциал	4	4	4	5	4	4
финансовый	2	2	2	2	2	2
производственный	2	2	2	2	2	3
природно-ресурсный	6	7	7	6	6	7
потребительский	10	11	13	15	15	15
трудовой	22	26	24	26	28	26
институциональный	9	11	12	27	27	31
инновационный	28	32	18	37	35	39
туристический	-	-	-	-	57	46
инфраструктурный	78	77	79	81	81	76

Инвестиционный климат Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по оценке рейтингового агентства «Эксперт РА» – один из наиболее благоприятных среди 89 регионов России. Хотя по показателю совокупного инвестиционного риска округ занимает только 58-е место и всего лишь 85-е и 87-е место (соответственно) по криминальному и экологическому риску.

Сочетание низких финансовых, экономических, управленческих рисков с умеренными социальными и политическим рисками отражает созданную в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре благоприятную для инвестора атмосферу партнерства власти, бизнеса и населения.

Ханты-Мансийский округ-Югра обладает беспрецедентно мощным инвестиционным потенциалом на востоке России. Сочетание высокого потенциала и умеренного инвестиционного риска делают округ опорным регионом страны и центром прогрессивных социально-экономических преобразований. Исходя из Концепции социально-экономического развития регионов России, Ханты-Мансийский округ-Югра относится к числу пяти регионов-локомотивов экономического роста страны, наряду с Москвой, Санкт-Петербургом, Московской и Свердловской областями.

В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России Ханты-Мансийский автономный округ-Югра на протяжении многих лет прочно удерживает четвертое место по инвестиционному потенциалу после Москвы, Санкт-Петербургом, Московской области. При этом финансовый потенциал Югры уступает только Москве, а производственный - Москве и Московской области. Поддерживает инвестиционный рейтинг округа и высокий природно-ресурсный потенциал (7-я позиция). Округ также обладает высокими институциональным и инновационным потенциалами.

В округе создана благоприятная законодательная база для работы инвесторов и создания новых производств, в том числе с участием иностранного капитала. По данным Рейтингового агентства «Эксперт РА», инвестиционная привлекательность законодательной базы среди 89 субъектов РФ возросла с 78 места в 2000 году до 48 места в 2005-2006 гг, год от года улучшая свою позицию. Оценивается в том числе активность и либеральность регионального законодательства, наличие стратегий и долгосрочных программ инвестиционного развития региона, кадастров инвестиционных площадок, практика бюджетного субсидирования процентной ставки кредитов коммерческих банков, взятых юридическими лицами для осуществления инвестиционных проектов

По результатам исследования консорциума «Эксперт РА - AK&M» Ханты-Мансийский автономный округ-Югра за 2006 год присвоен кредитный рейтинг по национальной шкале на уровне класса Б – «высокий потенциал -умеренный риск».

В ходе исследования позитивное влияние на кредитный рейтинг Ханты-Мансийского автономного округа-Югры оказали следующие факторы: огромные запасы разнообразных природных ресурсов; высокий энергетический потенциал; развитая структура современных средств связи; благоприятная социально-демографическая ситуация; высокий потенциал потребительского спроса населения; наличие резервов рабочей силы; политическая стабильность; высокая устойчивость бюджетной системы региона; высокие кредитные рейтинги округа.

В целях повышения доли инвестиций в развитие производства с высокой добавленной стоимостью и в высокотехнологичный сектор, а также для диверсификации экономики автономного округа при сохранении высоких темпов ее развития в соответствии с распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры разрабатывается Инвестиционная Программа округа на 2006-2010 годы, основными положениями которой являются: формулирование желаемого образа будущего региона; определение отраслевых приоритетов развития; формирование благоприятного инвестиционного климата и обеспечение институциональных условий развития: улучшение показателей текущей экономической динамики, совершенствование и развитие законодательства, совершенствование и развитие институтов рынка; определение основных источников формирования инвестиций, необходимых для региона, определение роли региональных и муниципальных бюджетов в инвестиционном процессе, согласование инвестиционных планов.

Вместе с тем, отдельные показатели, характеризующие ситуацию в регионе, в среднесрочной перспективе могут оказать отрицательное влияние на его привлекательность. Ханты-Мансийский округ-Югра отстает от среднероссийского уровня по развитию инфраструктуры, здесь округ постоянно оказывается в конце 7-ой – начале 8-ой десятки регионов. Сказывается слабое развитие транспортной сети региона (низкая плотность транспортной сети) и отсутствие круглогодичного ее функционирования, также, например, недостаточное количество больничных коек, школьных и дошкольных учреждений и другое (удельный вес ввода в действие общеобразовательных школ 2,8% в общем объеме по России). Это объясняется тем, что территория долго считалась не местом проживания, а местом заработка. Образование, медицина, культура и другие составляющие - считались необязательными.

Нельзя не отметить, что инфраструктура Ханты-Мансийского автономного округа-Югры сегодня развивается быстрыми темпами.

Таким образом, инвестиционная привлекательность региона играет огромную роль в системе комплексного подхода к оценке эффективности функционирования региональной экономики. Конечным результатом эффективного функционирования региональной экономики непременно должно быть повышение качества и рост уровня жизни населения.


ГОРГОЦ О.В., ст. преподаватель


ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ ВЬЕЗДНОГО ТУРИЗМА ХМАО-ЮГРЫ


Развитие индустрии туризма на мировом уровне. Анализ региональных программ развития индустрии туризма в России Предпосылки развития въездного туризма в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре. Проблемы превращения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в туристский центр.

Индустрия туризма - ключевая отрасль XXI века, ее доля в структуре валового внутреннего продукта Европы - от 1/5 до 1/6. Согласно статистике Мирового валютного фонда, еще в 1998г. индустрия туризма в настоящий момент опередила экспортирующие отрасли экономики, включая автомобилестроение. С 1995 по 2020гг. количество путешествий в мире, по прогнозу ВТО, увеличится в три раза. [5]. Перспектива эта долгосрочна. Если в 2003г. было совершено 700 млн. турпоездок за границу (в т.ч. 400 млн. дальних путешествий), то в 2020г. этот показатель может составить 1,6 млрд.р.[5].

Индустрия туризма представляет сложную многоотраслевую структуру, включающую гостиничный бизнес, общественное питание, транспортные услуги, организацию развлечений, благодаря своей многогранности туризм дает многочисленные стимулирующие импульсы другим отраслям экономики через увеличение потребительского спроса. В то же время туризм выступает как фактор технологической, а, следовательно, конкурентной модернизации и роста, способствует притоку инвестиций, созданию новых рабочих мест. Тем самым достигается эффект мультипликативного воздействия туризма на развитие отраслей экономики страны.
Хотя теоретически мультипликативный эффект туризма неоспорим, практически учет его достаточно сложен. В настоящее время не существует единой методики на этот счет ни в зарубежной, ни в отечественной литературе. Тем не менее круг основных показателей, характеризующих экономический эффект от туристского комплекса, достаточно определен.
Прежде всего- это вклад туризма в создание национального продукта. В ряде стран туризм принадлежит к числу самых приоритетных отраслей. На долю туризма приходится около 10% валового продукта планеты, около 7% мировых капиталовложений [2]. Однако, эти показатели относительны, поскольку по данному вопросу практически нет исследований, ни методик.
Следующий важный показатель вклада туризма - это количество и качество создаваемых рабочих мест. Сфера туризма - мощный генератор занятости. Наиболее исследовано в этом отношении гостиничное и санаторно-курортное хозяйство. По расчетам швейцарского исследователя Х.П. Шмизхаузера, каждые 1000 мест в туристских средствах размещения создают в среднем 459 рабочих мест в сфере обслуживания (2/3 из них в гостиничном хозяйстве). На 100 рабочих мест в гостиничном хозяйстве приходится около 650 рабочих мест в таких отраслях, как услуги торговли, банковское и страховое обслуживание. Отрасль отличается высокой трудоемкостью.

В России нет полной статистики занятых в сфере туризма, учет ведется по каждой отрасли в отдельности и не учитывается число занятых, обслуживающих туристскую сферу.

Туризм служит обширным полем приложения для малого и среднего предпринимательства. Согласно оценкам ВТО, в настоящее время наиболее перспективными сегментами туристского рынка, растущими опережающими темпами, являются:

• экологический туризм (ООН официально объявила 2002г. годом экотуризма);
  
• культурно-познавательный туризм, охватывающий 10% мирового потока туристов, жизненный уровень которых выше среднего и которые постоянно ищут новые туристские направления для путешествий;
  
• тематический, или специализированный туризм, подразумевающий такие виды, как научный, учебный, спортивный, событийный, лечебно-оздоровительный туризм и обеспечивающий концентрированные продажи всего комплекса туристских и смежных продуктов и услуг [5].
  

По России программы развития туриндустрии создавались и реализовывались в следующих городах, областях и регионах России: Санкт-Петербург, Мурманская область, Алтайский край, Бурятия, Карелия, Владивосток, Екатеринбург.

Так, в Мурманской области основным экономическим результатом реализации программы станет более полное удовлетворение спроса на туристско-рекреационные услуги за счет повышения уровня конкурентоспособности предлагаемых на территории Мурманской области турпродуктов и услуг. Ожидается, что в результате реализации программы ежегодный прирост количества посещений иностранными и российскими туристами Мурманской области составит 2 тысячи человек и к 2008 году достигнет уровня 22 тысячи человек в год; общая продолжительность пребывания туристов в Мурманской области к 2008 году составит 1114 тыс. дней.
Планируется развитие туриндустрии приведет к созданию новых компаний и расширению номенклатуры продуктов и услуг существующих туристических фирм и предприятий туристско-рекреационной инфраструктуры. Ожидается, что количество туристских компаний вырастет в 1,2 раза, что позволит создать 350 новых рабочих мест. Прирост фонда оплаты труда в рамках осуществления мероприятий программы составит не менее 25 млн. рублей, прирост налога на доходы физических лиц от вновь созданных рабочих мест превысит 3 млн. рублей, увеличение фонда заработной платы работников туриндустрии за счет роста объемов предоставляемых услуг превысит 7 млн.руб. в год, налог на доходы физических лиц увеличится на 900 тыс. рублей в год.

По постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 24 декабря 1999г.№55 «О программе «Основные направления деятельности Администрации Санкт-Петербурга по поддержке развития туристской отрасли в Санкт-Петербурге на 1999-2003 годы » были потрачены

средства бюджета Санкт-Петербурга на 2002-2005 годы в размере 120 млн. руб. Перспективы Екатеринбурга в развитии туристического бизнеса связаны, главным образом, с деловым и конгрессным туризмом,— по словам АПИ член координационного совета города по туризму, декан истфака УрГУ Дмитрий Бугров.

По его словам, если экономика России, Урало-Сибирского региона и, конечно же, Екатеринбурга будет развиваться столь же активными темпами, что и сейчас, то наш город просто обречен стать крупным центром делового и конгрессного туризма. По неофициальным данным, до 80% гостей Екатеринбурга приезжают в него по делам. Перспективно для Екатеринбурга развитие рекреационного, в том числе, лечебного туризма.

Идея превращения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в туристический центр обсуждается в Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа-Югра давно. Несмотря на то что, каждый владелец угодья – местный житель при оформлении документов на угодье обязуется заниматься приемом туристов, развития операторская деятельность по приему туристов не получила - в ХМАО развития до сих пор ни одно угодие или охотничье хозяйство не имеет лицензии на туроператорскую деятельность, рекламой самобытной культурой и заповедниками занимаются слабо и бессистемно в виду отсутствия программы и средств на это. Руководство округа несколько последних лет создавало необходимую инфраструктуру, проводило всероссийские и международные музыкальные и кинофестивали и спортивные мероприятия. Однако, все это было организовано для обеспеченной публики – представителей элиты.

Организацией приема гостей занимается частная компания «Югра–Сервис», которая имеет в управлении здания и сооружения созданные за счет окружного бюджета. Насколько эффективно проводится это управление сведения отсутствуют. Полностью отсутствует возможность отдыха по демократичным ценам. При том, что «Югра–Сервис» компания – монополист существуют расценки даже на отдых детей на 3 дня каникул в отеле Югорская долина в объеме стоимости отдыха этих детей в Санк-Петербурге на неделю с экскурсиями и проездом до Санкт-Петерберга и обратно если бы эти дети воспользовались услугами операторов Екатеринбурга. Цены и система скидок – важнейших объект дифференциации. Эти инструменты комплекса маркетинга должны варьироваться при продаже покупателям одного и того же продукта.


Смешанные стратегии, учитывающие цену и качество услуг