Geum.ru

Российской Федерации Error: Reference source not found Цель Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества Error: Reference source not found задача

Вид материалаЗадача
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   28

Задача 2.6. Осуществление контроля и надзора за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации.


В рамках данной задачи Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре осуществляется реализация миграционной политики Российской Федерации на территории Автономного округа, проводится работа по предупреждению и пресечению незаконной миграции, координируется деятельность структурных подразделений, при этом, осуществляется контроль и надзор за пребыванием иностранных граждан на территории Ханты-Мансийского автономного округа –Югры.

Динамика взъезда иностранных граждан на территорию Ханты-Мансийского автономного округа и их выезд с его территории остается достаточно стабильной. По данным УФМС России по ХМАО-Югре за 12 месяцев 2011 года в Автономный округ через КПП «Нижневартовск-аэропорт», «Ханты-Мансийск-аэропорт», «Сургут - аэропорт», въехало 41903 человека, что на 16% больше, чем за 12 месяцев 2010 года (36088 человек). При этом, выехало за данный период 38560 человек, что на 12% больше, чем за аналогичный период прошлого года (34421 человек).

УФМС России по ХМАО – Югре работает над формированием государственной информационной системы миграционного учета (ГИСМУ). Важнейшим звеном данной системы является автоматизированная система Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации (АС ЦБД УИГ).

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 года №94 «О государственной информационной системе миграционного учета» с целью своевременной передачи и направления сведений в центральный банк данных по учету иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации с подразделениями пограничного контроля ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, дислоцирующимися в Ханты–Мансийском автономном округе в 2010 году проведено межведомственного совещание, на котором утвержден порядок и сроки передачи КПП «Нижневартовск-аэропорт», «Ханты-Мансийск-аэропорт», «Сургут-аэропорт» в подразделения УФМС России по ХМАО-Югре сведений об иностранных гражданах, пересекших государственную границу, обращено внимание на качество заполнения миграционных карт, а также установлены ответственные (уполномоченные) должностные лица подразделений УФМС России по ХМАО-Югре и подразделений пограничного контроля ПУ ФСБ России по Курганской и Тюменской областям, дислоцирующихся на территории Ханты–Мансийского автономного округа за данное направление.

Взаимодействие с Пограничным управлением ФСБ России по Курганской и Тюменской областям на путях международного сообщения осуществляется на плановой основе. УФМС России по ХМАО-Югре за 2011 год обработано более 80614 миграционных карт, информация с которых направлена в банк данных ФМС России - Государственную информационную систему миграционного учета (далее - ГИСМУ), что на 14% больше, чем за 2010 год (70723).

В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности в сфере миграции за 2011 год должностными лицами структурных подразделений УФМС России по ХМАО-Югре было составлено 34319 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных главами 18 и 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что на 1,4% меньше, чем за аналогичный период прошлого года
(35818 протоколов).

Рассмотрено 31552 дела об административных правонарушениях. Общая сумма наложенных штрафов за административные правонарушения в сфере миграции, относящиеся к компетенции Федеральной миграционной службы, составила 59 млн. 224 тыс. 700 рублей, из них взыскано 49 млн. 520 тыс. рублей. Процент взыскиваемости штрафов составил 83,6%.

УФМС России по ХМАО – Югре, в пределах предоставленных законом полномочий, совместно с органами внутренних дел автономного округа проводит целевые оперативно-профилактические и специальные операции по выявлению каналов незаконной миграции, нарушений порядка пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации и соблюдения правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, а также выполняет функции по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации.

Так, в 2011 году сотрудниками УФМС России по ХМАО – Югре во взаимодействии с заинтересованными ведомствами проведено 4 этапа регионального комплексного оперативно-профилактического мероприятия “Нелегальный мигрант” в периоды с 21 по 28 февраля, с 10 по 31 мая, с 26 по 31 августа, с 14 по 25 ноября; 2 этапа региональных комплексных оперативно-профилактических мероприятий и специальных операций «Нелегал-2011» в периоды с 10 по 31 мая, с 19 сентября по 7 октября: 2 этапа оперативно-профилактического мероприятия «Маршрутка» в периоды с 10 по 24 апреля, с 6 по 14 декабря; 2 этапа оперативно-профилактического мероприятия «Жилой сектор» в периоды с 01 по 28 февраля и с 01 по 30 апреля; региональное оперативно-профилактическое мероприятие «Рынок» в период с 9 июля по10 августа; 2 этапа оперативно-профилактического мероприятия «Лизинг» в периоды с 15 августа по 8 сентября и с 14 по 25 ноября.

С целью установления законности пребывания иностранных граждан и наличия регистрации по месту жительства либо пребывания у граждан Российской Федерации в период с 16 декабря 2010 года по 10 января 2011 года Управлением Федеральной миграционной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре совместно с подразделениями органов внутренних дел и МЧС России организованы проверки балков, расположенных на территории муниципальных образований автономного округа.

В ходе вышеуказанных проверок проведено 5691 мероприятие по выявлению фактов нарушения миграционного законодательства. В рамках проведенных мероприятий на территории округа проверено 158069 объектов различных форм собственности.

Сотрудниками УФМС России по ХМАО – Югре выявлено 15051 административное правонарушение, предусмотренные главой 18 КоАП РФ и статьями 19.7 и 19.27 КоАП РФ (2010г. – 16456; -8,5%).

Судом вынесено 479 решений об административном приостановлении деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании материалов структурных подразделений управления, что на 12% меньше аналогичного показателя за 2010 год (537).

Общая сумма наложенных штрафов за административные правонарушения в сфере миграции, относящиеся к компетенции Федеральной миграционной службы, составила 59 млн. 224 тыс. 700 рублей, из них взыскано 49 млн. 520 тыс. рублей. Процент взыскиваемости штрафов составил 83,6%.

С целью принятия дополнительных мер, направленных на повышение эффективности взыскания административных штрафов за совершение административных правонарушений в сфере миграции 19 марта 2009 года подписано совместное распоряжение УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и УФМС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (№ 8-р/кр-1/4-3344) в котором предписано, что по истечении срока добровольной уплаты административного штрафа, направлять неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в территориальные подразделения УФССП России, а также ежеквартально проводить сверку направленных постановлений и принятых по ним решений по взысканию. Также создана рабочая группа по организации совместной работы, осуществления контроля и оперативного решения, возникающих в ходе взаимодействия вопросов. Ежеквартально проводятся совещания, итоги которых оформляются протоколами.

По вступившим в законную силу постановлениям суда за пределы Российской Федерации с территории Ханты-Мансийского автономного округа по материалам 2011 года выдворено 642 иностранных гражданина (2010г. – 999). Преимущественно это граждане Таджикистана (316), Узбекистана (158), Кыргызстана (71), Азербайджана (47).

За уклонение от выезда из Российской Федерации после сокращения срока временного пребывания в Российской Федерации в связи с аннулированием разрешения на работу, по решениям начальника управления, принятым в 2011 году депортировано 14 иностранных граждан, что в 2,8 раза больше чем в 2010 году..

В соответствии со ст.26 ФЗ-114 от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении 379 иностранных граждан приняты решения о закрытии въезда в Российскую Федерацию.

В отношении 1148 иностранных граждан оформлены и направлены в ИЦ ФМС России представления о неразрешении (закрытии) въезда в Российскую Федерацию.

С августа 2009 года в г.Сургуте функционирует спецучреждение, непосредственно подчиненное УВД по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению с территории Российской Федерации на 240 мест. В течение 2011 года через спецучреждение с территории автономного округа выдворено выдворено 635 иностранных граждан по принятым решениям в 2011 году и 113 - выдворено по принятым в 2010-м году решениям. По состоянию на 01 января 2012 года в Центре содержится 40 иностранных граждан.

В результате комплексных действий по реализации уголовного законодательства за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 322-1 УК РФ (организация незаконной миграции, выразившаяся в организации незаконного пребывания группы иностранных граждан) в течение 2011 года сотрудниками УФМС России по Ханты-Мансийскому АО - Югре выявлено 24 факта организации незаконной миграции, из них по данным материалам возбуждено 7 уголовных дел (2009г. – 19), из них по 3 уголовным делам, направленным в суд, 3 лица осуждены судом.