Российской Федерации Error: Reference source not found Цель Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества Error: Reference source not found задача
| Вид материала | Задача |
| Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности Среди иностранных граждан и лиц без гражданства Цель 1. Обеспечение реализации прав и свобод граждан Российской Федерации |
- Финансовый план Error: Reference source not found Оценка рисков Error: Reference source, 445.04kb.
- Программа конструкции окон в варианте для дилеров error: Reference source not found, 902.48kb.
- Краткие содержания произведений античной литературы греция Error: Reference source, 2444.14kb.
- Error: Reference source not found, 1011.12kb.
- Введение. Error: Reference source not found, 166.54kb.
- Введение error: Reference source not found, 64.29kb.
- Рабочая программа дисциплины Принятие решений Направление подготовки, 142.65kb.
- Рабочая программа дисциплины Анализ данных и распознавание образов Направление подготовки, 99.31kb.
- Рабочая программа дисциплины Дискретные задачи принятия решений Направление подготовки, 115.31kb.
- Рабочая программа дисциплины Методы оптимизации Направление подготовки, 128.2kb.
Раздел I. Цели, задачи и показатели деятельности
УФМС России по ХМАО - Югре является территориальным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг (исполнению государственных функций) в сфере миграции.
Одно из приоритетных направлений деятельности УФМС России по ХМАО-Югре – работа с людьми.
В целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, среди граждан Российской Федерации выделяются следующие группы населения:
соотечественники – участники Государственной программы;
граждане старше 14 лет, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации иметь паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – внутренний паспорт);
граждане, подлежащие регистрационному учету по месту пребывания и по месту жительства;
граждане Российской Федерации, желающие оформить паспорт, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее – заграничный паспорт), в том числе содержащий электронный носитель (далее – паспорт нового поколения);
работодатели, осуществляющие свою деятельность на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и желающие нанять иностранных работников;
граждане, желающие найти работу за пределами Российской Федерации;
граждане, вынужденные покинуть место жительства в результате межнациональных, межэтнических, межконфессиональных конфликтов, а также в результате последствий вооруженных конфликтов (вынужденные переселенцы, перемещенные лица);
граждане, обращающиеся по любым вопросам, связанным с прибытием (пребыванием) на территории Российской Федерации иностранных граждан;
граждане, подлежащие реадмиссии с территории иностранных государств.
Среди иностранных граждан и лиц без гражданства в целях реализации поставленных задач, изложенных в Докладе, выделяются следующие целевые группы:
трудовые мигранты, желающие получить работу в Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации;
перемещенные лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации (постоянно или временно);
иностранные граждане и лица без гражданства, желающие приобрести гражданство Российской Федерации;
иностранные граждане и лица без гражданства, подлежащие реадмиссии (граждане третьих государств);
иностранные граждане и лица без гражданства, обратившиеся с ходатайством о предоставлении убежища в Российской Федерации (статуса беженца или политического либо временного убежища);
иностранные граждане и лица без гражданства, получившие убежище в Российской Федерации.
Таким образом, паспортная, регистрационная и иммиграционная работа УФМС России по ХМАО – Югре позволяет жителям автономного округа реализовывать свои права и законные интересы в любой сфере деятельности, а органам государственной власти и местного самоуправления – принимать решения на основе достоверной информации.
Принимая во внимание высокую иммиграционную привлекательность Югры, перед управлением стоит задача наряду с организацией цивилизованной миграции, исключить приток нелегальных мигрантов, что, в конечном итоге, должно способствовать дальнейшему улучшению демографической ситуации в автономном округе и содействовать его устойчивому социально-экономическому развитию.
Цели и задачи УФМС России по ХМАО – Югре, а также механизмы их реализации определены исходя из долгосрочных приоритетов, закрепленных в Конституции Российской Федерации, Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 30 ноября 2010 года, Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.
Деятельность УФМС России по ХМАО – Югре направлена на достижение трех основных целей:
цель 1: Обеспечение возможности реализации прав и свобод граждан Российской Федерации;
цель 2: Обеспечение возможности реализации прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;
цель 3: Участие в развитии потенциала государственного управления и взаимодействие с институтами гражданского общества.
Цель 1. Обеспечение реализации прав и свобод граждан Российской Федерации
В соответствии со своими полномочиями УФМС России по ХМАО – Югре и структурные подразделения осуществляют регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и обеспечивает выдачу (замену) документов, в том числе: паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее – внутренний паспорт), паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее – заграничный паспорт), в том числе, содержащего электронные носители информации со сроком действия на 10 лет (далее – паспорт нового поколения), а также других документов, подтверждающих правового положения у гражданина Российской Федерации (например, статуса вынужденного переселенца).
С 1 июля 2011 года структурные подразделения УФМС России по ХМАО – Югре приступили к выдаче паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, содержащих машиночитаемую запись. Данная услуга предусмотрена подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 мая 2011 г. № 424 «О машиночитаемой записи в паспорте гражданина Российской Федерации».
Согласно нормативным предписаниям вышеуказанного правительственного постановления машиночитаемая запись содержит основную информацию, имеющуюся в этом документе: фамилию, имя, отчество, дату рождения (число, месяц, год), владельца паспорта, пол владельца паспорта, серию и номер паспорта, код подразделения, выдавшего паспорт, дату выдачи паспорта, а также обозначения типа документа.
Машиночитаемая запись позволит упростить процедуру учета российских граждан в случае пересечения ими государственной границы по внутренним паспортам в те страны, с которыми заключены соответствующие соглашения, а также может быть использована перевозчиками пассажиров внутренних рейсов железнодорожного и воздушного транспорта, поскольку с ее введением будет ускорена процедура оформления проездных документов.
В отношении паспортов гражданина Российской Федерации, оформленных до 1 июля 2011 г. (без машиночитаемой записи), действуют правила замены в порядке, установленным пунктом 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации
от 8 июля 1997 г. № 828.
Внутренние паспорта, выданные до 1 июля 2011 г. (без машиночитаемой записи), считаются действительными, введение машиночитаемой записи не является основанием для их замены.
За период с 1 июля по 31 декабря 2011 г. в автономном округе выдано 46 456 внутренних паспортов, содержащих машиночитаемую запись.
Одним из приоритетных направлений деятельности УФМС России по ХМАО – Югре является обеспечение российских граждан паспортами гражданина Российской Федерации, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
В 2011 году УФМС России по ХМАО - Югре оформлено 111061 заграничный паспорт
(2010 г. – 108990), из них 94215 паспортно-визовых документов нового поколения (ПВДНП) с использованием биометрических параметров, что составляет 85 % от числа оформленных паспортов (2010 г. – 80764, или 74 % от числа оформленных).
В числе приоритетных направлений деятельности УФМС России по ХМАО - Югре является осуществление в рамках поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2005 г. № СИ-П13-6132 совершенствования автоматизированной информационной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов
(бланков паспорта) (далее – АС «Российский паспорт»), признанной государственным информационным ресурсом учета паспортов.
В настоящее время накоплено 2 211 258 единиц информации о паспортах гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, в том числе действительных паспортов и бланков – 1 460 388 единиц, недействительных – 750 870.
За 2011 год в АС «Российский паспорт» направлена информация о 16846 паспортах гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации старого образца.
В целях исполнения административных процедур, связанных с формированием электронного банка данных заявлений граждан о выдаче (замене) паспорта, содержащего образцы подписей и фотографии с изображением владельцев паспортов, УФМС России по ХМАО - Югре отсканировано и направлено в АС «Российский паспорта» 587 347 заявлений по форме № 1П.
Для оценки степени достижения цели 1 используется показатель «Количество участников опроса, проводимого на Интернет-сайте ФМС России из числа граждан Российской Федерации, положительно оценивающих качество оказания государственных услуг».