Долгосрочная целевая программа «Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Тюменской области» на 2012-2014 годы Содержание
| Вид материала | Программа |
- Долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Кимрском районе на 2012-2014 годы», 318.11kb.
- Долгосрочная целевая программа "развитие образования в орловском районе на 2010-2012, 1077.26kb.
- Долгосрочная целевая программа «Моральное и материальное стимулирование сельскохозяйственного, 127.68kb.
- Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства, 282.48kb.
- Областная долгосрочная целевая программа развития субъектов малого и среднего предпринимательства, 1538.49kb.
- Городская целевая программа «Повышение инвестиционной привлекательности города Белгорода, 563.83kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской, 1435.09kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие Агропромышленного комплекса мо «Сюмсинский, 291.29kb.
- Долгосрочная областная целевая программа "экология и природные ресурсы воронежской, 4199.04kb.
- Городская долгосрочная целевая программа «Развитие городского сообщества» на 2012 2014, 205.86kb.
Основной целью Программы является Содействие развитию промышленных производств и обеспечению устойчивых темпов роста промышленности, созданию благоприятного инвестиционного климата и активизации внешнеэкономической деятельности.
Цель Программы способствует достижению стратегического приоритета «Обеспечение динамичного и устойчивого экономического развития области», обозначенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области до 2020 года и на перспективу до 2030 года.
Для достижения поставленной цели Программы необходимо решить следующие задачи:
1. Содействие модернизации и расширению производственных мощностей, повышению технологического уровня предприятий, обеспечению производств квалифицированными кадрами.
Данная задача обеспечивает решение задач «Повышение конкурентоспособности экономики, в том числе за счет усиления инновационной активности предприятий» и «Развитие и сохранение трудового потенциала» долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области.
2. Содействие в продвижении промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках.
Данная задача обеспечивает решение задачи «Повышение конкурентоспособности экономики, в том числе за счет усиления инновационной активности предприятий» долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области.
3. Поиск и привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов Тюменской области.
Данная задача обеспечивает решение задачи «Повышение инвестиционной привлекательности экономики» долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области.
4. Содействие реализации инвестиционных проектов Тюменской области.
Данная задача обеспечивает решение задачи «Повышение инвестиционной привлекательности экономики» долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области.
5. Укрепление внешнеэкономического потенциала региона и содействие установлению взаимовыгодных связей с регионами России и зарубежными странами.
Данная задача обеспечивает решение задач «Повышение конкурентоспособности экономики, в том числе за счет усиления инновационной активности предприятий» и «Повышение инвестиционной привлекательности экономики» долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области.
6. Создание условий для удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах.
Данная задача обеспечивает решение задачи «Повышение доступности и качества, торгового и бытового обслуживания населения области» долгосрочного социально-экономического развития Тюменской области.
Каждая из задач Программы носит комплексный характер и направлена на реализацию приоритетных направлений развития промышленной, инвестиционной и внешнеэкономической политики Тюменской области, которые в соответствии с Законами Тюменской области «О поддержке отдельных видов промышленной деятельности в Тюменской области», «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Тюменской области» определяются принимаемыми и реализуемыми Тюменской областью областными программами, проектами и иными мероприятиями.
Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается путем реализации комплекса нормативных правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий.
Раздел 3. Система основных программных мероприятий
Для обеспечения достижения целей и задач областной целевой программы сформирована система следующих программных мероприятий.
По задаче 1 «Содействие модернизации и расширению производственных мощностей, повышению технологического уровня предприятий, обеспечению производств квалифицированными кадрами»:
1. Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями, и субсидирование промышленных предприятий на развитие лизинга оборудования.
2. Возмещение части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению.
3. Разработка и реализация специальных программ энергосбережения для промышленных предприятий (семинары, конференции, круглые столы, пособия).
4. Возмещение части затрат по инфраструктурно-инженерному обустройству промышленных предприятий.
По задаче 2 «Содействие в продвижении промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках»:
1. Компенсация части затрат по организации и участию в международных общероссийских региональных выставках, ярмарках, форумах, конференциях предприятиям-участникам; возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг); возмещение части затрат на приобретение права на объекты промышленной собственности у российских и иностранных патентообладателей.
2. Предоставление нефтегазовым компаниям компенсации части стоимости заказанного и оплаченного оборудования и других материальных ресурсов.
По задаче 3 «Поиск и привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов»:
1. Информационное сопровождение инвестиционной политики, формирование положительного имиджа региона.
2. Привлечение консалтинговых компаний для изучения промышленного потенциала региона и разработки концепций, стратегий инвестиционного развития отдельных отраслей промышленности.
3. Разработка и продвижение бизнес-планов, технико-экономических обоснований, инвестиционных проектов и предложений, в том числе содействие разработке инвестиционных проектов и предложений предприятий Тюменской области.
4. Проведение и участие в международных и российских выставочно-ярмарочных и иных презентационных мероприятиях.
5. Организация и проведение семинаров, конференций, форумов и иных обучающих мероприятий, включая проведение курсов по повышению квалификации в сфере инвестиционной деятельности.
По задаче 4 «Содействие реализации инвестиционных проектов в Тюменской области»:
1. Cоздание промышленной площадки с инфраструктурно-инженерным обустройством для привлечения инвесторов.
2. Софинансирование инвестиционного проекта "Строительство металлургического завода по производству сортового проката в г. Тюмени" по объекту капитального строительства "Подстанция 220/35/10 кВ "ТММЗ".
3. Предоставление государственной поддержки держателям инвестиционных проектов Тюменской области в порядке установленном действующим законодательством.
По задаче 5 «Укрепление внешнеэкономического потенциала региона и содействие установлению взаимовыгодных связей с регионами России и зарубежными странами»:
1. Формирование развитой системы информационного обеспечения участников внешнеэкономической деятельности Тюменской области и их потенциальных партнеров.
2. Организация и проведение семинаров, конференций, форумов и иных обучающих мероприятий, включая проведение курсов по повышению квалификации в сфере внешнеэкономической деятельности.
3. Выполнение функций организационно-протокольного характера, связанных с организацией визитов иностранных делегаций в Тюменскую область.
По задаче 6 «Создание условий для удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах» предполагается реализация следующих мероприятий:
1. Организация и проведение конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" и регионального конкурса "100 лучших товаров России".
Реализация вышеуказанного мероприятия будет способствовать повышению конкурентоспособности и продвижению продукции местных товаропроизводителей
2. Осуществление контроля за розничной продажей алкогольной продукции на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.
Реализация вышеуказанного мероприятия будет способствовать предотвращению поступления на потребительский рынок области алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.
.
3.Содействие в продвижении продукции местных товаропроизводителей.
Реализация вышеуказанного мероприятия будет способствовать продвижению продукции местных товаропроизводителей и стимулированию торговых сетей к ее реализации
В т.ч. Субвенции на поддержку труднодоступных территорий в части обеспечения населения товарами первой необходимости и бытовыми услугами.
Реализация вышеуказанного мероприятия будет способствовать уменьшению дифференциации в уровне и качестве торгового обслуживания, оказания бытовых услуг между городским и сельским населением.
Раздел 4. Финансовое обеспечение областной целевой программы
Общая потребность в финансовых средствах на реализацию Программы составляет 1 853 420 тыс. руб. из них:
- Бюджетные инвестиции – 607 700 тыс. рублей;
- Текущие (прочие) затраты, всего – 1 245 720 тыс. рублей, в том числе расходы на управление: департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства – 97283 тыс. руб., управления лицензирования и регулирования потребительского рынка – 75 100 тыс. рублей.
Из общего объема финансирования Программы потребность в финансовых ресурсах составит:
по годам
2012 год – 1 022 261тыс. рублей;
2013 год – 414 682 тыс. рублей;
2014 год – 416 477 тыс. рублей.
по комплексам мероприятий (задачам)
Задача 1. "Содействие модернизации и расширению производственных мощностей, повышению технологического уровня предприятий, обеспечению производств квалифицированными кадрами" – всего 545 583 тыс. рублей, в том числе:
2012 год –181861тыс. рублей;
2013 год –181861тыс. рублей;
2014 год –181861тыс. рублей.
В целях решения данной задачи реализуются мероприятия, способствующие ускоренному развитию кредитных и лизинговых механизмов, обеспечивающих доступ к финансовым и материальным ресурсам, что способствует частичному решению проблем промышленных предприятий, связанных с обновлением основных производственных фондов, внедрением передовых технологий; внедрению на промышленных предприятиях энергосберегающих технологий.
Кроме этого, мероприятия данной задачи направлены на улучшение инфраструктуры для активизации промышленной деятельности, снижению дефицита промышленных предприятий в высококвалифицированных кадрах.
Суммы средств, необходимые для реализации данных мероприятий, определены исходя из представленной промышленными предприятиями информации о сложившейся и планируемой кредитной политике, а также, исходя из объемов работ, связанных с организацией и проведением конкурсов, форумов, подготовкой специалистов для нужд промышленных предприятий.
Задача 2. "Содействие в продвижении промышленной продукции на внутреннем и внешнем рынках " – всего 480 600 тыс. рублей, в т.ч.:
2012 год – 160200тыс. рублей;
2013 год – 160200тыс. рублей;
2014 год – 160200тыс. рублей.
Решение данной задачи осуществляется через мероприятия, которые направлены на содействие в продвижении выпускаемой промышленными предприятиями продукции (оборудование и другие материальные ресурсы), оказании содействия в сертификации, приобретением современных технологий, проведением маркетинговых исследований, разработке средств индивидуализации предприятий, возмещение части затрат на приобретение права на объекты промышленной собственности у российских и иностранных патентообладателей. Сумма средств на планируемый период определяется из фактических затрат предыдущего периода скорректированных с учетом коэффициента увеличения, а также по сметам, рассчитанным, исходя из планируемых объемов работ, связанных с реализацией мероприятий программы.
Задача 3. «Поиск и привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов» - финансирование отсутствует.
Задача 4. «Содействие реализации инвестиционных проектов в Тюменской области» - всего 607 700 тыс.рублей, в т.ч.
2012- 607 700 тыс. руб.
2013 год – 0,00 рублей;
2014 год – 0,00 рублей.
Решение данной задачи осуществляется через мероприятие «Софинансирование инвестиционного проекта "Строительство металлургического завода по производству сортового проката в г. Тюмени" по объекту капитального строительства "Подстанция 220/35/10 кВ "ТММЗ"».
Задача 5. «Укрепление внешнеэкономического потенциала региона и содействие установлению взаимовыгодных связей с регионами России и зарубежными странами» - финансирование отсутствует.
Задача 6. «Создание условий для удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах».
Общая потребность в финансовых средствах на реализацию Задачи составляет 47154,0 тыс. руб. без учета расходов на управление лицензирования и регулирования потребительского рынка, из них:
- Бюджетные инвестиции – отсутствуют,
- Текущие (прочие) затраты, всего – 47154,0 тыс. рублей, без
учета расходов на управление лицензирования и регулирования потребительского рынка.
Из общего объема финансирования Задачи потребность в финансовых ресурсах составит:
по годам
2012 год – 15718,0 тыс. рублей;
2013 год – 15718,0 тыс. рублей;
2014 год – 15718,0 тыс. рублей.
В этом направлении будут осуществляться следующие мероприятия:
- Организация и проведение конкурсов "Лучшие товары и услуги Тюменской области" и регионального конкурса "100 лучших товаров", всего 2400 тыс.руб., в т.ч.
2012 год - 750 тыс.руб.
2013 год - 800 тыс.руб.
2014 год - 850 тыс.руб.
- Осуществление контроля за розничной продажей алкогольной продукции на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.
На выполнение данного мероприятия предусмотрены финансовые расходы областного бюджета в сумме 2268 тыс. рублей, в том числе:
2012 год – 806,0 тыс. рублей;
2013 год – 756,0 тыс. рублей;
2014 год – 706,0 тыс. рублей.
Указанные расходы рассчитаны, исходя из количества осуществляемых контрольных мероприятий. Порядок расходования средств областного бюджета на указанное мероприятие утверждается постановлением Губернатора Тюменской области.
- Содействие в продвижении продукции местных товаропроизводителей, всего 2250 тыс.руб.
2012 год – 750,0 тыс. рублей;
2013 год - 750,0 тыс. рублей;
2014 год - 750,0 тыс. рублей.
- Субвенция на поддержку труднодоступных территорий в части обеспечения населения товарами первой необходимости и бытовыми услугами
Для обеспечения населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и социально-значимыми видами бытовых услуг в программе предусмотрены целевые субвенции органам местного самоуправления. Всего за период реализации программы сумма субвенций составит 40236,0 тыс. рублей, в том числе:
2012 год – 13412,0 тыс. рублей;
2013 год – 13412,0 тыс. рублей;
2014 год – 13412,0 тыс. рублей.
Порядок расходования субвенций на поддержку труднодоступных территорий в части обеспечения населения товарами первой необходимости и бытовыми услугами определяется ежегодно постановлением Правительства Тюменской области.
Информация об общем финансовом обеспечении Задачи приведена в приложении № 2 «Объемы и источники финансирования программы».
Раздел 5. Ожидаемые конечные результаты и показатели областной целевой программы
Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Программой, предлагаются следующие показатели эффекта и эффективности, характеризующие ход реализации Программы:
1) Темп роста объема отгруженной продукции в промышленности, %
Плановые значения:
2012г. – 100,9%
2013г. – 105,4%
2014г. – 112,1%
Целевое значение – 112,1%.
2) Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека (в ценах 2003 года), тыс. руб.
Плановые значения:
2012 г. – 53,40 тыс. руб.
2013 г. – 55,20 тыс. руб.
2014 г. – 56,70 тыс. руб.
Целевое значение – 56,7 тыс. руб.
3) Объем внешнеторгового оборота, млн.дол.США.
Плановые значения:
2012 г. –32464,10
2013 г. – 32841,06.
2014 г. – 33218,02
Целевое значение – 33218,02
Реализация мероприятий задачи 6 позволит достичь следующих результатов:
- обеспечить доступность в товарах и социально-значимых бытовых услугах для населения муниципальных образований области независимо от месторасположения;
- повысить качество реализуемых товаров и оказываемых услуг на потребительском рынке области.
Раздел 6. Оценка неблагоприятных факторов реализации областной целевой программы
Основным фактором, влияющим на результативность достижения целей и задач программы в ходе ее реализации, представляется финансовый фактор.
Появление данного фактора обусловлено текущим состоянием экономики страны и региона и как следствие ограничением возможностей областного бюджета.
Как видно из приложений, большинство программных мероприятий не подкреплено финансовым обеспечением.
К неблагоприятным факторам, угрожающим надлежащему выполнению мероприятий и достижению цели Программы, можно отнести:
- факторы, связанные с нестабильностью действующего законодательства и текущей экономической ситуацией;
- колебания рыночной конъюнктуры, цен и тарифов на товары и услуги;
- неполнота и неточность информации, а также несвоевременность её предоставления исполнителями и соисполнителями программных мероприятий.
Раздел 7. Механизм реализации областной целевой программы
Механизм реализации Программы предусматривает использование комплекса организационных, финансовых и правовых мероприятий, необходимых для достижения цели и решения задач Программы.
Управление реализацией Программы осуществляется государственным заказчиком – координатором – департаментом инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.
Соисполнителями Программы – получателями бюджетных средств являются:
- Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области;
- Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области;
- Тюменский муниципальный район.
Государственный заказчик – координатор Программы:
- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
- подготавливает полугодовой и годовой отчеты о ходе реализации Программы;
- разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;
- обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
- осуществляет отбор на конкурсной основе исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по каждому программному мероприятию;
- осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств областного бюджета;
- формирует сводную заявку на финансирование Программы на очередной финансовый год и представляет ее в департамент финансов Тюменской области.
В соответствии с Законом Тюменской области «О формировании и финансировании областных программ» заказчик несет ответственность за своевременное выполнение Программы, рациональное и целевое использование выделенных бюджетных средств.
Взаимоотношения Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области с инвесторами, заказчиками и исполнителями программных мероприятий осуществляются на договорной основе в соответствии с требованиями Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», постановления Правительства Тюменской области от 23.10.2006 № 244-п «Об утверждении временного положения о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков», распоряжения Правительства Тюменской области от 23.01.2006 № 14-рп.
Реализация следующих программных мероприятий осуществляется в соответствии с Порядком отбора промышленных предприятий для получения государственной поддержки, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 07.05.2007 № 105-п «О порядке отбора промышленных предприятий на получение государственной поддержки»:
- Возмещение части затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями, и части стоимости предметов лизинга;
- Компенсация части затрат по организации и участию в международных выставках, ярмарках, форумах, конференциях предприятиям-участникам и организаторам указанных мероприятий, возмещение части затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг); возмещение части затрат на приобретение права на объекты промышленной собственности у российских и иностранных патентообладателей;
- Компенсация части затрат на рекламу в средствах массовой информации регионального продукта;
- Компенсация (до 50%) затрат предприятиям по подготовке и переподготовке специалистов для работы на высокотехнологичном оборудовании;
- Компенсация (30%) расходов предприятий по переходу на САПР с целью снижения дефицита в высококвалифицированных конструкторских кадрах и повышения производительности труда;
- Возмещение части затрат, связанных с экспортной деятельностью затрат на приобретение современных технологий (ноу-хау, IT-технологий), на проведение маркетинговых исследований зарубежных рынков сбыта региональной продукции, на оплату услуг по разработке средств индивидуализации предприятий, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, создания промышленного образца для товаров (работ, услуг);
- Возмещение части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению;
- Возмещение затрат по уплате первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования;
Возмещение части затрат по инфраструктурно-инженерному обустройству промышленных предприятий.
Реализация программного мероприятия по предоставлению 8% компенсации части стоимости заказанного и оплаченного оборудования и других материальных ресурсов нефтегазовым компаниям осуществляется в соответствии с Порядком возмещения из областного бюджета части стоимости заказанного и оплаченного оборудования и других материальных ресурсов, утверждаемым постановлением Правительства Тюменской области.