Geum.ru

Долгосрочная целевая программа «Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической деятельности Тюменской области» на 2012-2014 годы Содержание

Вид материалаПрограмма
Нормативные правовые акты
3074 тыс. рублей
Подобный материал:
1   2   3   4   5

Нормативные правовые акты


в сфере международных и внешнеэкономических связей

  • Конституция Российской Федерации;
  • Федеральный закон от 04.01.1999 № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»;
  • Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (в ред. от 03.11.2010 № 285-ФЗ);
  • Устав Тюменской области от 30.06.1995 № 6 (в ред. от 15.11.2010 № 70).
  • Закон Тюменской области от 26.12.1995 № 17 (в ред. от 07.10.2009 № 59) «О международных соглашениях Тюменской области и договорах Тюменской области с субъектами Российской Федерации».


1.3. Потребительский рынок


Потребительский рынок товаров и услуг - динамично развивающаяся сфера экономики Тюменской области.

По состоянию на 01.01.2011 года на территории области функционирует 14172 объекта потребительского рынка, в том числе:

9398 объектов торговли, из них около 8700 объектов розничной торговли, 48 рынков, более 650 объектов оптовой торговли;

1906 предприятий общественного питания на 112,5 тыс. посадочных мест;

2868 объектов бытового обслуживания.

Торговля на протяжении последних 10 лет продолжала успешно развиваться. Начиная с 2000 года, оборот розничной торговли характеризовался устойчиво высокими темпами роста.




За 2010 год оборот розничной торговли составил 177,9 млрд. рублей, темп роста к 2009 году составил 104 процента. На душу населения продано товаров на сумму более 133 тысяч рублей. По данному показателю Тюменская область (без автономных округов) занимает 4 место в Уральском федеральном округе.

Продажа товаров на душу населения в Тюменской области превышала среднероссийский показатель.





В целом улучшение ситуации в экономике области, увеличение денежных доходов населения и оживление потребительского кредитования способствовало увеличению оборота розничной торговли.

По данным Главного управления Банка России по Тюменской области за 2010 год потребительских кредитов выдано на сумму 7,8 млрд. рублей, что в 3,6 раза больше, чем за 2009 год, что способствовало повышению покупательной способности населения.

В 2010 году положительные темпы роста оборота розничной торговли, наметившиеся в конце 2009 года, продолжились и обеспечивались, в первую очередь, за счет роста продажи продовольственных товаров.

По итогам года темп роста продаж продовольственных товаров составил 108,3%, продажа непродовольственной группы товаров составила 97% к 2009 году.

В 2010 году сохранялась наметившаяся с начала 2009 года тенденция роста доли продовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли. В структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составляет 53%, непродовольственных товаров – 47% (в 2009 году 52,2% и 47,8% соответственно).





В 1 полугодии 2011 года оборот розничной торговли составил 96,6 млрд. рублей, темп роста к аналогичному периоду 2010 года составил 104,6 процента. На душу населения продано товаров на сумму более 72,3 тысяч рублей. По данному показателю Тюменская область (без автономных округов) занимает 4 место в Уральском федеральном округе.

В течение первого полугодия 2011 года наблюдается увеличение темпов роста оборота розничной торговли к соответствующему месяцу предыдущего года.

По информации органов местного самоуправления по состоянию на 01.01.2011 года в области функционирует около 8700 объектов розничной торговли. В 2010 году в области количество торговых объектов увеличилось на 336 объектов общей торговой площадью около 40,0 тыс. кв. метров. Основная часть объектов, введенных в эксплуатацию - это магазины небольшого формата торговой площадью до 100 кв.м. Наибольшие темпы прироста торговых площадей в 2010 году наблюдались в следующих муниципальных образованиях: городах Тюмень, Тобольск, Ялуторовск, Заводоуковском городском округе, Армизонском, Бердюжском, Голышмановском, Сладковском, Тобольском, Тюменском районах.

Из крупных объектов в 2010 году введены в эксплуатацию: в г. Тюмени ТД «Восточный» (ул. Широтная, площадью 1358 кв. м), ТЦ «Жемчужина» (пр. Заречный, площадью 2004 кв. м), ТЦ «М2» (ул. 30 лет Победы, площадью 1270 кв.м), ТЦ «Парус» (ул. Федюнинского, площадью 2166 кв.м), магазин «Автозапчасти» (ул. Молодежная, 12, площадью 3854 кв.м), в г. Ишиме -12 магазинов «шаговой доступности» (общей площадью около 900 кв.м), 2 оптовых склада (площадью 1561 кв.м), в с. Армизонское – ТЦ «Династия» (ИП Ерофеева, площадью 780 кв.м.), в с. Бердюжье – магазин «Все для дома» (ИП Варакиной Г.И, площадью 352 кв. м.), с Казанское ТЦ (площадью 1500 кв.м.) и другие.

На 1 января 2011 года обеспеченность торговыми площадями на 1000 человек составила 745 кв. метров. Во всех муниципальных образованиях, кроме Тюменского, Тобольского, Ялуторовского районов, обеспеченность населения площадью торговых объектов выше норматива, установленного распоряжением Правительства Тюменской области от 29.11.2010 № 1830-рп.

В разрезе форматов торговли в 2010 году отмечалась тенденция динамичного развития организованной торговли и замедление продажи товаров на розничных рынках и ярмарках. По итогам 2010 года торгующие организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность вне рынка, формировали 94,4% оборота розничной торговли, а розничные рынки – 5,6%, против 84,9% и 15,1% соответственно в 2009 году.




За период январь-декабрь 2010 года продажа товаров на розничных рынках и ярмарках составила более 20 млрд. рублей, или 77,5 % к аналогичному периоду прошлого года.

За период январь-июнь 2011 года продажа товаров на розничных рынках и ярмарках составила более 5,5 млрд. рублей или 110,7 % к аналогичному периоду прошлого года.

По состоянию на 01.01.2011 года на территории Тюменской области (без автономных округов) функционировало 48 розничных рынков, с торговой площадью свыше 94 тыс. кв.м., с общим количеством торговых мест 7231, из них четыре рынка находится в муниципальной собственности, 44 – в частной. Анализ специализации рынков Тюменской области показывает, что наибольший удельный вес (79%) приходится на универсальные рынки, на которых реализуются продовольственные и непродовольственные товары.

Одним из основных направлений развития потребительского рынка области является формирование рынка сбыта продукции, в первую очередь произведенной на предприятиях области.

С этой целью Правительством Тюменской области, органами местного самоуправления проводится целенаправленная политика по поддержке товаропроизводителей, продвижению выпускаемой ими продукции.

В целях обеспечения беспрепятственной реализации сельскохозяйственной продукции и продуктов питания местных товаропроизводителей в городах и районах области регулярно проводятся розничные ярмарки по расширенной продаже указанной продукции. В них принимают участие сельхозтоваропроизводители, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности. Наряду с крупными предприятиями активное участие в ярмарках принимают малые формы хозяйствования (личные подсобные хозяйства, фермерские хозяйства).

Всего в муниципальных образованиях области отведено 122 земельных участка (площадки) для проведения розничных ярмарок. В 2010 году в муниципальных образованиях области проведено 1184 ярмарки, из них 258 - сельскохозяйственные.

Созданы оптимальные условия для реализации сельскохозяйственной продукции для тюменских товаропроизводителей, минуя посреднические структуры непосредственно населению на розничных рынках. Всего на розничных рынках организовано 940 торговых мест для реализации сельскохозяйственной и пищевой продукции местными сельхозтоваропроизводителями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством и животноводством, что составляет около 13% от общего количества торговых мест на рынках.

Одним из перспективных направлений по развитию розничных рынков является создание сельскохозяйственных рынков.

В настоящее время компанией «Дина» реализуется инвестиционный проект по строительству сельскохозяйственного рынка в жилом микрорайоне «Тюменский» города Тюмени.

В целях популяризации товаров тюменских товаропроизводителей с ноября 2009 года в области проводится акция «Покупаем Тюменское!».

Акцию поддержали органы местного самоуправления городов и районов юга Тюменской области, а также свыше 1300 предприятий торговли области, в том числе большинство предприятий сетевого ритейла, местные сельхозтоваропроизводители. Реализуется медиа-план информационного сопровождения мероприятий акции «Покупаем Тюменское!», в рамках которого проводятся пресс-конференции, презентации, брифинги, «круглые столы», «прямые линии» по вопросам повышения качества, конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей, взаимовыгодного сотрудничества торговых сетей с местными сельхозтоваропроизводителями.

Реализация акции, по данным мониторинга, проводимым Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области, позволила за год улучшить ситуацию:

- с поставками продовольственных товаров местными сельхозтоваропроизводителями в торговую сеть области. Увеличились объемы поставок молочной продукции, хлеба и хлебобулочных изделий, колбасных, кондитерских изделий;

- с увеличением доли товаров местного производства в общем объеме продажи продовольственных товаров. Так, в магазинах сетевых компаний г.Тюмени доля товаров местного производства в общем объеме товарооборота продовольственных товаров в настоящее время составляет 34% против 28% год назад;

- с улучшением взаиморасчетов за поставляемую продукцию. В 2010 году сумма просроченной задолженности предприятий торговли перед местными товаропроизводителями сократилась на 33,4%, в том числе торговые сети сократили просроченную задолженность почти в 4 раза. Сокращение суммы задолженности в первую очередь касается поставки молочной продукции, хлебобулочных и колбасных изделий, т.е. продукции с ограниченными сроками реализации.

Одной из негативных тенденций развития потребительского рынка является неравномерность его развития на территории области. Более 50 процентов предприятий розничной торговли, 60 процентов рынков, 95 процентов объектов оптовой торговли сосредоточено в городах области, на их долю приходятся основные объемы оптовых и розничных продаж. При этом более 89 % оборота розничной торговли приходится на города Тюменской области, на сельские муниципальные образования приходится 11% оборота розничной торговли. Анализ показывает, что оборот розничной торговли в расчете на душу населения в сельских муниципальных образованиях области в 4 раза ниже среднеобластного показателя, по сравнению с областным центром в 7 раз.

В целях выравнивая условий жизни городского и сельского населения, создания условий для обеспечения жителей сельских муниципальных образований услугами торговли и бытового обслуживания Законом Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и плановый период 2011-1012 годы» в 2010 году органы местного самоуправления наделялись полномочием по поддержке труднодоступных территорий. На исполнение указанного полномочия органам местного самоуправления в 2010 году в областном бюджете предусматривались целевые субвенции в сумме 17,882 млн. рублей в части обеспечения населения труднодоступных населенных пунктов товарами первой необходимости и социально-значимыми видами бытовых услуг. Постановлением Правительства Тюменской области № 390-п от 31.12.2009 года утвержден порядок расходования субвенций, передаваемых органам местного самоуправления из областного бюджета на поддержку труднодоступных территорий. На возмещение расходов по доставке товаров первой необходимости (транспортные расходы, содержание объектов розничной торговли) в 2010 году органами местного самоуправления использовано 16,5 млн. рублей, доставлено в 400 отдаленных и труднодоступных населенных пунктов свыше 6,3 тысяч тонн товаров первой необходимости. Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости в отдаленные территории были частично компенсированы затраты на приобретение 29 единиц холодильного оборудования, шести автомобилей, одного лодочного мотора (для обслуживания территорий «Заболотья»), проведение текущего ремонта магазинов.

В 2011 году в областном бюджете для выполнения данного государственного полномочия органам местного самоуправления предусмотрены субвенции в сумме 13 412 тыс. рублей, в том числе на первое полугодие - 6964,0 тыс. рублей. На возмещение расходов по доставке товаров первой необходимости в 1 полугодии 2011 года органами местного самоуправления использовано 4,4 млн. рублей, доставлено в 316 отдаленных и труднодоступных населенных пунктов свыше 1,6 тысяч тонн товаров первой необходимости. Организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим доставку товаров первой необходимости в отдаленные территории были частично компенсированы затраты на приобретение 3 единиц холодильного оборудования (1-Бердюжский район, 2 – Сладковский район), одной единицы автотранспорта (Викуловский район).

Доказательством высокого качества продукции тюменских товаропроизводителей являются результаты ежегодно проводимых конкурсов: областного «Лучшие товары и услуги Тюменской области» и «100 Лучших товаров России».

В соответствии с постановлением администрации Тюменской области от 14.12.2001 № 463 (в редакции от 23.05.2011) и в целях поддержки и стимулирования местных товаропроизводителей Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области совместно с ФГУ «Тюменский центр стандартизации, метрологии и сертификации» с 2002 года ежегодно проводится областной конкурс «Лучшие товары и услуги Тюменской области» и региональный этап Всероссийского Конкурса Программы «100 лучших товаров России».

В связи с проведением областной акции «Покупаем Тюменское!» указанный приобрел большую значимость и актуальность. Консолидация конкурса «Лучшие товары и услуги Тюменской области» с акцией «Покупаем Тюменское!» позволила увеличить количество предприятий – участников конкурса в 1,4 раза, а число предприятий участвовавших в номинации «Услуги» возросло в 2 раза. Акция «Покупаем Тюменское!» помогла выявить новых конкурентоспособных товаропроизводителей и активизировать реализацию их продукции на тюменском рынке, которая стала победителем конкурсов «100 лучших товаров России», «Лучшие товары и услуги Тюменской области».

На участие в конкурсе «Лучшие товары и услуги Тюменской области 2010 года» подано 302 заявки на продукцию и услуги от 127 предприятий Тюменской области. Традиционно в конкурсе принимали участие предприятия из Ханты-Мансийского автономного округа-Югра, Ямало-Ненецкого автономного округа.

В 2010 году звание Лауреат конкурса «Лучшие товары и услуги Тюменской области» присвоено 47 наименованиям продукции и услуг  43 предприятий области, звание Дипломант – 96 наименованиям продукции и услуг 78 предприятий.

С 2009 года организации и индивидуальные предприниматели, чьи товары и услуги признаны Лауреатами и Дипломантами Конкурса получили возможность использовать знак конкурса, зарегистрированного в Роспатенте в течение двух лет в рекламных целях и размещать его в документации и на упаковке продукции. По итогам 2010 года знак Конкурса уже используют 44 предприятия области, по итогам 2009 года – 68 предприятий.

На участие в 10-м юбилейном конкурсе «Лучшие товары и услуги Тюменской области» 2011 года подано 322 заявки на продукцию и услуги от 144 предприятий Тюменской области.

Во Всероссийском конкурсе «100 лучших товаров России» в 2011 году приняли участие 79 предприятий, в том числе – 69 предприятий Тюменской области, десять предприятий Ханты-Мансийского автономного округа-Югра. Ими было представлено 157 наименований товаров, изделий производственно-технического назначения, художественных промыслов и услуг.


Оборот общественного питания в 2010 году Тюменской области (без учета автономных округов) составил 11 794,9 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах к 2009 году - 100,1 %.





В 2010 году в сравнении с 2009 годом наблюдается рост темпов оборота общественного питания.



Выше средне областного показателя по темпам роста оборота общественного питания достигли семь муниципальных образований: Уватский район - 141,2%, Абатский - 120,6%, Голышмановский - 101,2%, Исетский - 101,3%, Ярковский - 107,1%, Юргинский - 106,3%, Тюменский - 100,5%.

Наиболее низкие темпы оборота отмечались в Вагайском, Казанском, Упоровском, муниципальных районах.

Анализ показывает, что в 2010 году отрасль общественного питания переживала последствия кризиса, так как не достигнут докризисный объем оказания услуг (максимальный уровень оборота в 2008 году составлял 14569,8 млн. рублей). Наблюдалось большое количество закрывающихся объектов (небольшие закусочные и буфеты), которое практически сравнялось с вновь открывшимися предприятиями общественного питания.

На одного жителя области в 2010 году оказано услуг питания на сумму 8822 рубля. По оказанию услуг на душу населения Тюменская область (без учета автономных округов) стабильно занимает 3-е место в Уральском федеральном округе (после Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского округов).

В первом полугодии 2011 года оборот общественного питания по югу Тюменской области (без учета автономных округов) составил 5973,8 млн. рублей, темп роста в сопоставимых ценах к 2010 году - 110,7 %. В отчетном периоде в сравнении с соответствующим периодом 2010 года наблюдается рост темпов оборота общественного питания (в 1 полугодии 2010 года -93,9%).

При этом в течение первого полугодия 2011 года наблюдается увеличение темпов роста оборота общественного питания к соответствующему месяцу предыдущего года.

По данным органов местного самоуправления по состоянию на 01.01.2011 года в области функционировало 1906 предприятий общественного питания на 112,5 тыс. посадочных мест, что выше января-декабря 2010 года на 19 предприятий и на 455 посадочных мест.

Наиболее быстрыми темпами вводятся в эксплуатацию предприятия общественного питания, расположенные в городах области. В муниципальных образованиях общедоступная сеть развивается более медленными темпами.

В весенне-летний период сеть предприятий общественного питания дополнялась за счет открытия детских оздоровительных центров и работы летних кафе. Многие хозяйствующие субъекты на летний период времени организовали работу летних кафе, мелкорозничных объектов торговли, тем самым не только увеличили объем оказанных услуг, но и количество рабочих мест. В соответствии с постановлениями администрации города Тюмени от 14.05.2010 № 48-пк «Об утверждении схемы размещения летних кафе на территории города Тюмени на 2010 год», от 10.06.2010 № 55-пк «Об утверждении порядка организации и проведения публичного конкурса на лучший проект летнего кафе на территории г. Тюмени», на территории городского округа было согласовано размещение 56 летних кафе на 2078 посадочных мест.

В общественном питании функционируют сетевые структуры, работающие с использованием системы франчайзинга. В г. Тюмени по франчайзингу работают: кафе "Елки-Палки" (ООО «Аметист-Т»), ресторан «Чайхана «Киш Миш» (ООО «Успех»), ресторан «Ем сам» (ООО «Малькут»), кафе «Крошка-Картошка» (ООО «Интеркино-Тюмень»), кафе «Баскин Роббинс» (ИП Мальцева Ю. Е.).

В последнее время продолжает оставаться востребованной услуга кейтеринга. Доставкой готовых блюд, а также организацией выездных банкетных обслуживаний сейчас занимается каждое третье предприятие общественного питания, то есть услуга все более приближается к потребителю. Это направление считается одним из наиболее перспективных сегментов рынка общественного питания.

Обеспеченность посадочными местами в предприятиях общедоступной сети из расчета на тысячу жителей по области по предварительным данным составляет 32,8 посадочных места (82,3% от норматива). Постоянно продолжающийся рост объектов общественного питания в г. Тюмени позволил довести обеспеченность посадочными местами в открытой сети из расчета на 1000 жителей до 51,7 единиц (129% к нормативному показателю). В остальных городах этот показатель ниже норматива (40 мест в расчете на 1000 жителей).

В Тюменской области продолжается реализация мероприятий, направленных на организацию питания учащихся образовательных учреждений. Питание обучающихся осуществляется за счет бюджетных средств и родительской платы.

В соответствии с постановлением администрации Тюменской области от 15.12.2004 № 181-пк «О мерах социальной поддержки, осуществляемых путем частичной оплаты питания детей, обучающихся в общеобразовательных школах» (в редакции от 14.09.2010) дети из малообеспеченных семей и дети, находящиеся в иной трудной жизненной ситуации, получают горячее питание. Стоимость питания компенсируется для указанной категории детей за счет средств областного бюджета, для остальных детей - частично.

Питание школьников, по данным органов местного самоуправления, организовано в 528 предприятиях при общеобразовательных учреждениях с количеством посадочных мест свыше 45 тысяч. В малокомплектных школах, расположенных в сельской местности и находящихся на значительном удалении от районных центров, питание организуется в буфетах. В столовых организовано одноразовое горячее питание, а для учащихся посещающих группы продленного дня – двухразовое. В столовых при общеобразовательных учреждениях наряду с продажей комплексных рационов предусмотрен отпуск блюд по свободному выбору, организована работа буфетов, витаминных столов с дополнительным ассортиментом салатов из овощей, фруктов, соков, кондитерских и выпечных изделий.

Организацией питания учащихся образовательных учреждений в области занимаются управления (отделы) образования, комбинаты школьного питания, предприятия потребительской кооперации и другие субъекты предпринимательской деятельности, включая индивидуальных предпринимателей.

В летний период практически при всех общеобразовательных учреждениях организуется полноценное питание детей в пришкольных лагерях и в более 20 загородных оздоровительных лагерях и центрах области.

В предприятиях общественного питания области трудится свыше 13,7 тысяч трудоспособного населения.


Бытовое обслуживание населения, являясь составной частью потребительского рынка, представляет собой социально-значимый сектор экономики. Сфера бытовых услуг Тюменской области формируется в большей степени на основе предпринимательской инициативы.

В 2010 году было оказано бытовых услуг на сумму 4 582 млн. рублей, что составляет в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2009 года – 102,5% (в 2009 году – 101,5 %). На душу населения оказано бытовых услуг на сумму 3427 рублей. По рейтингу объема оказания бытовых услуг на душу населения за 2010 год Тюменская область (без автономных округов) занимает второе место в УФО.





В 2010 году имеют место положительные тенденции к стабилизации ситуации при оказании бытовых услуг: услуги прачечных (111,2%), ритуальные услуги (106,9%), услуги парикмахерских (106,3%), ремонт обуви (106,1%), ремонт и строительство жилья и других построек (105,2%), техобслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования (105,1%), услуги бань и душевых (104,4%), химчистка и крашение (103,7%), услуги фотоателье (102,5%).

Вместе с тем, по данным статистики в 2010 году имеет место незначительное снижение объема бытовых услуг: ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и приборов, ремонт и изготовление металлоизделий (94,3%), ремонт и пошив швейных изделий (93,8%).



В 1 полугодии 2011 года было оказано бытовых услуг на сумму 2130,6 млн. рублей, что составляет в сопоставимых ценах к аналогичному периоду предыдущего года – 104,0%. На душу населения оказано бытовых услуг на сумму свыше 1594 тыс. рублей. По рейтингу объема оказания бытовых услуг на душу населения в первом полугодии 2011 года Тюменская область (без автономных округов) занимает второе место в УФО.

По данным органов местного самоуправления на 01.01.2011 года в Тюменской области насчитывается более 2,8 тыс. объектов бытового обслуживания, в т.ч. в сельской местности около 600 объектов.

По информации органов местного самоуправления в 2010 году на территории Тюменской области наблюдается увеличение количества субъектов предпринимательской деятельности, оказывающих бытовые услуги, на 141 единицу.

На потребительском рынке области появляются новые виды бытовых услуг, как прачечная, работающая по типу самообслуживания «Прачка онлайн», салон по изготовлению швейных изделий, аквачистка (г. Тюмень) и т.д.

В 2010 году произошло увеличение числа хозяйствующих субъектов, оказывающих клининговые услуги, их количество в городе Тюмени приближается к 40, против двух десятков компаний, которые осуществляли деятельность в докризисный период.

В сельской местности в сфере оказания бытовых услуг в 2010 году стали осуществлять предпринимательскую деятельность более 34 человек.

Несмотря на открытие новых объектов в сфере бытового обслуживания в области наблюдается большой разрыв в оказании бытовых услуг на душу населения. К примеру, если в целом по области он составляет 3419 рублей, то в Ярковском районе – 657 рублей, Абатском, Исетском районах - 703 рубля, Вагайском районе – 753 рубля, Нижнетавдинском районе – 774 рубля и т.д.

Инфраструктура бытового обслуживания населения развивается за счет интеграции в крупные торговые объекты (услуги химчистки, ремонта швейных изделий, теле- и радиоэлектронной аппаратуры, бытовой техники, парикмахерские и другие), развития торгово-сервисных предприятий, продвижения сетевых форм бытового обслуживания (сеть «Секундочку»). Имеет место совмещение услуг розничной торговли с оказанием бытовых услуг - прокат и ремонт электрооборудования и инструмента, изготовление штор, мелкий ремонт швейных изделий и т.д.

Вместе с тем, в связи с невысокой рентабельностью в сфере бытового обслуживания мало предприятий, работающих по франчайзингу. В Тюменской области по франчайзингу работает только одно предприятие ООО Клининговая компания «Примекс-Тюмень» (г. Тюмень).

В сельской местности по последним отчетным данным насчитывается 24 комплексных приемных пункта (КПП). Прослеживается тенденция к сокращению количества КПП. Вместе с тем, органами местного самоуправления организуется выездное обслуживание по оказанию социально значимых видов бытовых услуг населению отдаленных местностей. На начало текущего года выездным обслуживанием были охвачены жители более 148 населенных пунктов Тюменской области.

В целях выравнивая условий жизни городского и сельского населения, в областном бюджете предусмотрены целевые субвенции на возмещение расходов организациям и индивидуальным предпринимателям по оказанию социально значимых видов бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах.

Во многих муниципальных районах утверждены графики предоставления социально-значимых видов бытовых услуг в отдаленных и труднодоступных территориях. В 2010 году организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим социально значимые виды бытовых услуг в отдаленных и труднодоступных населенных территориях, органами местного самоуправления были выделены субсидии на сумму более 756,8 тыс. рублей.

За счет данных субсидий органы местного самоуправления частично компенсировали затраты организациям и индивидуальным предпринимателям по оказанию социально значимых видов бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах – транспортные расходы, расходы по аренде помещений и коммунальным услугам, приобретению технологического оборудования для оказания парикмахерских услуг (Бердюжский район), комплекта оборудования для оказания услуг по ремонту обуви, парикмахерских услуг (Абатский район).

В первом полугодии 2011 года организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим социально значимые виды бытовых услуг в отдаленных и труднодоступных населенных территориях, органами местного самоуправления были выделены субсидии на сумму 200,1 тыс. рублей.

За счет данных субсидий органы местного самоуправления частично компенсировали затраты организациям и индивидуальным предпринимателям по оказанию социально значимых видов бытовых услуг в труднодоступных населенных пунктах – транспортные расходы, расходы по аренде помещений и коммунальным услугам, приобретению одной единицы технологического оборудования (Бердюжский район).

В сфере бытового обслуживания населения занято более 10,6 тыс. населения в трудоспособном возрасте, в т.ч. в сельской местности около 1,2 тыс. человек.


В соответствии с действующим законодательством Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области осуществляет мероприятия по контролю за розничной продажей алкогольной продукции на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

В рамках данных мероприятий проводится:

- проверка организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, расположенных на всей территории юга Тюменской области;

- выявление в розничной сети алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов и другим требованиям действующего законодательства;

- опубликование в средствах массовой информации результатов о выявлении алкогольной продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, сведений об аннулированных лицензиях на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Из областного бюджета на реализацию указанного программного мероприятия по плановому показателю в 2010 году было выделено 3074 тыс. рублей, фактически было израсходовано 2859 тыс. рублей или 93% .

В соответствии со сводным планом проверок субъектов предпринимательства на 2010 год, опубликованном на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации за 2010 год совместно с Роспотребнадзором по Тюменской области проведен контроль за розничной продажей алкогольной продукции в 346 организациях розничной торговли и общественного питания. Пробы отбирались в 141 организации. По результатам проверок отобрано для проведения исследований алкогольной продукции на соответствие требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам 587 партий алкогольной продукции, в т.ч. водка – 256, вино – 293, шампанское -5, ЛВИ – 12, коньяк, бренди – 17, в/нап - 4.

По результатам исследований 117 партий алкогольной продукции признаны несоответствующими требованиям нормативной документации по органолептическим и физико-химическим показателям, в т.ч. водки –3, вина – 110, ЛВИ–3, шампанское-1. В отношении организаций, допустивших реализацию некачественной продукции, Роспотребнадзором по Тюменской области составлены протоколы об административном правонарушении и выданы предписания о запрете ее реализации. Некачественная продукция была снята с реализации и не допущена в розничную продажу для населения области.

В 2010 году плановым показателем для оценки эффективности решения задачи являлась доля организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, охваченных проверками от общего количества лицензиатов, включенных в реестр на начало соответствующего периода. По состоянию на 01.01.2010 г. общее количество лицензиатов составляет 1585. На 2010 г. Управлением планировалось провести 317 проверок организаций, осуществляющих розничную реализацию алкогольной продукции, что составляет 20 % от общего количества лицензиатов.

При этом показатель оценки эффективности решения задачи, возложенной на Управление, составил 21,8 %.

В 2011 году, плановый показатель не изменился. Управление планировало провести 317 проверок организаций, осуществляющих розничную реализацию алкогольной продукции, что составляло 20 % от общего количества лицензиатов. Однако, во исполнение реализации положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Генеральной прокуратурой РФ на 2011 год утверждено 199 плановых проверок.

В 1 полугодии 2011 года Управлением лицензирования и регулирования потребительского рынка Тюменской области проведено 100 проверок юридических лиц, осуществляющих деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

В 1 полугодии 2011 года совместно с Роспотребнадзором по Тюменской области проведен контроль за розничной продажей алкогольной продукции на предмет ее соответствия требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам в 2 организациях розничной торговли и общественного питания. Отобраны и направлены в аккредитованные лаборатории для исследований образцы алкогольной продукции от 4 партий. По результатам исследований – 2 партии алкогольной продукции признаны по органолептическим и физико-химическим показателям соответствующими требованиям, действующей нормативной документации

По фактам, выявленным в ходе проверок, информация о нарушениях действующего законодательства, регламентирующего производство и оборот алкогольной продукции, направляется в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (территориальные органы Роспотребнадзора, Росалкогольрегулирования и органы внутренних дел).

В целях решения задачи «Создание условий для удовлетворения потребностей населения в качественных товарах и услугах» предполагается реализация следующих мероприятий:
  • организация и проведение конкурса "Лучшие товары и услуги Тюменской области" и регионального конкурса "100 лучших товаров России".

Реализация вышеуказанного мероприятия будет способствовать повышению конкурентоспособности и продвижению продукции местных товаропроизводителей.


осуществление контроля за розничной продажей алкогольной продукции на предмет соответствия требованиям действующего законодательства

Реализация вышеуказанного мероприятия будет способствовать предотвращению поступления на потребительский рынок области алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте.
  • содействие в продвижении продукции местных товаропроизводителей

Реализация вышеуказанного мероприятия будет способствовать продвижению продукции местных товаропроизводителей и стимулированию торговых сетей к ее реализации
  • субвенции на поддержку труднодоступных территорий в части обеспечения населения товарами первой необходимости и бытовыми услугами.

Реализация вышеуказанного мероприятия будет способствовать уменьшению дифференциации в уровне и качестве торгового обслуживания, оказания бытовых услуг между городским и сельским населением.

Реализация мероприятий задачи 6 позволит достичь следующих результатов:

- обеспечить доступность в товарах и социально-значимых бытовых услугах для населения муниципальных образований области независимо от месторасположения;

- повысить качество реализуемых товаров и оказываемых услуг на потребительском рынке области.