Долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Кимрском районе на 2012-2014 годы» Администрация
| Вид материала | Программа |
- Долгосрочная целевая программа «Моральное и материальное стимулирование сельскохозяйственного, 127.68kb.
- Долгосрочная целевая программа "развитие образования в орловском районе на 2010-2012, 1077.26kb.
- Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства, 282.48kb.
- Долгосрочная целевая программа «Развитие промышленности, инвестиционной и внешнеэкономической, 904.35kb.
- Муниципальная целевая программа «развитие индустрии туризма на территории г. Дубны, 874.44kb.
- Районная целевая программа «Развитие сельского хозяйства в Куртамышском районе на 2010, 719.8kb.
- Районная целевая программа «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью, 406.58kb.
- Наименование программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие внутреннего, 365.76kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие Агропромышленного комплекса мо «Сюмсинский, 291.29kb.
- Целевая программа «Развитие национальной спортивной борьбы курэш в муниципальном районе, 434.78kb.
Приложение
к Постановлению администрации
Кимрского района Тверской области
от 28.10.2011 г. № 537
Долгосрочная целевая программа
«Развитие туризма в Кимрском районе
на 2012-2014 годы»
Администрация
Кимрского района
Тверской области
2011 г.
Паспорт
долгосрочной целевой программы
«Развитие туризма в Кимрском районе на 2012-2014 годы»
| Наименование программы | Долгосрочная целевая программа «Развитие туризма в Кимрском районе на 2012-2014 годы» (далее – ДЦП). |
| Администратор ДЦП | Администрация Кимрского района Тверской области |
| Дата утверждения ДЦП | Постановление администрации Кимрского района Тверской области от 28.10.2011 г. № 537 |
| Стратегические цели и/или тактические задачи ДЦП Тактическая задача 1 Тактическая задача 2 Тактическая задача 3 | Стратегическая цель ДЦП - создание условий для развития индустрии туризма в Кимрском районе; 1.Разработка новых турпродуктов; 2.Привлечение потока туристов в Кимрский район; 3.Улучшение качества предоставления туристских услуг; |
| Сроки реализации ДЦП | ДЦП реализуется в течение 2012- 2014 гг. |
| Ожидаемые результаты реализации ДЦП | - увеличение потока туристов в Кимрский район; - создание новых рабочих мест непосредственно в туристской отрасли |
| Объемы и источники финансирования (в разрезе годов и кодов разделов классификации расходов районного бюджета | Общий объем финансирования ДЦП на 2012-2014 годы - 114 000 руб, в том числе: 2012 г - 37 000 руб. 2013 г - 38 000 руб. 2014 г - 39 000 руб. |
| Основные механизмы реализации ДЦП | Реализация ДЦП осуществляется администратором ДЦП – отделом спорта, туризма и молодежной политики, соисполнителями мероприятий ДЦП - отделом культуры администрации Кимрского района (Центром декоративно-прикладного и художественного творчества, районным домом ремесел, музеями крестьянского быта, творческими коллективами), в 2012-2014 гг. путем достижения стратегической цели – создание условий для развития индустрии туризма в Кимрском районе; |
| Основные механизмы мониторинга реализации ДЦП | В течение всего периода реализации ДЦП отдел спорта, туризма и молодежной политики осуществляет полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП путем составления отчетов о ее реализации. |
I. Характеристика проблем, на решение которых направлена ДЦП
Туризм является сложным межотраслевым комплексом, требующим системного подхода к регулированию социально-экономического взаимодействия многих отраслей хозяйства на государственном, региональном и местном уровнях.
Кимрский район обладает историко-культурным и природно-рекреационным потенциалом, составляющим основу туристских ресурсов региона. Это уникальное природное и культурное наследие.
Кимрский район занимает выгодное для привлечения туристских потоков географическое положение - всего в 130 км отделяет Кимры от крупнейшего российского мегаполиса г. Москвы.
Район расположен в юго-восточной части Тверской области. На юге граничит с Талдомским районом Московской области, на востоке – с Калязинским районом, на севере – с Кашинским районом, на западе – с Рамешковским, на юго – западе – с Калининским районом Тверской области. Территория района занимает порядка 2,5 тыс. кв. км. Центр – город Кимры.
Географическое положение района обуславливает его природные особенности. Район очень богат природными ресурсами. Большая его часть расположена по берегам рек. Здесь на юго – востоке расположены высоко – привлекательные для экологических туристов объекты – р. Волга – «главная водная артерия», Иваньковское водохранилище.
Живописные места и удобное сообщение с Москвой (автомобильное и по железной дороге) привлекает в район много москвичей, жителей Подмосковья.
Большинство из них приезжает не только на отдых в выходные дни, но и ведут интенсивное жилищное строительство. Многие из них, обладающие землей и деловой хваткой, от созерцания красот Кимрской земли перешли на созидание и сумели создать здесь свой бизнес в сфере организации отдыха. Все это способствует возрождению деревень, в том числе ранее признанных неперспективными.
Среди приехавших в Кимрский район основную массу составляют граждане России, что позволяет говорить как о росте интереса у граждан России к внутреннему туризму, так и о росте интереса к Тверской области.
Интегральная оценка туристского потенциала Кимрского района.
Системный анализ служит основой для интегральной оценки туристского потенциала территорий.
В проведенном исследовании преобладает метод бальных оценок.
Для оценки туристских ресурсов и туристской инфраструктуры принята пятибалльная система:
1 балл за неблагоприятные условия для развития туризма и формирования турпродукта
2 балла - малоблагоприятные условия
3 балла - относительно благоприятные условия
4 балла - благоприятные условия
5 баллов - наиболее благоприятные условия
Таблица 1. Оценка природных рекреационных ресурсов.
| Природные ресурсы | Оценка | Особенности/Перспективы |
| Рельеф | 2 | Равнинный слабо расчлененный рельеф препятствует развитию многих видов туризма. Исключены сложные спортивные походы; на территории лечебно-оздоровительных учреждений нельзя проложить трассы высокой категории. |
| Водные объекты | 4 | Водная сеть относительно благоприятна для пляжно-купального отдыха и водного туризма. Проведенный анализ позволяет говорить о широком использовании водных ресурсов в спортивном туризме. Но они носят сезонный характер (летняя сезонность). |
| Почвенно-растительный покров | 3 | Растительный покров способствует развитию разнообразных рекреационных занятий. Минус – санитарно-гигиеническое состояние лесов. |
| Эстетическая оценка ландшафтов | 4 | Для нашего района характерно, что большое количество элементов ландшафта в сумме составляют высокие эстетические качества пейзажа, оттесняя на второй план водные ресурсы, рельеф и климатические условия. Этот ресурс наибольшим образом способствует аттрактивности. |
| Ландшафтно-рекреационный потенциал и ландшафтно-рекреационное зонирование территории | 3 | Экологическая оценка составляет около 3 баллов. При рекреационном использовании территории понадобятся некоторые затраты для улучшения природных и экологических качеств. Не смотря на это, ландшафтно-рекреационный потенциал является благоприятным. Поэтому исследуемый район можно отнести к относительно благоприятным территориям для рекреационного использования. |
Таблица 2. Анализ биоклимата
Биоклимат – воздействие климата на организм человека.
| Ресурс | Оценка | Особенности/Перспективы |
| Режим солнечной радиации | 2 | УФ дефицит в зимние месяцы, что неблагоприятно для зимних видов рекреации. |
| Атмосферная циркуляция | 2 | Основной минус – высокая изменчивость погоды. Неблагоприятно для рекреации в любое время года |
| Ветровой режим | 3 | Наличие ветреных дней (с ветром 3 – 5 м/с). В целом, это относительно благоприятный фактор для развития туризма. |
| Термический режим | 3 | Период, благоприятный для зимней рекреации, составляет около 2.5 – 4 месяца. Для летней рекреации благоприятный период длится 85 – 95 дней. Продолжительность купального сезона составляет 75 – 85 дней. |
| Режим влажности и осадков | 3 | Уровень относительной влажности оптимален для здорового человека на уровне 40 – 60% |
Проведенный анализ природных рекреационных ресурсов позволяет нам сделать вывод: район обладает относительно благоприятными для развития туризма и рекреации условиями.
Отмечая недостатки инфраструктуры туризма, уделяя большое внимание привлечению инвесторов, и продвижению Кимрского района на туристский рынок мы забываем о том, что природные рекреационные ресурсы требуют, возможно, еще более пристального изучения со стороны специалистов самых разных профилей.
Рассмотрим историко-культурные ресурсы Кимрского района Тверской области. Для того, чтобы представить анализ историко-культурных ресурсов региона в наглядном виде используем таблицу, в которой охарактеризуем каждую составляющую историко-культурных ресурсов нашего района и дадим им соответствующие оценки.
Таблица 3. Анализ историко-культурных ресурсов Кимрского района
| Историко-культурные ресурсы | Оценка | Особенности/Перспективы |
| Памятники культовой архитектуры | 3 | В Кимрском районе находится 25 памятников культовой архитектуры. Прежде всего, это: Кимры: церковь Вознесения, Спасо-Преображенский собор. Церкви: Казанская (Малышково. Приволжское пос.), Смоленская. (Ильинское пос.), Никольская (Троице - Кочки, Маловасилевское пос.) и др. Объективный анализ состояния познавательных историко-культурных ресурсов региона позволяет указать на ряд непреодолимых проблем: 1. плотность, рассредоточенность имеющихся объектов. 2. невысокая значимость подавляющего большинства объектов. К сожалению, в Кимрском районе мало памятников, которые имели бы исключительно высокую значимость с позиций древности, архитектурных особенностей, авторства, высшей привлекательности, исторических и культурных достоинств. 3. плохое состояние, неподготовленность историко-культурных объектов для экскурсионного похода. Почти все историко-культурные объекты в той или иной мере нуждаются в реставрации, в лучшем случае – в создании новых современных экспозиций. Данная проблема является трудно преодолимой, так как найти огромные финансовые ресурсы, необходимые для завершения реставрационных работ крайне сложно. Кроме того, многие потенциально привлекательные историко-культурные объекты не имеют инфраструктурных элементов, необходимых для их вовлечения в интенсивный туристский бизнес. Рядом с ними нет объектов питания и размещения туристов и, наконец, на них нет квалифицированных гидов и проводников, способных рассказать о памятнике культуры. |
| Дворцово-парковые ансамбли и усадебные комплексы | 2 | В Кимрском районе можно выделить следующие усадьбы: Печетово (усадьба Голенищева-Кутузова), Пустомазово (парк в имении Туполевых) (Дементьева С.М., Поташкин С.П., 2005). Этого вполне достаточно, чтобы сформировать качественный и интересный туристу турпродукт, но для этого необходимо отреставрировать, а порой полностью перестроить большинство их этих усадеб. Только тогда мы сможем полностью использовать потенциал этого сегмента историко-культурных ресурсов. |
| Археологические памятники | 3 | Археология позволяет проследить исторические эпохи, пережитые людьми, населявшими Верхневолжье (палеолит, мезолит, неолит, бронзовый и железный век). В 60 – 80-х гг. ученые исследовали памятники каменного века – стоянки у деревень Соболево, Тихоново и Титово (Кимрский район). Также проводились исследования раскопок Пекуновского и Плешковского курганных могильников, Ваулинского могильника и комплекса ранних средневековых памятников в деревне Выркино. В то же время изучались и памятники раннего железного века, древнерусского времени, времен средневековья. Раскопки прошли на городищах «Графская Гора» и «Дьяков Лоб». Всего было обследовано и взято на учет более 70 памятников археологии, расположенных в Кимрском районе. Древнейшие археологические культуры, известные на территории нашего региона: иеневская, бутовская и дьяковская. В качестве объекта туризма можно использовать городища, относящиеся к этим археологическим культурам, например, Пекуновское городище, относящееся к дьяковской культуре, а также экспозиции краеведческого музея в г. Кимры (Кудинов Н.С., 2007). Имеющиеся археологические памятники могут сыграть свою роль в рамках познавательного туризма, но их роль в формировании турпродукта не велика. |
| Технические комплексы и сооружения | 4 | Этот ресурс представлен: мост через Волгу, авиационный центр «Борки» (Кимрский район), где тренируются участники первенства мира по высшему пилотажу. Центр является ведущим в России по парашютизму и одним из ведущих в летнем обучении. Недалеко от аэродрома протекает Волга, виден канал имени Москвы. Яхт-клуб «Фордевинд» (д. Притыкино, Кимрский район). Это высоко привлекательные объекты для туристов. В наши дни спортивный и экстремальный туризм становится широко востребован. |
Анализ историко-культурных ресурсов характеризует их, как относительно благоприятные для развития туризма и формирования турпродукта.
При формировании турпродукта мы можем использовать памятники культовой архитектуры, археологические памятники и технические комплексы и сооружения. Однако следует отметить, что памятники культовой архитектуры, а так же усадебные комплексы требуют реставрации или частичной перестройки.
Проблемы, препятствующие формированию турпродукта, ориентированного на историко-культурные ресурсы:
Высокая степень износа или аварийное состояние потенциальных туристических объектов;
- Отсутствие интереса или непонимание со стороны собственников туристских объектов.
Анализ развития и потенциала видов туризма в Кимрском районе
Рассмотрим потенциал видов туризма Кимрского района. Для того, чтобы представить анализ видов туризма района в наглядном виде используем таблицу, в которой охарактеризуем каждую составляющую видов туризма нашего региона и дадим им соответствующие оценки.
Таблица 4. Анализ развития и потенциала видов туризма в районе
| Вид туризма | Оценка | Особенности/Перспективы |
| Агротуризм (форма экологического туризма) | 3 | Существует ресурс для формирования агротуризма в форме функционирующих в нашем районе опытных хозяйств, ставших плодом международного сотрудничества. В настоящее время в районе функционируют: фермерские хозяйства: «Паллада» (д. Шумилово, Красновское сельск. пос.), ООО «Ахалтекинец» (д. Святье, Федоровское сельск. пос.) - занимаются разведением лошадей, КФХ «Панакс» (д. Крева, Федоровское сельск. пос) – выращивание женьшеня и др. |
| Деловой | 2 | Основное требование - гостиница в центре города, оборудованная конференц-залом, соответствующим номерным фондом, помещениями для работы, ориентированная на делового туриста, обеспечивающая широкий комплекс дополнительных услуг. На сегодняшний день деловой туризм не развит. В тоже время мировые тенденции развития туризма показывают, что деловой туризм является одним из наиболее динамично развивающихся видов туризма в мире. Поэтому роль делового туризма в турпродукте нашего районе является недооцененной. |
| Молодежный | 2 | Главное требование - не дорогое проживание и питание. Характер предоставляемых услуг - спортивно-развлекательные. Также не развит, не смотря на то, что не требует больших капиталовложений. |
| Научный | 2 | Научный туризм не относится к числу приоритетных или перспективных. Это вызвано тем, что интерес к научному туризму был характерной чертой советского времени. Для того, чтобы у объектов научного туризма было будущее необходимо включать в программы научного туризма развлекательные и анимационные моменты. |
| Познавательный | 3 | Мы обладаем ресурсами для того, чтобы формировать турпродукт, который будет независим от других туристских центров, ориентированных на познавательный туризм. Для этого потребуется их планомерная и глубокая разработка. Важное место займет продвижение туристского продукта. Как не странно развитие познавательного туризма не всегда зависит от числа и уникальности культурно-исторических ресурсов. |
| Приключенческий | 1 | Сегодня у нас нет ресурсов для формирования подобного турпродукта. |
| Оздоровительный | 3 | На территории района действует областной детский оздоровительный лагерь «Бригантина», Кимрский район, д. Малышково (200 мест-лето). |
| Спортивный и экстремальный | 4 | Наиболее развит спортивный летний туризм (яхтинг, парашютный спорт) |
| Хобби | 3 | Опыт города Мышкина показывает, что для формирования такого вида туризма требуются не какие то особые рекреационные ресурсы, а смекалка и творческий подход. Хобби туризм при правильном подходе может возникнуть из ничего. В наших интересах развивать этот вид туризма, тем более, чужой опыт показывает, что он имеет неплохие перспективы. Для этого надо способствовать творческой активности граждан региона, поощрять и содействовать инициативам отдельных граждан. Например, юмористический музей гадов в Приволжском с/п Кимрского района. |
| Экологический | 3 | Экотуризм предполагает путешествие по малоизученным человеком территориям, которые чаще всего попадают в категорию особо охраняемых. На территории нашего района 14 заказников и 8 памятников природы. Единственный минус – отсутствие государственных природных заповедников и национальных парков. |
| Сумма | 26/10= 2.6 | |
Рассмотрим таблицу 5, где обобщим полученные в ходе анализа данные:
| Природ-ные рекреа-ционные ресурсы | Рель-еф | Водные объек-ты | Почвенно-расти-тельный покров | Эстетичес-кая оценка ландшаф-тов | Ландшафтно-рекреацион-ный потенциал и ландшафтно-рекреацион-ное зонирование | ||
| Оценка | 2 | 4 | 3 | 4 | 3 | ||
| Сумма | 16/5 = 3.2 | ||||||
| Биоклимат | Ре-жим сол-неч-ной ра-диа-ции | Атмо-сфер-ная цирку-ляция | Ветро-вой режим | Термичес-кий режим | Режим влажности и осадков | ||
| Оценка | 2 | 2 | 3 | 3 | 3 | ||
| Сумма | 13/5 = 2.6 | ||||||
| Историко-культур-ные ресурсы | Па-мят-ники куль-то-вой архи-тек-туры | Дворцо-во-парко-вые ансам-бли | Архео-логичес-кие памятни-ки | Научно-техничес-кие комплексы и сооруже-ния | | ||
| Оценка | 3 | 2 | 3 | 4 | | ||
| Сумма | 12/4 = 3 | ||||||
| Туристс-кая индустрия | Тра-нспо-ртное обес-пече-ние | Ана-лиз турист-ских учреж-дений | Система общест-венного питания | Места размеще-ния туристов | | ||
| Оценка | 3 | 3 | 3 | 3 | | ||
| Сумма | 12/4 = 3 | ||||||
| Общая сумма |
11.8 / 4 = 2.95 – относительно – благоприятные условия для развития туризма и формирования турпродукта ( средний туристский потенциал). | ||||||
Проведенный анализ туристского потенциала района за последние три года позволил выделить факторы, оказавшие негативное влияние на развитие туристской отрасли в Кимрском районе
К факторам, сдерживающим достижение стратегической цели в развитии туризма, относятся:
- недостаточность инвестиционных вложений в инфраструктуру туризма;
- отсутствие актуального пакета инвестиционных предложений в сфере туризма;
- высокая сезонность туристской активности;
- недостаточное количество и качество туристских услуг, предлагаемых на туристском рынке;
Выше перечисленные проблемы могут быть решены программными методами.
II. Стратегические цели и/или тактические задачи ДЦП
Стратегическая цель ДЦП - создание условий для развития индустрии туризма в Кимрском районе.
Тактическая задача 1. Разработка новых турпродуктов.
Тактическая задача 2. Привлечение потока туристов в Кимрский район.
Тактическая задача 3. Улучшение качества предоставления туристских услуг.
III. Срок реализации ДЦП
Реализация ДЦП будет осуществляться в 2012-2014 годах.
IV. Объем ресурсов, необходимых для реализации ДЦП
Финансирование ДЦП осуществляется за счет средств районного бюджета. Общий объем финансирования ДЦП 114 тыс. рублей.
Основной целью ДЦП является создание условий для развития индустрии туризма в Кимрском районе. Однако в настоящее время туристская индустрия района находится на таком этапе своего развития, когда качественные изменения уже невозможны только за счет внутренних ресурсов, что связано как с необходимостью системных изменений в структуре отрасли, так и с ростом конкуренции на рынке туристских услуг. Следует особо отметить, что при высоком потенциале кимрская туристская индустрия в настоящее время не располагает необходимыми для проведения масштабной рекламно-информационной политики финансовыми средствами. Анализ ситуации указывает на необходимость увеличения финансирования ряда направлений туристской индустрии, таких, как рекламно - имиджевая политика района, деятельность по развитию инфраструктуры туризма, улучшение качества предоставления туристских услуг, для того, чтобы выиграть конкурентную борьбу за прямые инвестиции в развитие туристкой индустрии и туристские потоки.
V. Плановые показатели результатов ДЦП
В целях достижения стратегической цели ДЦП – создание условий для развития индустрии туризма в Кимрском районе - поставлены три тактических задачи:
Тактическая задача 1. Разработка новых турпродуктов;
Тактическая задача 2. Привлечение потока туристов в район;
Тактическая задача 3. Улучшение качества предоставления туристских услуг.
Реализация тактических задач осуществляется через систему мероприятий, включающую:
- издание рекламно-информационных материалов;
- участие в выставках, проведение презентаций, рекламных туров;
- проведение праздников, фестивалей, слетов, конференций и других мероприятий, направленных на привлечение туристских потоков в район;
- организация привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру;
- проведение научных работ по определению перспектив развития туристских зон;
- разработка новых туристских продуктов;
- на реализацию целевых социальных программ (социальных проектов) развития туризма;
- совершенствование системы статистических и учетных данных, осуществление мониторинга в туристской отрасли района;
- проведение семинаров, конференций по проблемам улучшения качества предоставления туристских услуг.
Система программных мероприятий предполагает создание и развитие следующих рекреационных типов в Кимрском районе (они представлены рекреационными ареалами):
1-й тип представлен ареалами с пригородными сельскими поселениями – населенными пунктами преимущественно с агрорекреационными функциями, расположенными на берегу Волги (центральная Приволжская часть административного района). Представлены и получают активное развитие разнообразные виды водной рекреационной деятельности (рыбалка, купание, водные лыжи, мотоциклы, яхтинг) в сочетании с пешими прогулками в прибрежной полосе Волги и в лесных массивах (в том числе собирание лекарственных трав, ягод, грибов и пр.). Развита транспортная инфраструктура: сочетание автомобильных (местных, областных, транзитных федеральных) и железных дорог, дающих выход в Москву СПб и столичные регионы. Водный (речной) транспорт через порт Кимры (и Тверь) обеспечивает транспортный выход в Большую Волгу, столичные регионы страны и страны Северо - Западной Европы. Наиболее перспективные для рекреационного развития экологически чистые территории Кимрского района. Здесь отдыхают наряду с местными и тверскими, столичные (московские) дачники, активно покупая местные земли для организации индивидуальных групповых мест/центров/ареалов сезонного кратковременного (выходного дня) отдыха. Рекреационная инфраструктура представлена малыми турбазами/домами отдыха.
2-й тип представлен рекреационными ареалами в западной части района, в том числе в прибрежной зоне Иваньковского водохранилища. Развита рекреационная инфраструктура: турбазы и рыболовно-спортивные базы. Формируются дачные поселения, преимущественно столичных жителей. Сезонно/периодически отдыхающие занимаются рыбалкой, разными видами водного спорта (яхтинг, водные лыжи и мотоциклы, купание, зимой – снегоходы). Внутренний транспорт представлен местными и внутриобластными автодорогами и речным транспортом (в том числе речные маршруты). Зона наиболее активного рекреационного использования сосредоточена в береговой зоне водохранилища. Массовое дачное строительство (дома в береговой зоне).
3-й тип представлен рекреационными ареалами долинной зоны рек в юго-восточной части Кимрского района. Основными типами рекреационной деятельности является охота (в охотничьих хозяйствах района), рыбалка, купание и лесные «заготовки» ягод, грибов, лекарственных трав. Транспортная инфраструктура представлена сетью местных автодорог в сочетании с речным (водным) и воздушным транспортом.
4-й тип представлен рекреационными ареалами на берегу Волги и в пешеходной доступности от нее. Организован отдых в детских здравницах и лагерях на берегу Волги. Развит экстремальный тип рекреационной деятельности – воздушные полеты на легких самолетах и вертолетах, прыжки с парашютом. В транспортной инфраструктуре – сочетание местных и внутриобластных автодорог, водных (речных) и воздушных маршрутов (в Московский регион).
5-й тип представлен агрорекреационными ареалами удаленными от водных объектов и вдали от крупных сельских населенных пунктов и районного центра (периферийные западные части района). Развита дачная форма рекреации с традиционными видами деятельности (огородничество и садоводство в сочетании с заготовками лесных даров). Сезонно «отдыхают» тверские и местные горожане. Транспортная инфраструктура представлена сетью местных автодорог.
На территории Кимрского района к настоящему времени сложилось два рекреационных района. Восточный район спортивно-туристского и оздоровительного отдыха сформировался в прибрежной зоне Иваньковского водохранилища и Волги. В Западном районе традиционно развивается агрорекреация в сельских населенных пунктах района. Туристско-рекреационный потенциал района позволяет создать новые конкурентоспособные туристские продукты и повысить финансовую эффективность работы отрасли.
Сформулируем версию долговременного прогноза развития рекреационного освоения Кимрского района:
1. Рекреационная специализация, безусловно, сохранит свое значение для района. Она не станет ведущей специализацией в Кимрском районе по занятости и денежным поступлениям, но и не утратит своего значения. Рекреация выполняла, и выполняет значимые социальные функции и важна, прежде всего, этим.
2. Инвестиции в развитие рекреационной инфраструктуры Кимрского района будут расти. Это связано с географическим положением Кимрского района в рекреационно-благоприятной зоне Подмосковья. Сейчас инвестиции в рекламную сферу носят преимущественно частный характер, реже – ведомственный. На перспективу они также возможны, прежде всего, по линии ведомственного инвестирования, без ориентации на прибыль.
3. Перспективно освоение новых районов под рекреационные цели в Кимрском районе, преимущественно в прибрежных зонах Иваньковского водохранилища и Волги. Достигнутый к началу 2000-х годов уровень рекреационной освоенности Кимрского района является лишь начальным на обозримую перспективу.
4. Значимые осложнения в развитии и поддержании рекреации в Кимрском районе могут быть связаны с экологическими проблемами водо – и лесопользования и лесоэксплуатации. Рекреационная деятельность, осуществляемая с нарушением правил и режимов природопользования, также ведет к разнообразным нарушениям в экосистемах. Это, прежде всего, интенсивное использование и загрязнение водных ресурсов (Иваньковского водохранилища, Волги), эксплуатация огромного количества скважин и глубоких колодцев для организации сезонного водопотребления, разрушение пляжей в прибрежной зоне; хищническая лесоизготовительная, лесохозяйственная деятельность и пр. Активизации упомянутых негативных процессов приведет к дальнейшей утрате привлекательности Кимрского района, его Приволжской зоны.
5. Рекреация в Кимрском районе преимущественно московских жителей сохранит свое значение и пойдет по пути использования существующих здравниц, турбаз, домиков рыбака в сочетании с дачными домами (новостройками и старыми домами в сельских населенных пунктах района). Инвестиции в этом направлении связаны со строительством крупных зданий в малоосвоенных и престижных (часто – в водоохранных) местах района. В целом это направление перспективно.
6. Кимрский район сохранит свои ведущие позиции в Тверском регионе как центр детского санаторного лечения.
7. Экстремальный отдых/туризм в Кимрском районе переживает пик своего развития (особенно парашютный). Его инфраструктура требует серьезных инвестиций. Перспективы очень благоприятные.
8. «Родственный» региональный туризм имеет устойчивые перспективы развития и гарантирует Кимрскому району приток весьма значимого числа рекреантов (уроженцев этих мест в разных поколениях – нынешних москвичей и жителей областного центра). Ежегодный поток рекреантов в этом направлении можно оценить 50-60 тысяч. Сохранится летний пик в сочетании периодическими (и меньшими по масштабам) «заездами» гостей в выходные/праздничные дни (с относительно равномерным распределением по весенним, летним и осенним месяцам). Это важное направление сохранения социальной/родственной связи жителей Москвы и Кимрского района.
9. Для увеличения числа рекреантов в Кимрском районе на перспективу нужны дополнительные инвестиции долговременного характера, направленные на формирование новой рекреационной инфраструктуры и капитальную модернизацию существующей.
VI. Описание механизмов реализации ДЦП
Отдел спорта, туризма и молодежной политики, как администратор ДЦП, осуществляет реализацию мероприятий ДЦП, в том числе:
- обеспечивает согласованную по срокам и процедурам реализацию мероприятий исполнителями ДЦП;
- обеспечивает формирование и представление необходимой документации для осуществления финансирования ДЦП за счет средств районного бюджета;
- обеспечивает принятие необходимых нормативных правовых актов, приказов, методических рекомендаций;
- выносит на рассмотрение администрации Кимрского района, актуальные вопросы развития отрасли;
- осуществляет размещение в средствах массовой информации информационных материалов и отчетов о реализации ДЦП;
- оказывает организационно-методическую помощь муниципальным учреждениям отрасли;
- осуществляет взаимодействие с Комитетом по туризму, курортам и международным связям Тверской области, федеральными структурами и общественными организациями по реализации стратегической цели и тактических задач;
Мероприятия ДЦП реализуются за счет средств районного бюджета, выделенных администратору ДЦП – отделу спорта, туризма и молодежной политики - на реализацию ДЦП на очередной финансовый год и плановый период.
Отдел спорта, туризма и молодежной политики, как администратор ДЦП, несет ответственность за реализацию мероприятий, осуществляет контроль за реализацией мероприятий исполнителями, обеспечивает целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию предусмотренных мероприятий.
VII. Основные механизмы мониторинга реализации ДЦП
В течение всего периода реализации ДЦП отдел спорта, туризма и молодежной политики осуществляет полугодовой и ежегодный мониторинги реализации ДЦП путем составления отчетов о ее реализации.
VIII. Оценка рисков реализации ДЦП
Внешние риски реализации ДЦП:
- изменение федерального законодательства в части перераспределения полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями;
- изменение регионального законодательства в части софинансирования;
- природные и техногенные катастрофы;
- экологические катастрофы;
- эпидемии.
Внутренние риски реализации ДЦП:
- рост конкуренции за туристские потоки среди районов юго-востока Тверской области;
- недостаточная активность туристских организаций г. Кимры и района;
Для снижения вероятности неблагоприятного воздействия рисков планируется:
- привлечь к работе по реализации ДЦП коммерческие структуры и общественные туристские организации;
- провести обучающие семинары для руководителей туристских организаций и специалистов сельских поселений района, работающих в сфере туризма, по проблемам организации туристской деятельности, принять участие в обучающих мероприятиях, организуемых Комитетом по туризму и международным связям Тверской области;
- разместить в центральных средствах массовой информации материалы об условиях организации отдыха и туризма в Кимрском районе.
План мероприятий
| № | Наименование мероприятия | Дата | Исполнители | 2012 | 2013 | 2014 | |
| 1 | Разработка новых турпродуктов | ||||||
| 1.1. | Разработка новых турпродуктов, участие в инвестиционных форумах | без затрат | без затрат | без затрат | |||
| 2 | Организация праздников, слетов, фестивалей | ||||||
| 2.1. | Рождество. Святки | январь | отдел культуры | по учреждениям | по учреждениям | по учреждениям | |
| 2.2. | Масленичные гуляния | март | отдел культуры | по учреждениям | по учреждениям | по учреждениям | |
| 2.3. | «Осеннее рандеву Гадюки Васильевны» | сентябрь | Приволжский дом ремесел | по учреждению | по учреждению | по учреждению | |
| 2.4. | «Картошкин пир» | октябрь | отдел культуры, отдел СТ и МП | по учреждениям | по учреждениям | по учреждениям | |
| 2.5. | Фестиваль национальных культур «Мы вместе» | ноябрь | отдел культуры | по учреждениям | по учреждениям | по учреждениям | |
| 3 | Участие в выставках, презентациях, организация рекламных туров | ||||||
| 3.1. | Участие в международных выставках: в г. Москва «INTURMARKET» и «MITF» | март май | отдел СТ и МП, ОК | 11 000 | 11 500 | 12 000 | |
| 3.2. | Проведение мероприятия, посвященному празднованию 200 -летия Победы России в Отечественной войне 1812 года | сентябрь | отдел СТ и МП, ОК | 5 000 | 5 000 | 5 000 | |
| 3.3. | Проведение районного конкурса «Гостеприимный Кимрский район» | 01 февраля – 15 апреля; 30 апреля; презентации | отдел СТ и МП, ОК | 6 000 | 6 000 | 6 000 | |
| 3.4. | Участие в торгово-туристическом фестивале «Купеческий караван» | июнь | отдел СТ и МП, ОК | 10 000 | 10 500 | 11 000 | |
| 3.5. | Участие в пресс-конференции по вопросам турбизнеса | по плану Комитета по туризму Тверской области | отдел СТ и МП | Без затрат | Без затрат | Без затрат | |
| 3.6. | Изготовление сувенирной продукции (вымпелы, брелки) | в течение года | отдел СТ и МП | 5 000 | 5 000 | 5 000 | |
| | Итого по 3 разделу | | | 37 000 | 38 000 | 39 000 | |
| | ИТОГО: | | | 37 000 | 38 000 | 39 000 | |