Муниципальная целевая программа «Развитие Агропромышленного комплекса мо «Сюмсинский район» на 2012-2014 годы» с. Сюмси 2011 г
| Вид материала | Программа |
- Долгосрочная областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской, 1435.09kb.
- Муниципальная целевая программа «Антикризисных мер в жилищно-коммунальном хозяйстве, 187.34kb.
- Муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в администрации муниципального, 254.85kb.
- Муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в городском округе зато, 164.31kb.
- Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие дорожного хозяйства, 282.48kb.
- Правительства Республики Алтай от 16 апреля 2009 года n 70 "О республиканской целевой, 1034.59kb.
- Утверждена Постановлением Главы Администрации мо «Сюмсинского района №313 от «30», 213.61kb.
- Муниципальная целевая программа "развитие торговли в маревском муниципальном районе, 271.36kb.
- Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Комплексное развитие, 1595.93kb.
- Ведомственная целевая программа "техническое перевооружение агропромышленного комплекса, 339.81kb.
Утвержденапостановлением Администрации МО «Сюмсинский район»Удмуртской Республики № 209 от 11.04.2011 г. |
Муниципальная целевая программа
« Развитие Агропромышленного комплекса
МО «Сюмсинский район» на 2012-2014 годы»
с. Сюмси 2011 г.
Раздел 1. Паспорт муниципальной целевой программы.
Наименование программы | Муниципальная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования «Сюмсинский район на 2012-2014 годы» |
| Заказчик программы | Администрация МО «Сюмсинский район» |
| Разработчик проекта программы | Управление сельского хозяйства Администрации МО «Сюмсинский район» |
| Исполнители программы | Управление сельского хозяйства Администрации МО «Сюмсинский район», организации агропромышленного комплекса района |
| Цели программы | Укрепление экономики аграрного сектора, повышение уровня жизни работников агропромышленных организаций. |
| Целевые индикаторы программы | Урожайность зерновых культур, валовой сбор зерна (в весе п.д.), надой на 1 корову, валовой надой, производство мяса скота (в ж.в.). |
| Сроки и этапы реализации программы | 2012 – 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Общий объем финансирования – 94605,0 тыс. руб. в т.ч. из федерального бюджета – 10788,0 тыс. руб. республиканского бюджета – 39522,6 тыс. руб. местного бюджета – 570,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | Повышение производственно-экономических показателей отрасли |
Раздел 2. Основные проблемы развития сельского хозяйства.
Основными проблемами, снижающими развитие отрасли, сельского хозяйства являются:
диспаритет цен;
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли;
высокий уровень износа сельскохозяйственной техники;
отсутствие средств для внедрения малозатратных и ресурсосберегающих технологий, систем машин и оборудования, обеспечивающих рост производительности труда и производство высококачественной сельскохозяйственной продукции;
финансовая неустойчивость отрасли;
отсутствие системы госзаказа и гарантированного сбыта определенного объема сельхозпродукции государству по фиксированным ценам;
дефицит квалифицированных кадров.
^
Раздел 3. Цели, задачи и направления деятельности по их реализации.
Основная цель Программы – создание условий эффективного и устойчивого развития сельскохозяйственного производства и достижение следующих целей:
укрепление экономики аграрного сектора;
повышение уровня жизни работников агропромышленных организаций.
Для достижения целей должны быть решены следующие основные задачи:
1. Повышение конкурентоспособности продукции и устойчивости функционирования организаций АПК района.
Предстоящее усиление конкуренции вызывает необходимость реализации системы мер по снижению ресурсоемкости и росту производительности труда, в том числе на основе мобилизации менеджмента организаций АПК на реализацию внутренних резервов их развития.
Наиболее эффективным и менее затратным путем повышения рентабельности производства и уровня конкурентоспособности продукции является реализация в организациях АПК совокупности мер:
по освоению в них внутрихозяйственного коммерческого расчета, семейного подряда, арендного подряда;
систем управления издержками производства;
освоение в организациях АПК систем стратегического планирования и бизнес-планирования;
освоение в сельскохозяйственных организациях научно обоснованных систем земледелия и животноводства.
Эффект от решения данной задачи, заключающийся в снижении издержек производства, может составить не менее 10 - 15% в расчете на единицу продукции, что уменьшит потери, связанные с негативными последствиями существующего диспаритета цен.
2. Предотвращение потерь и снижения качества сельскохозяйственной продукции, вызываемых вредителями и болезнями культурных растений, засоренностью их посевов и стрессовыми ситуациями.
Осуществление комплекса мер по борьбе с вредителями, болезнями и сорняками на 20% повышает урожайность сельскохозяйственных культур, положительно влияет на качество производимой продукции, способствует росту уровня рентабельности и конкурентоспособности производства. Только ежегодное применение средств защиты растений по научно обоснованным нормам позволяет решать эту проблему. Для решения данной проблемы необходимо:
обеспечение предупреждения массового распространения вредителей, сорняков и болезней сельскохозяйственных культур;
обеспечение доступности приобретения сельскохозяйственными товаропроизводителями средств защиты растений.
3. Предотвращение экономического ущерба, наносимого экономике агропромышленного комплекса Сюмсинского района в результате болезней животных, будет проходить по следующим направлениям:
- стабилизация эпизоотической ситуации по заболеваемости сельскохозяйственных животных за счет проведения профилактических работ; повышения результативности лечебных мероприятий; ликвидации очагов болезней.
4. Формирование кадрового потенциала АПК района, способного обеспечить эффективное функционирование отрасли в современных условиях.
Решение данной задачи создает общие условия функционирования АПК района и способствует:
привлечению квалифицированных кадров, особенно молодых специалистов, к работе в организациях АПК;
созданию условий для повышения профессионального уровня руководителей и специалистов, переподготовки рабочих организаций АПК;
повышению качества и производительности труда в АПК района.
Решение задачи формирования кадрового потенциала АПК района предусмотрено осуществлять за счет реализации мероприятий республиканской и районной целевых программ «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса».
5. Поддержание почвенного плодородия.
Решение задачи поддержания почвенного плодородия оказывает непосредственное позитивное воздействие на развитие растениеводства, а также на развитие животноводства (включая племенное животноводство).
Для поддержания почвенного плодородия должны быть решены следующие подзадачи:
снижение повышенной кислотности почв;
поддержание в почве положительного баланса минеральных веществ и гумуса;
улучшение мелиоративного состояния сельскохозяйственных угодий;
предотвращение зарастания сельскохозяйственных угодий кустарниками и мелколесьем.
Решение задачи поддержания почвенного плодородия предусмотрено осуществлять за счет реализации мероприятий республиканской целевой программы «Сохранение плодородия почв Удмуртской Республики».
6. Содействие технической и технологической модернизации сельского хозяйства.
Без решения данной задачи невозможно обеспечить решение большинства других задач и подзадач, а также достижение основной и стратегических целей. Особое внимание следует уделить техническому и технологическому обновлению кормопроизводства, семеноводства сельскохозяйственных культур, зернового хозяйства, овощеводства, животноводства.
Для решения задачи необходимо:
обновление машинно-тракторного парка сельскохозяйственных организаций;
освоение новых современных отечественных и зарубежных технологий и технических средств;
усовершенствование системы использования технических средств;
обеспечение дальнейшего развития системы лизинговых операций.
^
Раздел 4. Целевые индикаторы развития АПК на 2012 - 2014 годы.
Производство основных видов продукции в разрезе категорий производителей (прогноз)
| Показатели | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| тонн | тонн | | |
| ^ Зерно (в весе п.д.) | 5328 | 5356 | 5424 |
| сельхозорганизации | 4064 | 4080 | 4120 |
| кресть. (ферм.) хоз. | 1240 | 1256 | 1280 |
| личные подс. хозяйства | 24 | 20 | 24 |
| Картофель | 9420 | 9430 | 9440 |
| сельхозорганизации | 420 | 430 | 440 |
| кресть. (ферм.) хоз. | 3500 | 3500 | 3500 |
| личные подс. хозяйства | 5500 | 5500 | 5500 |
| ^ Скот и птица (реал. в ж.в) | 1720 | 1740 | 1765 |
| сельхозорганизации | 324 | 327 | 330 |
| кресть. (ферм.) хоз. | 99 | 102 | 105 |
| личные подс.хозяйства | 1297 | 1311 | 1330 |
| Молоко | 5970 | 6130 | 6280 |
| сельхозорганизации | 4070 | 4150 | 4230 |
| кресть. (ферм.) хоз. | 470 | 490 | 500 |
| личные подс. хозяйства | 1430 | 1490 | 1550 |
^ Производственные показатели по сельскохозяйственным организациям (прогноз)
| Наименование показателя | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| Валовой надой молока на 1 фуражную корову, кг/год. | 4020 | 4100 | 4185 |
| Среднесуточный прирост живой массы, гр. | 600 | 610 | 620 |
| Урожайность зерновых культур, ц/га | 13,6 | 13,8 | 14,0 |
^
Раздел 5. План мероприятий программы.
тыс. руб.
| | Наименование мероприятия | Объем финансиро-вания - всего | в том числе | ||||
| Федеральный бюджет | Бюджет Удмуртской Республики | Муници-пальный бюджет | Собственные средства организаций | Кредиты коммерческих банков | |||
| | ^ Сельское хозяйство | ||||||
| | Итого | 94605,0 | 10788,0 | 39522,6 | 570,0 | 33224,4 | 10500,0 |
| | 2012 год | 31475,0 | 3595,0 | 13121,5 | 190,0 | 11068,5 | 3500,0 |
| | 2013 год | 31545,0 | 3596,0 | 13184,2 | 190,0 | 11074,8 | 3500,0 |
| | 2014 год | 31585,0 | 3597,0 | 13216,9 | 190,0 | 11081,1 | 3500,0 |
| | В том числе по мероприятиям | ||||||
| 1. | ^ Субсидии на приобретение и модернизацию техники, оборудования | ||||||
| | Итого | 30000,0 | | 10500,0 | | 9000,0 | 10500,0 |
| | 2012 год | 10000,0 | | 3500,0 | | 3000,0 | 3500,0 |
| | 2013 год | 10000,0 | | 3500,0 | | 3000,0 | 3500,0 |
| | 2014 год | 10000,0 | | 3500,0 | | 3000,0 | 3500,0 |
| 2. | ^ Элитное семеноводство | ||||||
| | Итого | 1380,0 | 138,0 | 372,6 | | 869,4 | |
| | 2012 год | 450,0 | 45,0 | 121,5 | | 283,5 | |
| | 2013 год | 460,0 | 46,0 | 124,2 | | 289,8 | |
| | 2014 год | 470,0 | 47,0 | 126,9 | | 296,1 | |
| 3. | ^ Компенсация части затрат на приобретение средств химизации | ||||||
| | Итого | 5000,0 | | 2500,0 | | 2500,0 | |
| | 2012 год | 1000,0 | | 500,0 | | 500,0 | |
| | 2013 год | 1000,0 | | 500,0 | | 500,0 | |
| | 2014 год | 1000,0 | | 500,0 | | 500,0 | |
| 4. | ^ Субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ | ||||||
| | Итого | 19950,0 | | 3600,0 | | 16350,0 | |
| | 2012 год | 6650,0 | | 1200,0 | | 5450,0 | |
| | 2013 год | 6650,0 | | 1200,0 | | 5450,0 | |
| | 2014 год | 6650,0 | | 1200,0 | | 5450,0 | |
| 5. | ^ Субсидии на поддержку племенного животноводства | ||||||
| | Итого | 6000,0 | 300,0 | 300,0 | | 5400,0 | |
| | 2012 год | 2000,0 | 100,0 | 100,0 | | 1800,0 | |
| | 2013 год | 2000,0 | 100,0 | 100,0 | | 1800,0 | |
| | 2014 год | 2000,0 | 100,0 | 100,0 | | 1800,0 | |
| 6. | ^ Субсидии на поддержку животноводства | ||||||
| | Итого | 10200,0 | | 10200,0 | | | |
| | 2012 год | 3350,0 | | 3350,0 | | | |
| | 2013 год | 3410,0 | | 3410,0 | | | |
| | 2014 год | 3440,0 | | 3440,0 | | | |
| 7. | ^ Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам | ||||||
| | Итого | 4800,0 | 900,0 | 3900,0 | | | |
| | 2012 год | 1600,0 | 300,0 | 1300,0 | | | |
| | 2013 год | 1600,0 | 300,0 | 1300,0 | | | |
| | 2014 год | 1600,0 | 300,0 | 1300,0 | | | |
| 8. | ^ Мероприятия по проведению соревнований, конкурсов, семинаров и другие | ||||||
| | Итого | 570,0 | | | 570,0 | | |
| | 2012 год | 190,0 | | | 190,0 | | |
| | 2013 год | 190,0 | | | 190,0 | | |
| | 2014 год | 190,0 | | | 190,0 | | |
| 9. | ^ Республиканские и ведомственные целевые программы: | ||||||
| | Всего | 18705,0 | 9450,0 | 9150,0 | | 105,0 | |
| | 2012 год | 6235,0 | 3150,0 | 3050,0 | | 35,0 | |
| | 2013 год | 6235,0 | 3150,0 | 3050,0 | | 35,0 | |
| | 2014 год | 6235,0 | 3150,0 | 3050,0 | | 35,0 | |
| | В том числе | | | | | | |
| | ^ 1. Социальное развитие села, включая подпрограмму «Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Удмуртской Республики» | ||||||
| | Всего | 18000,0 | 9000,0 | 9000,0 | | | |
| | 2012 год | 6000,0 | 3000,0 | 3000,0 | | | |
| | 2013 год | 6000,0 | 3000,0 | 3000,0 | | | |
| | 2014 год | 6000,0 | 3000,0 | 3000,0 | | | |
| | ^ 2. Сохранение плодородия почв Удмуртской Республики | ||||||
| | Всего | 705,0 | 450,0 | 150,0 | | 105,0 | |
| | 2012 год | 235,0 | 150,0 | 50,0 | | 35,0 | |
| | 2013 год | 235,0 | 150,0 | 50,0 | | 35,0 | |
| | 2014 год | 235,0 | 150,0 | 50,0 | | 35,0 | |
Указанные объемы носят ориентировочный характер и будут ежегодно корректироваться при формировании и утверждении бюджетов на соответствующий финансовый год.
^
Раздел 6. Обоснование ресурсного обеспечения программы.
Намеченные программой мероприятия будут осуществлены за счет собственных средств организаций агропромышленного комплекса, а также за счет средств государственной поддержки из бюджетов Удмуртской Республики и Российской Федерации.
Потребность финансирования программы в 2012 – 2014 годах за счет средств муниципального бюджета составит 570,0 тыс. руб., в том числе:
в 2012 году – 190,0 тыс. руб.;
в 2013 году – 190,0 тыс. руб.;
в 2014 году – 190,0 тыс. руб.,
средства предполагается направлять на материальное поощрение организаций агропромышленного комплекса района, победителей соревнований и конкурсов, проводимых в целях повышения производственно-экономических показателей, проведение учебных семинаров, смотров-конкурсов профессионального мастерства и других мероприятий.
Условия соревнований разрабатываются ежегодно, с учетом показателей достигнутых в предшествующий период.
Направления финансирования по мероприятиям из муниципального бюджета
| № п/п | Мероприятия | 2012 год | 2013 год | 2014 год |
| 1. | Награждение победителей по условиям соревнований: | 130,0 | 130,0 | 130,0 |
| 1.1 | - по итогам работы отрасли животноводства за год; | 35,0 | 35,0 | 35,0 |
| 1.2 | - по итогам проведения весенне-полевых работ; | 45,0 | 45,0 | 45,0 |
| 1.3 | - по итогам заготовки кормов, уборки зерновых и посеве озимых культур. | 50,0 | 50,0 | 50,0 |
| 2. | Проведение учебных семинаров | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| 3. | Проведение профессионального праздника «День работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности» | 30,0 | 30,0 | 30,0 |
| | ИТОГО | 190,0 | 190,0 | 190,0 |
^
Раздел 7. Механизм реализации программы.
Основными условиями достижения прогнозируемых темпов роста развития сельского хозяйства на 2012 - 2014 годы являются:
развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость наращивания производства продукции животноводства и птицеводства от импортных закупок белковых компонентов;
ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;
улучшение финансового положения сельскохозяйственных товаропроизводителей и их материально-технической базы;
повышение платежеспособности сельскохозяйственных товаропроизводителей;
повышение производительности труда на основе стимулирования к использованию современных технологий, совершенствование организации производства, а также организации труда и управления;
создание условий сельскохозяйственным и другим товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства.
Содействие развитию аграрного производства и улучшению социально-экономических условий жизни на селе через систему информационной, консультационной, научно-технической, обучающей поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и сельского населения.
^
Раздел 8. Организация управления программой.
Определение форм и методов организации управления программой осуществляется заказчиком программы в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики и нормативно-правовыми актами МО «Сюмсинский район».
^
Раздел 9. Контроль за реализацией Программы.
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется Управлением сельского хозяйства администрации МО «Сюмсинский район» в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Удмуртской Республики и нормативно-правовыми актами МО «Сюмсинский район».
^
Раздел 10. Оценка социальной и экономической эффективности реализации программы.
Реализация Программы позволит создать организационно-экономические условия, обеспечивающие повышение эффективности агропромышленного производства, обеспечит рост объемов производства агропромышленной продукции.
Выполнение программных мероприятий будет способствовать:
восстановлению платежеспособности и нормальной хозяйственной деятельности сельскохозяйственных организаций, повышению эффективности использования ресурсов;
^
рационального сбалансированного кормления сельскохозяйственных животных;
привлечению в агропромышленный комплекс инвестиций;
обеспечению сельскохозяйственных организаций квалифицированными работниками, повышению профессионального уровня специалистов агропромышленного комплекса;
развитию социальной инфраструктуры сельских территорий, предусматривающих постепенное улучшение жилищных и социальных условий сельских жителей;
К 2014 году планируется повышение продуктивности сельскохозяйственных животных и получение среднегодового удоя молока от одной коровы 4185 килограммов; достижение урожайности сельскохозяйственных культур 14,0 центнеров с одного гектара.
^
Раздел 11. Оценка рисков реализации программы.
Наращиванию прогнозируемых темпов роста развития сельского хозяйства на 2012 год и до 2014 года могут помешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в аграрном секторе социально-экономических проблем.
К основным рискам относятся следующие:
макроэкономические риски, обусловленные последствиями мирового финансового кризиса, которые не позволят интенсифицировать развитие агропромышленного комплекса и усилят зависимость развития отрасли от государственных инвестиций. В результате негативных макроэкономических процессов может снизиться спрос на продукцию агропромышленного комплекса, а также могут сократиться реальные доходы сельского населения;
природно-климатические риски, обусловленные тем, что сельское хозяйство относится к отраслям, в значительной степени зависящим от погодно-климатических условий, а также тем, что колебания погодных условий оказывают серьезное влияние на урожайность сельскохозяйственных культур, объемы их производства и на обеспеченность животноводства кормовыми ресурсами, которые могут существенно повлиять на степень достижения прогнозируемых показателей. Зависимость функционирования отрасли от природно-климатических условий также снижает ее инвестиционную привлекательность;
социальные риски, обусловленные возможностью усиления социальной непривлекательности сельской местности и увеличения разрыва между уровнями жизни в городе и на селе, которые создадут серьезную угрозу демографического кризиса в сельской местности и спровоцируют нехватку трудоспособного населения, а также поставят под угрозу срыва реализацию программ развития аграрного сектора;
законодательные риски, выражающиеся в недостаточном совершенстве законодательной базы по регулированию сельскохозяйственной деятельности и сложности реализации оформления прав собственности на землю. При этом сложности юридического оформления права собственности на земельные участки ограничивают возможность сельскохозяйственным организациям использовать землю в качестве предмета залога и не позволяют сельскохозяйственным товаропроизводителям привлекать финансовые ресурсы на реальных рыночных условиях.