Городская целевая программа развития потребительского рынка и услуг города москвы на 2007-2009 годы содержание
| Вид материала | Программа |
| 7. Оценка внешних условий и сценарии хода реализации прОграммы Егас сиопр |
- «О ходе реализации Программы по развитию сети социально ориентированных предприятий, 180.47kb.
- «Программе развития сферы потребительского рынка и бытовых услуг в городе Стерлитамаке, 876.98kb.
- Городская целевая программа развития образования «Столичное образование 5» на 2009-2011, 8135.9kb.
- Городская целевая программа «оздоровление окружающей среды города челябинска на 2009-2010, 143.55kb.
- Республиканской целевой программы "развитие потребительского рынка и сферы услуг, 998.94kb.
- Республиканской целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг, 1042.29kb.
- Городская целевая программа «Молодежь города Нижневартовска на 2009-2011 годы» Паспорт, 500.62kb.
- Целевая программа «Столичное образование -5» 2009-2011г г. Концепция информатизации, 314.08kb.
- Городская целевая программа «Модернизация системы образования города Уварово на 2009-2011, 1875.76kb.
- Города оренбурга постановление от 16 ноября 2006 г. N 4143-п об утверждении "основных, 165.96kb.
7. Оценка внешних условий и сценарии хода реализации прОграммы
Основными условиями и факторами, влияющими на ход реализации Программы, являются (табл. 14):
- внешние условия развития экономики Российской Федерации;
- условия социально-экономического развития города Москвы;
- внутренние условия развития потребительского рынка и услуг.
Таблица 14
Условия и факторы реализации Программы
| Условия | Воздействующие факторы | На что и как оказывается воздействие |
| Внешние условия развития экономики Российской Федерации | Уровень инфляции | Рост инфляции, не компенсированный увеличением номинальных доходов населения уменьшает оплачиваемый спрос и обесценивает все формы поддержки потребителей, предусматриваемые мерами социальной политики Правительства Москвы |
| Обменный курс иностранной валюты | Укрепление рубля ведет к росту цен при осуществлении политики ограничения импорта. Обесценивает все формы поддержки потребителей. Однако делает более эффективной строительство и реконструкцию с использованием импортируемых строительных материалов и технологического оборудования | |
| Федеральное законодательство | Пробелы и недостатки в федеральном законодательстве ограничивают спектр возможных мер, предусматриваемых программой. Узловая проблема – продолжительный цикл прохождения законодательных инициатив | |
| Социальные выплаты населению из средств федерального и городского бюджетов | Рост социальных выплат при отсутствии роста эффективности внутреннего производства ведет к повышению инфляции | |
| Условия социально-экономического развития города Москвы | Доходы населения | Рост реальных денежных доходов населения является основным фактором, определяющим рост объемов товарооборота. Ведет к снижению социальной нагрузки на городской бюджет |
| Льготы и преференции для предпринимателей | Расширение спектра льгот и преференций для предпринимателей в целом может ускорить процесс преобразований на потребительском рынке. Возможности ограничиваются законодательными рамками и ресурсами городского бюджета | |
| Налоги, сборы, тарифы | Снижение налогов, сборов и тарифов для предпринимателей в целом может ускорить процесс преобразований потребительского рынка. Возможности ограничиваются законодательными рамками и ресурсами городского бюджета | |
| Городское законодательство | Пробелы и недостатки в городском законодательстве ограничивают спектр возможных мер, предусматриваемых Программой | |
| Правоприменительная практика | Соблюдение законодательства и нормативных актов может существенно ускорить сроки выполнения мероприятий Программы, а также повысить эффективность (рентабельность) предприятий за счет сокращения теневого сектора, недобросовестной конкуренции и коррупции | |
| Внутренние условия развития потребительского рынка и услуг | Рентабельность предприятий потребительского рынка | С ростом рентабельности предприятий улучшаются условия для их реконструкции и модернизации. Создаются условия для более широкого применения дисконтных схем поддержки малообеспеченных жителей |
| Государственная поддержка | Усиление государственной поддержки способствует осуществлению качественных структурных преобразований на потребительском рынке и повышает результативность социальной политики |
Мероприятия, представленные в настоящей Программе, соответствуют наиболее вероятному (умеренно оптимистическому) сценарию развития потребительского рынка и услуг города Москвы. В частности, предусматриваемые темпы развития материально-технической базы торговли, общественного питания и бытового обслуживания обеспечивают возможности достижения целевых социально-экономических показателей Программы, в том числе ожидаемого роста объемов розничного товарооборота и реализации бытовых услуг.
При существенных изменениях факторов развития отрасли предусматривается соответствующая корректировка Программы в рамках создаваемого механизма ее управления.
Механизм управления программой и порядок взаимодействия государственных заказчиков
Реализация Программы обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, финансовому, информационному и методическому обеспечению. Для единого подхода к выполнению системы программных мероприятий, целенаправленного и эффективного расходования финансовых средств, выделенных на реализацию Программы, предусматривается организация взаимодействие между всеми исполнителями Программы.
Государственным заказчиком - координатором Программы является Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, руководитель которого одновременно выполняет функции персонального руководителя Программы.
Разработчиками Программы выступают: Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, отраслевые и функциональные департаменты, комитеты и управления города Москвы, префектуры административных округов города Москвы, Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН.
Состав Исполнителей Программы:
Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы
Департамент экономической политики и развития города Москвы
Департамент имущества города Москвы
Департамент земельных ресурсов города Москвы
Департамент градостроительной политики города Москвы
Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы
Департамент продовольственных ресурсов города Москвы
Департамент науки и промышленной политики города Москвы
Департамент образования города Москвы
Департамент социальной защиты населения города Москвы
Москомархитектура
Департамент транспорта и связи города Москвы
Московский фонд подготовки кадров
Префектуры административных округов города Москвы
Управы районов города Москвы
Предприятия и организации потребительского рынка и услуг, организации оптовой торговли и инфраструктуры торговой деятельности, другие организации, в том числе финансовые, участвующие в выполнении проектов и мероприятий Программы
Для повышения эффективности выполнения Программы формируются органы ее управления (рис. 2).
При государственном заказчике-координаторе программы формируются:
Координационный совет;
Экспертный совет.
Указанные органы управления организуют свою работу на основании соответствующих положений, утверждаемых персональным руководителем Программы по представлению председателя Координационного совета.
Координационный совет обеспечивает межведомственное взаимодействие на городском и территориальном уровнях, организует оперативную работу, контроль выполнения заданий, подготовку предложений по корректировке Программы в случае необходимости. Координационный совет формирует рабочие группы по утвержденным задачам Программы. Для эффективного решения вопросов, связанных с выделением земельных участков, использования городской собственности и других смежных вопросов создается рабочая группа по имущественным отношениям. Вопросы проектирования, согласования проектов, строительства, реконструкции и модернизации, относящиеся, в основном к строительному комплексу, возлагаются на специальную рабочую группу по строительству. Создается группа по связям для оперативного решения вопросов взаимодействия и согласования мероприятий Программы с отраслевыми и территориальными органами городского управления, а также для связи с органами управления субъектов РФ.
Государственный
заказчик-координатор
ДПРиУ
Персональный
руководитель программы
Экспертный совет
Председатель
Экспертного совета
Координационный совет
Председатель
Рабочая группа по имущественным отношениям
ЕГАС СИОПР
Рабочая группа по строительству, реконструкции и модернизации
Рабочая группа по совершенствованию нормативного обеспечения в сфере потребительского рынка
и услуг
Рабочая группа по повышению качества обслуживания и развитию отраслей потребительского рынка
Рабочая группа по повышению территориальной доступности предприятий потребительского рынка
Рабочая группа по повышению ценовой доступности товаров и услуг
Рис. 2. Схема управления Городской целевой программой развития потребительского рынка и услуг города Москвы на 2007-2009 годы
Основная функция Экспертного совета – обеспечивать экспертно-консультационную поддержку работ по Программе. В состав Совета включаются представители органов городского и территориального управления и научных учреждений.