Республиканской целевой программы "развитие потребительского рынка и сферы услуг в чувашской республике на 2010 2020 годы"
| Вид материала | Закон |
- Республиканской целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг, 1042.29kb.
- Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 марта 2007 г. N 31 Об итогах экономического, 964.42kb.
- Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 марта 2007 г. N 31 Об итогах экономического, 1056.01kb.
- Паспорт программы, 143.44kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- «О ходе реализации Программы по развитию сети социально ориентированных предприятий, 180.47kb.
- Концепция республиканской целевой программы «Развитие торговли, общественного питания, 291.16kb.
- Доклад о развитии субъектов малого предпринимательства в Чувашской Республике и мерах,, 238.38kb.
- «Программе развития сферы потребительского рынка и бытовых услуг в городе Стерлитамаке, 876.98kb.
- Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, 1204.13kb.
ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И СФЕРЫ УСЛУГ
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2010 - 2020 ГОДЫ"
В 2010 ГОДУ
| № п/п | Наименование мероприятий | Информация о выполнении мероприятий |
| 1 | 2 | 3 |
| I. Совершенствование государственной координации и правового регулирования в сфере потребительского рынка и услуг | ||
| 1. | Cовершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере торговли, внесение необходимых изменений в нормативные правовые акты Чувашской Республики | В целях совершенствование нормативно-правового обеспечения в сфере торговли в 2010 году приняты следующие нормативные правовые акты Чувашской Республики: Закон Чувашской Республики от 13.07.2010 г. № 39 «О государственном регулировании торговой деятельности в Чувашской Республике и о внесении изменений в статью 1 Закона Чувашской Республики «О розничных рынках»; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.08.2010 г. № 277 «Об утверждении Порядка организации ярмарок на территории Чувашской Республики и продажи товаров на них»; Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22.11.2010 г. № 475 «О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 02.07.2010 г. № 209»; Приказ Минэкономразвития Чувашии от 16.11.2010 г. № 184 «О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления в Чувашской Республике схемы размещения нестационарных торговых объектов». Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13 декабря 2010 г. № 107 в мероприятия республиканской целевой программы «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2010-2020 годы», утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 марта 2009 г. № 107, внесены изменения – дополнены мероприятиями, направленными на развитие торговой деятельности. |
| 2. | Разработка долгосрочных программ развития потребительского рынка и сферы услуг на территориях муниципальных образований | Программы развития потребительского рынка и сферы услуг на территориях муниципальных образований до 2020 года приняты в: Алатырском, Аликовском, Батыревском, Вурнарском, Ибресинском, Канашском, Козловском, Комсомольском, Красноармейском, Красночетайском, Марпосадском, Порецком, Урмарском, Цивильском, Чебоксарском, Шемуршинском, Шумерлинском, Ядринском, Яльчикском, Янтиковском, г.г.Алатырь, г.Новочебоксарск, г.Шумерля, Канаш. В городе Чебоксары муниципальная целевая программа «Развитие потребительского рынка и сферы услуг на 2011-2020 годы» находится на стадии утверждения. |
| 3. | Проведение процедур торгов при решении вопросов об аренде (приобретении) объектов недвижимости для размещения торговых объектов | Предоставление в аренду объектов недвижимости для размещения торговых объектов производится исключительно с проведением процедуры торгов. В 2010 году предоставлялись в аренду объекты недвижимости с проведением торгов в Алатырском, Батыревском, Вурнарском, Ибресинском, Козловском, Комсомольском, Красночетайском, Марпосадском, Порецком, Урмарском, Цивильском, Чебоксарском, Шемуршинском, Шумерлинском, г.г. Шумерля, Канаш, Чебоксары В Аликовском, Канашском, Красноармейском, Моргаушском Ядринском районах не сдавались в аренду нежилые объекты. |
| 4. | Формирование и реализация мер противодействия теневому обороту, фактам торговли в несанкционированных местах, использования объектов, не сданных в эксплуатацию | В январе-декабре 2010 года Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики проведено 39 проверок (из них 23 внеплановых выездных) на предмет соблюдения лицензиатами обязательных требований и условий при осуществлении ими розничной продажи алкогольной продукции. По всем выявленным в ходе проверок нарушениям материалы переданы в органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях (мировым судьям, Управление ФАС по Чувашской Республике, МВД по Чувашской Республике). По результатам рассмотрения 8 материалов мировыми судьями о нарушениях в области оборота алкогольной продукции, руководители организаций привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму 22 500,0 руб. |
| 5. | Проведение мониторинга организаций розничной торговли на наличие в продаже продукции товаропроизводителей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики | КУП Чувашской Республики «Агро-Инновации» и КУП ЧР «Продовольственный фонд Чувашской Республики», в число основных направлений деятельности которых входит формирование системы рыночной информации, проводят мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию. Информация об оптово-отпускных и розничных ценах на рынках сельхозпродукции республики, в том числе и организациях розничной торговли, размещается еженедельно на сайте Минсельхоза, Минэкономразвития Чувашии Результаты мониторинга торговых сетей, проведенного Минэкономразвития Чувашии в декабре 2010 г., показали, что розничными торговыми организациями поддерживается доля продукции в структуре продаж товаров, производимой в Чувашской Республике, в объеме от 15 до 80 процентов. Наиболее высокий удельный вес продукции местного производства с ограниченным сроком годности (в основном по этой причине магазины получают эти товары от местных производителей), это: хлебобулочные изделия, птица, яйцо, молочные продукты, торты, масло животное. Наиболее низкий процент объема реализации товаров местного производства составляют: сыры, мясные консервы, сопутствующие товары, мясо, безалкогольные напитки, макаронные изделия, минеральная вода. |
| 6. | Издание методических пособий и брошюр по вопросам организации торговли и оказания услуг | В 2010 году издан сборник «Обеспечение пожарной безопасности объектов потребительского рынка» в количестве 1000 экземпляров. Продолжилась работа по распространению изданных ранее брошюр: «Обеспечение антитеррорестической защищенности объектов потребительского рынка», «Сборник документов по организации питания учащихся общеобразовательных учреждений Чувашской Республики», книга «История торговли Чувашии». |
| 7. | Разработка методических рекомендаций по различным аспектам развития сферы потребительского рынка | В органы местного самоуправления Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики направлены регламентирующие организацию школьного питания нормативно-правовые материалы: - Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения, утвержденные Главным государственным санитарным врачом от 28.05.1991 г. № 5786-91; - СанПин 2.3.2.1940-05 «Организация детского питания»; - «Об организации питания детей в общеобразовательных учреждениях» - постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 31.08.2006 г. № 30; - Методические рекомендации Роспотребнадзора от 24.08.2007 № 0100/8604-07-34 «Рекомендуемые среднесуточные наборы продуктов для питания детей 7-11 и 11-18 лет»; - Методические рекомендации Роспотребнадзора от 24.08.2007 № 0100/8605-07-34 «Примерные меню горячих школьных завтраков и обедов для организации питания детей 7-11 и 11-18 лет в государственных образовательных учреждениях»; - Методические рекомендации Роспотребнадзора от 24.08.2007 № 0100/8606-07-34 «Рекомендуемый ассортимент пищевых продуктов для реализации в школьных буфетах». |
| 8. | Информирование и обучение населения основам защиты прав потребителей | Рекомендации по организации защиты прав потребителей были направлены письмом в адрес органов местного самоуправления, а также размещены на сайте министерства в разделе «Потребительский рынок». Разработанные министерством и размещенные на сайте методические рекомендации для организаций розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания призваны обеспечить реализацию требований закона «О защите прав потребителей». Такие как рекомендации по оформлению ценников, по организации торговли бытовой техникой, памятки по организации услуг общественного питания, по составлению карты вин, меню и т.д. На сайте министерства и средствах массовой информации регулярно размещается информация с разъяснениями специалистов министерства по вопросам защиты прав потребителей. Постоянно действует горячая линия, на который поступают обращения граждан. Даются разъяснения по действиям покупателей в различных ситуациях, связанных с нарушением их прав при приобретении товаров и услуг. Органами местного самоуправления за 2010 год организовано 339 выступлений по вопросам защиты прав потребителей, проведено 2978 консультаций потребителей, из них 34% по телефону. |
| 9. | Разработка и реализация комплекса мер по развитию системы защиты прав потребителей на территории Чувашской Республики | В целях повышения эффективности деятельности по контролю и надзору в сфере потребительского рынка и платных услуг, совершенствования системы информирования и просвещения потребителей по вопросам защиты их прав Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии совместно с Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики разработан «Комплексный план мероприятий по развитию системы защиты прав потребителей на территории Чувашской Республики». В рамках реализации данного плана Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике- Чувашии проведено 753 проверки с целью защиты прав потребителей, в т.ч. 282 проверки торговых объектов по продаже пищевых продуктов, выявлен ряд нарушений условий хранения и реализации товаров: реализация продуктов с истекшим сроком годности и без сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции; реализация пищевых продуктов, не соответствующих требованиям нормативных документов по качеству и безопасности; реализация пищевых продуктов при отсутствии полной и достоверной информации о реализуемом товаре. По результатам рассмотрения протоколов об административном правонарушении вынесено 844 постановления о назначении административного наказания, в том числе 19 - на юридических лиц на сумму 1 442 700 руб. По результатам лабораторных исследований, экспертизе документации на продукцию забраковано 470 партий продовольственного сырья и пищевых продуктов объемом 2651кг. С целью повышения социально-экономической эффективности потребительского рынка и сферы услуг, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на товары и услуги при обеспечении их безопасности и повышении качества обслуживания действуют целевые программы, в которых задействовано Управление Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии: «Развитие потребительского рынка и сферы услуг в Чувашской Республике на 2010-2020 годы», «Республиканская программа ускоренного внедрения во все сферы экономики Чувашской Республики международных стандартов качества на 2005-2011 годы»; Республиканская целевая программа «Профилактика потребления табака и табачных изделий в Чувашской Республике на 2009-2011 годы». Обеспечение взаимодействия с органами местного самоуправления осуществляется по следующим направлениям: -проведение совместных проверок выполнения законодательства о защите прав потребителей; - обеспечение качества товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке с целью защиты жизни, здоровья, и имущества граждан; - проведение совместных семинаров для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на потребительском рынке; - проведение семинаров по обучению специалистов органов местного самоуправления по вопросам защиты прав потребителей; -обмен информацией о выявленных нарушениях в сфере защиты прав потребителей; - освещение в средствах массовой информации совместной деятельности Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии и органов местного самоуправления; -обобщение и анализ причин нарушений на потребительском рынке и выработка в связи с этим согласованных механизмов деятельности; - участие в работе комиссий, рабочих групп, Консультативных советов, коллегий и иных совещательных органов при обсуждении вопросов в области защиты прав потребителей; - обеспечение методическими материалами. Обеспечение взаимодействия с общественными объединениями потребителей осуществляется посредством созданного приказом Территориального управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии от 15.02.2006 №21 Консультативного совета, который для достижения поставленных целей: -осуществляет выработку наиболее эффективных подходов, форм и направлений работы с общественными объединениями; -осуществляет контроль соблюдения прав и интересов потребителей с применением соответствующих мер общественного воздействия на изготовителя (исполнителя, продавца); -изучает общественное мнение по вопросам защиты прав потребителей; -организует и проводит совместные мероприятия, направленные на широкое информирование населения основам потребительских знаний; - участвует в осуществлении мер по созданию и совершенствованию механизма реализации законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей. |
| 10. | Изучение передового опыта работы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций сферы потребительского рынка в регионах Российской Федерации | Представители организаций потребительского рынка Чувашской Республики по изучению передового опыта работы в 2010 г. выезжали на бизнес-форум в г.Н.Новгород в октябре 2010 г. |
| 11. | Формирование и ведение реестра организаций и объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения в Чувашской Республике | В целях формирования единого информационного пространства база данных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания сформирована и ежегодно размещается на официальном сайте администраций муниципальных районов и городских округов, а также на официальном сайте Минэкономразвития Чувашии. |
| 12. | Программное обеспечение формирования и ведения торгового реестра | Информация о формировании торгового реестра доведена до хозяйствующих субъектов. Программное обеспечение торгового реестра планируется внедрить в 1 квартале 2011 г. |
| 13. | Организация информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка товаров и услуг на территории муниципальных образований | Администрациями муниципальных районов и городских округов ежеквартально готовят информации и отчеты о состоянии и развитии организаций торговли, общественного питания, бытового обслуживания, проводится мониторинг и анализ ситуации на рынке товаров и услуг и информация по вопросам потребительского рынка размещается на сайте муниципальных районов, городских округов. |
| 14. | Разработка и реализация мер по созданию на объектах сферы услуг условий для посещения маломобильными категориями населения | В соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на территории г.Чебоксары создаются условия инвалидам для беспрепятственного доступа их к объектам социальной инфраструктуры. На основании обследования объектов, проведенного республиканской организацией «ВОИ», на соответствие требованиям СНиП «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», составлен перечень объектов, подлежащих приспособлению для доступа данной категории жителей. В перечень включены около 200 объектов розничной торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения. В настоящее время пандусами обеспечены следующие объекты торговли: «Центральный универмаг», Универмаг «Шупашкар», ТК «Мега Молл», магазины «Росинка» - ул. М.Горького, 38/2, кафе «Товарищ» - Московский пр., 50, ТД «Москва» - ул. Энтузиастов, 34, «Магнит» - ул. Гражданская, 79, «Сахарок»- ул. Университетская, «Мотоблоки»- ул. Университетская, сеть магазинов «Копейка» - ул. Гагарина, ул. П.Лумумбы, ул. Шумилова, ТД «Скала, ресторан «Россия», магазины «ГорПо» - ул. Калинина, ул. Николаева и другие. Аналогичная работа проводится во всех вновь открываемых и реконструированных организациях потребительского рынка. На территории г.Новочебоксарска пандусами обеспечены 30 предприятий торговли, 18 предприятий бытового обслуживания, в 64 объекта потребительского рынка можно заехать без пандусов. Все вновь открываемые предприятия потребительского рынка оборудованы пандусами. Аналогичная работа проводится во всех муниципальных районах и городских округах. |
| 15. | Заключение с общественными организациями в сфере потребительского рынка соглашений о сотрудничестве, предусматривающих проведение совместных мероприятий, направленных на повышение квалификации кадров и качества оказываемых услуг в организациях потребительского рынка и сферы услуг | В 2010 г. заключены Соглашения о сотрудничестве между Минэкономразвития Чувашии и 5 общественными объединениями в сфере потребительского рынка. |
| II. Развитие инфраструктуры и оптимальное размещение объектов потребительского рынка и сферы услуг, обеспечивающее доступность товаров и услуг на всей территории Чувашской Республики | ||
| 16. | Открытие новых, реконструкция и модернизация объектов розничной торговли, в том числе объектов придорожного сервиса | За 2010 г. открыто и реконструировано 272 объекта розничной торговли, торговой площадью 63838 кв.м. (приложение № 1). В течение 2010 года на территории города Чебоксары в результате строительства и реконструкции открыты более 60 объектов розничной торговли различной специализации. В том числе открыты крупные торговые объекты: гипермаркет «Карусель» в ТК «Мега Молл» (ул. Калинина, 105а) торговая площадь 3300 кв.м; гипермаркет «Карусель» в ТЦ «МТВ-центр» (пр. И.Яковлева, 4б), торговая площадь - 6330 кв.м; гипермаркет «Магнит» (ЗАО «Тандер») по ул. Энгельса, 7, торговая площадь –1700 кв.м.; после проведенной реконструкции бывшего ДК «Элара» введен в действие ТЦ «Меридиан» (общая площадь 12000 кв.м.), где разместились магазин отделочных материалов «Евроинтерьер», продовольственный магазин самообслуживания «Смак», бар "Голова королевы", выставочный центр, "Янтарь-мебель", "Народные окна". |
| 17. | Оптимизация сети рынков и преобразование их в современные торговые комплексы | В 2010 году один розничный рынок в п. Вурнары преобразован в торговый комплекс |
| 18. | Строительство сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков | На территории Чувашской Республики предусматривается организация 25 сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков, из них 6 - действующие рынки (г. Новочебоксарск, г. Чебоксары – 2 ед. по адресам: Базовый проезд, д.8, ул. 324 стрелковой дивизии, д. 22, п. Урмары, с. Порецкое, д. Б.Бикшихи Канашского района). Готовится исходно-разрешительная, проектно-сметная документация на строительство 17 сельскохозяйственных и сельскохозяйственных кооперативных рынков. По состоянию на 01.01.2011 г. реестр розничных рынков Чувашской Республики содержит 25 розничных рынков, на которых общее количество торговых мест составляет 10333 ед., в т.ч. для торговли сельскохозяйственной продукцией, произведенной сельскохозяйственными организациями Чувашской Республики, - 2697 ед. (в т.ч. в г. Чебоксары – 715 ед., в г. Новочебоксарск – 200 ед.). 25 рынков планируется построить в срок до 2013 года, в т.ч. 9 - сельскохозяйственных кооперативных (Батыревский, Ибресинский, Моргаушский, Цивильский, Чебоксарский, Шемуршинский, Ядринский-2, Янтиковский районы), 8 – сельскохозяйственных (Вурнарский, Красночетайский, Марпосадский, Моргаушский районы, гг. Канаш, Шумерля, Чебоксары-2). В 2010г. из запланированных 25 сельскохозяйственных рынков функционировали 6, что составляет 24% от их общего количества. В 2010 году введен в строй 1 розничный рынок: завершено строительство рынка в с. Ядрин, получено разрешение на организацию универсального рынка. Результаты обследований, проведенных Минэкономразвития Чувашии совместно с контролирующими (надзорными) органами, показали, что на всех розничных рынках (получивших разрешение) основные требования, предусмотренные законодательством, реализованы. В настоящее время ведется работа по реализации положений Федерального закона, касающихся строительства на территории рынков капитальных зданий и сооружений. |