Geum.ru

Отчет о научно-исследовательской работе градостроительное обоснование совместной подготовки документа

Вид материалаОтчет

Содержание


Преодоление административных и ведомственных границ в процессе проектирования и управления территорией – одна из существенных пр
Общие рамки использования договорной модели управления.
Применимость модели.
13 Предложения по механизму реализации концепции
Схемы территориального планированияСамарско-Тольяттинской агломерации (Самарской конурбации), атакже Схемы комплексного развития
Схемы природно-экологического каркаса
Однажды принятые, согласованные решения в ряде случаев целесообразно вновь подвергнуть анализу и корректировке
Городской округ Самара
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8
Координирующие и совещательные органы. Договорная модель управления общими делами конурбации предполагает создание системы органов, обеспечивающих согласование и координацию действий субъекта Федерации и различных муниципальных образований.

Система таких органов может включать:
  • координирующий орган межмуниципального и муниципально-регионального сотрудничества (создается на основе Общего (базового) соглашения);
  • исполнительный орган, обеспечивающий выполнение решений координирующего органа;
  • органы межмуниципальной и муниципально-региональной координации в отдельных сферах (создаются на основе "отраслевых соглашений");
  • совещательные структуры при органах государственной власти области по вопросам функционирования и развития агломерации.

Координирующий орган (Совет агломерации) формируется в целях решения самых принципиальных для нее вопросов:

• формирования общего видения перспектив конурбации, одобрения
Стратегии ее развития (при наличии последней);

„sSssL =, 76

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

· определения основных направлений межмуниципального и
муниципально-регионального сотрудничества в конурбации;

· достижение договоренностей о реализации совместных проектов,
согласовании позиций по вопросам их финансирования;

· выработка приоритетов и предложений по содержанию региональной
целевой программы поддержки конурбации (в случае принятия решения о ее
разработке и утверждении);

· выработка приоритетов и предложений по распределению средств
регионального целевого бюджетного фонда поддержки конурбации (в
случае принятия решения о его создании);

· "политическое" принятие решений о создании межмуниципальных
организаций.

Порядок формирования Совета конурбации определяется Общим (базовым) соглашением. С учетом зарубежной практики и российского законодательного поля можно предложить следующие варианты определения состава Совета:

Совет включает глав всех городских округов и муниципальных районов конурбации, а также уполномоченного представителя области (муниципальные образования, в которых глава является председателем представительного органа, могут делегировать в Совет глав местных администраций);

В Совет входят по 2 представителя каждого муниципального образования (председатель представительного органа и глава местной администрации), а также 2 представителя области.

В состав Совета конурбации могут также войти по согласованию представители федеральных органов государственной власти. Заседания Совета целесообразно проводить 2-4 раза в год.

Формат обсуждения и принятия решений на Совете предполагает стремление к консенсусу, поскольку отсутствие единодушия создает риски отказа отдельных муниципальных образований от реализации принятых решений. Однако в случае невозможности прийти к "общему знаменателю" при необходимости определения позиции Совета (например, определение приоритетов и предложений по содержанию



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

региональной целевой программы и расходам регионального целевого бюджетного фонда поддержки конурбации) решения могут приниматься большинством голосов. При этом представители области и городского округа Самара, без участия которых принимаемые решения вряд ли могут быть реализованы, должны обладать правом вето при голосовании в Совете конурбации.

Решения Совета носят характер политических рекомендаций и договоренностей, которые могут быть реализованы в действиях органов государственной власти и местного самоуправления.

Для обеспечения реализации решений Совета должен быть создан исполнительный орган – дирекция (исполнительный секретариат). Целесообразно сформировать его на принципах единоначалия, определив компактный аппарат, работающий на постоянной (штатной основе). Такой подход способен обеспечить независимость дирекции (исполнительного секретариата) от отдельных муниципальных образований и четкую организацию рабочих процессов.

В компетенцию исполнительного органа должно входить:

· обеспечение подготовки заседаний Совета конурбации;

· разработка проектов документов, выносимых на его обсуждение;

· осуществление контроля выполнения решений Совета;

· проведение и представление на обсуждение Совета оценки эффективности
реализации Стратегии развития конурбации, выполнения региональной
целевой программы и расходования средств регионального целевого
бюджетного фонда поддержки конурбации;

· организационно-техническое, правовое и информационно-аналитическое
обеспечение работы Совета.

На основании каждого из "отраслевых соглашении" целесообразно сформировать Координационные советы по вопросам каждой из сфер, обозначенных выше.

Такие органы должны состоять из представителей каждого из муниципальных образований, а также области в лице руководителей государственных или муниципальных органов, их подразделений, органов местных администраций по соответствующему профилю работы. Периодичность их заседаний может быть разной (в зависимости от



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

специфики сферы), при этом более плотный график работы Координационных советов обоснован на этапе разработки механизма совместного управления в соответствующих сферах, разработки единых регламентов работы, определения порядка реализации межмуниципальных проектов.

Более полному учету мнения органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц, работающих на территории, может способствовать создание системы совещательных органов при Правительстве Самарской области.

Совещательные органы по вопросам функционирования и развития конурбации имеет смысл создавать в рамках тех сфер, управление которыми централизовано на областном уровне, а основные полномочия сосредоточены у органов государственной власти субъекта Российской Федерации (или входят в совместную компетенцию Российской Федерации и субъектов Российской Федерации).

По каждой из указанных сфер может быть создан рабочий совещательный орган при Правительстве области, формат которого должен быть определен отдельно – Совет, рабочая группа, консультативная группа. В состав подобных органов должны войти представители всех городских округов и муниципальных районов агломерации, при необходимости – представители сельских и городских поселений, государственных и крупных частных компаний, работающих в соответствующих отраслях, ассоциаций малого и среднего бизнеса, общественных объединений и иных некоммерческих организаций.

Основная задача подобных совещательных органов – выработка согласованной позиции по определенным вопросам управления конурбацией, относящихся к ведению органов государственной власти области и подготовка предложений по этим вопросам для властей субъекта РФ.

Международный опыт показывает, что реализация крупномасштабных проектов развития городских агломераций обычно обеспечивается специально уполномоченной корпорацией (юридическим лицом). Организационно-правовая форма такой организации может быть разной – государственное предприятие, акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, некоммерческая организация. Круг учредителей так же



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

различается - это могут быть государство в целом (национальное правительство), субъект федерации, муниципальные образования, частные компании и физические лица.

В качестве примеров подобных организаций можно привести:
  • Metropoli-30 (некоммерческая организация, созданная для сопровождения стратегического плана возрождения городской агломерации Бильбао правительством Страны Басков, советом провинции и городским советом Бильбао, ассоциацией муниципалитетов городской агломерации Бильбао, двумя университетами, советом предпринимателей и рядом частных компаний);
  • Paraque EXPO-98 (общество с ограниченной ответственностью, созданное Правительством Португалии (9/10 доли уставного капитала) и администрацией г. Лиссабона (1/10 доли уставного капитала) с целью инфраструктурного развития Лиссабонской агломерации в преддверии выставки ЭКСПО-98).

Важно отметить, что подобные организации нередко являются неформальными лидерами реализации стратегических инициатив по развитию городских агломераций. При этом именно наличие лидера, как показывают исследования, является определяющим фактором успеха подобных начинаний.

Функциями подобных организаций - операторов реализации стратегических планов обычно являются:
  • разработка (заказ и контроль разработки) самого стратегического плана;
  • проведение работы по обеспечению общественной поддержки данного плана, выработка и реализация PR-стратегии, формирование позитивного имиджа городской агломерации;
  • организация научных и иных исследований, а также образовательных мероприятий, связанных с реализацией стратегического плана;
  • сопровождение мероприятий по продвижению продукции, организаций и имиджа городской агломерации на межрегиональных и международных рынках.

„sSssL =, 80

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Нередко на подобную организацию также возлагаются и функции исполнительской структуры Совета агломерации.

На территории России организацией, выполняющей близкие функции является, например, ГП КК "Корпорация "Красноярск-2020".

Эффективное управление конурбацией требует учета и оптимизации ее территориального устройства, определения статуса ее территории и отдельных частей этой территории. Управление территорией конурбации предполагает понимание многообразия форм организации ее территориального устройства и синхронизации различных аспектов, определяющих состояние и перспективы территориального развития (например, социально – экономическое развитие, система расселения, градостроительное зонирование и регулирование, экология и т. п.)

"Работа без сбоев" механизма управления предполагает увязки всех аспектов, фиксирующих или обуславливающих организацию территории конурбации – географической, земельной, градостроительной, административной.

Достаточно "раздробленное" муниципально-территориальное устройство (8 городских округов, 108 городских и сельских поселений) может создавать определенные сложности в организации механизма управления, вызванные необходимости принятия решений на уровне поселений.

Преодоление административных и ведомственных границ в процессе проектирования и управления территорией – одна из существенных проблем в ее развитии.

Законы субъектов Федерации не предусматривают возможность создания административно-территориальной единицы, адекватной агломерации, конурбации. Однако, в законодательстве отдельных субъектов РФ (например, Красноярского края) предусматривается, что с целью организации административного управления в отдельных областях и сферах на его территории края могут быть образованы специальные административные округа (статус такого округа может быть присвоен и территории агломерации, конурбации).



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

В интересах синхронизации управленческих процессов, обеспечения согласованности государственного управления и местного самоуправления границы Самарской конурбации должны быть определены по границам территорий существующих городских округов и муниципальных районов. Определение границ этой территории по границам сельских и городских поселений видится нецелесообразным, поскольку решение общих вопросов развитие конурбации согласно существующему разграничению между уровнями публичной власти относится к ведению преимущественно субъектов федерации, городских округов и муниципальных районов. Органы местного самоуправления поселений сосредоточены преимущественно на решении локальных задач, в отраслевом и функциональном разрезе они в меньшей степени выходят на решение общесистемных вопросов. Кроме того, разделение территорий внутри районов на вошедшие и не вошедшие в СТА способствует непониманию создаваемой системы управления.

Для целей организации управления ключевое значение приобретает информационно – аналитическая база, характеризующая состояние, ограничения и приоритеты территории, основы которой могут быть заложены в Схеме территориального планирования конурбации в целом.

Эффективное управление невозможно без официальной фиксации (хотя бы на уровне области) территории агломераций, конурбации в целях принятия управленческих решений на уровне Российской Федерации и Самарской области. Это имеет практический смысл в виду необходимости определить границы территории, на которую распространяется действие целевых программ поддержки СТА.

Общие рамки использования договорной модели управления. Договорная модель управления применительно к СТА предполагает выделение 3-х групп вопросов:

· находящихся в ведении субъекта Федерации – эти вопросы могут быть решены органами государственной власти области самостоятельно, однако, для обеспечения согласованности их действий с органами местного самоуправления полезно использовать процедуры совместной с муниципальными образованиями подготовки проектов решений или учета мнения муниципалитетов;



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

· находящихся в ведении муниципальных образований, но требующих
общих решений на уровне конурбации в целом – по этим вопросам
необходима организация межмуниципального сотрудничества, возможно
создание межмуниципальных организаций, заключение договоров и
соглашений;

· находящихся в ведении муниципальных образований и эффективно
решаемых в пределах их территориальных пределов – по этим вопросам не
требуется кооперация региональной и муниципальной властей, они не
являются предметом управления конурбацией в целом.

Следовательно, предлагаемая модель управления включает в себя элементы прямого управления вопросами своего ведения как субъектом Федерации, так и муниципальными образованиями. Однако базовым принципом управления общими делами агломерации, конурбации является в данном случае достижение согласованности действий автономных субъектов публичной власти – органов государственной власти Самарской области, органов местного самоуправления различных муниципальных образований по вопросам, затрагивающим их общие интересы. Именно поэтому данную модель можно рассматривать как договорную систему управления Самарской конурбацией, в рамках которой действуют координирующие и совещательные органы, созданные для управления СТА.

Анализ различных моделей управления динамично развивающимися городскими агломерациями в мире показывает, что в этой сфере пока не найдено универсальных и свободных от серьезных противоречий решений. На практике тестируются различные механизмы, причем не все из них оказываются жизнеспособными. Можно привести достаточно внушительный список неудачных попыток создания либо реформирования структур управления, призванных обеспечивать контроль за функционированием и развитием крупных мегаполисов. Тем не менее, объективная потребность в той или иной форме координации деятельности отдельных структур в рамках мегаполисов в целом заставляет власти как муниципального, так и регионального, а иногда и общенационального уровня осуществлять поиск решений в этой сфере.

В Приложении 5 приводятся примеры решений по управлению развитием Красноярской агломерации.



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Применимость модели. Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ (ч.ч. 3, 4 ст. 8) предусматривает, что:

· с учетом особенностей территориальной и организационной основы
муниципальных образований на добровольной основе могут образовываться
различные объединения муниципальных образований;

· в целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов
для решения вопросов местного значения могут быть образованы
межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и
другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными
законами и нормативными правовыми актами представительных органов
муниципальных образований;

· в этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры
и соглашения, в частности, ради общей цели – повышения качества
жизни, конкурентоспособности и капитализации территории.

Следовательно, объединение усилий самостоятельных муниципальных образований по решению общих вопросов на добровольной (договорной) основе – одна из 2-х форм управления городскими агломерациями (наряду с созданием единого муниципального образования), которая может быть реализована и в рамках действующего федерального законодательства.

Вместе с тем, следует отметить, что сами процедуры функционирования системы договорного управления в российском законодательстве не регламентированы. Это, с одной стороны, открывает простор для свободного определения форм межмуниципального сотрудничества, с другой стороны – может быть причиной непонимания со стороны как участников муниципально-правовых отношений, так и контролирующих (правоохранительных) органов.

Использование данной модели предполагает:

· заключение базового договора (соглашения) о сотрудничестве между
администрацией Самарской области и всеми муниципальными
образованиями агломерации, конурбации;



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

· создание координационного органа управления конурбацией – его
одобрения потребует решение всех ключевых вопросов функционирования
и развития агломерированной территории, вопросов, имеющих
стратегическое значение;

· формирование обеспечивающих структур – "приводных ремней"
реализации принятых координационным органом решений;

· определение административно-договорных механизмов управления
каждой из сфер, требующих общего управления (создание отраслевых
координирующих органов; выработка общих регламентов рассмотрения и
решения вопросов; принятие решений о создании межмуниципальных
организаций);

· осуществление представительными и исполнительно-распорядительными
органами муниципальных образований действий, отражающих принятые
координирующими органами агломерации, конурбации решения (принятие
нормативных актов и утверждение целевых программ с согласованным
содержанием, финансирование из местного бюджета расходов на
общесистемные нужды в соответствующей части).

Важно отметить, что межмуниципальные объединения согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления. Создаваемые на уровне системы расселения координирующие органы не вправе принимать решения, имеющие "прямое действие" на территории городской агломерации, конурбации.

Общие решения, о которых договорились муниципальные образования и субъект Федерации в рамках различных форм координации своей деятельности, могут найти, а могут и не найти своего отражения в деятельности конкретных органов государственной власти и местного самоуправления. Иными словами, механизмы договорного управления в значительной степени обеспечиваются политическими договоренностями, а не юридическими обязательствами.


85



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Таким образом, договорное управление является "организационно рыхлым", создает риски отсутствия общих решений по общим вопросам развития системы расселения (как ввиду их непринятия, так и ввиду их неисполнения).

Однако именно такая модель управления единственно возможна на ранних этапах развития общесистемного сотрудничества и именно она создает основу для более тесной координации муниципальных образований в будущем.


86



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

13 Предложения по механизму реализации концепции

Анализ значительного опыта проведенных работ по территориальному планированию отдельных территориальных образований, осуществленных строго в границах муниципальных образований, и области в целом позволяет сделать следующие выводы:

· необходима разработка Схемы территориального планирования
Самарско-Тольяттинской агломерации (Самарской конурбации), а
также Схемы комплексного развития всех видов транспорта в ее
пределах с соответствующей корректировкой, при необходимости,
градостроительной документации составляющих ее муниципальных
образований6;

· целесообразна разработка Схемы природно-экологического каркаса
территории агломерации (конурбации), его сохранения, использования и
совершенствования в связи со значительной природно-эстетической
ценностью элементов каркаса, с одной стороны, и положением в высоко
урбанизированном регионе, с другой;

· представляется важным развитие материальной базы туристской отрасли
и создание благоприятных условий для формирования туристско-
рекреационного кластера в целях рационального использования еще
доступных уникальных рекреационных ресурсов в пределах системы
расселения;

· уместна разработка информационно-аналитической базы данных на
территорию Самарской конурбации, а также разработка ее Инвестиционного
паспорта;

Среди немалого числа принципиальных вопросов Схемы транспорта уместно оценить, в частности, с учетом всего комплекса условий, целесообразность и возможность: принципиального усиления транспортной связи Самары с правым берегом, строительства монорельсовых трасс, спрямления железной дороги по Самарской Луке между Сызранью и Тольятти.

„ssssL =, 87

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

• для столь сложной территории как СТА важен поиск новых подходов к
методике градостроительного проектирования; к управлению
развитием, застройкой территории, использованием ее земельных
ресурсов; к взаимодействию сопряженных муниципальных образований, с
учетом областного, отечественного и зарубежного опыта.

При проработке перспективной проектно-планировочной организации этой уникальной территории должен быть проявлен максимально выверенный профессиональный подход, вопреки возможному давлению со стороны заказчиков, чиновников, преследующих далеко не бескорыстные интересы. Здесь могут быть уместны известные слова генерала Де Голя: «Франция во второй мировой войне понесла меньше потерь, чем от ошибок в градостроительстве»;

• учитывая ценность природоохранных территорий Самарской Луки и
проектов их тристско - рекреационного освоения целесообразно выйти на
федеральный уровень с предложением о разработке и принятии правил
проектирования, строительства и эксплуатации объектов и проведения
массовых мероприятий на особо охраняемых природных территориях и
достопримечательных местах, определяющих порядок разработки
проектной документации, технологию строительства, порядок эксплуатации
и организации.

Конурбация, агломерация является столь сложным и динамично развивающимся механизмом, что отсутствие согласованной стратегии ее развития может привести к серьезным негативным последствиям, преодоление которых потребует значительного объема ресурсов.

Территория, тем более относительно интенсивно используемая, - весьма сложный объект проектирования и управления. Однажды принятые, согласованные решения в ряде случаев целесообразно вновь подвергнуть анализу и корректировке.

Трансформация агломерированных территорий - длительный процесс, который может продолжаться десятилетиями, особенно для изменения производственной составляющей ее обновления. Только разработанный на высоком профессиональном уровне последовательный план, при многоаспектной, скоординированной работе

„ssssL =, 88

Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

органов власти федерального, областного и муниципального уровней, различной на разных этапах развития страны и региона, может стать основой для такого развития событий. Но для того, чтобы создать мотивацию и сохранить динамику развития чрезвычайно важно, чтобы некоторые проекты имели непосредственное восприятие и ощутимые последствия если не для всех, то, по крайней мере, для большинства жителей агломерации, конурбации (например, разработка единой транспортно – маршрутной схемы пассажирского транспорта, вопросы единства тарифов, создание информационной службы; организация продажи с.х. продукции в городских центрах - рынки стационарные, выходного дня).

Современный мир давно агломерируется и в развитых странах существует системная государственная политика по поддержке развития агломераций, нормативно-правовая база, централизованная финансовая поддержка, т.е. то, что давно необходимо России для интеграции в мировое разделение труда и перехода на не сырьевую модель развития.


89



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Список использованных источников
  1. Схема территориального планирования Самарской области. Положения о территориальном планировании (Постановление Правительства Самарской области №261 от 13.12.2007г.).
  2. Генеральный план городского округа Самара (Утвержден решением Думы г.о. Самары №539 от 20.03.2008г.).
  3. Генеральный план развития г. Тольятти. Основные положения генерального плана (Утвержден Решением Думы г.о. Тольятти №480 от 02.03.2011г.).
  4. Генеральный план городского округа Сызрань (Утвержден Решением Думы г.о. Сызрань № от 26.03.2009г.).
  5. Генеральный план городского округа Октябрьск Самарской области. (Утвержден Решением Думы г.о. Октябрьск №94-Н от 31.09.2009г.).
  6. Комплексная транспортная схема г.о. Самара (Проектные решения по развитию транспортной системы на основе расчетов ожидаемых транспортных потоков). Санкт-Петербургский научно-исследовательский и проектный институт градостроительного проектирования ЗАО Петербургский НИПИград.
  7. Корректировка генерального плана городского округа Новокуйбышевск Самарской области, в части г. Новокуйбышевск. ГУП Самарской области ТеррНИИгражданпроект,2009.
  8. НИР института ГУП Самарской области «ТеррНИИгражданпроект» «Мониторинг и анализ процессов развития территории Самарской области, в части реализации мероприятий в области территориального планирования. Формирование направлений развития территории Самарской области и предложений по внесению изменений в Схему территориального планирования Самарской области», 2010.
  9. Положения о территориальном планировании муниципального района Красноярский Самарской области.
  10. Положения о территориальном планировании муниципального района Сызранский Самарской области, ГУП Самарской области «ТеррНИИгражданпроект», 2009.



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
  1. Схема территориального планирования муниципального района Безенчукский Самарской области. ГУП Самарской области «ТеррНИИгражданпроект», 2009 (отдельные чертежи).
  2. Положения о территориальном планировании муниципального района Шигонский Самарской области. ГУП Самарской области «ТеррНИИгражданпроект», 2009.
  3. Положения о территориальном планировании муниципального района Ставропольский Самарской области. ГУП Самарской области «ТеррНИИгражданпроект», 2009.
  4. Положения о территориальном планировании муниципального района Кинельски Самарской области. ГУП Самарской области «ТеррНИИгражданпроект», 2009.
  5. Проект схемы территориального планирования муниципального района Волжский Самарской области, «Волжский научно-исследовательский и проектно-изыскательский институт по землеустройству ОАО «ВолгоНИИгипрозем»,2008.
  6. Концепции планирования градостроительного развития территории внешней зоны г. Самары. ГУП Самарской области «ТеррНИИгражданпроект», 2010.
  7. Материалы фонда ОАО «Российский институт градостроительства и инвестиционного развития «Гипрогор».
  8. Перцик Е.Н. Города мира: география мировой урбанизации - М.: Междунар. отношения, 1999.
  9. Лаппо Г.М. «Российское экспертное обозрение» ссылка скрыта №4–5, 2007.
  10. Лаппо Г.М. Развитие городских агломераций в СССР – М.: Наука, 1978.
  11. Любовный В.Я. Самарско-Тольяттинская агломерация: История формирования и перспективы развития. – М.: Экон – информ,2011.
  12. Титов К.А. Самарско-Тольяттинская агломерация: современное состояние и пути устойчивого развития. К.А. Титов, В.Я. Любовный, Г.Р.Хасаев. – М.: Наука, 1996.
  13. Яковлев И.Н. Структуроформирование каркаса расселения Самарской области (исторический анализ, планировочная оценка и прогноз развития). Монография. Яковлев И.Н. Самарск. гос. арх. - стр. ун-т. Самара, 2010.
  14. Баранников А. Инициативы Самарского региона. Журнал о градостроительстве и архитектуре. 2011.



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
  1. Смирнов А., Яковлев И. Вопросы формирования Самарско-Тольяттинской Агломерации. Планировочный каркас над городской инфраструктурой, формат Интернета, 2010г.
  2. Самара в зеркале урбанистики, под редакцией Т.Я.Ребайн, 2004.
  3. Мельникова В. Человеческие связи обеспечивают естественные развитие Самарско-Тольяттинской агломерации. Самарский журнал об инвестициях, 2009.
  4. Артоболевский С. Регулирование городских агломераций в странах Европы (аналитический материал). Русский архипелаг, 2011.
  5. 150 лет Самарской губернии (цифры и факты). Самара,2000 г.
  6. Региональные нормативы градостроительного проектирования Самарской области, утвержденные приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 25.12.2008 № 496 – п.
  7. Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.
  8. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 № 1734-р.
  9. Федеральная целевая программа «Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2001 № 848.
  10. Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.06.2008 № 877-р.
  11. Федеральная целевая программа «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и период до 2013 года», утвержденная постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 99.
  12. Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 165-р



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
  1. Стратегия социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, одобренная постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 № 129;
  2. Прогноз социально-экономического развития Самарской области на 2010 -2012 годы, одобренный постановлением Самарской Губернской Думы от 29.10.2009 № 1224.
  3. Областная целевая программа «Развитие туризма в Самарской области» на 2004-2008 годы.
  4. Областная целевая программа «Развитие туристско-рекреационного кластера в Самарской области» на 2011-2014 годы, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2010 № 539.
  5. Концепция развития региональной транспортно-логистической системы Самарской области на 2011 – 2015 годы.
  6. Областная целевая программа «Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Самарской области до 2025 года», утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 25.03.2009 № 179.
  7. Областная целевая программа «Развития инновационной деятельности в Самарской области» на 2009-2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 27.03.2009 № 187.
  8. Инновационная образовательная программа «Развитие центра компетенции и подготовка специалистов мирового уровня в области аэрокосмических и геоинформационных технологий» Самарского государственного аэрокосмического университета.
  9. «Стратегия развития нефтехимического комплекса Самарской области на период до 2015 года», утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 21 января 2010 года №12.
  10. Концепция развития региональной транспортно-логистической системы Самарской области на 2011 - 2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от 23 сентября 2010 года №422.
  11. Программа развития электроэнергетики Самарской области на 2010-2014

годы.



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации
  1. "Повышение лесистости в рамках реализации целей Киотского протокола, охрана и защита лесов в Самарской области" на 2006 - 2015 годы.
  2. «О реализации приоритетного национального проекта «Доступное комфортное жильё – гражданам России» на территории Самарской области», утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 2 мая 2006 г. № 43.
  3. Программа «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры на 2009 – 2010 годы» (утверждена постановлением Правительства Самарской области от 25.03.2009 г. N 164);
  4. Областная программа «Чистая вода» на 2010-2015 годы», утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2009 г. № 542.
  5. «Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области по развитию малой энергетики Самарской области», утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 25.03.2009 №180.
  6. «Программа газификации Самарской области на 2010 - 2014 годы, финансируемой за счет средств, полученных от применения специальных надбавок к тарифам на транспортировку газа Обществом с ограниченной ответственностью «Средневолжская газовая компания», утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 16.12.2009 № 674.
  7. «Об установлении отдельного расходного обязательства Самарской области по развитию системы газоснабжения Самарской области в 2009 – 2012 годах», утверждено Постановлением правительства Самарской области от 19.03.2009 г. № 136.
  8. «Сохранение и восстановление биоразнообразия растительности и животного мира на территории Самарской области, обеспечение развития особо охраняемых природных территорий регионального значения» на 2011-2013 годы»
  9. «Совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления и формирование кластера использования вторичных ресурсов на территории Самарской области на 2010-2012 годы и на период до 2020 года», утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 06.08.2009г. № 372.



Градостроительное обоснование совместной подготовки документа территориального планирования территориальной зоны агломерационного ареала и определение приоритетных направлений планировочного развития многофункциональных связей центров Самарско-Тольяттинской агломерации

Приложения

Приложение 1. Объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования межмуниципального или регионального значения на территории конурбации 7

Таблица 2



№

1

2
Наименование автомобильной дороги
Категория автомобиль ной дороги
Вид работ
Выполнение работ по годам
Общая протяженность автомобильной

дороги

2007 - 2015
2016 - 2025
км
п.м

км п.м
км п.м

Автомобильная дорога «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал» с мостовым переходом через р.Волга (г.о.Самара, Волжский, Безенчукский, Приволжский районы)



строительство






99



99



Автомобильная дорога «Самара-Пугачев-Энгельс-Волгоград» с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Центр-Поволжье-Урал»



реконструкция


















Городской округ Самара

1 2

3 4
Красноглинское шоссе

(г.о.Самара, с пересечениями

в двух уровнях)



реконструкция
9,90









9,90



Волжское шоссе (г.о.Самара, с пересечениями в двух уровнях)



реконструкция
4,40









4,40



Мостовой переход «Кировский» через р.Самара в г.о.Самара с выходом на существующую обводную автодорогу г. Самары



строительство
10,88
1128,1






10,88
1128,1

Мостовой переход «Фрунзенский» через р.Самара в г.о.Самара с выходом на автомобильную дорогу «Автодорожный маршрут «Цент-Поволжье-Урал»



строительство
23,1
764






23,1
764

Copyright © 2023. All rights Reserved.