Geum.ru

Кодексу российской федерации (постатейный)

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   23   24   25   26   27   28   29   30   ...   60
Глава 10. ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ СРОКИ


Статья 113. Установление и исчисление процессуальных сроков


1. Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

2. Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.

3. Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

4. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.


Комментарий к статье 113


1. Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом - п. 3 ст. 2 АПК.

Все действия, совершаемые в арбитражном процессе, облечены в процессуальную форму. Одним из ее проявлений является совершение действий в сроки, установленные АПК или иными федеральными законами, либо в сроки, устанавливаемые арбитражным судом. Это является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного производства. Арбитражный процесс не может тянуться неопределенное время, поэтому если для совершения определенного процессуального действия не установлен срок АПК или иным федеральным законом, то этот срок должен быть установлен арбитражным судом.

Действующему АПК известно понятие "разумные сроки" при применении норм иностранного права: если содержание норм иностранного права, несмотря на принятые в соответствии со ст. 14 АПК меры, в разумные сроки не установлено, арбитражный суд применяет соответствующие нормы российского права - ч. 3 ст. 14 АПК; при извещении лиц, участвующих в деле; при подаче отзыва (см. соответствующий комментарий).

Соблюдение процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда, участников арбитражного процесса, других лиц, привлекаемых в арбитражный процесс для выполнения определенных обязанностей либо желающих вступить в арбитражный процесс, если им предоставлено действующим процессуальным законодательством такое право.

Контроль за соблюдением процессуальных сроков осуществляется арбитражным судом. Несоблюдение процессуальных сроков влечет неблагоприятные последствия, установленные действующим АПК или иными федеральными законами: возвращение документов, отказ в совершении определенного процессуального действия, наложение судебного штрафа и т.п. (см. ст. 115 АПК и комментарий к ней).

К срокам, установленным АПК, относятся:

- пятидневный срок для направления дела в другой арбитражный суд при его передаче (ч. 3 ст. 39 АПК);

- пятидневный срок на извещение арбитражного суда со дня получения копии определения суда о невозможности представления истребуемых судом доказательств (ч. 8 ст. 66 АПК);

- десятидневный срок для выполнения поручения арбитражного суда (ч. 3 ст. 73 АПК);

- пятнадцатидневный срок на предоставление встречного обеспечения (ч. 3 ст. 94 АПК);

- пятидневный срок для разрешения вопроса об отмене обеспечения иска (ч. 2 ст. 97 АПК);

- пятнадцатидневный срок для подачи искового заявления по требованию, в связи с которым судом приняты меры по обеспечению имущественных интересов заявителя (ч. 5 ст. 99 АПК);

- пятидневный срок для направления копии о наложении штрафа (ч. 4 ст. 120 АПК);

- десятидневный срок на обжалование определения о наложении штрафа (ч. 6 ст. 120 АПК);

- вопрос о принятии искового заявления к производству арбитражного суда решается судьей единолично в пятидневный срок со дня поступления искового заявления в арбитражный суд (ч. 1 ст. 127 АПК);

- двухмесячный срок для подготовки дела к судебному заседанию (ст. 134 АПК);

- вопрос об утверждении мирового соглашения, заключаемого в процессе исполнения судебного акта, рассматривается арбитражным судом в срок, не превышающий месяца со дня поступления в суд заявления о его утверждении (ч. 4 ст. 141 АПК);

- месячный срок для рассмотрения дела судом первой инстанции (ст. 152 АПК);

- трехдневный срок для предоставления замечаний на протокол судебного заседания (ч. 6 ст. 155 АПК);

- судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения, но не более чем на один месяц (ч. 7 ст. 158 АПК);

- пятидневный срок на проведение второго судебного заседания (ч. 3 ст. 160 АПК);

- пятидневный срок для перерыва в судебном заседании (ч. 2 ст. 163 АПК);

- пятидневный срок на изготовление судебного решения в полном объеме (ч. 2 ст. 176 АПК);

- пятидневный срок для направления копий решения лицам, участвующим в деле (ч. 1 ст. 177 АПК);

- десятидневный срок для вынесения определения по вопросам разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок (ч. 4 ст. 179 АПК);

- месячный срок на вступление решения арбитражного суда в законную силу (ст. 180 АПК);

- десятидневный срок на рассмотрение заявления об индексации присужденных денежных сумм (ч. 2 ст. 183 АПК);

- пятидневный срок для направления копий определений арбитражного суда (ч. 2 ст. 186 АПК);

- месячный срок на обжалование определения арбитражного суда (ч. 3 ст. 188 АПК);

- двухмесячный срок на рассмотрение дела об оспаривании нормативного акта (ч. 1 ст. 194 АПК);

- десятидневный срок для направления копии решения арбитражного суда по делам об оспаривании нормативных актов (ч. 6 ст. 195 АПК);

- двухмесячный срок на рассмотрение дел об оспаривании ненормативных актов соответствующих органов (ч. 1 ст. 200 АПК);

- пятидневный срок для направления копии решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов соответствующих органов (ч. 9 ст. 201 АПК);

- пятнадцатидневный срок для рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности (ст. 205 АПК);

- трехдневный срок для направления копии решения арбитражного суда по делам о привлечении к административной ответственности (ч. 5 ст. 206 АПК);

- десятидневный срок на подачу заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 208 АПК);

- десятидневный срок на рассмотрение дел об оспаривании решений административных органов (ч. 1 ст. 210 АПК);

- трехдневный срок для направления копии решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов (ч. 6 ст. 211 АПК);

- двухмесячный срок на рассмотрение дел о взыскании обязательных платежей и санкций (ч. 1 ст. 215 АПК);

- месячный срок на рассмотрение дел упрощенного производства (ч. 2 ст. 228 АПК);

- трехмесячный срок на подачу заявления об отмене решения третейского суда (ч. 3 ст. 230 АПК);

- месячный срок на рассмотрение заявления об отмене решения третейского суда (ч. 1 ст. 232 АПК);

- месячный срок на рассмотрение заявления о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда (ч. 1 ст. 238 АПК);

- месячный срок на рассмотрение дел о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного решения (ч. 1 ст. 243 АПК);

- трехдневный срок для направления дела арбитражным судом в соответствующую апелляционную инстанцию (ч. 2 ст. 257 АПК);

- месячный срок для подачи апелляционной жалобы (ст. 259 АПК);

- пятидневный срок для разрешения вопроса о принятии апелляционной жалобы (ч. 2 ст. 261 АПК);

- месячный срок на рассмотрение жалобы в апелляционной инстанции (ст. 267 АПК);

- пятидневный срок для направления копий постановления апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 271 АПК);

- десятидневный срок на рассмотрение апелляционной инстанцией апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции о возвращении искового заявления и на другие определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела (ч. 3 ст. 272 АПК);

- трехдневный срок для направления дела вместе с кассационной жалобой в кассационную инстанцию (ч. 2 ст. 275 АПК);

- двухмесячный срок для подачи кассационной жалобы (ст. 276 АПК);

- пятидневный срок для разрешения вопроса о принятии кассационной жалобы (ч. 2 ст. 278 АПК);

- трехдневный срок для вынесения определения арбитражным судом кассационной инстанции о приостановлении исполнения судебного акта или об отказе в приостановлении исполнения (ч. 3 ст. 283 АПК);

- месячный срок для рассмотрения арбитражным судом кассационной инстанции кассационной жалобы (ст. 285 АПК);

- пятидневный срок для высылки копии постановления арбитражного суда кассационной инстанции (ч. 4 ст. 289 АПК);

- десятидневный срок на рассмотрение жалоб на определение арбитражного суда кассационной инстанции о возвращении кассационной жалобы, поданные в арбитражный суд кассационной инстанции, вынесший такое определение (ч. 1 ст. 291 АПК);

- трехмесячный срок для подачи заявления или представления о пересмотре в порядке надзора (ч. 3 ст. 292 АПК);

- пятидневный срок для рассмотрения вопроса о принятии заявления или представления о пересмотре в порядке надзора (ч. 1 ст. 295 АПК);

- пятидневный срок для направления истребованного дела в Высший Арбитражный Суд РФ соответствующим арбитражным судом (ч. 4 ст. 295 АПК);

- месячный срок для рассмотрения судебного акта в порядке надзора (ч. 1 ст. 299 АПК);

- пятидневный срок для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при наличии оснований, указанных в ст. 304 АПК (ч. 4 ст. 299 АПК);

- трехмесячный срок рассмотрения дел Президиумом ВАС РФ (ч. 2 ст. 303 АПК);

- трехмесячный срок на подачу заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 1 ст. 312 АПК);

- пятидневный срок для разрешения вопроса о принятии заявления к своему производству по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 2 ст. 314 АПК);

- месячный срок на рассмотрение заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам (ч. 1 ст. 316 АПК);

- десятидневный срок для рассмотрения заявления о выдаче дубликата исполнительного листа (ч. 3 ст. 323 АПК);

- месячный срок для рассмотрения заявления об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения (ч. 2 ст. 324 АПК);

- десятидневный срок для рассмотрения заявления об отложении исполнительных действий (ч. 3 ст. 328 АПК).

Арбитражный суд назначает процессуальный срок в следующих случаях:

- если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру (ч. 3 ст. 19 АПК);

- при изменении обстоятельств, подлежащих доказыванию в связи с изменением истцом основания или предмета иска и предъявлением ответчиком встречного иска, арбитражный суд вправе установить срок представления дополнительных доказательств (ч. 3 ст. 66 АПК);

- при истребовании доказательств (ч. 6 ст. 66 АПК);

- срок на проведение экспертизы (ч. 4 ст. 82 АПК);

- срок для внесения сторонами денежных сумм, необходимых для оплаты судебных издержек (ст. 108 АПК);

- срок для исправления недостатков искового заявления при оставлении его без движения (ст. 128 АПК);

- сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания (п. 1 ч. 1 ст. 135 АПК);

- срок для устранения недостатков апелляционной жалобы при оставлении ее без движения (ст. 263 АПК);

- срок для устранения недостатков кассационной жалобы при оставлении ее без движения (ст. 280 АПК) и др.

При назначении срока, в течение которого должно быть совершено определенное процессуальное действие, арбитражный суд должен исходить из конкретных обстоятельств дела (например, возможности устранения обстоятельств, послуживших основаниями для отложения разбирательства по делу), реальных сроков извещения лиц, участвующих в деле, и др. Кроме того, арбитражный суд должен учитывать общие сроки рассмотрения арбитражного дела, которые не могут быть нарушены.

2. Срок совершения процессуальных действий может определяться точной календарной датой. Точная календарная дата указывается, например, при назначении судебного заседания после окончания подготовительных действий арбитражным судьей (ст. 137 АПК), при отложении разбирательства по делу (ст. 158 АПК). В этом случае процессуальное действие не может быть проведено ни в какое иное время.

Ряд процессуальных действий могут быть осуществлены до определенного события, которое обязательно должно наступить. Этими событиями могут быть вынесение арбитражным судом решения по делу, начало рассмотрение дела по существу и т.п. Например, в соответствии со ст. 49 АПК истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований; также истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично; в соответствии с ч. 2 ст. 24 АПК отвод или самоотвод может быть заявлен до начала рассмотрения дела по существу.

Если срок совершения процессуальных действий определен периодом времени, то процессуальные действия могут быть совершены в течение всего этого указанного времени. Окончание данных сроков определяется ст. 114 АПК. Рассматриваемые сроки составляют большинство всех процессуальных сроков, закрепленных в АПК или иных федеральных законах либо устанавливаемых арбитражным судом.

К ним, например, относятся:

месячный срок для подачи апелляционной жалобы (ст. 259 АПК); месячный срок на рассмотрение жалобы в апелляционной инстанции (ст. 267 АПК); пятидневный срок для направления копий постановления апелляционной инстанции (ч. 4 ст. 271 АПК); десятидневный срок на рассмотрение апелляционной инстанцией апелляционных жалоб на определения арбитражного суда первой инстанции о возвращении искового заявления и на другие определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела (ч. 3 ст. 272 АПК); двухмесячный срок для подачи кассационной жалобы (ст. 276 АПК); месячный срок для рассмотрения арбитражным судом кассационной инстанции кассационной жалобы (ст. 285 АПК) и др.

3. Процессуальные сроки могут исчисляться в годах, месяцах и днях. Исчисление этих сроков происходит в соответствии со ст. 114 АПК.

Впервые действующий АПК содержит правило о том, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Это положение усиливает защиту прав и законных интересов прежде всего лиц, участвующих в деле.

4. Исчисление всех сроков, определяемых периодом времени, независимо от того, исчисляются они годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.


Статья 114. Окончание процессуальных сроков


1. Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года установленного срока.

2. Процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Если окончание процессуального срока, исчисляемого месяцами, приходится на месяц, который соответствующего числа не имеет, срок истекает в последний день этого месяца.

3. Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

4. В случаях, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.

5. Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

6. Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные суммы были сданы на почту, переданы или заявлены в орган либо уполномоченному их принять лицу до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока, срок не считается пропущенным.

7. Если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в арбитражном суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.


Комментарий к статье 114


1. Настоящая статья АПК более детально и подробно регулирует вопросы, связанные с исчислением и определением окончания течения процессуальных сроков, по сравнению с ранее существовавшей редакцией АПК 1995 г.

При определении сроков, исчисляемых годами, необходимо учитывать правило, установленное ч. 2 комментируемой статьи. Это может быть связано с тем, что в феврале может быть не 29 дней (високосный год), а только 28 дней.

2. Истечение сроков, определяемых годами и месяцами, происходит в последний день соответствующего срока. Если срок, определяемый месяцами, истекает 31 числа, а в месяце только 30 дней, то последним днем срока будет являться 30-е число соответствующего месяца.

3. При определении срока, исчисляемого днями, необходимо учитывать правила ч. 3 ст. 113, которое говорит о том, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни; а также правило ч. 4 ст. 114 АПК, которое также связано с нерабочими днями.

4. При совершении процессуальных действий, которые могут быть выполнены только непосредственно в арбитражном суде или иных организациях, необходимо учитывать ч. 7 ст. 114 АПК, так как эти организации не осуществляют свою деятельность круглосуточно, т.е. 24 часа в сутки. Поэтому данный пункт в основном связан с ч. 6 комментируемой статьи, когда речь идет о передаче документов или денег через органы связи либо непосредственно контрагенту, иному лицу, если с ним есть такая договоренность.

5. Подтверждением сдачи необходимых документов на почту будет являться штемпель на конверте, почтовая квитанция, выписка из реестра почтовых отправлений, кроме того, в качестве таковых могут выступать расписка в получении документов непосредственно представителем соответствующего лица и т.п. Указанная в них дата и будет являться подтверждением соблюдения процессуального срока (его неистечения на момент выполнения процессуального действия).

Ранее, в редакции АПК 1995 г., речь шла только о передаче в орган связи апелляционных и кассационных жалоб. Настоящая редакция отражает фактически сложившиеся правоотношения по разрешению указанной ситуации, т.е. связанной с соблюдением процессуальных сроков.


Статья 115. Последствия пропуска процессуальных сроков


1. Лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

2. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.


Комментарий к статье 115


1. В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Утрата права на совершение процессуальных действий является основным негативным последствием пропуска процессуальных сроков. Неустранение недостатков в исковом заявлении, апелляционной или кассационной жалобе лишает лицо, обратившееся с этими документами, права на рассмотрение арбитражного дела в соответствующей инстанции. Пропуск срока на подачу апелляционной или кассационной жалобы имеет те же последствия.

Однако закон предоставляет лицам, участвующим в деле, и иным лицам в случаях, предусмотренных законом, возможность восстановления пропущенного срока (ст. 117 АПК) и продления процессуального срока (ст. 118 АПК).

Кроме того, действующим АПК установлены и иные негативные последствия для лиц, пропустивших процессуальные сроки, в основном это связано с невыполнением процессуальных обязанностей.

Например, в ч. 9 ст. 66 АПК указано, что в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в гл. 11 АПК; ч. 2 ст. 157 устанавливает, что, если вызванные в судебное заседание эксперт, свидетель, переводчик не явились в суд по причинам, признанным судом неуважительными, суд может наложить на них судебный штраф в порядке и в размере, которые установлены в гл. 11 АПК.

2. Порядок восстановления и продления пропущенных процессуальных сроков определяется ст. 117 и ст. 118 АПК соответственно. Несоблюдение указанного порядка влечет последствия, установленные в настоящем пункте.


Статья 116. Приостановление процессуальных сроков


1. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу.

2. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.


Комментарий к статье 116


1. Приостановление производства по делу регулируется гл. 16 АПК (см. комментарий). Приостановление производства по делу является временным прекращением всех процессуальных действий по делу, связанное с невозможностью его рассмотрения ввиду определенных законом обстоятельств. С момента устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления производства по делу, арбитражное дело возобновляется.

До возобновления производства по делу приостанавливается течение и всех процессуальных сроков по делу. Приостанавливаются только те процессуальные сроки, которые не истекли до вынесения арбитражным судом определения о приостановлении производства по делу. После вынесения определения о возобновлении производства по делу время, истекшее до приостановления, должно учитываться при исчислении приостановленного срока.

2. Днем возобновления производства по делу является день вынесения определения арбитражным судом о возобновлении производства по делу (ст. 146 АПК), а не какая-либо иная дата.


Статья 117. Восстановление процессуальных сроков


1. Процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259 и 276 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

3. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие. Одновременно с подачей ходатайства совершаются необходимые процессуальные действия (подается заявление, жалоба, представляются документы и другое), в отношении которых пропущен срок.

4. Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока рассматривается в пятидневный срок со дня его поступления в арбитражный суд в судебном заседании без извещения лиц, участвующих в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Восстановление пропущенного процессуального срока арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте.

5. Об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока арбитражный суд выносит определение.

Копия определения направляется лицу, обратившемуся с ходатайством, не позднее следующего дня после дня вынесения определения.

6. Определение арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть обжаловано.


Комментарий к статье 117


1. В силу действия принципа диспозитивности арбитражный суд не вправе по собственной инициативе восстановить пропущенный процессуальный срок. Восстановление процессуального срока происходит по ходатайству лиц, участвующих в деле, которые перечислены в ст. 40 АПК. В ходатайстве должны быть указаны причины пропуска процессуального срока, мотивировка для восстановления пропущенного срока, уважительность причин устанавливается самим арбитражным судом исходя из конкретных обстоятельств дела, на которые ссылается заявитель. Заявитель должен представить доказательства уважительности пропуска процессуального срока.

Ходатайство о восстановлении процессуального срока может быть оформлено в виде отдельного документа либо содержаться в жалобе или ином документе о восстановлении срока, на подачу которого оно направлено.

Процессуальный срок не подлежит восстановлению, если это прямо предусмотрено АПК.

2. Действующий АПК вводит ограничение по сроку на возможность восстановления пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной и кассационной жалобы. Статьями 259 и 276 АПК устанавливается шестимесячный срок, в который лицо, участвующее в деле, может обратиться в соответствующий арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на обжалование (с момента принятия решения арбитражного суда и с момента вступления в законную силу обжалуемого судебного акта соответственно).

Таким образом, арбитражный суд должен не только признать причины пропуска процессуального срока уважительными, но и установить, что не истекли предельные допустимые сроки для их восстановления.

3. Рассмотрение вопроса о восстановлении процессуального срока происходит тем арбитражным судом, в котором должно быть совершено процессуальное действие, срок в отношении которого пропущен. Соответственно ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд (в соответствующую инстанцию), в котором должно быть совершено процессуальное действие.

4. Рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока предшествует разрешению вопроса о рассмотрении процессуального действия по существу. Этот вопрос рассматривается в пятидневный срок с момента поступления ходатайства о восстановлении процессуального срока в арбитражный суд. Рассмотрение вопроса происходит в судебном заседании в соответствующем составе арбитражного суда без извещения лиц, участвующих в деле. О восстановлении пропущенного срока должно быть указано в соответствующем судебном акте, чаще всего это определение арбитражного суда, которое должно соответствовать требованиям процессуального закона.

Ранее данная процедура вообще не была урегулирована АПК 1995 г.

5. Определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть вынесено, если арбитражный суд не признал уважительность причин пропуска процессуального срока, либо ходатайство подано по истечении предельных допустимых сроков на его восстановление (см. ч. 2 ст. 117 АПК).

Определение должно соответствовать требованиям гл. 21 АПК, в мотивировочной части должны быть указаны доводы арбитражного суда о несогласии его с позицией заявителя об уважительности причин пропуска процессуального срока.

6. Обжалование определения арбитражного суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока производится в общем порядке.


Статья 118. Продление процессуальных сроков


1. Назначенные арбитражным судом процессуальные сроки могут быть им продлены по заявлению лица, участвующего в деле, по правилам, предусмотренным статьей 117 настоящего Кодекса.

2. Определение арбитражного суда об отказе в продлении назначенного им процессуального срока может быть обжаловано.


Комментарий к статье 118


1. Продление процессуальных сроков возможно только в отношении сроков, устанавливаемых арбитражным судом (см. ч. 1 ст. 113 АПК и комментарий к ней). Продление сроков, установленных АПК и иными федеральными законами, не допускается.

2. Определение арбитражного суда об отказе в продлении назначенного им процессуального срока подлежит обжалованию в общем порядке.


Глава 11. СУДЕБНЫЕ ШТРАФЫ


Статья 119. Наложение судебных штрафов


1. Судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать двадцать пять установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - пятьдесят установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, на организации - тысячу установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда.

2. Арбитражный суд вправе наложить судебный штраф на лиц, участвующих в деле, и иных присутствующих в зале судебного заседания лиц за проявленное ими неуважение к арбитражному суду.

Судебный штраф за неуважение к суду налагается, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.

3. Судебные штрафы, наложенные арбитражным судом на должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления и других органов, организаций, взыскиваются из их личных средств.

4. Судебные штрафы взыскиваются в доход федерального бюджета.


Комментарий к статье 119


1. Статьей 119 АПК устанавливается специальный вид процессуальной ответственности в виде судебного штрафа, представляющей из себя меру имущественного воздействия на лиц, не выполняющих предписание процессуального закона и (или) судебного акта.

В законе особо подчеркивается, что судебный штраф взыскивается только в случаях, прямо предусмотренных действующим АПК. Часть 1 ст. 119 АПК устанавливает максимальные пределы размера судебного штрафа, который может налагаться на граждан, - не более 25 минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом (далее - МРОТ); на должностных лиц - не более 50 МРОТ; на организации - не более 1000 МРОТ, установленных федеральным законом на момент вынесения определения о наложении штрафа. В случаях, прямо предусмотренных действующим АПК, штраф может налагаться повторно (см., например, ч. 10 ст. 66 АПК).

При наложении судебного штрафа на должностных лиц арбитражный суд должен разъяснить этим лицам правила ч. 3 ст. 119 АПК.

Судебный штраф может быть наложен арбитражным судом как на участников арбитражных процессуальных правоотношений, так и на иных лиц по следующим основаниям.

В случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок - на лицо, от которого истребуется доказательство, - ч. 9 ст. 66 АПК (см. комментарий к ст. 66 АПК).

Штраф не налагается, если арбитражным судом предложено лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства по делу в соответствии с ч. 2 ст. 66 АПК.

Лицо может быть подвергнуто арбитражным судом судебному штрафу за неисполнение определения об обеспечении иска лицом, на которое судом возложены обязанности по исполнению обеспечительных мер, - ч. 2 ст. 96 АПК (см. комментарий к ст. 96 АПК).

В соответствии с ч. 5 ст. 154 АПК арбитражный суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, судебному штрафу в порядке и в размере, которые установлены в комментируемой главе АПК.

В действующем АПК, по сравнению с АПК 1995 г., усилена ответственность надлежаще извещенных участников арбитражного процесса за неявку в судебное заседание.

Часть 4 ст. 156 АПК устанавливает, что в случае, если в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, а их явка в соответствии с настоящим Кодексом была признана обязательной арбитражным судом, суд может наложить на указанных лиц судебный штраф в порядке и в размерах, которые предусмотрены в комментируемой главе АПК. Таким образом, основанием для наложения штрафа будет являться признание арбитражным судом явки лица, участвующего в деле, обязательной; надлежащее извещение указанного лица о времени и месте судебного заседания; отсутствие лица в судебном заседании без уважительных причин.

Часть 2 ст. 157 АПК дополняет, что, если вызванные в судебное заседание эксперт, свидетель, переводчик не явились в суд по причинам, признанным судом неуважительными, суд может наложить на них судебный штраф в порядке и в размере, которые установлены в гл. 11 АПК.

При судебном разбирательстве по делам об оспаривании нормативных правовых актов в соответствии с ч. 3 ст. 194 АПК неявка в судебное заседание представителей государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, принявших оспариваемый акт, чья явка признана арбитражным судом обязательной, также будет являться основанием для наложения штрафа в порядке гл. 11 АПК.

Указанные последствия неявки в судебное заседание в виде штрафа предусмотрены и ч. 3 ст. 200 АПК - при судебном разбирательстве по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц (см. комментарий к ст. 200 АПК); ч. 4 ст. 205 АПК - при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности (см. комментарий к ст. 205 АПК); ч. 3 ст. 210 - по делам об оспаривании решений административных органов (см. комментарий к ст. 210 АПК); ч. 3 ст. 215 АПК - по делам о взыскании обязательных платежей и санкций (см. комментарий к ст. 215 АПК).

Действующим АПК предусмотрена ответственность в виде штрафа за утрату исполнительного листа: в соответствии со ст. 331 АПК на лицо, виновное в утрате переданного ему на исполнение исполнительного листа, выданного арбитражным судом, арбитражный суд вправе наложить судебный штраф в порядке и в размере, установленных в комментируемой главе АПК.

Отдельно предусмотрена ст. 332 АПК ответственность в виде штрафа за неисполнение судебного акта банком или иной кредитной организацией и другими лицами (см. комментарий к ст. 332 АПК). Часть 1 ст. 332 АПК устанавливает, что за неисполнение судебного акта арбитражного суда о взыскании денежных средств с должника при наличии денежных средств на его счетах на банк или иную кредитную организацию, которые осуществляют обслуживание счетов этого должника и которым взыскателем или судебным приставом-исполнителем предъявлен к исполнению исполнительный лист, арбитражным судом может быть наложен судебный штраф. Кроме того, ч. 2 ст. 332 АПК предусмотрена ответственность в виде штрафа за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложена обязанность совершения этих действий.

2. В соответствии с ч. 5 ст. 154 АПК арбитражный суд может подвергнуть лицо, нарушающее порядок в судебном заседании или не подчиняющееся законным распоряжениям председательствующего, судебному штрафу в порядке и в размере, которые установлены в комментируемой главе АПК, если совершенные действия не влекут за собой уголовную ответственность.

3. В действующем АПК появилось новое правило, не допускающее возможность должностным лицам уйти от ответственности либо переложить бремя ответственности на соответствующий орган или организацию. В случае наложения арбитражным судом штрафа на должностное лицо государственного органа, органа местного самоуправления и других органов, организаций, размер которого не может превышать 50 МРОТ (ч. 1 ст. 119 АПК), он подлежит взысканию только из личных средств указанного должностного лица. Данное правило должно быть учтено на стадии исполнения соответствующего определения арбитражного суда.

4. Судебный штраф всегда взыскивается только в федеральный бюджет, что предопределяется всей спецификой системы арбитражных судов РФ.


Статья 120. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа


1. Вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, присутствующее в судебном заседании, разрешается в том же судебном заседании арбитражного суда.

2. Вопрос о наложении судебного штрафа на лицо, не присутствующее в судебном заседании, разрешается в другом судебном заседании арбитражного суда.

3. Лицо, в отношении которого рассматривается вопрос о наложении судебного штрафа, извещается о времени и месте судебного заседания с указанием оснований проведения судебного заседания. Неявка надлежащим образом извещенного лица не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении судебного штрафа.

4. По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд выносит определение.

Копия определения о наложении судебного штрафа направляется лицу, на которое наложен штраф, в пятидневный срок со дня вынесения определения.

5. Определение о наложении судебного штрафа приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения решения арбитражного суда.

Исполнительный лист направляется арбитражным судом судебному приставу - исполнителю по месту жительства или месту нахождения лица, на которое наложен судебный штраф.

6. Определение арбитражного суда о наложении судебного штрафа может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения.

7. Подача жалобы на определение о наложении судебного штрафа не приостанавливает исполнение определения.


Комментарий к статье 120


1. Вопрос о наложении судебного штрафа разрешается арбитражным судом только в судебном заседании. Если штраф налагается на лицо, присутствующее в судебном заседании, то вопрос о наложении штрафа разрешается в этом же судебном заседании в том же составе арбитражного суда. Если штраф налагается на лицо, не присутствующее в судебном заседании, либо наложение штрафа не связано с судебным заседанием, то указанный вопрос рассматривается в ином судебном заседании, при этом арбитражный суд должен учитывать действие ст. 17 АПК, определяющей состав арбитражного суда.

2. Лицо, на которое может быть наложен штраф, извещается о времени и месте судебного заседания в порядке гл. 12 АПК. В судебном акте, которым извещается лицо, дополнительно обязательно указываются основания проведения судебного заседания. Лицо, извещенное о судебном заседании по вопросу наложения на него судебного штрафа, может представить в арбитражный суд материалы, которые могут повлиять на возможность применения судебного штрафа арбитражным судом, его размеры, сроки исполнения и т.п.

Неявка надлежащим образом извещенного лица не является препятствием к рассмотрению вопроса о наложении штрафа, причины неявки при рассмотрении данного вопроса арбитражным судом не устанавливаются и не принимаются во внимание. Однако причины неявки могут быть положены в основание жалобы, подаваемой в порядке ч. 6 ст. 120 АПК лицом, на которое наложен штраф.

3. По результатам рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа арбитражный суд может вынести определение о наложении судебного штрафа либо от отказе в его наложении. Определение оформляется в виде отдельного документа либо подлежит отражению в протоколе судебного заседания. Любое из вынесенных определений должно соответствовать требованиям гл. 21 АПК.

Копия определения о наложении штрафа должна быть направлена этому лицу в пятидневный срок с момента вынесения указанного определения. Направление копии определения производится по правилам гл. 12 АПК.

4. В отличие от АПК 1995 г. ч. 5 ст. 120 АПК прямо устанавливает, что определение о наложении судебного штрафа приводится в исполнение немедленно, т.е. подлежит принудительному исполнению еще до вступления его в законную силу. Определение о наложении судебного штрафа исполняется в порядке, предусмотренном разд. VII АПК.

Местом исполнения определения о наложении судебного штрафа может являться известное арбитражному суду место жительства или место нахождения лица, на которое наложен судебный штраф. Последнее правило применяется в отношении юридических лиц и организаций, место нахождения которых определяется в соответствии с действующим законодательством.

5. Определение арбитражного суда об отказе в наложении судебного штрафа не подлежит обжалованию. Определение о наложении судебного штрафа обжалуется в общем порядке. Десятидневный срок для обжалования определения о наложении судебного штрафа начинает течь с момента получения лицом, на которое наложен судебный штраф, копии определения. Как и любой другой процессуальный срок, этот срок может быть восстановлен в порядке, предусмотренном действующим АПК (см. комментарий к ст. 117 АПК).

6. Поданная жалоба на определение о наложении судебного штрафа не приостанавливает исполнение данного определения. Однако отмена указанного определения может привести к повороту в исполнении судебного акта. Арбитражный суд должен учитывать действие ст. 298, 325 АПК и др.


Глава 12. СУДЕБНЫЕ ИЗВЕЩЕНИЯ


Статья 121. Судебные извещения


1. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о времени и месте судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или проведения процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

2. Судебный акт, которым извещаются или вызываются участники арбитражного процесса, должен содержать:

1) наименование и адрес арбитражного суда;

2) время и место судебного заседания или проведения отдельного процессуального действия;

3) наименование лица, извещаемого или вызываемого в суд;

4) наименование дела, по которому осуществляется извещение или вызов, а также указание, в качестве кого лицо вызывается;

5) указание, какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо вправе или обязано совершить.

3. В случаях, не терпящих отлагательства, арбитражный суд может известить или вызвать лиц, участвующих в деле, и иных участников арбитражного процесса телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

4. Извещения направляются арбитражным судом по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, либо по месту нахождения организации (филиала, представительства юридического лица, если иск возник из их деятельности) или по месту жительства гражданина. Место нахождения организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с федеральным законом в учредительных документах не установлено иное.

5. Иностранные лица извещаются арбитражным судом по правилам, установленным в настоящей главе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или международным договором Российской Федерации.


Комментарий к статье 121


1. Определения арбитражного суда о назначении судебного заседания, времени и месте его проведения, а также иные процессуальные документы направляются лицам, участвующим в деле. Извещение лиц, участвующих в деле, является необходимым условием проведения судебного заседания.

Арбитражный суд, рассматривая дело и принимая решение в отсутствие участвующего в деле лица, не извещенного о времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке, нарушает требования ст. 8 и 9 АПК о соблюдении в судопроизводстве принципов состязательности и равноправия сторон, предполагающих равные возможности лиц, участвующих в деле, на участие в судебном заседании, право каждой из сторон в ходе заседания быть выслушанной, доказывать свои требования и возражения, давать объяснения. В этой связи отсутствие извещения или ненадлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания является безусловным основанием к отмене судебного акта апелляционной (ст. 270 АПК) или кассационной (ст. 288 АПК) инстанциями.

Статья 121 АПК устанавливает, что копия судебного акта должна быть направлена участникам процесса не позднее, чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания, если иное не установлено АПК (другой срок извещения действует, например, при выполнении судебного поручения - ст. 73 АПК). Арбитражный суд должен принимать во внимание обстоятельства, влияющие на своевременную доставку извещения: соблюдение установленного АПК порядка направления извещения, учет времени на доставку почты. При этом извещение лиц, участвующих в деле, должно проводиться с таким расчетом, чтобы участники процесса имели достаточно времени для подготовки защиты своей позиции по делу и своевременной явки в суд. Нарушение сроков извещения, если это послужило причиной лишения лица, участвующего в деле, времени для подготовки к делу или его неявки в суд, является основанием к отмене решения суда.

2. Несмотря на общую форму судебного акта, направляемого участникам процесса, АПК различает извещение и вызов участников процесса.

Арбитражный суд извещает о проведении судебного заседания или отдельного процессуального действия лиц, участвующих в деле, т.е. лиц, имеющих личный или общественный интерес в деле. Эти лица вправе самостоятельно решать вопрос о своем участии либо неучастии в судебном заседании или проводимом судом отдельном процессуальном действии. Однако в соответствии со ст. 194, 200, 205, 210, 215 АПК арбитражный суд может признать обязательным явку в суд лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд вызывает в судебное заседание лиц, содействующих правосудию: эксперта, свидетеля, переводчика. Явка указанных лиц по вызову арбитражного суда является обязательной (ч. 2 ст. 55, ч. 3 ст. 56, ч. 4 ст. 57).

В судебном акте, который направляется участникам процесса, должно быть отражено, по какому делу производится извещение или вызов, когда и где будет проводиться судебное заседание или отдельное процессуальное действие, в качестве кого участвует в процессе адресат, а также какие действия и к какому сроку извещаемое или вызываемое лицо должно или вправе совершить. Помимо этого в судебном акте могут быть указания о последствиях неявки извещаемого или вызываемого лица, о том, какие документы должны быть представлены в судебное заседание, и другие необходимые сведения. Судебная практика указывает на недопустимость внесения каких-либо изменений в текст содержащихся в судебном акте сведений, имеющих существенное значение (двойное указание времени проведения судебного заседания, исправление дат и т.д.) (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 16 января 2001 г. N 5399/00; Постановление Президиума ВАС РФ от 27 января 1998 г. N 5513/97).

3. Помимо обычного порядка извещения и вызова участников процесса для участия в судебном заседании АПК предусматривает возможность применения особого, ускоренного порядка извещения и вызова в случаях, не терпящих отлагательства, когда извещение в обычном порядке очевидно не может быть произведено в срок, обеспечивающий подготовку лица к участию в деле и своевременную явку в судебное заседание. Использование современных средств связи при извещении участвующих в процессе лиц является исключительным, что связано в первую очередь с возможностью неполучения адресатом или получения им искаженной или неполной информации. Ненадлежащее извещение в данном случае может быть вызвано как техническими неполадками соответствующей аппаратуры, так и несанкционированным доступом к ней или к программному обеспечению. Лицо, участвующее в деле и извещенное таким образом о месте и времени проведения судебного заседания, в дальнейшем может оспорить вынесенное в его отсутствие по итогам этого судебного заседания судебное решение, сославшись на свое неизвещение или на ненадлежащее извещение.

4. Лица, участвующие в деле, считаются извещенными, если копия соответствующего судебного акта была направлена по месту жительства гражданина или по месту нахождения юридического лица. Местом жительства гражданина в соответствии со ст. 20 ГК является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которым согласно Федеральному закону от 8 августа 2001 г. "О государственной регистрации юридических лиц" является указанное в государственном реестре место нахождения постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - место нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. В соответствии с Законом в учредительных документах юридического лица и государственном реестре может быть указано иное место нахождения юридического лица.

В случае если дело возникло из деятельности обособленного подразделения юридического лица (филиала или представительства), извещения должны направляться по месту нахождения этого обособленного подразделения.

Лицо, участвующее в деле, может указать в материалах дела и иной почтовый адрес, по которому должно производиться извещение участников процесса. Так, истец может указать в исковом заявлении в качестве места нахождения ответчика адрес, указанный в договорах или в деловой переписке истца с ответчиком.

5. Если иностранные лица или их органы управления, филиалы, представительства либо их представители, уполномоченные на ведение дела, находятся или проживают на территории Российской Федерации, их извещение о месте и времени судебного заседания производится по общим правилам, установленным настоящей главой АПК.

Извещение иностранных лиц, участвующих в арбитражном процессе и находящихся или проживающих вне пределов Российской Федерации, производится в порядке, предусмотренном международными договорами с участием Российской Федерации, ст. 253 АПК и Инструкцией Министерства юстиции СССР от 28 февраля 1972 г. "О порядке оказания судами и органами нотариата правовой помощи учреждениям юстиции иностранных государств и о порядке обращения за правовой помощью к этим учреждениям". Как правило, такое извещение осуществляется путем направления через Министерство юстиции РФ поручения в учреждение юстиции или другой компетентный орган иностранного государства.

Судебные поручения арбитражных судов представляются в Министерство юстиции РФ на русском языке. В дальнейшем Министерство юстиции РФ в случае необходимости подлежащие вручению документы сопровождает переводом на язык запрашиваемого государства. При условии соблюдения требований международных договоров об оказании правовой помощи не исключается одновременная пересылка судебных документов заинтересованным лицам за пределы Российской Федерации почтой, вручения их надлежащим представителям иностранных лиц в Российской Федерации и т.д.

Международные договоры Российской Федерации могут содержать положения, устанавливающие особый порядок извещения лиц, находящихся в другом договаривающемся государстве. При этом международные договоры могут иметь как двусторонний, так и многосторонний характер. Одним из крупнейших многосторонних договоров, регулирующих вопросы судебных извещений, является Гаагская Конвенции о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или торговым делам от 15 ноября 1965 г. (см.: Вестник ВАС. 2000. N 10), к которой Российская Федерация присоединилась 12 февраля 2001 г.


Статья 122. Порядок направления арбитражным судом копий судебных актов


1. Копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата, а в случаях, не терпящих отлагательства, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи.

2. В случае, если копия судебного акта вручается адресату или его представителю непосредственно в арбитражном суде либо по месту их нахождения, такое вручение осуществляется под расписку.

3. В случае, если копия судебного акта направляется адресату телефонограммой, телеграммой, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи, на копии переданного текста, остающейся в арбитражном суде, указываются фамилия лица, передавшего этот текст, дата и время его передачи, а также фамилия лица, его принявшего.

4. В случае, если адресат отказался принять, получить копию судебного акта, лицо, ее доставляющее или вручающее, должно зафиксировать отказ путем отметки об этом на уведомлении о вручении или на копии судебного акта, которые подлежат возврату в арбитражный суд.

5. Документы, подтверждающие направление арбитражным судом копий судебных актов и их получение адресатом в порядке, установленном настоящей статьей (уведомление о вручении, расписка, иные документы), приобщаются к материалам дела.


Комментарий к статье 122


КонсультантПлюс: примечание.

Постановление Правительства РФ от 26.09.1997 N 1239 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи" утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 26.09.2000 N 725 "Об утверждении правил оказания услуг почтовой связи".


1. При направлении копии судебного акта по почте заказное письмо с уведомлением о вручении в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи от 26 сентября 1997 г. должно вручаться лично адресату. В случае его отсутствия по указанному адресу в абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата получить почтовое отправление в отделении почтовой связи. По истечении трех дней адресату доставляется вторичное извещение о необходимости получить заказное письмо. Если в течение недели после получения вторичного извещения адресат не явился за почтовым отправлением, копия судебного акта возвращается в арбитражный суд.

В отличие от установленного АПК 1995 г. обязательного направления извещения о месте и времени судебного заседания по почте заказным письмом с уведомлением о вручении новый АПК закрепляет возможность вручения копии судебного акта лицу, участвующему в деле, или его представителю непосредственно в арбитражном суде или по месту его нахождения или жительства. Возможно также направление копии судебного акта участникам арбитражного процесса с использованием технических средств связи, таких, как телефон, телеграф, факсимильная связь, электронная почта и др., но только в исключительных случаях, не терпящих отлагательства.

2. Непосредственное вручение копии судебного акта должно быть осуществлено под расписку, в которой указываются дата вручения документа, а также фамилия лица, принявшего документ. Такая форма извещения является целесообразной, например, при отложении судебного разбирательства, когда лица, участвующие в деле, присутствуют в зале судебного заседания и могут быть немедленно извещены о времени и месте проведения нового судебного заседания.

3. Наряду с указанным в комментарии к ст. 121 АПК, еще одним недостатком использования технических средств связи при извещении лиц, участвующих в деле, является сложность получения арбитражным судом достоверных доказательств о действительном вручении адресату направленной ему копии судебного акта или о ее вручении в полном виде. При направлении извещения по телефонной или факсимильной связи лицо, передающее текст судебного акта, должно выяснить фамилию лица, которое принимает документ, о чем делается отметка на копии переданного документа, остающейся в арбитражном суде. Следует отметить, что указание на копии текста переданного документа фамилии лица, его принявшего, является технически трудновыполнимым при использовании телеграфа или электронной почты. Так, при направлении копии судебного акта телеграммой более приемлемым было бы ее направление с уведомлением о вручении.

Использование технических средств связи представляется действительно эффективным при извещении участников процесса, подготовленных к проведению судебного заседания или иного процессуального действия и заинтересованных в скорейшем его проведении.

4. Отказ от принятия адресованной лицу, участвующему в деле, копии судебного акта означает, что, несмотря на соблюдение установленного законом порядка направления извещений, участник процесса отказывается расписаться на уведомлении о вручении либо дать расписку о принятии непосредственно врученного извещения. Отказ от принятия должен исходить непосредственно от того лица, которому адресовалась копия судебного акта.

При отказе адресата принять направленное ему извещение о времени и месте судебного заседания, лицо, доставляющее его, должно сделать соответствующую отметку на извещении либо на самой копии судебного акта, которые возвращаются в арбитражный суд и приобщаются к материалам дела.

Отказ от получения копии судебного акта приравнивается к его вручению и не является препятствием к проведению судебного разбирательства или совершению отдельного процессуального действия.

5. Поскольку соблюдение порядка извещения лиц, участвующих в деле, является обязательным условием проведения судебного разбирательства или отдельного процессуального действия, доказательства его соблюдения должны приобщаться и храниться в материалах дела. Отсутствие таких доказательств в деле может послужить основанием к отмене вынесенного по итогам судебного заседания судебного акта.


Статья 123. Надлежащее извещение


1. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

2. Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если:

1) адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован;

2) несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд;

3) копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.


Комментарий к статье 123


1. Надлежащее извещение означает соблюдение установленного АПК порядка информирования лиц, участвующих в деле, и иных участников процесса о времени и месте проведения судебного заседания или отдельного процессуального действия. Данная статья АПК устанавливает зависимость надлежащего извещения участников процесса от наличия в распоряжении арбитражного суда к началу судебного заседания сведений, подтверждающих непосредственное получение участником процесса направленных ему копий процессуальных актов.

2. В качестве исключений из общего правила ст. 123 АПК устанавливает случаи, когда лицо, хоть и не получившее извещение о времени и месте судебного заседания, признается надлежащим образом извещенным.

Порядок извещения участвующего в процессе лица считается соблюденным:

а) если арбитражный суд к началу судебного заседания располагает зафиксированным самим участником процесса или лицом, вручавшим извещение, отказом от получения извещения;

б) если, несмотря на направленные почтовые извещения с предложением получить адресованную ему заказную корреспонденцию, участвующее в процессе лицо уклонилось от получения почтового отправления в отделении почтовой связи в установленные для этого сроки;

в) если копия судебного акта не была вручена лицу, участвующему в деле, вследствие выбытия адресата. Также лицо, участвующее в деле, считается надлежащим образом уведомленным, когда копия судебного акта не была ему вручена и возвращена с отметкой органа связи об отсутствии адресата по указанному адресу, если при этом извещение направлялось согласно документально подтвержденным данным о месте регистрации юридического лица или постоянном месте жительства гражданина или ставшем известным арбитражному суду ином адресе.


Статья 124. Перемена адреса во время производства по делу


1. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить арбитражному суду об изменении своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения копии судебных актов направляются по последнему известному арбитражному суду адресу и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает.

2. В случае, если лицо, участвующее в деле, сообщало арбитражному суду номера телефонов и факсов, адреса электронной почты или иную аналогичную информацию, оно должно проинформировать арбитражный суд об их изменении во время производства по делу.


Комментарий к статье 124


1. Копии судебных актов, извещающих о месте и времени проведения судебного заседания или отдельного процессуального действия, направляются по указанным в деле адресам лиц, участвующих в деле. В случае изменения своих адресов во время производства по делу эти лица обязаны сообщить о новых адресах арбитражному суду. Сведения об изменении адреса, поступившие от лица, участвующего в деле, приобщаются к материалам дела, после чего копии судебных актов направляются по новому адресу.

В случае неуведомления арбитражного суда об изменении почтового адреса копии судебных актов будут направляться по последнему известному арбитражному суду месту нахождения или месту жительства и будут считаться надлежащим образом доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не находится или не проживает. При этом ссылки лица, участвующего в деле, на то, что он не был надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания и отсутствовал при рассмотрении дела, поскольку находился по другому адресу, в том числе не указанному в учредительных документах, не будут служить основанием для отмены вынесенного судебного решения или постановления.

2. Лицо, участвующее в деле, также обязано информировать арбитражный суд об изменении во время производства по делу любых сведений о возможном использовании технических средств для осуществления связи с ним и указанных им с этой целью в материалах дела (номера телефона, факса, адреса электронной почты и др.).