Geum.ru

Кодексу российской федерации (постатейный)

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   21   22   23   24   25   26   27   28   ...   60
Глава 9. СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ


Статья 101. Состав судебных расходов


Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.


Комментарий к статье 101


1. Осуществление правосудия - это деятельность, которая требует значительного государственного финансирования. Для частичного возмещения государству расходов, понесенных на содержание судебной системы и обеспечение ее деятельности, определенные расходы законом возлагаются на тех, кто обращается в суд за защитой. При этом финансирование судов не находится в зависимости от уплаченной государственной пошлины. Однако компенсационная функция судебных расходов - лишь одна из функций. Не менее важно то, что судебные расходы призваны дисциплинировать граждан, юридических лиц, предотвращая необоснованное заявление требований, необоснованные ходатайства о проведении экспертиз, вызове свидетелей и пр. Сравнительно высокие ставки государственной пошлины должны стимулировать добровольное исполнение обязанностей (под страхом уплаты судебных расходов). Можно сказать, что это превентивная цель введения государственной пошлины. Вместе с тем государственная пошлина, ее размер должны позволять каждому гражданину, юридическому лицу обращаться к суду за защитой. По этой причине АПК содержит специальные нормы, гарантирующие защищенность граждан, мелкого бизнеса (отсрочка уплаты государственной пошлины и пр.), в противном случае нарушался бы принцип доступности судебной защиты.

2. Новый АПК, вслед за действовавшим ранее АПК и ГПК, не дает определения судебных расходов, констатируя лишь их состав. Как следует из ст. 101 АПК, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Понятие государственной пошлины вытекает из ст. 1 Закона РФ "О государственной пошлине": Государственная пошлина - это установленный государством обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации денежный платеж, взимаемый с физических и юридических лиц, в чьих интересах уполномоченные органы или должностные лица совершают юридически значимые действия и выдают документы.

Закон приводит общее понятие государственной пошлины, уплачиваемой не только при отправлении правосудия, но и при совершении действий нотариальными органами, органами загса и т.д. Однако это общее понятие в равной степени относится к арбитражному процессу.

Нормативное регулирование вопросов оплаты и размера государственной пошлины содержится в Законе РФ "О государственной пошлине" в редакции 1995 г. с последующими дополнениями и изменениями, а также в Инструкции Государственной налоговой службы РФ от 15 мая 1996 г. N 42 "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Перечень судебных издержек, включенных в судебные расходы, имеет тенденцию к расширению от одного АПК к другому. АПК 1995 г. расширил перечень судебных издержек. Новый АПК увеличил количество судебных издержек по сравнению с ранее действовавшим АПК. К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде. Введение судебных издержек как составляющего элемента судебных расходов призвано обеспечить нормальное осуществление правосудия, позволяющее вызывать свидетелей, проводить экспертизу и т.д. Такую цель введения судебных издержек можно назвать обеспечительной.

5. Судебные расходы можно определить как денежную сумму, выплачиваемую определенными лицами, участвующими в деле, в связи с производством по делу в арбитражном суде.


Статья 102. Уплата государственной пошлины


1. Государственной пошлиной оплачиваются исковые заявления, иные заявления и жалобы в порядке и в размерах, которые установлены федеральным законом.

2. При увеличении размера исковых требований государственная пошлина уплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска.

К заявлению об увеличении размера исковых требований прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере. При непредставлении такого документа заявление об увеличении размера исковых требований возвращается по правилам статьи 129 настоящего Кодекса.

3. При уменьшении цены иска уплаченная государственная пошлина не возвращается.

4. Арбитражный суд исходя из имущественного положения лица, участвующего в деле, вправе отсрочить или рассрочить уплату им государственной пошлины либо уменьшить ее размер.


Комментарий к статье 102


1. Статья 102 не предлагает дефинитивной нормы, определяющей понятие государственной пошлины. Однако такое определение содержится в Законе РФ "О государственной пошлине": "Под государственной пошлиной понимается установленный настоящим Законом обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то органами или должностными лицами" (ст. 1).

Закон РФ "О государственной пошлине" приводит общее понятие государственной пошлины, уплачиваемой не только при отправлении правосудия судами Российской Федерации, но и при совершении действий нотариальными органами, органами загса и т.д.

2. Денежные средства от уплаты государственной пошлины поступают в федеральный бюджет.

3. Нормативное регулирование вопросов оплаты и размера государственной пошлины содержится в Законе РФ "О государственной пошлине" в редакции 1995 г. с последующими дополнениями и изменениями, а также в Инструкции Государственной налоговой службы РФ от 15 мая 1996 г. N 42 "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" (Закон РФ "О государственной пошлине" в редакции Федеральных законов от 31 декабря 1995 г., от 20 августа 1996 г., от 19 июля 1997 г., от 21 июля 1998 г., от 13 апреля 1999 г.; Инструкция Государственной налоговой службы РФ N 42 от 15 мая 1996 г. "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине" с изменениями и дополнениями Госналогслужбы РФ N 1 от 7 октября 1996 г., N 2 от 6 июля 1998 г., N 3 от 19 февраля 1999 г., N 4 от 16 ноября 1999 г.). Многие вопросы уплаты государственной пошлины нашли свое отражение в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине".

4. Плательщиками государственной пошлины выступают граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее - граждане) и юридические лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий или выдачей документов. Практически плательщиками государственной пошлины могут быть все лица, участвующие в деле, если они не освобождены от ее уплаты. Так, истец оплачивает государственную пошлину при подаче иска, ответчик в случае подачи встречного иска, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета иска, также должно заплатить государственную пошлину при подаче заявления. Даже третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета иска, должны уплатить государственную пошлину при подаче апелляционной жалобы и пр. Прокурор и иные субъекты, выступая в защиту чужих интересов, освобождены от уплаты государственной пошлины. Но если они представляют интересы соответствующих органов, то также платят государственную пошлину.

Если за совершением юридически значимого действия или за выдачей документа одновременно обратились несколько лиц, не имеющих права на льготы, государственная пошлина уплачивается в полном размере в равных долях или долях, согласованных между ними. В случае если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия или за выдачей документа, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с законодательством освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, то размер государственной пошлины, подлежащей уплате в соответствующий бюджет, уменьшается пропорционально количеству лиц, имеющих право на льготы, и в этом случае государственная пошлина уплачивается одним лицом (несколькими лицами), не имеющим (не имеющими) права на льготы (ст. 2 Закона РФ "О государственной пошлине"). В случае если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия или за выдачей документа, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с законодательством освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, то размер государственной пошлины, подлежащей уплате в соответствующий бюджет, уменьшается пропорционально количеству лиц, имеющих право на льготы, и в этом случае государственная пошлина уплачивается одним лицом (несколькими лицами), не имеющим (не имеющими) права на льготы (ст. 2 Инструкции ГНС РФ "По применению Закона РФ "О государственной пошлине").

5. Часть 1 ст. 102 АПК дает лишь приблизительный перечень объектов, за подачу которых взыскивается государственная пошлина. Точно так же АПК не дублирует установленный в Законе РФ "О государственной пошлине" порядок уплаты государственной пошлины.

На основании анализа указанных выше нормативных актов государственная пошлина в арбитражных судах взимается со следующих документов:

1) исковых заявлений, под которыми понимаются:

- первоначальный и встречный иск;

- при замене ненадлежащего истца (новый истец платит государственную пошлину);

- правопреемник занимает место истца (платит государственную пошлину, если она не была уплачена);

- выделение одного или нескольких исков из соединенных требований в отдельное производство (государственная пошлина не пересчитывается, не возвращается);

- повторно поданный иск, который ранее был оставлен без рассмотрения (снова уплачивается государственная пошлина);

- иск об изменении размеров и сроков платежей, предъявленный после вступления решения в законную силу;

2) иных заявлений:

- с заявлений о признании организаций и индивидуальных предпринимателей несостоятельными (банкротами);

- с заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

- с заявлений о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора;

- с заявлений о выдаче исполнительного листа на решения третейского суда;

3) апелляционных жалоб;

4) кассационных жалоб;

5) выдачи судом копий (дубликатов) документов.

Размер взыскиваемой государственной пошлины не приводится в АПК, поскольку указан в Законе РФ "О государственной пошлине", а также в Инструкции ГНС РФ "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

6. Государственная пошлина взимается по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, до подачи соответствующего заявления, апелляционной или кассационной жалоб в следующих размерах:

1) с исковых заявлений имущественного характера при цене иска:

- до 10 млн. рублей - 5 процентов от цены иска, но не менее минимального размера оплаты труда;

- свыше 10 млн. рублей до 50 млн. рублей - 500 тыс. рублей + 4 процента от суммы свыше 10 млн. рублей;

- свыше 50 млн. рублей до 100 млн. рублей - 2 млн. 100 тыс. рублей + 3 процента от суммы свыше 50 млн. рублей;

- свыше 100 млн. рублей до 500 млн. рублей - 3 млн. 600 тыс. рублей + 2 процента от суммы свыше 100 млн. рублей;

- свыше 500 млн. рублей до 1 млрд. рублей - 11 млн. 600 тыс. рублей + 1 процент от суммы свыше 500 млн. рублей;

- свыше 1 млрд. рублей - 16 млн. 600 тыс. рублей + 0,5 процента от суммы свыше 1 млрд. рублей, но не свыше тысячекратного размера минимального размера оплаты труда;

2) с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, и по спорам о признании сделок недействительными - двадцатикратный размер минимального размера оплаты труда;

3) с исковых заявлений о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов - 20 процентов от минимального размера оплаты труда - для граждан; десятикратный размер минимального размера оплаты труда - для организаций;

4) с иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе с заявлений о признании права, о присуждении к исполнению обязанности в натуре - десятикратный размер минимального размера оплаты труда;

5) с заявлений о признании организаций и индивидуальных предпринимателей несостоятельными (банкротами) - десятикратный размер минимального размера оплаты труда;

6) с заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение - пятикратный размер минимального размера оплаты труда;

7) с заявлений о вступлении в дело третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, - по размеру государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера, а по спорам имущественного характера - по размеру государственной пошлины, исчисленной исходя из оспариваемой третьим лицом суммы;

8) с заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда - пятикратный размер минимального размера оплаты труда;

9) с апелляционных и кассационных жалоб на решения и постановления арбитражного суда, а также на определения о прекращении производства по делу, об оставлении иска без рассмотрения, о наложении судебных штрафов, о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решений третейского суда и об отказе в выдаче исполнительного листа - 50 процентов от размера государственной пошлины, взимаемой при подаче искового заявления неимущественного характера (пп. 2 - 8 настоящего пункта), а по спорам имущественного характера - от размера государственной пошлины, исчисленной исходя из оспариваемой заявителем суммы.

За исковые заявления, содержащие одновременно требования имущественного и неимущественного характера, взимается одновременно государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера и для исковых заявлений неимущественного характера.

Порядок расчета подлежащей уплате государственной пошлины содержится в Инструкции ГНС РФ "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине".

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6 дало разъяснение по оплате государственной пошлины при подаче апелляционной и кассационной жалоб. Если при подаче апелляционной и кассационной жалоб обжалуется судебный акт лишь в части взыскания или отказа во взыскании, то государственная пошлина высчитывается исходя из обжалуемой суммы (п. 10).

7. Законодательно установлен размер уплачиваемой государственной пошлины в зависимости от категорий дел. Государственная пошлина может быть подразделена на виды исходя из порядка ее расчета.

Простая государственная пошлина, размер которой установлен в твердой денежной форме, практически отсутствует применительно к арбитражным судам. Правильнее было бы говорить о кратной государственной пошлине, размер которой определяется в кратном исчислении применительно к минимальному размеру оплаты труда. Например, с заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда установлена кратная государственная пошлина - пятикратный размер минимальной оплаты труда.

Пропорциональная государственная пошлина - размер государственной пошлины исчисляется в процентном отношении от какой-то суммы.

Как видно из приведенных ставок государственной пошлины, в большинстве случаев процентная государственная пошлина определяется исходя из минимального размера оплаты труда. При этом учитывается минимальный размер оплаты труда на день уплаты государственной пошлины. Например, с исковых заявлений о признании недействительными ненормативных актов государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов - 20 процентов от минимального размера оплаты труда - для граждан.

Смешанная (комбинированная) государственная пошлина - сочетание в размере государственной пошлины твердой денежной суммы и процентов от какой-то суммы.

Например, с исковых заявлений имущественного характера при цене иска свыше 1 млрд. рублей взыскивается государственная пошлина, слагающаяся из суммы: 16 млн. 600 тыс. рублей + 0,5 процента от суммы свыше 1 млрд. рублей, но не свыше тысячекратного размера минимального размера оплаты труда.

8. Для определения размера уплаты государственной пошлины с исковых заявлений, носящих имущественный характер, важно правильно определить цену иска (см. комментарий к ст. 103 АПК).

9. Государственная пошлина уплачивается в рублях в банки (их филиалы), а также путем перечисления со счета плательщика через банки (их филиалы). Государственная пошлина зачисляется в доход федерального бюджета по месту нахождения банка (филиала), принявшего платеж по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

Заявитель уплачивает государственную пошлину до обращения в суд и прилагает к исковому заявлению квитанцию банка об оплате государственной пошлины.

10. Согласно разъяснениям Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине" исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалобы подлежат возвращению, если к ним не приложены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленном порядке и размерах (п. 3).

При принятии исковых заявлений (заявлений), апелляционных и кассационных жалоб арбитражный суд должен проверить соблюдение порядка и размера оплаты государственной пошлины. Однако, если уплата государственной пошлины в установленных порядке и размере произведена за истца (заявителя), за лицо, подающее апелляционную или кассационную жалобу, другим лицом, арбитражный суд должен исходить из того, что государственная пошлина фактически уплачена, зачислена в федеральный бюджет и, следовательно, оснований для возвращения искового заявления (заявления), жалобы по мотиву уплаты государственной пошлины ненадлежащим лицом не имеется (ч. 5 п. 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине").

11. При подаче исковых заявлений (заявлений), апелляционных и кассационных жалоб иностранные организации, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане, лица без гражданства уплачивают государственную пошлину на общих основаниях, если иное не предусмотрено международными договорами.

12. Приложением к Инструкции Государственной налоговой службы Российской Федерации от 15 мая 1996 г. N 42 установлен Порядок заполнения платежного поручения.

Платежное поручение должно содержать:

- по строке "Плательщик" - идентификационный номер организации, наименование организации или фамилию и инициалы гражданина, обращающегося в арбитражный суд с исковым заявлением, апелляционной или кассационной жалобой;

- по строке "Банк плательщика" - наименование и реквизиты банка, обслуживающего плательщика по месту его нахождения;

- по строке "Получатель" - идентификационный номер получателя, доходы федерального бюджета раздел 11, параграф 1, символ 31 (если владельцем счета являются налоговые органы); доходы федерального бюджета символ 99 (если владельцем счета являются органы федерального казначейства);

- по строке "Банк получателя" - наименование и реквизиты банка, обслуживающего владельца счета доходов федерального бюджета по месту нахождения плательщика (владельцем указанного счета являются органы федерального казначейства, а там, где они не созданы, - налоговые органы);

- по строке "Назначение платежа" - реквизит "Государственная пошлина", по иску к какой организации или за какие действия уплачивается госпошлина, цена иска или обжалуемая сумма. В случае если госпошлина перечисляется через органы федерального казначейства, в этой графе указывается также "раздел 10701" Бюджетной классификации Российской Федерации.

При возникновении споров, подлежащих рассмотрению в арбитражных судах Российской Федерации, с участием иностранных организаций и граждан платежные документы на уплату госпошлины оформляются в аналогичном порядке, только в строке "Банк получателя" необходимо указать наименование и реквизиты банка, обслуживающего владельца счета федерального бюджета по месту нахождения арбитражного суда, в который подается исковое или иное заявление, апелляционная или кассационная жалоба.

При исполнении платежных поручений по перечислению сумм государственной пошлины ответственный исполнитель учреждения банка на лицевой или оборотной стороне экземпляра платежного поручения, выдаваемого плательщику, обязан сделать надпись следующего содержания: "Перечислено в доход бюджета ___ руб. (прописью)". Эта отметка должна быть заверена главным бухгалтером учреждения банка или его заместителем и скреплена оттиском круглой печати учреждения банка.

13. Части 2 и 3 ст. 102 АПК посвящены случаям, когда в процессе рассмотрения дела изменяется цена иска. Согласно ч. 2 ст. 102 АПК при увеличении размера исковых требований государственная пошлина уплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска. При этом новый АПК определяет порядок производства доплаты государственной пошлины. К заявлению об увеличении размера исковых требований прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере. При непредставлении такого документа заявление об увеличении размера исковых требований возвращается по правилам ст. 129 АПК.