Geum.ru

Кодексу российской федерации (постатейный)

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   60

Предусмотренный новым АПК порядок доплаты государственной пошлины изменил действовавшие ранее правила, когда недостающая сумма государственной пошлины взыскивалась при вынесении решения по делу. Этой же норме соответствовал п. 30 Инструкции ГНС РФ "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине". В настоящее время избранный подход больше соответствует назначению государственной пошлины и порядку ее уплаты и применению подлежит норма вновь принятого АПК.

В том случае, если происходит уменьшение цены иска, уплаченная государственная пошлина не возвращается (ч. 3 ст. 102 АПК).

14. В качестве меры, гарантирующей каждому, независимо от материального положения, возможность защищать свои права и интересы в арбитражном суде, выступает право арбитражного суда разрешить лицу, участвующему в деле, отсрочку, рассрочку уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера (ч. 4 ст. 102 АПК). Определяющим критерием выступает имущественное положение лица, участвующего в деле.


КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий "Арбитражный процесс (в вопросах и ответах). Комментарии, рекомендации, предложения по применению Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (В.М. Шерстюк) включен в информационный банк согласно публикации - Издательский дом "Городец", 2004 (издание третье, исправленное и дополненное)".


В научной литературе высказываются замечания по поводу оставления в АПК права арбитражного суда на уменьшение размера подлежащей уплате государственной пошлины, а также отсрочки и рассрочки уплаты государственной пошлины. В частности, отмечается, что согласно Бюджетному кодексу РФ государственная пошлина отнесена к числу налоговых доходов федерального бюджета (ст. 50). Согласно п. 5 ст. 53 БК полномочия федеральных органов законодательной и исполнительной власти по формированию доходов бюджетов осуществляются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с налоговым законодательством и в пределах лимитов, установленных федеральным законом о федеральном бюджете на финансовый год. По этой причине делается вывод, что суды не наделены правом предоставлять отсрочку и рассрочку в уплате государственной пошлины. Аналогичным образом отстаивается положение о том, что уменьшение размера государственной пошлины, подлежащей уплате, является по сути предоставлением налоговых льгот, что не входит в компетенцию арбитражных судов (см.: Приходько И.А., Пацация М.Ш. Арбитражный процесс в современной России: актуальные проблемы. М., 2002. С. 94 - 95). Также в научной литературе отмечается, что нельзя отождествлять имущественное положение с финансовым положением сторон. В связи с этим высказывается важное предложение по необходимости проверки судом не только финансового состояния дел стороны, но и ее имущественного положения (наличие ценных бумаг, легкового транспорта и пр.) (см.: Шерстюк В.М. Арбитражный процесс в вопросах и ответах. М., 1998. С. 127). Однако до отмены данного положения АПК или до признания его в установленном порядке недействующим норма АПК об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера продолжают применяться.

Рассрочка и отсрочка уплаты государственной пошлины применяются в арбитражных судах очень часто. Практически для получения отсрочки достаточно представить доказательства отсутствия на момент обращения к арбитражному суду на счетах денежных средств. Достоверность таких доказательств должна быть проверена судом, так как возможно представление недостоверных документов.

Отсрочка, рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение ее размера производятся арбитражным судом по письменному ходатайству заинтересованного лица. При этом ходатайство может быть изложено как отдельно, так и в исковом заявлении (заявлении), апелляционной и кассационной жалобе. До обращения с исковым заявлением (заявлением), апелляционной и кассационной жалобами ходатайство о рассрочке, отсрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размеров арбитражным судом не принимаются. К ходатайству должны быть приложены доказательства, подтверждающие невозможность уплаты государственной пошлины в установленных законом размерах.

Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами законодательства Российской Федерации о государственной пошлине" устанавливает, какие документы могут служить подтверждением плохого имущественного положения стороны для принятия решения об отсрочке, рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размеров:

- подтвержденный налоговым органом перечень расчетных и иных счетов, наименования и адреса банков и других кредитных учреждений, в которых эти счета открыты (включая счета филиалов и представительств юридического лица - заинтересованной стороны);

- подтвержденные банком (банками) данные об отсутствии на соответствующем счете (счетах) денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины, а также об общей сумме задолженности владельца счета (счетов) по исполнительным листам и платежным документам. К ходатайству об уменьшении размера государственной пошлины прилагаются документы о находящихся на счете (счетах) денежных средствах.

Представления документов, подтверждающих обращение истца (заявителя), лица, подающего апелляционную или кассационную жалобу, к банкам и иным организациям за получением заемных средств, а также свидетельствующих об отсутствии у них ликвидного имущества, за счет реализации которого могла быть получена денежная сумма, необходимая для уплаты государственной пошлины, не требуется.

Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено арбитражным судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.

Арбитражный суд не может по своему усмотрению отказывать в отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера, если имеются объективные основания для удовлетворения ходатайства.

При наличии ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалоба не могут быть возвращены в связи с неуплатой государственной пошлины. Если ходатайство касается уменьшения размера государственной пошлины, исковое заявление (заявление), апелляционная или кассационная жалоба оплачиваются государственной пошлиной в остальной части (п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6).

При принятии искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы рассмотрение ходатайства об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины и уменьшении ее размера производится единолично судьей суда соответствующей инстанции.

Об удовлетворении ходатайства указывается в определении о принятии искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы, об отказе в удовлетворении ходатайства - в определении о возвращении искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы.

Определение о возвращении искового заявления (заявления), апелляционной или кассационной жалобы в связи с отказом в удовлетворении ходатайства может быть обжаловано на общих основаниях (п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6).

Например, по делу о признании несостоятельным (банкротом) было заявлено ходатайство об отсрочке уплаты государственной пошлины. В подтверждение отсутствия необходимых денежных средств была приложена справка обслуживающего банка о наличии на счете 6 рублей, иных счетов у должника не было. Определением арбитражного суда было отказано в удовлетворении ходатайства со ссылкой на непредставление доказательств об использовании должником заемных средств или о продаже части имущества для уплаты государственной пошлины. В связи с этим делом Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ указал, что, отказывая в предоставлении отсрочки, суд не учел, что при рассмотрении подобных ходатайств не требуется приложения документов, подтверждающих обращение заявителя к банкам и иным организациям за получением заемных средств, а также об отсутствии у него ликвидного имущества, за счет реализации которого могла быть получена денежная сумма, требуемая для уплаты государственной пошлины (см.: Вестник ВАС. 1997. N 7. С. 84 - 85).

АПК не устанавливает срок, к которому должна быть произведена уплата государственной пошлины при отсрочке или рассрочке ее уплаты. Очевидно, данный вопрос должен разрешаться судом. В то же время относительно отсрочки и рассрочки уплаты государственной пошлины действует разъяснение Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. В тех случаях, когда при отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины до дня заседания арбитражного суда сторона не представила к этому сроку документа, подтверждающего ее уплату, вопрос о взыскании с соответствующей стороны государственной пошлины решается арбитражным судом при принятии решения, определения, постановления. Если арбитражный суд удовлетворяет исковые требования (жалобу), государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета. При отказе в удовлетворении исковых требований (жалобы) государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, которому дана отсрочка или рассрочка в ее уплате (п. 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6).


Статья 103. Цена иска


1. Цена иска определяется:

1) по искам о взыскании денежных средств, исходя из взыскиваемой суммы;

2) по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, исходя из оспариваемой денежной суммы;

3) по искам об истребовании имущества, исходя из стоимости истребуемого имущества;

4) по искам об истребовании земельного участка, исходя из стоимости земельного участка.

В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штраф, пени) и проценты.

Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований.

2. По исковым заявлениям о признании права, в том числе права собственности, права пользования, права владения, права распоряжения, государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных для исковых заявлений неимущественного характера.

3. Цена иска указывается заявителем.

В случае неправильного указания заявителем цены иска она определяется арбитражным судом.


Комментарий к статье 103


1. Цена иска - это денежное выражение стоимости спорного имущества. Исходя из цены иска определяется размер государственной пошлины. Часть 1 ст. 103 АПК определяет цену иска исходя из характера требований. При этом речь идет о четырех видах имущественных споров:

- о взыскании денежных средств;

- о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

- об истребовании имущества;

- об истребовании земельного участка.

Цену иска, если иск подлежит оценке, определяет истец при подаче искового заявления. В цену иска включаются указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штрафа, пени) и проценты. Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований. После определения цены иска производится расчет размера подлежащей уплате государственной пошлины.

При дальнейшем увеличении исковых требований или при их уменьшении применяется ч. 2, 3 ст. 102 АПК.

2. Часть 2 ст. 103 АПК приводит перечень требований, по которым не определяется цена иска, поскольку эти требования относятся к признанию права. АПК дает расшифровку требований о признании права, отнеся к ним признание права собственности, права пользования, права владения, права распоряжения. В этих случаях государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных для исковых заявлений неимущественного характера.

3. Согласно ч. 3 ст. 103 АПК цена иска указывается заявителем в исковом заявлении. При этом не исключены случаи неправильной оценки цены иска по разным причинам. Например, для того чтобы платить меньшую государственную пошлину, истец может занизить стоимость спорного имущества и пр. В этом случае цена иска определяется арбитражным судом. При этом не происходит увеличения размера исковых требований, как предусмотрено в ст. 102 АПК, однако доплата государственной пошлины должна быть произведена в соответствии с новым определением цены иска.


Статья 104. Возврат государственной пошлины


1. Государственная пошлина подлежит возврату в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.

Государственная пошлина также подлежит возврату в случае, если заявление или жалоба, оплаченные государственной пошлиной, не поступили в арбитражный суд.

2. Обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возврата государственной пошлины, указываются в судебном акте арбитражного суда.


Комментарий к статье 104


1. Государственная пошлина подлежит возврату в случаях и порядке, установленных федеральным законом. Таким законом является Закон РФ "О государственной пошлине", в соответствии с которым уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случаях:

1) внесения государственной пошлины в большем размере, чем это требуется по настоящему Закону;

2) возвращения или отказа в принятии заявления, жалобы и иного обращения судами;

3) прекращения производства по делу или оставления иска без рассмотрения, если спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, а также когда истцом не соблюден установленный досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора с ответчиком либо когда иск предъявлен недееспособным лицом;

4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия или от получения документа до обращения в орган, совершающий данное юридически значимое действие (если, например, исковое заявление оплачено государственной пошлиной, но не было предъявлено в арбитражный суд);

5) удовлетворения исковых требований арбитражным судом, если ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с пп. 5 п. 3 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" (п. 4 ст. 6).

Инструкция дополнила этот перечень другими случаями возврата уплаченной государственной пошлины - удовлетворение исковых требований арбитражным судом о возврате налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей из соответствующего бюджета, если ответчик - налоговый, финансовый, таможенный органы и орган по валютному и экспортному контролю и решение состоялось не в его пользу.

Новый АПК дополнил случаи возврата государственной пошлины. Так, согласно ст. 141 АПК при утверждении арбитражным судом условий мирового соглашения истцу из федерального бюджета возвращается половина уплаченной им государственной пошлины, за исключением случаев, когда мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда.

При добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству государственная пошлина возврату не подлежит.

2. Возврат государственной пошлины, уплаченной в бюджеты соответствующих уровней, производится по заявлениям, подаваемым в налоговый орган в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

К заявлению о возврате государственной пошлины прилагаются решения, определения, справки суда об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата пошлины, а также платежные поручения или квитанции с подлинной отметкой банка, подтверждающие уплату государственной пошлины, если пошлина подлежит возврату в полном размере. В случае возврата части уплаченной государственной пошлины к справке организации прилагаются копии платежных документов.

По заявлениям, апелляционным или кассационным жалобам, оплаченным государственной пошлиной, но не поступившим в суд или им возвращенным, и по судебным актам, предусматривающим полный или частичный возврат пошлины, ее возврат производится на основании выданной судом справки.

После проверки поступивших в налоговые органы заявлений и документов на возврат государственной пошлины налоговый орган в течение 30 дней со дня их поступления выносит решение (Инструкция ГНС РФ "По применению Закона Российской Федерации "О государственной пошлине").

Государственная пошлина, уплаченная по исковому заявлению (заявлению), апелляционной или кассационной жалобе, не подлежащими согласно закону оплате государственной пошлиной, возвращается арбитражным судом из бюджета как излишне уплаченная в порядке, установленном АПК (п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6). Пленум также разъяснил, что не предусмотрен возврат из бюджета государственной пошлины при удовлетворении апелляционной или кассационной жалобы на определение арбитражного суда о взыскании штрафа, установленного АПК.

3. Государственная пошлина, подлежащая возврату, должна быть выдана гражданину или юридическому лицу в течение одного месяца со дня принятия решения о ее возврате соответствующим финансовым или налоговым органом.

Возврат государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, Конституционным Судом Российской Федерации и Верховным Судом Российской Федерации, осуществляется органами федерального казначейства, а где они отсутствуют - налоговыми органами.

Согласно ч. 2 ст. 104 АПК в судебном акте арбитражного суда должны быть указаны обстоятельства, являющиеся основанием для полного или частичного возврата государственной пошлины.


Статья 105. Льготы по уплате государственной пошлины


Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом.


Комментарий к статье 105


1. Статья 5 Закона РФ "О государственной пошлине" устанавливает льготы по уплате государственной пошлины применительно к различным видам судов.

От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются (ниже приведен перечень на основе ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" и п. 34 Инструкции ГНС РФ "По применению "Закона Российской Федерации "О государственной пошлине") следующие категории лиц:

1) прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и общественных интересов. При этом следует иметь в виду, что расходы по уплате государственной пошлины и арбитражные издержки при удовлетворении исковых требований, предъявляемых к налоговым, финансовым, таможенным органам, органам по валютному и экспортному контролю и иным государственным органам, финансируемым из федерального бюджета, следует возмещать за счет средств федерального бюджета. Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 20 марта 1997 г. N 6, указанные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины и при обращении в арбитражные суды с апелляционными и кассационными жалобами на решения, определения и постановления, в том числе и тогда, когда они выступают в арбитражном процессе в качестве ответчиков. Однако, если названные органы обращаются в арбитражные суды с исковыми заявлениями (заявлениями), апелляционными и кассационными жалобами по делам, связанным с их участием в гражданско-правовых отношениях в качестве учреждений, они обязаны уплатить государственную пошлину в установленном порядке.

Как показывает судебная практика, Банк России и его учреждения освобождаются от уплаты государственной пошлины, если представят доказательства того, что предъявление иска осуществлено в защиту государственных и общественных интересов (Вестник ВАС. 1996. N 7. С. 105).

Под действие данной льготы подпадает и казначейство. Согласно Указу Президента РФ от 8 декабря 1992 г. N 1556 "О федеральном казначействе" и Положению о федеральном казначействе РФ, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 27 августа 1993 г. N 864, отделение казначейства входит в единую централизованную систему органов федерального казначейства, состоящую из Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненных ему территориальных органов, является государственным учреждением, финансируемым из федерального бюджета, и освобождается от уплаты государственной пошлины (Вестник ВАС. 2002. N 1. С. 73 - 74);

2) общественные организации инвалидов, их учреждения, учебно-производственные организации и объединения;

3) федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) - по искам о взыскании штрафов с хозяйствующих субъектов за невыполнение ими предписаний указанных органов, данных в пределах их компетенции;

4) органы управления и подразделения Государственной противопожарной службы, Министерства внутренних дел Российской Федерации при осуществлении своих функций, установленных законодательством Российской Федерации, - по искам, связанным с нарушением их прав, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение;

5) налоговые, финансовые, таможенные органы и органы по валютному и экспортному контролю, выступающие в качестве истцов и ответчиков, - по искам о взыскании налогов, сборов, пошлин и других обязательных платежей в соответствующий бюджет и возврате их из соответствующего бюджета, за исключением случаев, когда указанные органы являются стороной, не в пользу которой состоялось решение;

6) государственные учреждения, финансируемые из федерального бюджета, выступающие в качестве истцов и ответчиков;

7) истцы по искам, связанным с нарушением прав и законных интересов ребенка.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты пошлины.

По делам о несостоятельности (банкротстве) от уплаты государственной пошлины освобождаются:

8) Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации, полные кавалеры ордена Славы. Основанием для предоставления льготы является книжка Героя Советского Союза или Российской Федерации, орденская книжка;

9) участники и инвалиды Великой Отечественной войны. Основанием для предоставления льготы является удостоверение участника или инвалида Великой Отечественной войны;

10) лица, имеющие право на эту льготу в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе переселившиеся с территории Украины, Республики Белоруссия и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания независимо от того, являются ли они ее гражданами в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

К ним относятся:

а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;

б) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения;

- граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации;

- граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности;

в) граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

г) военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ;

д) лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходивших в 1986 - 1987 гг. службу в зоне отчуждения;

е) граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие";

ж) младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживания в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

з) рабочие и служащие, а также военнослужащие, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, получившие профессиональные заболевания, связанные с лучевым воздействием на работах в зоне отчуждения;

и) граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 г. из зоны отчуждения, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития;

к) дети и подростки, страдающие болезнями (вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленными генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей), а также последующие поколения детей в случае развития у них заболеваний вследствие чернобыльской катастрофы или обусловленных генетическими последствиями радиоактивного облучения их родителей.

Основанием для предоставления льготы является удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС или специальное удостоверение инвалида;

11) граждане, пострадавшие от радиационных воздействий. К числу таких лиц относятся:

а) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

б) граждане из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 гг. полеты с целью радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака, его исследованиями, регистрацией мощности доз в эпицентре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия, ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий на объектах гражданского и военного назначения.

Основанием для предоставления льгот гражданам, перечисленным в настоящем подпункте, являются удостоверение установленного образца и удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1987 гг. со штампом (надпечаткой) "летно-подъемный состав, участвовавший в ядерных испытаниях", выдаваемые в порядке, определяемом Министерством РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, по согласованию с Министерством труда РФ, Министерством транспорта РФ, Министерством Российской Федерации по атомной энергии;

12) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеющие право на эту льготу в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча". К таким гражданам относятся:

а) граждане, ставшие инвалидами или получившие лучевую болезнь, другие заболевания, включенные в перечень заболеваний, возникновение или обострение которых обусловлены воздействием радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957 - 1958 гг. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк", а также граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 гг.;

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959 - 1961 гг. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк", а также граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957 - 1962 гг.;

- граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 г. из зоны радиоактивного загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1960 г. включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 г. по 1962 г. включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

- граждан, проживавших в 1949 - 1956 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);

- граждан, проживавших в 1949 - 1956 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр);

- граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

б) граждане (в том числе временно направленные или командированные), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957 - 1958 гг. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк", а также граждане, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 гг.;

в) граждане, эвакуированные (переселенные), а также добровольно выехавшие из населенных пунктов (в том числе эвакуированные (переселенные) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также военнослужащие, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированные в 1957 г. из зоны радиоактивного загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1960 г. включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 г. по 1962 г. включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

г) дети первого и второго поколения, страдающие заболеваниями вследствие воздействия радиации на их родителей из числа:

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1957 - 1958 гг. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк", а также граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1949 - 1956 гг.;

- граждан (в том числе временно направленных или командированных), включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, принимавших в 1959 - 1961 гг. непосредственное участие в работах по ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк", а также граждан, включая военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, занятых на работах по проведению защитных мероприятий и реабилитации радиоактивно загрязненных территорий вдоль реки Теча в 1957 - 1962 гг.;

- граждан, эвакуированных (переселенных), а также добровольно выехавших из населенных пунктов (в том числе эвакуированных (переселенных) в пределах населенных пунктов, где эвакуация (переселение) производилась частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации (переселения) находились в состоянии внутриутробного развития, а также военнослужащих, вольнонаемный состав войсковых частей и спецконтингент, эвакуированных в 1957 г. из зоны радиоактивного загрязнения.

К добровольно выехавшим гражданам относятся граждане, выехавшие с 29 сентября 1957 г. по 31 декабря 1960 г. включительно из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк", а также выехавшие с 1949 г. по 1962 г. включительно из населенных пунктов (в том числе переселившиеся в пределах населенных пунктов, где переселение производилось частично), подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча;

- граждан, проживающих в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности);

- граждан, проживавших в 1949 - 1956 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 35 сЗв (бэр);

- граждан, проживавших в 1949 - 1956 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, и получивших накопленную эффективную дозу облучения свыше 7 сЗв (бэр), но не более 35 сЗв (бэр);

- граждан, добровольно выехавших на новое место жительства из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности).

Основанием для предоставления льгот гражданам, перечисленным в настоящем подпункте, является удостоверение единого образца, выдаваемое в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

13) в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" граждане, проживавшие в 1949 - 1963 гг. в населенных пунктах Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получившие в периоды радиационного воздействия суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр).

Основанием для предоставления льготы является удостоверение единого образца, выдаваемое в порядке, определяемом Правительством РФ;

14) в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" граждане, принимавшие непосредственное участие в составе подразделений особого риска в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружений и военных объектах.

К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил РФ, войск и органов ФСБ, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

- непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

- непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

- непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

- личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

- непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Основанием для предоставления льготы является удостоверение, выданное Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии;

15) истцы - по искам, связанным с нарушением прав и законных интересов ребенка.


Статья 106. Судебные издержки


К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.


Комментарий к статье 106


1. Судебные расходы, помимо государственной пошлины, включают в себя судебные издержки, которые несут лица, участвующие в деле, в связи с производством дела в арбитражном суде. Однако не все расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, относятся к судебным издержкам. Перечень судебных издержек, понесенных лицами, участвующими в деле, устанавливается АПК. Новый АПК существенно увеличил перечень судебных издержек. Впрочем, АПК 1995 г. также расширил этот перечень по сравнению с первым АПК 1992 г.

Новый АПК в перечень судебных издержек включил денежные суммы, подлежащие выплате, во-первых, свидетелям и экспертам. Речь идет о субъектах арбитражно-процессуальных правоотношений, которые содействуют осуществлению правосудия путем предоставления сведений, составляющих доказательства по делу (соответственно в форме показания свидетелей и заключения эксперта).

Во-вторых, к судебным издержкам отнесены расходы на переводчика. Это тоже лицо, содействующее правосудию, но не представляющее доказательства по делу. Участие переводчика в арбитражном процессе является важной гарантией соблюдения прав и интересов участников процесса, одновременно это и гарантия вынесения законного судебного акта.

В-третьих, к судебным издержкам отнесены расходы по проведению осмотра доказательств на месте. Это может быть осмотр как письменных, так и вещественных доказательств, которые невозможно или затруднительно представить в арбитражный суд для производства их осмотра.

В-четвертых, расходы на оплату услуг представителей (адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь путем представления интересов лиц, участвующих в деле) в арбитражном суде.

Наконец, в-пятых, АПК говорит о других расходах, понесенных лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Следовательно, приведенный перечень судебных издержек не является исчерпывающим. Лица, участвующие в деле, вправе ходатайствовать перед судом о возмещении понесенных ими расходов в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.


Статья 107. Денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям и переводчикам


1. Экспертам, свидетелям и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в арбитражный суд расходы на проезд, найм жилого помещения и выплачиваются суточные.

2. Эксперты получают вознаграждение за работу, выполненную ими по поручению арбитражного суда, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей как работников государственных судебно - экспертных учреждений.

Размер вознаграждения эксперту определяется судом по согласованию с лицами, участвующими в деле, и по соглашению с экспертом.

3. Переводчик получает вознаграждение за работу, выполненную им по поручению арбитражного суда.

Размер вознаграждения переводчику определяется судом по соглашению с переводчиком.

4. За работающими гражданами, вызываемыми в арбитражный суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой их в суд. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию с учетом фактически затраченного времени, исходя из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.


Комментарий к статье 107


1. В соответствии с действующим арбитражным процессуальным законодательством свидетели, эксперты, переводчики должны явиться в арбитражный суд для выполнения определенных обязанностей. Так, лицо, которому поручено проведение экспертизы (эксперт), обязано по вызову арбитражного суда явиться в суд и дать объективное заключение по поставленным вопросам (ч. 2 ст. 55 АПК). Точно так же свидетель обязан по вызову арбитражного суда явиться в суд (ч. 2 ст. 56 АПК). Переводчик обязан по вызову арбитражного суда явиться в суд и полно, правильно и своевременно осуществлять перевод (ст. 57 АПК). Однако явка названных лиц в арбитражный суд может быть связана с поездкой в другой город. Тем более что арбитражные суды существенно отдалены от населения в отличие от районных судов. Именно поэтому в силу ч. 1 ст. 107 АПК экспертам, свидетелям и переводчикам возмещаются понесенные ими в связи с явкой в арбитражный суд расходы на проезд, найм жилого помещения и выплачиваются суточные.

Проезд к месту явки в суд и обратно оплачивается на основании проездных документов, но не свыше: по железной дороге - стоимости проезда в плацкартном (купейном) вагоне, самолетом - стоимости билета туристического класса. Помимо расходов при предоставлении соответствующих документов возмещаются страховые платежи по государственному обязательному страхованию пассажиров на транспорте, стоимость предварительной продажи проездных билетов, а также затраты на пользование в поездах постельным бельем, а также возмещаются расходы по проезду автомобильным транспортом (кроме такси) к железнодорожной станции, пристани, аэродрому, если они находятся за чертой населенного пункта.

Возмещение расходов по найму жилого помещения, оплата суточных за дни вызова в суд, включая время в пути, выходные и праздничные дни, а также время вынужденной остановки в пути, подтвержденной соответствующими документами, производится применительно к порядку, установленному законодательством о возмещении командировочных расходов.

Выплаты производятся после выполнения свидетелями, экспертами, переводчиками их обязанностей.

2. Часть 2 ст. 107 АПК регламентирует выплату вознаграждения экспертам за выполненную ими работу. Важным моментом в выплате вознаграждения за выполненную экспертом работу является то, входила ли эта работа в круг его служебных обязанностей как работника государственного судебно-экспертного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 83 АПК экспертиза может быть проведена лицами, обладающими специальными познаниями, к которым относятся государственные судебные эксперты, а также иные лица, обладающие специальными познаниями. К государственным судебным экспертам относятся те лица, которые работают в государственных экспертных учреждениях, относящихся к экспертным учреждениям Министерства юстиции РФ. Кроме этого, экспертиза может быть проведена негосударственными экспертными учреждениями, а также частными экспертами.

Вне экспертных учреждений проводятся экспертизы, которые по различным причинам не могут быть осуществлены в учреждениях. Это могут быть уникальные экспертизы, когда методикой исследования владеют единицы специалистов.

Если проводимая экспертиза (бухгалтерская, товароведческая и др.) входит в круг обязанностей эксперта, то он выполняет данную работу бесплатно, получая положенную ему заработную плату. Вместе с тем если его вызывают в арбитражный суд, то в силу ч. 1 ст. 107 АПК ему компенсируют расходы на проезд, найм жилого помещения, выплачивают суточные.

Если проводимая экспертиза не входит в круг служебных обязанностей работника государственного судебно-экспертного учреждения, то работа подлежит оплате. Размер вознаграждения определяется судом по согласованию с лицами, участвующими в деле, и по соглашению с экспертом.

3. Часть 3 ст. 107 АПК регламентирует выплату вознаграждения переводчику. Здесь действует аналогичное правило по выплате вознаграждения, как и для эксперта. Если выполняемый перевод не входит в служебные обязанности переводчика, тогда вознаграждение подлежит выплате. Если данная работа составляет служебные обязанности переводчика, то она не оплачивается дополнительно. Размер вознаграждения определяется судом по соглашению с переводчиком.

4. Часть 4 ст. 107 АПК сохраняет важную гарантию для граждан, вызванных в суд в качестве свидетеля: "За работающими гражданами, вызываемыми в арбитражный суд в качестве свидетелей, сохраняется средний заработок по месту их работы за время отсутствия в связи с явкой их в суд. Свидетели, не состоящие в трудовых отношениях, за отвлечение их от обычных занятий получают компенсацию с учетом фактически затраченного времени, исходя из установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда".


Статья 108. Внесение сторонами денежных сумм, необходимых для оплаты судебных издержек


1. Денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, вносятся на депозитный счет арбитражного суда лицом, заявившим соответствующее ходатайство, в срок, установленный арбитражным судом. Если указанное ходатайство заявлено обеими сторонами, требуемые денежные суммы вносятся сторонами на депозитный счет арбитражного суда в равных частях.

2. В случае, если в установленный арбитражным судом срок на депозитный счет арбитражного суда не были внесены денежные суммы, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, арбитражный суд вправе отклонить ходатайство о назначении экспертизы и вызове свидетелей, если дело может быть рассмотрено и решение принято на основании других представленных сторонами доказательств.


Комментарий к статье 108


1. Правило о внесении сторонами денежных сумм, необходимых для оплаты судебных издержек, основывается на обязанности доказывания. Стороны, ссылаясь на различные факты как основания своих требований или возражений, должны их доказать. Самостоятельное назначение экспертизы сторонами без участия арбитражного суда не предусмотрено АПК. По этой причине стороны, для того чтобы доказать те или иные обстоятельства дела, должны ходатайствовать перед судом о проведении экспертизы, вызове свидетелей, осмотре вещественных и письменных доказательств на месте. Поскольку все эти действия предусмотрены в качестве судебных издержек, то лицо, ходатайствующее о их проведении, должно обеспечить будущую оплату. В связи с этим АПК устанавливает правила внесения сторонами денежных средств в обеспечение последующей выплаты. Здесь следует обратить внимание на терминологию. Название статьи адресовано к сторонам. Первое предложение ч. 1 ст. 108 АПК - к лицу, заявившему ходатайство. Так кто же должен произвести оплату предстоящих расходов, связанных с проведением экспертизы и вызовом свидетелей? Поскольку все лица, участвующие в деле, наделены правом ходатайствовать об истребовании доказательств, то, очевидно, все они могут быть отнесены к лицам, которые должны внести денежные суммы, необходимые на оплату судебных издержек.

2. Суммы, подлежащие выдаче свидетелям и экспертам или необходимые для оплаты расходов по производству осмотра на месте, вносятся заранее стороной, заявившей соответствующую просьбу. Если ходатайство о вызове свидетеля, эксперта, производстве осмотра заявлено обеими сторонами, то необходимые суммы вносятся сторонами поровну. Срок для внесения денег на депозитный счет устанавливает арбитражный суд.

Выплаты свидетелям и экспертам будут в дальнейшем (после выполнения ими своих обязанностей) производиться с депозитного счета арбитражного суда. Однако не исключены случаи, когда в установленный арбитражным судом срок денежные средства, подлежащие выплате экспертам и свидетелям, не были внесены сторонами на депозитный счет. В этом случае применяется правило ч. 2 ст. 108 АПК, согласно которому арбитражный суд вправе отклонить ходатайство о назначении экспертизы и вызове свидетелей, если дело может быть рассмотрено и решение принято на основании других представленных сторонами доказательств. При этом АПК не отвечает на вопрос, как быть, если без этих доказательств невозможно установить наличие или отсутствие определенных фактов. Очевидно, что в этом случае арбитражный суд может вновь предложить стороне внести требуемую денежную сумму на депозитный счет, установив срок для их внесения.

3. Поскольку оплата работы переводчика, а также вызов свидетеля, вознаграждение эксперта за проведенное исследование по инициативе арбитражного суда производится за счет федерального бюджета, лица, участвующие в деле, не вносят никакие денежные средства на депозитный счет арбитражного суда.

4. Данная статья не предусматривает внесение денежных средств на депозитный счет арбитражного суда в обеспечение осмотра доказательств на месте. Однако порядок внесения названных сумм также должен исходить от той стороны, которая инициирует производство данного процессуального действия.


Статья 109. Выплата денежных сумм, причитающихся экспертам, свидетелям и переводчикам


1. Денежные суммы, причитающиеся экспертам, свидетелям и переводчикам, выплачиваются по выполнении ими своих обязанностей.

2. Денежные суммы, причитающиеся экспертам и свидетелям, выплачиваются с депозитного счета арбитражного суда.

3. Оплата услуг переводчика, привлеченного арбитражным судом к участию в арбитражном процессе, выплата этому переводчику суточных и возмещение понесенных им расходов в связи с явкой в арбитражный суд, а также выплата денежных сумм экспертам, свидетелям в случае, если назначение экспертизы, вызов свидетеля осуществлены по инициативе арбитражного суда, производится за счет средств федерального бюджета.

4. Правило об оплате услуг переводчика за счет средств федерального бюджета не распространяется на возмещение расходов на оплату услуг переводчика, понесенных иностранными лицами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.


Комментарий к статье 109


1. Несмотря на то что лица, ходатайствующие о вызове свидетелей, проведении экспертиз, заблаговременно (в срок, установленный арбитражным судом) вносят денежные средства на депозитный счет арбитражного суда, названным субъектам, а равно переводчику денежные средства выплачиваются после выполнения ими своих обязанностей (ч. 1 ст. 109 АПК). Размер подлежащих выплате сумм свидетелям и экспертам должен содержаться в судебном акте.


КонсультантПлюс: примечание.

Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова) включен в информационный банк согласно публикации - Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА М, 1997.


Поскольку денежные суммы для выплаты свидетелям и экспертам были внесены на депозитный счет, то с этого счета и производится выплата. Но если вызов свидетеля, проведение экспертизы были осуществлены по инициативе арбитражного суда, то выплаты производятся за счет федерального бюджета. Размер подлежащих выплате сумм свидетелям и экспертам также должен содержаться в судебном акте. Однако возможно, что лица, участвующие в деле, внесли больше или меньше денежных средств на депозитный счет суда для вызова свидетелей или проведение экспертизы. В этом случае недоплаченная разница должна быть взыскана на депозитный счет арбитражного суда. Излишне выплаченная сумма подлежит возврату лицу, внесшему эту сумму (Комментарий к АПК РФ // Под ред. В.Ф. Яковлева, М.К. Юкова. М., 2000. С. 235).

2. Выплата денежных средств переводчику, привлеченному арбитражным судом к участию в процессе, выплата ему суточных и понесенных им расходов в связи с явкой в арбитражный суд, производится из федерального бюджета. Данная норма служит гарантией прав граждан, участвующих в арбитражном процессе. Если лицо не владеет языком судопроизводства, то ему бесплатно (за счет государства) предоставляется переводчик. Данное правило вытекает из ст. 12 АПК: "Судопроизводство в арбитражном суде ведется на русском языке - государственном языке Российской Федерации. Лицам, участвующим в деле и не владеющим русским языком, арбитражный суд разъясняет и обеспечивает право знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных действиях, выступать в суде на родном языке или свободно выбранном языке общения и пользоваться услугами переводчика".

Однако ч. 4 ст. 109 АПК содержит исключение из рассмотренного правила по оплате услуг переводчика: "Правило об оплате услуг переводчика за счет средств федерального бюджета не распространяется на возмещение расходов на оплату услуг переводчика, понесенных иностранными лицами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации".

3. Поскольку арбитражный суд определяет предмет доказывания по делу и обладает правом инициировать вызов свидетелей, проведение экспертиз, то было бы неверным возлагать эти расходы на стороны, которые не ходатайствовали о проведении названных процессуальных действий. Поэтому выплата денежных сумм экспертам, свидетелям в случае, если назначение экспертизы, вызов свидетеля осуществлены по инициативе арбитражного суда, производится за счет средств федерального бюджета (ч. 3 ст. 109 АПК).


Статья 110. Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле


1. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

2. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

3. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

4. При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

5. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей.


Комментарий к статье 110


1. При вынесении решения по делу арбитражный суд обязан рассмотреть вопрос о распределении судебных расходов, что отражается в резолютивной части решения.

Общее правило распределения судебных расходов между сторонами сформулировано в ч. 1, 2 ст. 110 АПК:

1) лицу, участвующему в деле, в пользу которого состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы;

2) при частичном удовлетворении иска - расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований и ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно первому правилу все судебные расходы, которые понесло лицо, участвующее в деле, в пользу которого вынесен судебный акт, арбитражный суд взыскивает с противоположной стороны. Так, если решение вынесено в пользу истца, то ему с ответчика взыскиваются понесенные им судебные издержки и уплаченная государственная пошлина. Если решение вынесено в пользу ответчика, то ему с истца компенсируются затраты на судебные издержки. Истцу внесенная государственная пошлина не возвращается.

Согласно второму правилу при частичном удовлетворении иска судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, что должно обязательно отражаться в судебном акте. При удовлетворении иска (полностью или в части), предъявленного к нескольким ответчикам одним или несколькими истцами, освобожденными от уплаты государственной пошлины, взыскание пошлины осуществляется отдельно с каждого ответчика исходя из присужденной суммы по решению арбитражного суда. Если такой иск предъявлен несколькими истцами к одному ответчику, государственная пошлина взыскивается с ответчика из общей присужденной с него суммы (см.: Арбитражный процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1997. С. 119).

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6: "При уменьшении арбитражным судом размера государственной пошлины и удовлетворении исковых требований заявителю возмещаются понесенные им расходы по государственной пошлине за счет ответчика. Сумма государственной пошлины, на которую она была уменьшена, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в общем порядке" (п. 7). И далее в постановлении отмечается: "При уменьшении арбитражным судом размера неустойки на основании ст. 333 ГК РФ расходы истца по государственной пошлине подлежат возмещению ответчиком исходя из суммы неустойки, которая подлежала бы взысканию без учета ее уменьшения" (п. 9).

2. Часть 2 ст. 110 АПК регламентирует порядок взыскания расходов на оплату услуг представителя. В отличие от ГПК РСФСР расходы на оплату услуг представителя АПК относит к судебным издержкам. Здесь действует тот же принцип, что и при взыскании судебных расходов в пользу стороны, выигравшей дело. Арбитражный суд в судебном акте определяет, с кого и в каком размере подлежат взысканию расходы на оплату услуг представителя. Расходы на оплату услуг представителя взыскиваются в пользу того лица, участвующего в деле, в пользу которого вынесен судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. Разумность размеров, как категория оценочная, каждый раз определяется индивидуально, исходя из особенностей конкретного дела, произведенной оплаты представителя и т.д.

3. Часть 3 ст. 110 АПК регулирует взыскание государственной пошлины при разрешении дела при освобождении от ее уплаты истца. По общему правилу истец при подаче заявления оплачивает государственную пошлину. Однако в силу установленных законодательством правил возможны случаи освобождения лица от уплаты государственной пошлины (см. комментарий к ст. 105 АПК). Таким исключением из данного правила является участие в арбитражном процессе определенных субъектов в защиту чужих интересов. В отношении широкого круга лиц также установлена льгота по освобождению их от уплаты государственной пошлины. Если в результате рассмотрения дела требования этих субъектов удовлетворены, то с ответчика взыскивается государственная пошлина в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Так, прокурор края предъявил иск в интересах колхоза о взыскании с предприятия перечисленных последнему сумм за продукцию и понесенных убытков по вине ответчика, не выполнившего свои обязанности по договору. Колхоз обратился с просьбой прекратить производство по делу в связи с тем, что ответчик после подачи иска добровольно перечислил данную сумму. Арбитражный суд отказал в иске, но при принятии судебного акта не использовал свое право отнести на ответчика расходы по государственной пошлине (см.: Жураковский В., Калинин В. Арбитражные споры. Судебная практика и применение законодательства РФ. М., 2000. С. 63).

4. В некоторых случаях лица, участвующие в деле, могут заключить соглашение о распределении судебных расходов. Такая ситуация возникает при заключении мирового соглашения. В этом случае арбитражный суд распределяет судебные расходы в соответствии с соглашением, к которому пришли лица, участвующие в деле (ч. 4 ст. 110 АПК). В соответствии со ст. 140 АПК мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, размере и сроках исполнения обязательств друг перед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут также содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов, и иные условия, не противоречащие федеральному закону. Если в мировом соглашении отсутствует условие о распределении судебных расходов, арбитражный суд разрешает этот вопрос при утверждении мирового соглашения в общем порядке, установленном АПК.


КонсультантПлюс: примечание.

Учебник "Арбитражный процесс" (под ред. В.В. Яркова) включен в информационный банк согласно публикации - Волтерс Клувер, 2005 (издание второе, переработанное и дополненное, стереотипное).


5. Судебные расходы лица, участвующие в деле, несут не только при рассмотрении дела в суде первой инстанции, но и при рассмотрении дела в апелляционном, кассационном судопроизводстве. Однако при распределении этих судебных расходов не возникает отличий от их распределения при разрешении дела по существу, на что и обращает внимание ч. 5 ст. 110 АПК. При рассмотрении дела в вышестоящих инстанциях арбитражный суд может в судебном акте перераспределить судебные расходы, которые лица, участвующие в деле, понесли в нижестоящих инстанциях. При повторном рассмотрении дела (после отмены решения и направления дела на новое рассмотрение) арбитражный суд, рассматривающий дело, вновь распределяет судебные расходы по правилам ст. 110 АПК (см.: Арбитражный процесс / Под ред. В.В. Яркова. М., 1998. С. 168).


Статья 111. Отнесение судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами


1. В случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

2. Арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

3. По заявлению лица, участвующего в деле, на которое возлагается возмещение судебных расходов, арбитражный суд вправе уменьшить размер возмещения, если этим лицом представлены доказательства их чрезмерности.


Комментарий к статье 111


1. Статья 111 АПК устанавливает ответственность лиц, злоупотребляющих своими процессуальными правами, путем отнесения за их счет судебных расходов. Данная статья предусматривает ответственность за два вида злоупотребления.

Во-первых, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа. В этом случае арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела (ч. 1 ст. 111 АПК). Таким образом, это исключение из общего правила распределения судебных расходов, когда судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых вынесен судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другой стороны. Для применения ч. 1 ст. 111 АПК необходима совокупность обстоятельств:

1) претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора предусмотрен федеральным законом или договором сторон;

2) спор возник в результате нарушения этого претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора. АПК приводит примеры такого нарушения: нарушение срока представления ответа на претензию, оставление претензии без ответа;

3) лицо, которым был нарушен претензионный или иной порядок досудебного порядка урегулирования спора, является лицом, участвующим в деле.

2. Если АПК 1995 г. предусматривал право арбитражного суда отнести судебные расходы на то лицо, участвующее в деле, которое допустило нарушение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора, то вновь принятый Кодекс предусматривает императивную норму. Согласно п. 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 20 марта 1997 г. N 6 если досудебный (претензионный) порядок урегулирования спора не установлен, арбитражный суд при добровольном удовлетворении ответчиком исковых требований после предъявления иска должен рассмотреть вопрос об отнесении на соответствующую сторону расходов по государственной пошлине исходя из АПК с учетом того, что требования истца фактически удовлетворены.

3. Согласно ч. 2 ст. 111 АПК арбитражный суд вправе отнести все судебные расходы по делу на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами или не выполняющее своих процессуальных обязанностей, если это привело к срыву судебного заседания, затягиванию судебного процесса, воспрепятствованию рассмотрения дела и принятию законного и обоснованного судебного акта.

Это новая норма, устанавливающая ответственность за невыполнение процессуальных обязанностей или злоупотребление процессуальными обязанностями. Для наложения соответствующей ответственности необходимо наличие состава правонарушения. К такому составу относится наличие факта действия (бездействия), который может выражаться либо в злоупотреблении предоставленными правами, либо в невыполнении обязанностей. Результатом таких действий (бездействия) явился срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта. Между действиями (бездействием) и наступившим результатом должна быть причинная связь. Поскольку в качестве меры ответственности названо отнесение судебных расходов на лицо за совершение названных действий, то таким лицом может быть лишь то, которое несет судебные расходы, т.е. лицо, участвующее в деле. Поскольку ответственность наступает за виновные действия (бездействие) лиц, участвующих в деле, повлекшие последствия, предусмотренные в ч. 2 ст. 111 АПК, должны носить умышленный характер.

Нормативное определение как действий (бездействия) лица, так и наступивших результатов носит относительно определенный характер, поэтому во многом зависит от того, как сложится арбитражная практика по применению данной статьи.

Злоупотребление правами может выразиться в необоснованном заявлении ходатайств об истребовании доказательств, отводе предусмотренных законом лиц и т.д. В любом случае для определения наличия злоупотребления важно установить умысел соответствующего лица. Права лиц, участвующих в деле, предусмотрены в АПК, их невыполнение не должно быть вызвано объективными причинами. Например, неявка в арбитражный суд лица, участвующего в деле, может быть вызвана уважительными причинами (болезнь, командировка лица и пр.) или ненадлежащим извещением о времени и месте судебного заседания (что также говорит об уважительной причине неявки в суд). В этом случае нет невыполнения обязанности. Однако лицо может не являться в суд, не ходатайствовать о рассмотрении дела в его отсутствие, отказываться подписывать повестку о явке в суд и пр. Лицо, участвующее в деле, также должно представить доказательство, истребуемое у него арбитражным судом. Но это лицо может обладать доказательством, но не желать (по любым причинам) представить такое доказательство, тогда имеет место невыполнение обязанностей. В то же самое время лицо может не обладать доказательством в силу утери последнего и т.д., в этом случае применение санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 111 АПК, не обосновано.

Срыв судебного заседания может быть обусловлен неявкой лица, участвующего в деле и не ходатайствующего о рассмотрении дела в его отсутствие. В этом случае срыв судебного заседания заключается в его отложении. Затягивание процесса также вызывается неоднократным отложением слушания дела.

Например, арбитражный суд вынужден был шесть раз откладывать слушание дела в связи с неявкой ответчика. В итоге ответчик представил больничный лист. Позже была установлена подделка больничного листа. Следовательно, ответчик не выполнял свою обязанность по явке в суд, своими действиями привел к затягиванию процесса. В этом случае, полагаем, суд вправе возложить на него судебные расходы согласно ч. 2 ст. 111 АПК.

Воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного акта может быть вызвано действиями (бездействием) лиц, участвующих в деле, отказывающихся выполнять требования арбитражного суда (например, отказ представить доказательства по запросу арбитражного суда и т.д.). Без такого доказательства суд мог вынести необоснованное решение и т.д.

В любом случае закон говорит лишь о праве суда применять названные санкции, а не об обязанности. Применение названной санкции должно быть обоснованно и аргументировано арбитражным судом.


Статья 112. Разрешение вопросов о судебных расходах


Вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. Указанное определение может быть обжаловано.


Комментарий к статье 112


1. Все вопросы, связанные с судебными расходами, включая отнесение судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, в порядке ч. 2 ст. 111 АПК должны быть разрешены арбитражным судом, рассматривающим дело, в том судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении. Если вопросы судебных расходов определены в судебном решении, то обжалуются вместе с судебным решением. Если распределение судебных расходов отражено в определении арбитражного суда, то оно может быть обжаловано самостоятельно в порядке, предусмотренном АПК.

2. Если распределение судебных расходов предусмотрено соглашением сторон, то суд отражает содержание этого соглашения в судебном акте.

3. Если арбитражный суд не разрешил вопрос о распределении судебных расходов, то есть основания для вынесения дополнительного решения по делу. В силу ст. 178 АПК арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если:

1) по какому-либо требованию, в отношении которого лица, участвующие в деле, представили доказательства, судом не было принято решение;

2) суд, разрешив вопрос о праве, не указал в решении размер присужденной денежной суммы, подлежащее передаче имущество или не указал действия, которые обязан совершить ответчик;

3) судом не разрешен вопрос о судебных расходах.

4. Апелляционная, кассационная и надзорные инстанции также вправе перераспределить судебные расходы, понесенные при рассмотрении дела в нижестоящей инстанции, что должно быть указано в соответствующих судебных актах.

При направлении кассационной инстанции дела на новое рассмотрение вопрос о распределении расходов по государственной пошлине решается судом, повторно рассматривающим дело (см.: Жураковский В., Калинин В. Арбитражные споры. Судебная практика и применение законодательства РФ. М., 2000. С. 54). Это связано с тем, что при повторном рассмотрении дела арбитражный суд вновь решает вопрос об удовлетворении иска (полностью или в части).