Geum.ru

Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты города Кунгура за 2010 год

Вид материалаОтчет

Содержание


В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения
В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения и замечания
В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения и замечания
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
14. Проверка расходования средств субвенции на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В ходе контрольного мероприятия выявлены нарушения:

- Установлены избыточные расходы средств краевого бюджета в сумме 1782,53 руб., в нарушение Закона Пермского края от 28.12.2007 № 172-ПК «О наделении органов местного самоуправления Пермского края государственными полномочиями по выплате компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» и Порядков предоставления компенсации от 16.03.2007 № 33-п и от 02.05.2007 № 258, МБУ «Управление образования администрации г.Кунгура Пермского края» необоснованно занизило компенсацию части родительской платы на сумму 10052,56 руб., при этом излишне выплаченная компенсация составила в сумме 1782,53 руб.;

- Нарушение закона «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ, учреждение не отразило на счетах бухгалтерского учета задолженность по родительской плате в сумме 1010,40 руб.;

- Нарушения Порядка предоставления компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 16.03.2007 № 33-п и Порядка предоставления компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, утвержденного постановлением главы города от 02.05.2007 № 258, дошкольные учреждения не оформили должным образом дела на каждого получателя компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательном учреждении:

а) отсутствуют заявления о предоставлении компенсации в деле получателей;

б) отсутствуют копии документов, удостоверяющих личность родителя, а также реквизиты банковского счета, на который должна перечисляться компенсация части родительской платы;

в) в приказах о предоставлении компенсации неверно указан размер компенсации;

г) предоставленные копии документов на получение компенсации не заверены печатью учреждения;

д) отсутствуют приказы «О назначении получателя и размера компенсации»;

е) приказы на выплату компенсации были изданы ранее, чем поданы заявления на получение компенсации от родителей;

ж) в заявлениях о предоставлении компенсации отсутствует дата подачи данного заявления;

По результатам контрольного мероприятия в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений в адрес руководителя учреждения направлено представление.


15. Проверка в муниципальном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Кунгурский центр информационных технологий» по теме: «Соблюдение трудового законодательства при увольнении работников по инициативе работодателя в связи с ликвидацией учреждения, проверка правильности исчисления компенсационных выплат».

В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения и замечания:

- Нарушение ст. 84.1, 180 ТК РФ:

а) работники учреждения были уволены до истечения двухмесячного срока с момента уведомления о предстоящем увольнении;

б) уведомления о предстоящем увольнении работников в связи с ликвидацией учреждения не содержали конкретной даты расторжения трудового договора;

в) в приказах об увольнении работников (2 случая) отсутствуют подписи работников в ознакомлении с приказом;

- Нарушение требований ст. 9 Федерального Закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», в учреждении не ведутся надлежащим образом первичные учетные документы по учету труда и его оплате на работников учреждения (Личная карточка работника формы № Т-2 и Карточка-справка формы № 0504417);

- Четырем работникам учреждения при увольнении неправильно рассчитаны дни для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск (трем из них компенсация предоставлена в большем размере);

- При проверке правильности начисления выходного пособия, выплачиваемого увольняемым работникам при ликвидации учреждения в соответствии со ст. 178 ТК РФ выявлено, что выходное пособие всем работникам начислено не в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922, в результате неправильного расчета выходного пособия бюджет города Кунгура понес избыточные расходы в сумме 22484,25 руб.;

- В ходе проведенного анализа планирования и расходования средств по фонду оплаты труда сделан вывод о неэффективном планировании расходов местного бюджета на 2009 год, как учреждением, так и главным распорядителем бюджетных средств – МБУ «УРЧП» (ст. 34, 158 БК РФ).

По результатам контрольного мероприятия в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений в адрес руководителя учреждения направлено представление.


16. Проверка в муниципальном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 12» по теме: «Проверка исполнения требований Постановления главы города Кунгура от 31.08.2009 года № 617» за период 01.01.2009 – 31.03.2010 г.

В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения и замечания:

- Отдельным работникам школы ежемесячно производились доплаты за выполнение дополнительного объема работ в размере от 50% до 400% без обоснования объема и содержания работ, что противоречит ст. 60.2, 151 ТК РФ и не позволяет определить обоснованность данных выплат;

- При переходе на новую систему оплаты труда заработная плата основного персонала (педагогов) уменьшилась на 9% - 36%, а заработная плата административно-управленческого персонала увеличилась на 35% - 40%;

- Пропорциональность деления фонда оплаты труда между основным и прочим персоналом (70% и 30%) не соблюдается.

По результатам контрольного мероприятия в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений в адрес руководителя учреждения направлено представление.


17. Проверка в муниципальном образовательном учреждении «Лицей № 1» по теме: «Проверка исполнения требований Постановления главы города Кунгура от 31.08.2009 года № 617» за период 01.01.2009 – 31.03.2010 г.

В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения и замечания:

- При переходе на новую систему оплаты труда заработная плата основного персонала (педагогов) существенно не изменилась, а заработная плата прочего персонала значительно увеличилась на 15% - 100%;

- Пропорциональность деления фонда оплаты труда между основным и прочим персоналом (70% и 30%) не соблюдается.


18. Проверка в муниципальном бюджетном учреждении «Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края»мпания " по теме «Соблюдение требований Федерального Закона от 22.07.2008 года № 159-ФЗ при отчуждении недвижимого имущества арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» за период с 01.01.2009 г. по 31.05.2010 г.

В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения и замечания:

- В договорах купли-продажи заключенных МБУ «УИЗО» в первом полугодии 2009 года отсутствуют существенные условия договора купли-продажи с условием о рассрочке платежа –(сроки и размеры платежей). Также во всех договорах отсутствуют условия о сроке и порядке уплаты процентов, в результате чего некоторыми покупателями проценты не оплачиваются;

- Покупателями муниципального имущества (2 случая) не исполняются условия договора купли-продажи товара об оплате. По 1 случаю имеется задолженность по арендной плате в размере 55135,08 руб.;

- При приватизации здания магазина (бывший магазин № 28), расположенного по улице Труда-60а, приобретенного ОАО «Кунгурский хлебокомбинат», МБУ «УИЗО» не выполнены требования части 7 статьи 3 Федерального Закона «О введении в действие земельного кодекса РФ» и части 1 статьи 28 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» - приватизация здания осуществлена без одновременного отчуждения земельного участка, который должен был отчужден по его рыночной стоимости, согласно части 3 ст. 11 Федерального Закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Данными действиями МБУ «УИЗО» лишило возможности местный бюджет на получение дополнительного дохода в виде рыночной стоимости земельного участка, ввиду того, что являясь собственником объекта недвижимости, покупатель приобрел право выкупа земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ и Закона Пермского края № 218-ПК от 02.04.2008 года «Об установлении цены земли при продаже, находящейся в государственной или муниципальной собственности земельных участков».


19. Проверка в муниципальном учреждении «Дворец культуры машиностроителей» по теме «Законность предоставления муниципального имущества, находящегося на балансе муниципальных учреждений и предприятий в аренду или безвозмездное пользование» в период 01.01.2010 – 30.11.2010 г.

В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения и замечания:

- В нарушение ст. 131 ГК РФ учреждением не зарегистрировано право оперативного управления на недвижимое имущество;

- Договор аренды помещения, заключенный учреждением с индивидуальным предпринимателем заключен без согласования с собственником, без проведения процедуры торгов, в нарушение ст. 17.1 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» и Положения "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений муниципальным образованием "Город Кунгур", утвержденного решением Кунгурской городской Думы от 02.10.2008 N 137;

- В нарушение п. 7.3 Положения "О порядке сдачи в аренду имущества, являющегося собственностью муниципального образования "Город Кунгур", утвержденного решением Кунгурской городской Думы от 10.09.2009 N 320, размер арендной платы по указанному договору в период с 01.04.2010 по 30.11.2010 г. был менее размера арендной платы, определяемого по Методике, утвержденной решением Кунгурской городской Думы от 08.10.2009 № 331 (в ред. решения Кунгурской городской Думы от 19.13.2010 года № 408).

По результатам контрольного мероприятия в целях устранения выявленных в ходе проверки нарушений в адрес руководителя учреждения направлено представление.


20. Проверка аудита эффективности реализации мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Администрации г.Кунгура Пермского края за 2009 год.

В ходе контрольного мероприятия установлены нарушения и замечания:

- В муниципальном образовании не исполняются требования Федерального закона № 209-ФЗ:

а) отсутствуют НПА по закреплению и разграничению полномочий между представительными и исполнительными органами местного самоуправления по вопросам содействия субъектам малого и среднего предпринимательства (ст.2);

б) ОМС не организовано ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки (части 3,4 ст.8);

в) в муниципальной программе не установлены требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (часть 3 ст.15);

- Отсутствие требований со стороны муниципального образования к нормативно-правовому обеспечению правореализационных процедур по закреплению полномочий, связанных с поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, привело к тому, что:

а) за МБУ «УЭР» и его структурным подразделением – отделом потребительского рынка и развития предпринимательства не закреплены функции по вопросам, связанным с развитием малого и среднего предпринимательства, при этом некоторые из них исполняются;

б) отсутствуют требования к форме, периодичности и срокам предоставления отчетных данных организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и созданных с участием ОМС. Данное обстоятельство не позволяет своевременно и объективно дать оценку эффективности деятельности данных организаций;

- Бюджетные средства в сумме 1099,8 тыс.руб. были использованы муниципальным образованием с нарушением норм бюджетного законодательства: п.2 ст.78.1 БК РФ;

- Отбор некоммерческих организаций, оказывающих муниципальные услуги субъектам МСП на общую сумму 1100,0 тыс.руб. проведен не был;

- Наделение хозяйствующих субъектов функциями по управлению бюджетными средствами, в том числе в части предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, является нарушением ч.3 ст.15 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции» и в последствии может привести к возбуждению УФАС административного производства в отношении главы г.Кунгура по данному факту;

- Не утвержден состав конкурсной комиссии по предоставлению субъектам малого предпринимательства нежилых помещений в Бизнес-инкубаторе;

- Положение о порядке предоставления в аренду субъектам малого предпринимательства нежилых помещений в Бизнес-инкубаторе не согласовано с Администрацией г.Кунгура в соответствии с договором о финансировании мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства в 2005-2006 году № М-67/2005 от 23.12.2005 года, заключенным между Администрацией г.Кунгура, Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства г.Кунгура и Уральским фондом поддержки малого предпринимательства, в п.2.1.2.;

- Не все целевые показатели, предусмотренные Соглашением утверждены в муниципальной программе по развитию малого и среднего предпринимательства;

- Не внесены изменения в программу «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кунгуре» в связи с заключением Соглашения.