Кириллов А. Д. Урал: от Ельцина до Ельцина (хроника К43 политического развития, 1990-1997 гг.)

Вид материала

Документы

Содержание Первый период Второй период

Подобный материал:

• Роль Бориса Николаевича Ельцина в демократических преобразованиях в России, 175.25kb.
• Е. Г. Баранюк доцент кафедры гуманитарного образовании гбоу дпо со «иро»; > С. Ю. Тренихина, 5401.29kb.
• Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина» Кафедра иностранных языков в области, 307.91kb.
• Подготовка военных кадров в уральском военном округе в 1980-1990-е годы, 1320.75kb.
• Хроника литературной жизни Екатеринбурга-Свердловска и близлежащих округов 1920-х, 459.27kb.
• «Война со швецией?», 389.38kb.
• Реферат Современная Россия, 905.55kb.
• Т. Н. Макарова Вашингтон-Москва 1997, 4917.77kb.
• Взаимоотношения государства и бизнеса в условиях перехода к рыночной экономике (на, 153.68kb.
• Авторские программы тренингов по закупкам, 626.64kb.

борьба за максимальную явку избирателей на участки для голосования и максимальные пока­затели голосующих за действующего Президента.

Избирательная кампания в Свердловской области ощу­тимо делится на три периода⁵³.

Первый период — с февраля по апрель 1996 г. охватывает время приблизительно с визита Президента до выборов Зако­нодательного Собрания области (для остальных регионов Урала — до регистрации Бориса Ельцина в качестве кандида­та, которая состоялась почти одновременно с выборами в За­конодательное Собрание Свердловской области). В этот пе­риод основные политические силы области столкнулись в борьбе за депутатские места в региональном парламенте. В этот же период в области был завершен сбор подписей, про­ведение которого добровольно взяли на себя некоторые обще­ственные организации области: «Преображение Урала», «Зяблицев-Фонд», НДР и др.

На основе изучения электоральных предпочтений жите­лей области в эти месяцы была сформулирована стратегия президентской кампании в регионе, выделены основные при­оритеты ведения агитации, согласован план мероприятий. К началу апреля приступили к деятельности Центр поддержки Б. Ельцина и Общественная приемная при Представителе Президента в Свердловской области, ставшие базовыми структурами. В рамках действующего законодательства суще­ственную помощь в организаций выборов Президента оказал

A. Воробьев, первый заместитель, а затем — председатель
Правительства области. Организационную, консультативную
и творческую помощь структуризации и проведению кампа­
нии оказал полномочный представитель Президента

B. Машков.

Таким образом к исходу выборной кампании в Законода­тельное Собрание области был создан остов, каркас организа­ционно-политической структуры избирательной кампании,

258

1994—1997 гг.: Урал на пути к реальному федерализму в России

позволившей впоследствии возникнуть единому полю дейст­вий в поддержку Президента Бориса Ельцина. Отметим, что организационные структуры поддержки кандидата Ельцина появились в Пермской, Челябинской, Курганской и Тюмен­ской областях уже в марте, в Свердловской области они были сформированы к апрелю.

Одновременно экспертами кампании была проведена оцен­ка федеральных методик, реализация которых полным ходом шла в апреле. На основании результатов этого анализа была сформулирована концепция предвыборной работы в регионе, предусматривавшая своеобразное «разделение сфер влияния» между центром и регионом. В этой схеме федеральный Центр по выборам Ельцина становился координирующим органом, при­званным отработать и запустить общие предвыборные програм­мы, самой известной из которых был проект «Голосуй или про­играешь», рассчитанный на привлечение к голосованию за Ель­цина мблодого избирателя. Одновременно все центральные теле-кангшы запустили социальную рекламу, рассчитанную на пред­ставителей тех или иных социальных групп. Наконец был создан мощный информационный фон, построенный на сочетании из­бирательный технологий и антитехнологий, грубо говоря по формуле «выбирай сердцем и ... купи себе еды... в последний раз!». Вместе с тем, отметим, что в отличие от кампании народ­но-патриотического блока, работавшего исключительно в режи­ме антитехнологий (к слову, несмотря на все попытки привлече­ния позитивных избирательных технологий, кампании большин­ства конкурентов Ельцина были рассчитаны на актуализацию протестующего избирателя, исключение — кампания генерала Лебедя), кампания Президента базировалась в основном на по­зитивном основании, жизнеутверждающих мотивах.

На этом фоне и исходя из данного контекста была про­строена избирательная технология в Свердловской области, ко­торая и была разработана в течение первого периода проведения избирательной кампании. Следует подчеркнуть, что в регионе был сделан упор на позитивные избирательные технологии и отказ от использования антитехнологий в любых их форм ix.

Основными тактическими задачами кампании стали: соз­
дание мощной предвыборной коалиции; охват наиболее
крупных территорий; работа среди социальных слоев с наи­
большей степенью электоральной готовности.
17* <- 259

Глава 2

Вместе с тем, не было ослаблено внимание и к основ­ной массе голосующего населения области, которое, как показали итоги выборов в Законодательное Собрание 14 апреля, оставалось приверженным центристской полити­ческой ориентации. Это же показывали и проводимые в области замеры общественного мнения. Динамика электо­ральных предпочтений жителей Свердловской области вы­глядела следующим образом.

По данным агентства «Релиз» в Екатеринбурге наблюда­лась следующая динамика 5⁴:

Кандидат	28.04	20.05	27.05	3.06	10.06
Б. Ельцин	27,1	31,8	32,9	34,2	39
Г. Зюганов	11,1	12	10,7	12,7	10,9
Г. Явлинский	7,2	5	5,2	6,7	5,9
В. Жириновский	4,6	4,5	4,5	4,7	3,9
М. Горбачев	4,5	2,5	1,2	0,2	1,6
А. Лебедь	4,3	4,5	3,7	8	5,6
С. Федоров	3,1	4,3	2,2	2	2,9
В. Брынцалов		2	1,2	1,2	1,4
Ю. Власов		0,3	0,7	0,2	0,6
М. Шакум				0,2	0,4
Против всех	1,3	2	1,2	0,2	1
Не решил	16,6	11,5	16,7	11,7	10
Не пойду	16,9	19	19	17,5	16,8

Даже эта, весьма осторожная статистика, продемонстри­ровала неуклонный рост популярности Президента у себя на родине.

По данным Института социологии парламентаризма, картина электоральных препочтений жителей области выгля­дела следующим образом:

Кандидаты	26-30.04	15-17.05	10-12.06	Голосо­вание 16.06
Б. Ельцин	25,8	39	54,7	59.26
Г. Зюганов	13,2	6	5,3	11,72
Г. Явлинский	9,5	5,5	7,4	5,38
А. Лебедь	6,8	7	13,7	14,25
В. Жириновский	2,1	5,5	4,7	4,92

260

1994—1997 гг.: Урал на пути к реальному федерализму в России

[ Кандидаты	26-30.04	15-17.05	10-12.06	Голосо­вание 16.06
М. Горбачев	1	0	0	0,43
С. Федоров	5,3	5	0,5	1,05
В. Брынцалов	0	0,5	0	0,14
М. Шаккум	0	0	0	0,27
Ю. Власов	0	1	0	0,17
ПРотив всех	4,7	5,5	2,5	1,39
Затрудняюсь	22,2	18	10,6
Не пойду	8,4	7	2,1

Таким образом, динамика электоральных предпочтений жителей Свердловской области была очевидной: Борис Ель­цин последовательно и неуклонно набирал очки.

Второй период — с 14 апреля по 14 июня 1996 г. начался сразу по окончании местных выборов и завершился вторым визитом Президента Б. Ельцина. Его особенностью, наряду с ограниченными сроками для «раскрутки», стало совмещение президентской гонки с выборами глав местного самоуправле­ния в ряде территорий области. Организаторам кампании уда­лось совместить эти кампании, приблизив, таким образом, проблему общего выбора России к проблеме локального вы­бора. Более того, местные выборы прошли в основном в средних и мелких городах области, и совмещение предвыбор­ных мероприятий разного уровня помогло решить проблему актуализации позитивного электорального потенциала на этих территориях.

К середине мая полностью были решены организацион-ные вопросы: открыты территориальные филиалы Центра поддержки Президента и Общественной приемной при Пред­ставителе Президента. Впервые сторонники Ельцина доби­лись успеха в период празднования 9 мая, когда на централь­ных площадках Екатеринбурга и других городов области были проведены агитационно-развлекательные мероприятия Рос­сийским Союзом молодежи при информационной поддержке Общественной приемной. Этот успех был особенно важен, учитывая особенный характер праздника 9 мая.

К середине мая основные предвыборные направления были наполнены конкретным программным содержанием Отметим основные их особенности: молодежные программы осуществлялись во взаимодействии с Губернатором Э Россе-


261

Глава 2

лем, который специально обратился к молодым избирателям с призывом проголосовать; работа с научной общественностью имела творческий и дискуссионный характер в форме конфе­ренций и круглых столов; особо был сделан упор на работу с сельским населением, для чего разработали специальный агит. маршрут с участием представителей творческих сил ре­гиона; не остались без внимания и представители новых сек­торов экономики, символом этого стал проведенный в апреле Всероссийский Экономический Форум в Екатеринбурге. От­метим основные предвыборные мероприятия, которые сказа­лись на динамике роста рейтинга кандидата в Президента Б. Ельцина:

• Первый визит Президента, 14 февраля;
  
• Всероссийский Экономический Форум, апрель;
  
• Всероссийская конференция «Интеллигенция и власть в России», март;
  
• Серия подписаний ведущими политиками, деятелями культуры и науки, бизнесменами заявлений в поддержку Пре­зидента, апрель—июнь;
  
• Собрание демократической общественности области в поддержку Президента и реформ, май;
  
• Организация работы с территориальными отделения­ми Штаба, формирование списков наблюдателей и членов комиссий с правом совещательного голоса;
  
• Распространение агит. материалов, апрель—июнь;
  
• Всероссийская, конференция «Конституционализм в России», май;
  
• Концерт в рамках проекта «Голосуй или проигра­ешь», май;
  
• Серия концертов по области группы «Самоцветы», июнь;
  
• Выставка «Вверх по лестнице, ведущей вниз», май-июнь (В. Машков);
  
• Агит. караван молодежной лиги «Преображения Ура­ла), перед первым и вторым турами, по городам области; •
  
• Агит. поездки по сельской местности области бригад облфилармонии;
  

262

1994—1997 гг.: Урал на пути к реальному федерализму в России

• Кинофестиваль «Новое кино России», посвященный столетию российского кино и Дню независимости России в 11 городах области с участием суперзвезд кино во главе с Н. Михалковым и ведущих политических деятелей региона, 6—12 июня;
  
• Гала-концерт в центре Екатеринбурга «Голосуй или проиграешь», 14 июня;
  
• Заключительный визит Президента в Свердловскую область, 14 июня.
  

Таким образом, на протяжении второго этапа предвы­борной кампании удалось не только охватить очень значи­тельное число избирателей Свердловской области, но и расставить несколько «смысловых акцентов», символов еди­нения вокруг кандидата Бориса Ельцина. Ими стали (кроме визитов Президента) серия подписаний договоров о совме­стных действиях, объединивших большинство влиятельных политиков, научных и культурных работников, представите­лей новых экономических элит Свердловской области; Все­российский Экономический Форум; фестиваль «Новое кино России», приуроченный к празднованию Дня независимости России (через его площадки прошло около 100 тыс. чел.) Все эти мероприятия были проведены под условным девизом «Мы можем жить и работать, мы выйдем из кризиса».

В целом, в подготовке и проведении выборов Президента Рос­сии в Свердловской области приняли участие почти все политиче­ские структуры региона. Итоги выборов не стали неожиданными, однако высокий процент в первом туре явился результатом созда­ния единого предвыборного поля в Свердловской области, успешного использования имиджа Президента и оригинальных технологических разработок в регионе. Дело в том, что с самого начала избира­тельной кампании в Свердловской области был взят курс на ком­пенсирование здесь потерь голосов за Президента в тех регионах, население которых традиционно голосует за левых. Учет этой по­зиции обеспечил представленные выше особенности кампании. В этой связи, немаловажную роль в победе сыграли позиция Губерна­тора Свердловской области Э. Росселя, организационная помощь председателя правительства области А. Воробьева, а также коор­динация деятельности всех субъектов избирательной кампании,

263

Глава 2

которую обеспечил представитель Президента в Свердловской об­ласти В. Машков.

Третий период избирательной кампании — время между первым и вторым туром выборов Президента.

Использование предвыборных технологий в регионе принесло свой результат и главной задачей стала мобилизация активного реформаторского электората для участия в голосо­вании 3 июля. Для этого Центр поддержки продолжил раз­мещение визуальной, аудио и видео рекламы, а также обра­тился к избирателям области с призывом не подвести Прези­дента.

Вскоре после 16 июня в области удалось договориться о совместных действиях Штабов Б. Ельцина, А. Лебедя, С. Федорова, широко осветив эти договоренности в регио­нальной прессе, которая, надо отметить, на протяжении всей избирательной кампании соблюдала выдержанностъ и не принимала участие в кампании на чьей-либо стороне, хотя симпатии ведущих телекомпаний были очевидны. Наиболее активна в поддержке Ельцина была СГТРК, 1 июля по обла­стному телевидению был продемонстрирован профессио­нально сделанный фильм о Ельцине, наряду с обращением Эдуарда Росселя к избирателям области, ставший своего рода мощным финальным аккордом предвыборной кампании в Свердловской области.

Немаловажной частью политической борьбы во втором туре стало самоопределение региональных элит в связи с по­пытками Геннадия Зюганова договориться о создании коали­ционного правительства. Пост премьера в нем, в частности, был предложен Муртазе Рахимову. Аналогичное предложение поступило Эдуарду Росселю, оба лидера категорически отка­зались, президент Башкортостана категорически заявил о том. что он — «в команде Ельцина», Губернатор Свердловской об­ласти, отвергнув саму идею коалиционного правительства, сравнил методику Зюганова делать предложения с заочным замужеством.

Третий период кампании в области стал временем значи­тельной организационной работы, «собирания камней» и мучи­тельного ожидания, накал борьбы спал. В итоге голосования 3 июля наперекор всем социологическим закономерностям изби­ратели не только проголосовали за своего земляка, как это и

264

1994—1997гг: Урал на пути к реальному федерализму в России

ожидалось, но они на 5 % увеличили явку на избирательные уча­стки, на 17 % увеличили число голосов, отданных за Б. Н. Ельцина. Этот факт в полной мере подтвердил эффектив­ность использования профессиональных избирательных техно­логий, став результатом реализации стратегии избирательной кампании. До избирателей области удалось донести самое глав­ное, убедить их в необходимости проголосовать «за», что собст­венно и продемонстрировали итоги выборов Президента в Свердловской области, подтвердившей свой статус особой терри­тории, территории «продвинутой» экономически, политически, социально. Итоги выборов на других территориях Уральского региона также были спрогнозированы и определялись комплек­сом социально-экономических, политических и традиционно-электоральных факторов.

Результаты выборов Президента как в России в целом, так и по регионам Урала подтвердили прогностические разработки, подтверждавшие относительную стабильность электоральных предпочтений регионов России. Однако, в этой связи интересны некоторые нюансы, в частности про­явившиеся в промежутке между первым и вторым туром выборов. Свою роль в этом сыграли кадровые перемены, изменения в политической тактике оппонентов, позиция региональных элит и «чистота эксперимента» (прямой вы­бор, при котором, образно говоря, избиратель «приперт к стенке», аналогичная ситуация имела место при выборах Губернатора Свердловской области во время второго тура).

Рассмотрим данные по результатам голосования в Ураль­ском регионе в первом туре президентских выборов⁵⁵.

Регион	Явка	Ельцин	Зюганов	Лебедь	Явлин­ский
Россия	72	35	32	14	1
Башкортостан	76,9	34	40	10	7,9
Удмуртия	62,3	38	29	11	9,51
Курганская обл.	76,25	29	37	11	4,8
Оренбургск.	68,21	25,69	42,13	13,62	5,84
Пермск. обл.	66,3	57,1	15,19	9,92	7,54
Свердл. обл.	60,4	59,26	11,72	14,25	5,38
Тюмен. обл..	60	39	27	13	6
Челяб. обл.	69,14	37,21	25,14	20,1	9,11