Geum.ru

А. П. Анисимов теоретические пробелмы управления земельными ресурсами поселений по закон

Вид материалаЗакон

Содержание


VI. Монографии, учебники, учебные пособия, лекции
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

V. Постановления Конституционного Суда Российской Федерации
  1. Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» // Российская газета. – 1997. – 6 февраля.
  2. Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми» // Российская газета. 1998. – 31 января.
  3. Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации». // Российская газета. – 1999. – 10 февраля.
  4. Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. № 1-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности ряда положений Конституции Республики Хакасия, Закона Республики Хакасия «Об органах власти района, города республиканского значения в Республике Хакасия» и Закона Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия» в связи с запросом Верховного Суда Республики Хакасия». // Российская газета. – 1999. – 24 февраля.
  5. Определение Конституционного Суда РФ от 4 марта 1999 г. № 19-О «По жалобе гражданина Кагирова Рафиса Агзамовича на нарушение его конституционных прав положениями частей второй и пятой статьи 25 Закона Республики Башкортостан «О местном государственном управлении в Республике Башкортостан» // СЗ РФ. – 1999. - № 15. – Ст. 1928.
  6. Определение Конституционного Суда РФ от 4 ноября 1999 г. № 165-О «По запросу Государственной Думы о проверке конституционности положений Законов Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» и «Об отмене Закона Курской области от 15 августа 1996 года «О муниципальных образованиях Курской области» // СЗ РФ. – 1999. - № 51. – Ст. 6362.


VI. Монографии, учебники, учебные пособия, лекции
  1. Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. – М., 1950.
  2. Алехин А.П., , Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. – М., 1996.
  3. Анисимов А.П., Алексеев А.П. Деятельность органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды в Российской Федерации: Монография. – Волгоград, 2002.
  4. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М., 1997.
  5. Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. - М., 2000.
  6. Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. – М., 1998.
  7. Балезин В.П. Правовой режим земель сельских населенных пунктов. – М., 1972.
  8. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М., 2000.
  9. Боголюбов С.А. Комментарий к земельному законодательству РФ. – М., 1998.
  10. Боголюбов С.А. Земельное право. Учебник для вузов. - М., 1998.
  11. Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М., 1998.
  12. Веденин Н.Н Земельное право: Вопросы и ответы. – М., 1999.
  13. Воронков А.В. Проблемы теории административного права: сравнительно-правовое исследование. – СПб., 2001.
  14. Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. - М., 1991.
  15. Григорьев В.К. Вопросы теории земельного права. - М., 1963.
  16. Гусев Р.К. Земельное право: Учеб. пособие. – М., 2000.
  17. Ерофеев Б.В. Советское земельное право. – М., 1965.
  18. Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. – М., 1976.
  19. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для вузов. – М., 1998.
  20. Земельное право. Учебник для юридических вузов. М., 1940.
  21. Земельное право. Учебник для юридических вузов. - М., 1949.
  22. Земельное право. Учебник. - М., Былина, 1997.
  23. Земельное право. Учебник. 2-ое издание. - М., Былина, 2000.
  24. Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. - М., 1999.
  25. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. – М., 2001.
  26. Коростелев С.В. Земельное и лесное право. – СПБ, 1998.
  27. Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. – М., 1961.
  28. Крассов О.И. Земельное право: Учебник. – М., 2000.
  29. Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. - Свердловск, 1989.
  30. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М., 1972.
  31. Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). – М., 1999.
  32. Мельников В.А. Административное право Российской Федерации (Общая часть): Учебное пособие. – Волгоград, 1998.
  33. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М., 2000.
  34. Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. – М., 2001.
  35. Новик И.Б. Кибернетика: Философские и социологические проблемы. – М., 1963.
  36. Общая теория советского земельного права. - М., 1983.
  37. Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов. – М., 1985.
  38. Пандаков К.Г., Шерстнев С.С., Лобанов С.В. Правовой режим земель поселений. – Саратов, 2002.
  39. Петров В.В. Земельное право России. – М., 1997.
  40. Полянская Г.Н. Право государственной собственности на леса в СССР. – М., 1959.
  41. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. Под общей ред. академика В.С. Нерсесянца. – М., 1999.
  42. Слепцов М.Л. Государственный контроль в краях и областях – субъектах Российской Федерации. Монография. - Хабаровск, 2000.
  43. Смоляр И.М. Градостроительное право. Теоретические основы. – М., 2000.
  44. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юрист. – 2000.
  45. Турубинер А.М. Содержание права государственной собственности на землю в СССР. - М., 1956.
  46. Улюкаев В.Х. Земельное и природоресурсное право: Учеб. пособие для студ. средн. проф. учеб. заведений / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин. – М., 2003.
  47. Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие. - Волгоград, 1998.


VII. Статьи
  1. Афанасьева Т. Истоки и проблемы градостроительного законодательства в России. // Жилищное право. – 1999. - № 3.
  2. Бачило И.Л. Системно-функциональный анализ процесса управления. // Правоведение. – 1972. - № 2.
  3. Берг О.В. Система совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2000. - № 2.
  4. Будаев К.А. Некоторые вопросы совершенствования Конституции Республики Бурятия. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2000. - № 2.
  5. Венедиктов А.В. Право социалистической собственности в свете учения И.В. Сталина о базисе и надстройке. // Изв. АН СССР. Отд. экономики и права. – 1951. - № 2.
  6. Журавлева А.Л., Комарова В.В., Полянский И.А. Взаимоотношения органов исполнительной власти области - субъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2000. - № 2.
  7. Зражевская Т.Д. Юридические аспекты разграничения предметов ведения и полномочий между субъектами РФ и муниципальными образованиями. // Центр. Регионы. Местное самоуправление: к новой концепции взаимоотношений (Россия и зарубежный опыт). – М., 2000.
  8. Игнатюк Н.А. Проблемы делегирования государственных полномочий. // Институты административного права России. - М., 1999.
  9. Козлова Т.А. Укрепление федерализма и местное самоуправление. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2000. – № 2.
  10. Козырь М.И. Государственное управление земельным фондом в СССР // Советское государство и право. – 1968. - № 8.
  11. Павлов И.В., Краснопольский А.С. Рецензия на сборник «Труды Военно-юридической академии», вып. IX. М., 1949. // Советское государство и право. – 1950. - № 6.
  12. Проблемы развития законодательства о земле в Российской Федерации. - // Государство и право. – 1993. - № 9.
  13. Рудинский Ф.М. Личность и власть (конституционные вопросы). // Государство и право. - 1996. - № 9.
  14. Сергеев А.А. Государственная власть и местное самоуправление: проблема разграничения компетенции. // Центр. Регионы. Местное самоуправление: к новой концепции взаимоотношений (Россия и зарубежный опыт). – М., 2000.


VIII. Диссертации и авторефераты диссертаций
  1. Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. Дисс. … доктора юрид. наук. – М., 1955.
  2. Акчурин А.В. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними как метод государственного управления и контроля в сфере земельных отношений. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - Саратов, 2001.
  3. Архипкин С.В. Государственно-правовое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Автореф. дисс. ... кандидата юрид. наук. - Оренбург, 1999.
  4. Балезин В.П. Правовой режим земель городской застройки. – Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 1960.
  5. Георгиева Т.П. Управление муниципальной собственностью в Российской Федерации (межотраслевой анализ организационно-правовых аспектов). Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Ростов-на-Дону, 2000.
  6. Клепиков М.Н. Ведомственная экологическая служба промышленности: (правовые аспекты). Автореф. дисс…канд. юрид. наук. - М., 1988.
  7. Комаров К.Б. Государственное управление: средства в экологической сфере. Автореф. дисс. ... кандидата юрид. наук. - Екатеринбург, 2000.
  8. Лагунова А.И. Государственное управление (регулирование) природопользованием и охраной окружающей природной среды в Российской Федерации (на примере Красноярского края). Автореф. дисс…канд. юрид. наук. – СПБ., 1999.
  9. Медведев А.И. Местное самоуправление в условиях формирования гражданского общества и правового государства (теоретико-правовое исследование). Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. - Волгоград, 2000.
  10. Незнамова Е.А. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2000.
  11. Суворов В.И. Государственно-правовое регулирование земельных реформ в России: проблемы теории и практики. Дис. … канд. юрид. наук. - М., 1996.
  12. Ткач Г.И. Административно–правовая охрана зеленых насаждений в городах (на материалах Украинской ССР). Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 1989.
  13. Турубинер А.М. Право государственной собственности на землю в Советском Союзе. Дис. … доктора юрид. наук. - М., 1957. Т. 1.
  14. Харьков В.Н. Организационно - правовое обеспечение рационального использования и охраны земель на уровне субъекта Российской Федерации (на материалах Тверской области). Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 1998.
  15. Храмова Ю.Р. Правовые проблемы осуществления экологической экспертизы в России. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2000.

1 Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136 – ФЗ; Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25 октября 2001 г. № 137 – ФЗ. // Российская газета. – 2001. - 30 октября. - № 211 (2823).

2 К сожалению, объем настоящей работы не позволяет уделить должное внимание этой проблеме.

3 См., например: Лагунова А.И. Государственное управление (регулирование) природопользованием и охраной окружающей природной среды в Российской Федерации (на примере Красноярского края). Автореф. дисс…канд. юрид. наук. – СПБ., 1999.

4 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 5. - Ст. 610.

5 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 47. - Ст. 4471.

6 Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57 000 слов. – М., 1985. - С. 726.

7 Новик И.Б. Кибернетика: Философские и социологические проблемы. – М., 1963. – С. 25.

8 Мельников В.А. Административное право Российской Федерации (Общая часть): Учебное пособие. – Волгоград, 1998. - С. 7.

9 Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций. – М., 1997. - С. 38.

10 Комаров К.Б. Государственное управление: средства в экологической сфере. Автореф. дисс...кандидата юрид. наук. - Екатеринбург, 2000. – С. 10.

11 Земельное право. Учебник для юридических вузов. М., 1940. – С. 80-87; Земельное право. Учебник для юридических вузов. - М., 1949. – С. 132-133.

12 Аксененок Г.А. Земельные правоотношения в СССР. Дисс. … доктора юрид. наук. – М., 1955. – С. 543.

13 Там же. - С. 551.

14 Там же. - С. 552.

15 Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. – М., 1950. - С. 216, 217-218, 227.

16 Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. – М., 1961. – С. 72.

17 Павлов И.В., Краснопольский А.С. Рецензия на сборник «Труды Военно-юридической академии», вып. IX. М., 1949. // Советское государство и право. – 1950. - № 6. – С. 90-91.

18 Венедиктов А.В. Право социалистической собственности в свете учения И.В. Сталина о базисе и надстройке. // Изв. АН СССР. отд. экономики и права. – 1951. - № 2. – С. 105.

19 Полянская Г.Н. Право государственной собственности на леса в СССР. – М., 1959. – С. 160-161.

20 Турубинер А.М. Право государственной собственности на землю в Советском Союзе. Диссертация … доктора юрид. наук. М., 1957. Т. 1. – С. 220.

21 Турубинер А.М. Содержание права государственной собственности на землю в СССР. М., 1956. – С. 9.

22 Турубинер А.М. Право государственной собственности на землю в Советском Союзе. Дисс. … доктора юрид. наук. - М., 1957. - Т. 1. – С. 285 – 286.

23 Григорьев В.К. Вопросы теории земельного права. - М., 1963. – С. 161.

24 Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. – М., 1961. – С. 71-78

25 Балезин В.П. Правовой режим земель сельских населенных пунктов. – М., 1972. – 43.

26 Балезин В.П. Правовой режим земель городской застройки. – Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 1960. – С. 150.

27 Там же. - С. 152.

28 Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. – М., 1976. – С. 47.

29 Горбовой В.Ф. Правовой режим городских лесов. Дис. … канд. юрид. наук. – Свердловск, 1972. – С. 49.

30 Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. – М., 1961 – С. 78.

31 Боголюбов С.А. Комментарий к земельному законодательству РФ. – М., 1998. - С. 243

32 Крассов О.И. Земельное право: Учебник. – М., 2000. - С. 173

33 Улюкаев В.Х. Земельное и природоресурсное право: Учеб. пособие для студ. средн. проф. учеб. заведений / В.Х. Улюкаев, В.Э. Чуркин. – М., 2003. – С. 79.

34 Бачило И.Л. Системно-функциональный анализ процесса управления. // Правоведение. – 1972. - № 2. – С.34.

35 Слепцов М.Л. Государственный контроль в краях и областях – субъектах Российской Федерации. Монография. Хабаровск, 2000. – С. 35.

36 Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. – М., 1950. - С. 216-217

37 Козырь М.И. Государственное управление земельным фондом в СССР // Советское государство и право. – 1968. - № 8. – С. 53.

38 Суворов В.И. Государственно-правовое регулирование земельных реформ в России: проблемы теории и практики. Диссертация … канд. юрид. наук. - М., 1996. – C. 93.

39 Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. – М., 1976. – С. 58-117.

40 Балезин В.П. Правовой режим земель сельских населенных пунктов. – М., 1972. – С. 45.

41 Общая теория советского земельного права. - М., 1983. – С. 219.

42 Аналогичную функцию государственного управления в целом выделяет и И.А. Иконицкая в своей работе: Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. – М., 1999. - С. 108.

43 Земельное право. Учебник. М., 1997. – С. 116-117.

44 Р.К. Гусев Земельное право: Учеб. пособие. – М., 2000. - С. 62.

45 Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – М., 2000. – С. 174.

46 См. ст. 55 закона Челябинской области «О земельных отношениях» от 10 апреля 1998 г.

47 См. ст. 75 закона Алтайского края «О регулировании земельных отношений в Алтайском крае» от 21 сентября 1998 г.

48 См.: программу действий «Повестка дня на XXI век» (в части устойчивого развития населенных пунктов), принятую на Международной конференции ООН по окружающей среде и развитию (г.Рио-де-Жанейро, 1992 г.); «Стамбульскую декларацию по населенным пунктам» и «Повестку дня ХАБИТАТ», принятые на Международной конференции ООН по устойчивому развитию населенных пунктов ХАБИТАТ II (г.Стамбул, 1996 г.); материалы заседаний Комиссии ООН по населенным пунктам (г. Найроби, 1997 г.); сессий Комитета по населенным пунктам ЕЭК ООН (г. Женева, 1996 и 1997 гг.); «Руководящие принципы планирования устойчивого развития населенных пунктов ЕЭК ООН» (1996 г.); обзор Комитета по населенным пунктам ЕЭК ООН «К устойчивому развитию населенных пунктов в регионе ЕЭК» (1996 г.) и т.д.

49 Федеральный закон «О землеустройстве» от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ. // Российская газета. – 2001. - 23 июня.

50 См. ст. 4 закона Воронежской области «О землеустройстве» от 27 ноября 1997 г.; ст. 4 закона Красноярского края «О землеустройстве» от 6 октября 1994 г. и т.д.

51 Более подробно см.: ст. 17 федерального закона «О землеустройстве»; Положение о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений. Утверждено постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. № 105. // Российская газета, 12 марта 1996 г.

52 Ерофеев Б.В. Советское земельное право. – М., 1965. – С. 100.

53 См.: Постановление Правительства Удмуртской Республики от 6 сентября 1999 г. № 846 «Об утверждении Временного положения о предоставлении сведений из государственного земельного кадастра».

54 Акчурин А.В. Государственная регистрация прав на земельные участки и сделок с ними как метод государственного управления и контроля в сфере земельных отношений. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2001.- С. 10.

55 Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. - № 30. - Ст. 3594.

56 См. Положение о порядке проведения инвентаризации земель. Утверждено Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 12 июля 1993 г. № 659; Приказ Роскомзема от 26 апреля 1994 г. № 33 «Об утверждении Указаний по определению стоимости работ по инвентаризации земель городов и других населенных пунктов»; Временное руководство по инвентаризации земель населенных пунктов (утв. Председателем Роскомзема 17 мая 1993 г.) и т.д.

57 См.: Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 14 сентября 1994 г. № 452 «О ходе выполнения постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 23.03.93 г. № 143 «Об инвентаризации земель городов и других населенных пунктов».

58 Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М., 1972. – С. 38.

59 Турубинер А.М. Право государственной собственности на землю в Советском Союзе. Дисс…доктора юрид. наук. - М., 1957. Т. 1. – С. 314.

60 См.: Постановление Правительства РФ «О государственном земельном контроле» от 19 ноября 2002 г. // Российская газета. – 2002. – 4 декабря.

61 Необходимо иметь в виду, что федеральное законодательство не раскрывает и содержание понятий «полная» и «достоверная» информация в рассматриваемой сфере общественных отношений.

62 См., например: Постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов от 31 марта 1999 года № 55/601 «О Положении о порядке участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Волгограда». // «Городские вести» от 23 июня 1999 года, № 67 (1407).

63 Приказ Роскомзема от 20 января 1995 г. № 4 «Об утверждении «Памятки по осуществлению внештатными общественными инспекторами контроля за использованием и охраной земель». // Текст приказа официально опубликован не был.

64 См., например: Бринчук М.М. Экологическое право (право окружающей среды): Учебник. – М., 1998. - С. 451.

65 См. также: Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. № 1008 «О порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительной, предпроектной и проектной документации».

66 Храмова Ю.Р. Правовые проблемы осуществления экологической экспертизы в России. Автореф. дисс...канд. юрид. наук. - М., 2000. – С. 15.

67 Российская газета. – 2002. – 5 декабря.

68 См. Временный порядок информирования граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности в Волгограде. Утвержден Постановлением главы администрации города Волгограда от 05.01.2001 г. № 4; Постановление Волгоградского Горсовета народных депутатов от 31 марта 1999 года № 55/601 «О Положении о порядке участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории Волгограда».

69 На наш взгляд, отличие между охранительной и контрольной функцией заключается в том, что первая направлена на предотвращение (и даже профилактику) правонарушений, а вторая – на выявление, пресечение и устранение последствий правонарушений.

70 См.: постановление мэра города Владивостока от 21 апреля 1997 г. № 1077 «Об утверждении временного положения о растительном слое почв, газонах в г. Владивостоке».

71 Постановление администрации города Волгограда от 10.01.1994 г. № 8-п «О порядке предоставления земельных участков на территории Волгограда» (с изм. от 29 декабря 1994 г.); Постановление Администрации города Волгограда от 22 августа 1994 года № 478-п «Об утверждении акта резервирования земельного участка при предварительном согласовании земельного участка для строительства» (с изменениями от 29 декабря 1994 года) и т.д.

72 См.: Решение Арбитражного Суда Волгоградской области от 11 апреля 2000 г., Дело № А12-2828/2000-С16.

73 Боголюбов С.А. Земельное право. Учебник для вузов. - М., 1998. - С. 272-273.

74 См.: ст. 54-55 Градостроительного кодекса РФ; Постановление Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 271 «Об утверждении Положения о ведении государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в Российской Федерации»; Постановление администрации города Владивостока Приморского края от 2 марта 2000 г. № 334 «Об утверждении Положения «О ведении муниципального градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности на территории г. Владивостока» и т.д.

75 Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. – М., 1976. – С. 68.

76 О порядке разработки Генеральной схемы расселения см.: Постановление Правительства РФ от 5 апреля 1999 г. № 370 «О разработке и согласовании Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации и Основных положений Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации».

77 См.: Постановление Правительства РФ от 25 августа 1999 г. № 941 «О разработке и согласовании консолидированных схем градостроительного планирования и основных положений консолидированных схем градостроительного планирования».

78 Данную функцию в качестве самостоятельной выделяет, в частности, С.А. Боголюбов в работе: Комментарий к земельному законодательству РФ. – М., 1998. - С. 244.

79 См.: Постановление Правительства РФ от 10 марта 2000 г. № 221 «Об утверждении Правил выдачи разрешений на строительство объектов недвижимости федерального значения, а также объектов недвижимости на территориях объектов градостроительной деятельности особого регулирования федерального значения».

80 См. ст.3 закона РФ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ.

81 См. ст. 2, 7-9 закона Самарской области «Об оценке земли» от 22 марта 1999 г. № 12-ГД.

82 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юрист. – 2000. – С. 99.

83 Там же. - С. 99 -100.

84 Слепцов М.Л. Государственный контроль в краях и областях – субъектах Российской Федерации. Монография. - Хабаровск, 2000. – С. 34.

85 Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие. - Волгоград, 1998. - С.12.

86 Постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П «По делу о толковании статей 71 (пункт «г»), 76 (часть 1) и 112 (часть 1) Конституции Российской Федерации».

87 Цит. по: Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. - М., 2000. – С. 85-86.

88 Алехин А.П., , Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. – М., 1996. - С. 130.

89 Суворов В.И. Государственно-правовое регулирование земельных реформ в России: проблемы теории и практики. Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 1996. – С. 95.

90 Петров В.В. Земельное право России. – М., 1997. – С. 105-106; Боголюбов С.А. Земельное право. Учебник для вузов. – М., 1998. – С. 131-132; Коростелев С.В. Земельное и лесное право. – СПБ, 1998. – С. 100 и т.д.

91 Земельное право России. Учебник. – М., Былина, 1997. - С. 111-113; См. также: Земельное право. Учебник. 2-ое издание. - М., Былина, 2000. - С. 94

92 По мнению ряда авторов (Юсупов В.А.), система органов исполнительной власти в РФ состоит из следующих звеньев: Президент РФ; федеральные органы исполнительной власти; органы исполнительной власти субъектов РФ; органы исполнительной власти в системе местного самоуправления. // Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие. – Волгоград, 1998. – С. 18.

93 Ткач Г.И. Административно–правовая охрана зеленых насаждений в городах (на материалах Украинской ССР). Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 1989. – С. 69.

94 Архипкин С.В. Государственно-правовое обеспечение рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Автореф. дисс. ... кандидата юрид. наук. - Оренбург, 1999. – С. 15.

95 Харьков В.Н. Организационно - правовое обеспечение рационального использования и охраны земель на уровне субъекта Российской Федерации (на материалах Тверской области). Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 1998. – С. 82.

96 Там же. – С. 87-88.

97 Общая теория советского земельного права. – М., 1983. - С. 215

98 Крассов О.И. Земельное право. Учебник. – С. 174-175; 200-210.

99 Гусев Р.К. Земельное право: Учеб. пособие. – М., 2000. – С. 55.

100 Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для вузов. – М., 1998. – С. 256.

101 Веденин Н.Н Земельное право: Вопросы и ответы. – М., 1999. - С. 39-41

102 Суворов В. И. Государственно-правовое регулирование земельных реформ в России: проблемы теории и практики. Дисс. … канд. юрид. наук. - М., 1996. - С. 96.

103 Объем настоящей работы не позволяет подробно остановиться на анализе их полномочий в сфере использования и охраны земель.

104 См. п. 7 п.п. 4 Постановления Правительства РФ от 11 января 2001 г. № 22 «Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России».

105 Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М., 1972. – С. 11.

106 Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. Под общей ред. академика В.С. Нерсесянца. – М., 1999. – С. 567.

107 Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие. – Волгоград, 1998. - С. 59

108 См. п. 4,5 ст. 2 Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 г. № 119-ФЗ. // Российская газета.- 1999. - 30 июня.

109 Незнамова Е.А. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления. Автореф. дисс…канд. юрид. наук. – М., 2000. - С.7.

110 Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М., 1972. – С. 17.

111 Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. – М., 1972. – С. 101-102

112 См. ст. 6, 47 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации». // Российская газета. – 1997. - 23 декабря; 1998. - 4 января.

113 См.: Структуру Аппарата Правительства Российской Федерации (утв. распоряжением Правительства РФ от 16 ноября 1999 г. № 1827-р). // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 47. - Ст. 5763.

114 См.: Закон Волгоградской области «О структуре администрации Волгоградской области» от 24 апреля 2001 г. № 533-ОД // Волгоградская правда. – 2001. - 11 мая. - № 83.

115 См. ст. 6 Устава города Москвы. – М., 1999.

116 Постановление Главы Администрации Московской области от 27 декабря 1995 г. № 262-ПГ «О разграничении полномочий между центральными органами исполнительной государственной власти Московской области по вопросам управления и распоряжения государственной собственностью Московской области» (с изменениями от 31 октября 1997 г.). Текст постановления официально опубликован не был.

117 См. ст. 44 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 г. «О Правительстве Российской Федерации». // Российская газета, 23 декабря 1997 г.; 4 января 1998 г.

118 См., например: Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» от 2 января 2000 г. (ст. 9, 10); Градостроительный кодекс РФ от 7 мая 1998 г. (ст. 21, 22) и т.д.

119 См.: ст. 1 Федерального закона от 6 октября 1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (с изменениями от 29 июля 2000 г., 8 февраля 2001 г.). // Собрание законодательства РФ. 1999. № 42. Ст. 5005; 2000. № 31. Ст. 3205; 2001. № 7. Ст. 608.

120 Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации (основы концепции, конституционная модель, практика). – М., 1999. - С. 147.

121 Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие. – Волгоград, 1998. - с. 52.

122 См.: п.7 ст. 2 Федерального закона «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» от 24 июня 1999 г.

123 Соглашение от 29 мая 1996 г. № 6 между Правительством Российской Федерации и администрацией Ростовской области о разграничении полномочий в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства.

124 Соглашение от 30 января 1996 г. № 3 между Правительством Российской Федерации и администрацией Краснодарского края о разграничении полномочий в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства

125 См.: Соглашение от 29 мая 1996 г. между Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству и Правительством Свердловской области о разграничении полномочий в сфере регулирования земельных отношений и управления земельными ресурсами; Соглашение между Государственным комитетом Российской Федерации по охране окружающей среды и Администрацией Нижегородской области в сфере охраны окружающей среды Нижегородской области и т.д.

126 Рудинский Ф.М. Личность и власть (конституционные вопросы). // Государство и право. - 1996. - № 9. - С. 137.

127 Медведев А.И. Местное самоуправление в условиях формирования гражданского общества и правового государства (теоретико-правовое исследование). Автореф. дисс … канд. юрид. наук. - Волгоград, 2000. - С. 11

128 Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. № 101-ФЗ. // Российская газета, 20 июля 2001 г.

129 Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. - М., 2000. - С. 10.

130 Там же. – С. 156.

131 Постановление Главы Самоуправления г. Петрозаводска от 17 марта 2000 г. № 822 «Об утверждении положений об аппарате и департаментах администрации города» (с изм. от 12 апреля 2000 г.).

132 Постановление администрации города Волгограда от 17 января 2001 г. № 35 «О создании Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда».

133 См.: ст. 14, 16 Закона Рязанской области «О местном самоуправлении в Рязанской области» от 10 января 1996 г. (в ред. Законов Рязанской области от 02.10.1996 г. № 86, от 26.02.1997 г. № 137, от 07.07.1999 г. № 37-ОЗ, от 27.06.2000 г. № 46-ОЗ); см. также: ст. 12 Закона Ивановской области от 3 апреля 1996 г. «О местном самоуправлении в Ивановской области» № 13-ОЗ (в ред. Законов Ивановской области от 17.02.1997 г. № 3-ОЗ, от 28.12.1998 г. № 90-ОЗ).

134 Журавлева А.Л., Комарова В.В., Полянский И.А. Взаимоотношения органов исполнительной власти области - субъекта Российской Федерации с органами местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2000. - № 2. – С. 6.

135 Будаев К.А. Некоторые вопросы совершенствования Конституции Республики Бурятия. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2000. - № 2. – С. 17

136 Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 года «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике»; Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. № 3-П «По делу о проверке конституционности статей 80, 92, 93 и 94 Конституции Республики Коми и статьи 31 Закона Республики Коми от 31 октября 1994 года «Об органах исполнительной власти в Республике Коми»; Определение Конституционного Суда РФ от 4 ноября 1999 г. № 165-О «По запросу Государственной Думы о проверке конституционности положений Законов Курской области «О внесении изменений и дополнений в Устав (Основной Закон) Курской области» и «Об отмене Закона Курской области от 15 августа 1996 года «О муниципальных образованиях Курской области»; Определение Конституционного Суда РФ от 4 марта 1999 г. № 19-О «По жалобе гражданина Кагирова Рафиса Агзамовича на нарушение его конституционных прав положениями частей второй и пятой статьи 25 Закона Республики Башкортостан «О местном государственном управлении в Республике Башкортостан»; Определение Конституционного Суда РФ от 4 февраля 1999 г. № 1-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности ряда положений Конституции Республики Хакасия, Закона Республики Хакасия «Об органах власти района, города республиканского значения в Республике Хакасия» и Закона Республики Хакасия «О Правительстве Республики Хакасия» в связи с запросом Верховного Суда Республики Хакасия».

137 На несовершенство данной конструкции неоднократно указывалось в научной литературе. – См.: Козлова Т.А. Укрепление федерализма и местное самоуправление. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2000. – № 2. – С.3.

138 Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – М., 2000. - С. 467.

139 Закон г. Москва от 10 июля 1996 г. «О территориальном общественном самоуправлении в городе Москве». // Ведомости Московской Думы. – 1996. - № 7.

140 Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М., 2000. – С. 204-205; Бакушев В.В., Ивановский В.А., Молчанова Л.А. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. – М., 1998. – С. 84-85.

141 Закон Волгоградской области от 16 ноября 1998 года № 223-ОД «О порядке наделения органов местного самоуправления Волгоградской области отдельными государственными полномочиями».

142 Зражевская Т.Д. Юридические аспекты разграничения предметов ведения и полномочий между субъектами РФ и муниципальными образованиями. // Центр. Регионы. Местное самоуправление: к новой концепции взаимоотношений (Россия и зарубежный опыт). – М., 2000. – С. 125-126; см. также: Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 2000. – С. 158-159.

143 Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 2000. – С. 155-156.

144 Игнатюк Н.А. Проблемы делегирования государственных полномочий. // Институты административного права России. М., 1999. - С. 49.

145 Закон Республики Коми «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по распоряжению землями, находящимися в границах муниципальных образований» от 19 октября 1999 г. № 43-РЗ.

146 Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 2000. – С. 105.

147 Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 2000. – С. 106-107.

148 Сергеев А.А. Государственная власть и местное самоуправление: проблема разграничения компетенции. // Центр. Регионы. Местное самоуправление: к новой концепции взаимоотношений (Россия и зарубежный опыт). – М., 2000. – С. 128-129; Незнамова Е.А. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления. Автореф. дисс…канд. юрид. наук. – М., 2000. - С. 12.

149 Берг О.В. Система совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2000. - № 2. - С. 12-13.

150 Постановление Волгоградской городской Думы от 8 декабря 1995 года № 3/21 «О приостановлении продажи земельных участков, занимаемых приватизированными предприятиями в Волгограде».

151 Постановление администрации города Ижевска от 25 апреля 1995 г. № 140 «О приостановлении приватизации земельных участков в деревнях Устиновского района».

152 Закон Владимирской области «О разграничении полномочий в сфере земельных отношений между органами государственной власти области и органами местного самоуправления». Принят Законодательным Собранием Владимирской области 20 августа 1997 г.

153 См. ст. 3,4 закона Новосибирской области «О регулировании земельных отношений в Новосибирской области» от 12 ноября 1998 г. № 28-ОЗ. // «Ведомости», 1998 г. № 46.

154 См. ст. 1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 28 августа 1995 г. № 154-ФЗ.

155 Незнамова Е.А. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2000. - С.7

156 Георгиева Т.П. Управление муниципальной собственностью в Российской Федерации (межотраслевой анализ организационно-правовых аспектов). Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Ростов-на Дону, 2000. – С. 21.

157 См. также: Незнамова Е.А. Местное самоуправление. Органы власти. – М., 2001. - С. 64-65.

158 Постановление Правительства РФ от 5 января 1998 г. № 2 «Об утверждении Порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» (с изменениями от 13 августа 1998 г., 21 августа 2000 г.).

159 См., например: Георгиева Т.П. Управление муниципальной собственностью в Российской Федерации (межотраслевой анализ организационно-правовых аспектов). Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – Ростов-на Дону, 2000. – С. 20; Незнамова Е.А. Компетенция исполнительных органов местного самоуправления. Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. – М., 2000. – С. 11.

160 Бабичев И.В. Субъекты местного самоуправления и их взаимодействие. М., 2000. – С. 103.

161 Проблемы развития законодательства о земле в Российской Федерации. // Государство и право, 1993, № 9. – С. 11-12.

162 Закон Читинской области от 19 января 1999 г. № 149-ЗЧО «О предоставлении и изъятии земельных участков на территории Читинской области».

163 Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М., 2000. – С. 195.

164 См. Приказ Госкомзема РФ от 12 мая 2000 г. № 102 «Об утверждении Положения о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству Московской области».

165 Приказ Госкомзема РФ от 29 ноября 1999 г. № 94 «О положении о территориальном органе Госкомзема России».

166 См.: Приказ Роскомзема от 27 декабря 1994 г. № 90 «Об утверждении Положения о Комитете по земельным ресурсам и землеустройству г. Санкт-Петербурга».

167 Утверждено постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1999 г. № 1289.

168 Утверждено постановлением Госстроя РФ от 5 ноября 1997 г. № 18-65.

169 См.: Указ Президента РФ от 14 октября 1992 г. № 1231 «Об утверждении Типового Положения о комитете по управлению имуществом края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга, обладающем правами и полномочиями территориального агентства государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом».

170 Постановление Администрации Волгоградской области от 18 ноября 1993 года № 330 «Об утверждении Положения о Волгоградском областном комитете по охране природы».

171 Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1998 г. № 1594 «О специально уполномоченных государственных органах Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды».

172 См. п. 2 ст. 8 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. // Российская газета. – 2002. – 12 января.

173 Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. № 726 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 40, ст. 3971.

174 Письмо Госкомэкологии РФ от 13 сентября 1999 г. № 01-12/24-231.

175 Возможность передачи отдельных полномочий от федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов РФ посредством заключения Соглашений предусмотрена Законом РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г.

176 Харьков В. Н. Организационно - правовое обеспечение рационального использования и охраны земель на уровне субъекта Российской Федерации (на материалах Тверской области). Дисс … канд. юрид. наук. - М., 1998. – С. 115-116.

177 Письмо Госкомзема РФ от 20 апреля 2000 г. № СС-864 «О государственном регулировании земельных отношений».

178 В этом смысле более оправданным представляется упоминание, в числе вопросов местного значения, участия в охране окружающей среды на территории муниципального образования.

179 Постановление Администрации города Волгограда от 26 ноября 1998 года № 1506 «Об утверждении Положения о комитете по градостроительству и архитектуре Волгограда».

180 Краснов Н.И. Правовой режим земель специального назначения. – М., 1961. - С. 80.

181 Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие. - Волгоград, 1998. - С. 23-24.

182 Там же. - С. 24.

183 Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. – М.: Изд-во ЗЕРЦАЛО, 1996. - С. 366.

184 Там же. - С. 384.

185 Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие. - Волгоград, 1998. - С. 23.

186 Гусев Р.К. Земельное право: Учебное пособие. – М., 2000. - С. 59.

187 Иконицкая И.А. Земельное право Российской Федерации: теория и тенденции развития. М., 1999. – С. 120.

188 Там же. - С. 120-121; Общая теория советского земельного права. – С. 222.

189 Общая теория советского земельного права. – С. 225. См. также: Аксененок Г.А. Право государственной собственности на землю в СССР. - М., 1950. – С. 228.

190 Постановление СМ РСФСР от 25 октября 1990 г. № 466 «Вопросы Государственного комитета РСФСР по земельной реформе». // Собрание постановлений Правительства РСФСР. - 1991 - № 3. - Ст. 35.

191 Указ Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 324 «О Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации». // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ от 2 января 1992 г.. - № 1. - Ст. 54.

192 Постановление Правительства РФ от 26 мая 1992 г. № 346 «Об утверждении Положения о Комитете по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации». Текст Постановления официально опубликован не был.

193 Постановление СМ РФ от 2 февраля 1993 г. № 91 «Об утверждении Положения о Комитете Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству». // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. - 1993. - № 6. - Ст. 488.

194 Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. № 105 «Об утверждении Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений» (с изменениями от 21 августа 2000 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 6. - Ст. 592; Российская газета, 30 августа 2000 г., № 168.

195 Указ Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». // «Российская газета», 16 августа 1996 г.

196Указ Президента РФ от 30 сентября 1992 г. № 1147 «О системе центральных органов федеральной исполнительной власти» (с изменениями от 23 апреля 1993 г.). // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. – 1992. - № 14. - Ст. 1090.

197 Указ Президента Российской Федерации от 30 апреля 1998 г. № 483 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 18, ст. 2020.

198 Постановление Правительства РФ от 24 июня 1998 г. № 621 «Вопросы Министерства Российской Федерации по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству» (с изменениями от 19 августа 2000 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998 г., № 26, ст. 3079.

199 Иконицкая И.А. Земельное право РФ: теории и тенденции развития. – М., 1999. - С. 123.

200 Указ Президента РФ от 22 сентября 1998 г. № 1142 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 7, 23 декабря 1998 г., 25 мая 1999 г., 9 августа 2000 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. - № 39. - Ст. 4886.

201 Постановление Правительства РФ от 11 декабря 1998 г. № 1475 «Вопросы Государственного земельного комитета Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 51, ст. 6299.

202 Указ Президента РФ от 25 мая 1999 г. № 651 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 8, 28 июня, 6, 23 июля, 9 августа 1999 г., 29 февраля, 9 августа 2000 г.). // Российская газета, 29 мая 1999 г.

203 Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1056 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по земельной политике». // Собрание законодательства Российской Федерации, 1999 г., № 40, ст. 4853.

204 Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изменениями от 20 сентября 2000 г.). // Российская газета, 20 мая 2000 г., № 97.

205 Постановление Правительства РФ от 18 июля 2000 г. № 536 «Вопросы Министерства имущественных отношений Российской Федерации» (с изменениями от 22 января 2001 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 30, ст. 3153.

206 Федеральный закон «О разграничении государственной собственности на землю» от 17 июля 2001 г. // Российская газета, 20 июля 2001 г.

207 Постановление Правительства РФ от 11 января 2001 г. № 22 «Об утверждении Положения о Федеральной службе земельного кадастра России». // Российская газета, 24 января 2001 г., № 15-16.

208 Клепиков М.Н. Ведомственная экологическая служба промышленности: (правовые аспекты). Автореф. дисс…канд. юрид. наук. М., 1988. – С. 3.

209 Голиченков А.К. Экологический контроль: теория, практика правового регулирования. М., 1991. - С. 24-25.

210 Например, в части утверждения нормативов ПДВ загрязняющих веществ в атмосферу. // Постановление Совета Министров СССР от 16 декабря 1981 г. // Справочник партийного работника. Вып. 22. – М., 1982. - С. 600-602.

211 Круглов В.В. Организационно-правовые вопросы охраны окружающей среды в промышленности. - Свердловск, 1989. - С. 59-60

212 Постановление ЦК КПСС и СМ СССР от 7 января 1988 г. № 32 «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». // СП СССР. 1988. № 6. Ст. 14.

213 Положение о Государственном комитете РСФСР по экологии и природопользованию. Утверждено постановлением СМ РСФСР от 14 июня 1991 г. № 326. // Текст Положения официально опубликован не был.

214 Указ Президента РСФСР от 28 ноября 1991 г. № 242 «О реорганизации центральных органов государственного управления РСФСР». // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР, 1991, № 48, ст. 1696.

215 Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1992 г. № 996 «Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации». // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993 г., № 3, ст. 172.

216 Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. № 375 «Об утверждении Положения о Министерстве охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 3, ст. 211.

217 Приказ Госкомэкологии РФ от 12 августа 1997 г. № 345 “Об утверждении Примерного Положения о территориальном органе Госкомэкологии России» (с изменениями от 14 мая 1998 г.). // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, март 1998, № 6.

218 Указ Президента РФ от 13 августа 1998 г. № 961 «О Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды и гидрометеорологии». // Российская газета, 18 августа 1998 г.

219 Постановление Правительства РФ от 26 мая 1997 г. № 643 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по охране окружающей среды» (с изменениями от 21 июля 1999 г.). // Российская газета, 10 июня 1997 г.

220 См.: Постановление Правительства РФ от 20 мая 1999 г. № 555 «Об утверждении Положения о Федеральной службе России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды». // Собрание законодательства РФ, 1999, № 22, ст. 2771.

221 Положение о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 17 мая 1997 г. № 588) (с изменениями от 13 августа 1998 г.). // Российская газета, 3 июня 1997 г.

222 Указ Президента Российской Федерации от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти». // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2000. - № 21. - Ст.2168.

223 Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2000 г. № 726 «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. - № 40. - Ст. 3971.

224 См. подробнее: Краснопольская И. Нормативный диктатор. // Российская газета. – 2002. – 2 октября.

225 Справочник партийного работника. Вып. 10. - М., 1970. - С. 344 - 365

226 Справочник партийного работника. Вып. 5. М., 1964. - С. 207 – 213; См. также: Положение о государственном санитарном надзоре в СССР. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 31 мая 1973 г. // СП СССР, 1973, № 16, ст. 86.

227 Собрание постановлений Правительства СССР. – 1968. - № 14. - Ст. 91.

228 Указ Президента РСФСР от 3 декабря 1991 г. «О реорганизации Государственного комитета РСФСР санитарно-эпидемиологического надзора». // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 49, ст. 1732.

229 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, № 5, ст. 219.

230 Собрание актов Президента и Правительства РФ, 1993 г., № 47, ст. 4527; Собрании законодательства Российской Федерации от 14 июля 1997 г., № 28, ст. 3422.

231 Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР от 28 ноября 1991 г., № 48, ст. 1696.

232 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 6, ст.323.

233 СП РСФСР, 1969 г., № 9, ст. 45.

234 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации от 17 января 1994 г., № 3, ст. 190.

235 Собрание законодательства Российской Федерации от 25 июля 1994 г., № 13, ст. 1519.

236 Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г. № 1177 Минздравмедпром РФ преобразован в Министерство здравоохранения РФ, Госкомсанэпиднадзор РФ упразднен. Следовательно, сегодня настоящее положение определяет порядок взаимодействия Минздрава РФ и Госсанэпидслужбы РФ.

237 Российская газета. – 1996. - 16 августа.

238 Подробнее см.: ст. 6, 7, 10, п.6 ст. 28, ст. 47 Градостроительного кодекса РФ; ст. 12, 21, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральный закон РФ от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями от 29 декабря 2000 г.); п. 3 Постановления Правительства РФ от 24 июля 2000 г. № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании»; ст. 9, 18, 30, 31 Закона Волгоградской области от 23 сентября 1999 года № 312-ОД «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения Волгоградской области» (с изменениями от 17 ноября 2000 года); ст. 8 Закона Волгоградской области от 29 октября 1997 года № 141-ОД «Об охране здоровья граждан в Волгоградской области»; Закон Волгоградской области от 17 декабря 1999 года № 347-ОД «О системе безопасного обращения с отходами производства и потребления» и т.д.

239 «Волгоградская правда» от 18 ноября 1997 года, № 216 (23373).

240 В настоящий момент утратило силу. Текст документа официально опубликован не был.

241 Афанасьева Т. Истоки и проблемы градостроительного законодательства в России. // Жилищное право. – 1999. - № 3. - С. 33.

242 Воронков А.В. Проблемы теории административного права: сравнительно-правовое исследование. – СПб., 2001. - С. 53.

243 Афанасьева Т. Истоки и проблемы градостроительного законодательства в России. // Жилищное право. – 1999. - № 3. - С. 36-37.

244 Сборник законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР 1938-1975 г. Том 1. – М., 1975. – С. 203.

245 Указ Президиума Верховного Совета СССР «О преобразовании Госстроя СССР в союзно-республиканский орган – Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства (Госстрой СССР)» от 24 ноября 1962 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1962, № 48, ст. 497; Указ Президиума Верховного Совета СССР «О переименовании Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства» от 13 марта 1963 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1963, № 11, ст. 135.

246 Ведомости Верховного Совета СССР, 1965, № 39, ст. 558.

247 Справочник партийного работника. Вып. 5. М., 1964. - С. 80-84

248 Балезин В.П. Правовой режим земель городской застройки. Дисс … канд. юрид. наук. - М., 1960. – С. 154.

249 Положение о Государственном комитете Совета Министров СССР по делам строительства (Госстрое СССР). Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1968 г. // СП СССР, 1968, № 3, ст. 14.

250 Положение о Государственном комитете по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР. Утверждено постановлением Совета Министров СССР от 29 апреля 1964 г. // СП СССР, 1964, № 8, ст. 54.

251 Ерофеев Б.В. Правовой режим земель городов. - М., 1976. - С. 57.

252 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991 г., № 48, ст. 1692.

253 Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и Верховного совета РСФСР от 28 ноября 1991 г., № 48, ст. 1696.

254 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1992 г., № 32, ст. 1877.

255 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 5 октября 1992 г., № 14, ст. 1091.

256 Постановление Совета Министров-Правительства РФ от 2 февраля 1993 г. № 90 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по вопросам архитектуры и строительства». // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, № 6, ст. 487.

257 Постановление правительства РФ от 14 октября 1994 г. № 1170 «Об утверждении Положения о Министерстве строительства Российской Федерации». // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1994. - № 27. - Ст. 2894.

258 Российская газета, 14 января 1994 г.; 27 марта 1996 г.

259 Российская газета, 19 марта 1997 г.

260 Российская газета, 10 января 1997 г.

261 Российская газета, 7 мая 1998 г.

262 Постановление Правительства РФ от 11 декабря 1997 г. № 1542 «Об утверждении Положения о Государственном комитете Российской Федерации по жилищной и строительной политике». // Собрание законодательства Российской Федерации, № 51, ст. 5805.

263 Программа действий Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике на 1999 г. (утв. решением коллегии Госстроя России от 27 января 1999 г. № 1). // «Бюллетень строительной техники», № 3, 1999.

264 Постановление Администрации города Волгограда от 25 ноября 1997 года № 1347 «Об утверждении Положения о коллегии администрации Волгограда».

265 Положение о согласительной комиссии администрации Волгограда. Утверждено Постановление главы администрации города Волгограда от 05.01.2001 г. № 4.

266 Юсупов В.А. Научная организация исполнительной власти: Учебное пособие. - Волгоград, 1998. - С. 98-99.

267 Постановление Правительства РФ от 24 января 1995 г. № 77 «Об утверждении Положения о Межведомственной комиссии по координации реализации проекта поддержки осуществления земельной реформы и ее состава». // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - № 5. - Ст. 424.

268 О необходимость разработки и принятия Федерального закона «О порядке разграничения предметов ведения и полномочий между субъектом РФ и муниципальными образованиями» уже упоминалось в научной литературе. // Берг О.В. Система совершенствования законодательства субъектов Российской Федерации в сфере местного самоуправления. // Государственная власть и местное самоуправление. – 2000. - № 2. - С. 12-13.

269 См. ст. 53 Закона Ивановской области от 3 апреля 1996 г. «О местном самоуправлении в Ивановской области» № 13-ОЗ (в ред. Законов Ивановской области от 17.02.1997 г. № 3-ОЗ, от 28.12.1998 г. № 90-ОЗ).

270 Смоляр И.М. Градостроительное право. Теоретические основы. – М., 2000. – С. 43-44.