Geum.ru

К европейскому пространству высшего образования: перемены и реформы от болоньи к праге. «Тенденции ii»

Вид материалаДокументы

Содержание


Контроль качества и аккредитация:необходимость сближения
Расширение европейского аспекта контроля качества
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

Необходимость большей координированности
процесса реализации


Серьезный интерес к ECTS, характерный для европейского высшего образования, свидетельствует о единстве мнений по целям и принципам этой системы. По мере распространения ECTS в некоторых странах растет озабоченность тем, что несоответствия при ее внедрении могут уменьшить или подорвать ее потенциал как некоторого общего знаменателя. Некоторые страны приняли свои меры по контролю над процессом. В Венгрии одновременно с принятием национальной кредитной системы, основанной на ECTS, был создан Национальный кредитный совет, который отвечает за координированное введение кредитов типа ECTS во всех вузах страны. В Германии опасения по поводу несогласованности на операционном уровне заставили Конференцию министров образования (KMK) принять национальную структуру, которая должна обеспечить единообразие в реализации ECTS. Слаженность действий на национальном уровне – эта задача поставлена многими планами по развитию ECTS, которые приняты правительствами или конференциями ректоров. Испания и ряд других стран также обеспокоены несогласованностью на европейском уровне. В Великобритании введение ECTS осложняется видимой потребностью в сопоставимых дескрипторах уровня. В Норвегии введение ECTS совпадает с обсуждением вопроса о связи между объемом учебной нагрузки и кредитами в различных системах. Швейцария делает акцент на сложности процесса внедрения ECTS и в качестве основного приоритета выделяет координированность действий на европейском уровне. Проект “Гармони­зация образовательных структур в Европе“, инициированный группой европейских университетов и поддержанный Европейской комиссией, – это двухгодичный экспериментальный проект. Одна из задач проекта – с помощью ECTS как системы накопления и перевода кредитов добиться гармонизации различных образовательных структур в Европе и для пяти предметных областей определить профессиональные профили и требуемые результаты обучения с точки зрения знаний, умений и компетенций.

На уровне учебных заведений заметно уменьшились опасения, что введение ECTS лишит университеты возможности разрабатывать логически продуманные и прогрессивные учебные программы или вынудит их автоматически засчитывать кредиты из всех других высших учебных заведений. В то же время в связи с тем, что подтверждена автономия университетов в этих вопросах, возникает потребность в более прозрачной методике передачи кредитов. Некоторые страны допускают, что существует риск случайного или необоснованного признания кредитов. Принимающее высшее учебное заведение засчитывает кредиты, но в “соответствии с предопределенными критериями и процедурами”. Этот руководящий принцип установлен в законе о реформах в Италии и во французской общине Бельгии.

Контроль качества и аккредитация:
необходимость сближения


Европейский аспект контроля качества, предвосхищенный Болонской Декларацией, очень важен для любой системы ясных и сопоставимых степеней, а также для обеспечения привлекательности и конкурентоспособности Европы в мире. В подавляющем большинстве стран Европы широко признается особое значение, которое имеет контроль качества для упрощения процедур признания, обеспечения мобильности и роста доверия, а также для противодействия снижению стандартов. Развитие контроля качества рассматривается как необходимое дополнение к расширению автономии университетов.

Расширение европейского аспекта контроля качества


Главным событием в этой области стало создание Европейской сети контроля качества (ENQA), которое в марте 2000 года было инициировано Европейской комиссией на основе Рекомендаций по европейскому сотрудничеству в области контроля качества, подготовленных Советом по образованию Евросоюза. Большинство стран ЕЭС и Евросоюза считают участие в ENQA важным аспектом своей политики контроля качества, другие же страны выражают желание присоединиться к ENQA.

Все страны обладают некоторыми механизмами контроля качества, которые могут серьезно отличаться с точки зрения цели, центра внимания и организации. Оценка качества является внутренней обязанностью высших учебных заведений в ряде стран, где отсутствуют национальные агентства, например, в Австрии, Швейцарии, во французской общине Бельгии, Германии и Словении. Во многих странах университеты обязаны иметь собственную систему оценки качества и некоторый орган на национальном уровне, отвечающий за формирование и стимулирование этого процесса. В качестве примера можно привести Португалию, Испанию, Германию и Исландию.

Большинство стран, однако, имеют агентства по контролю качества, которые выполняют также функции внешней оценки. Большая часть этих агентств была создана или реструктуризирована в 1990-е годы. В некоторых странах функционируют единые национальные агентства для унитарных или интегрированных систем (Великобритания, Норвегия, Швеция и Румыния) либо для бинарных систем (Дания и Эстония). В других странах имеется отдельное агентство для каждого сектора бинарной системы (Польша и Ирландия). В странах с децентрализованными или федеральными структурами в высшем образовании существуют определенные особенности. Так, некоторые провинции Испании (например, Андалузия и Каталония) имеют собственные системы контроля качества и агентства, которые следуют тем же принципам, что и национальное. В Германии Федеральное министерство финансирует специальный проект Конференции ректоров, посвященный обмену опытом в области оценки качества между федеральными землями. В Великобритании имеется два агентства: одно для Шотландии, второе – для других регионов страны.

Несколько новых агентств по контролю качества уже открыто или готовится к открытию. В Италии по закону 1999 года о реформах от всех университетов требуется реорганизовать самооценку и заменить прежнюю “обсерва­цию” на оценку университетов новым независимым Национальным комитетом по контролю качества, который имеет право устанавливать стандарты и готовить отчеты. Первая фаза национального плана Испании по контролю качества завершилась в конце 2000 года и пока неясно, какие изменения будут введены. В Ирландии в соответствии с Актом о Квалификациях (1999 год) было создано новое Национальное квалификационное агентство с двумя органами, принимающими решения (для высшего образования и для дальнейшего образования), в дополнение к постоянно действующему Органу высшего образования, который проверяет процедуры контроля качества в университетах. В Австрии, Швейцарии, во французской общине Бельгии и в Словакии имеются планы организации национальных агентств по контролю качества, которые будут поддерживать связи с ENQA. Аналогичный проект существует в Греции, где контроль качества получил признание, но роль соответствующих учреждений еще не определена. Не сообщается о создании агентства по контролю качества в Словении.

В Великобритании и в Ирландии контроль качества базируется, главным образом, на результатах. Однако в основе других систем остаются факторы обучения, такие, как учебная программа и ресурсы. В большинстве случаев организации по внешнему контролю качества имеют дело с программами, а не с целыми высшими учебными заведениями. В некоторых странах (Нидерланды, Фландрия, Эстония и Великобритания) процесс оценивания организован в рамках предметной области на межвузовском уровне. Такой способ “определения эффективности системы” конкретных дисциплинарных или предметных областей получает большее распространение и становится основным.