«Правовые вопросы эффективного использования земельных ресурсов Тверской области»
| Вид материала | Обзор |
- Программа развития муниципальной системы образования Кимрского района Тверской области, 1360.38kb.
- Программа развития муниципальной системы образования Кимрского района Тверской области, 1340.72kb.
- Журавлев С. Д., Жуков Р. А. Математическая модель эффективного использования земельных, 39.41kb.
- Стратегический план управления земельных отношений Павлодарской области на 2011 2015, 669.71kb.
- V. состояние, использование и охрана земельных ресурсов и почв, 391.17kb.
- Администрация тверской области распоряжени, 23.91kb.
- Стратегический план гу «Отдел земельных отношений Кокпектинского района» на 2011-2014, 394.74kb.
- В тверской области и его аппарат, 1726.82kb.
- «Управление территории муниципальных образований земельные ресурсы, градостроительная, 352.66kb.
- Губернатор тверской области постановление от 4 октября 2004 г. N 84-пг об образовании, 106.71kb.
Список литературы
the Police Act as an example of the improvement of Russian law enforcement legislation within the Humanitarian vector of law A.A.Bachareva Tver State University, Law Department There are different points of view during heated debate over the imposition of Police. On the one hand it is claimed it's only the change of the name of a law enforcement agency, from which its essence remains the same. Others claim that the police is a new law enforcement agency created to improve the technology of protection the rights and freedoms of citizens where the central place is occupied by the idea of man as the highest value. Keywords: the humanitarian vector of law, the improvement of law enforcement legislation, the police act, the militia act. Об авторе: БАХАРЕВА Анастасия Александровна – студентка 1 курса юридического факультета Тверского государственного университета, e-mail: jurfaktver_nauka@mail.ru. Вестник ТвГУ. Серия "Право". 2011. Выпуск 26. С. 84-86 УДК Введите УДК БАНКРОТСТВО ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ С.Е. Будянская ГОУ ВПО «Тверской государственный университет», Юридический факультет Рассмотрен вопрос о необходимости института банкротства физических лиц в Российской Федерации, а также связанные с этим проблемы. Полноценное функционирование данного института обусловлено необходимостью внесения изменений в ряд законодательных актов, с учетом объективной ситуации в стране. Ключевые слова: банкротство, гражданин, физическое лицо, Российская федерация, Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «о несостоятельности (банкротстве)».. Институт банкротства известен с далеких времен: его появление относится к доклассическому периоду римского права, а становление проходило под влиянием борьбы плебеев с патрициями за экономическое и политическое равноправие1. Довольно рано этот институт получил развитие и в странах Европы, в процессе рецепции римского права. В России первое упоминание о подобной процедуре относится ко времени Русской Правды (XI век). Согласно исследованиям, внимание законодателя к правилам банкротства с течением времени неуклонно снижается. Нормы о несостоятельности содержатся в Судебниках 1497 и 1550 г., Соборном уложении 1649 г., но не несут особенно большого значения2. Возврат интереса законодателей к проблеме банкротства относится к XVIII веку, когда был принят Банкротский устав 1740 г., который не получил широкого распространения и на практике зачастую игнорировался. Принятый в 1832 Устав о торговой несостоятельности действовал вплоть до революции 1917 г. Он регламентировал процесс признания банкротом как лиц, связанных с ведением предпринимательской деятельности, так и тех, кто не имел к ней отношения, т.е. физических лиц3. После изменения государственного строя институт банкротства пришел в упадок, так как частная собственность была ликвидирована. В период НЭПа были предприняты попытки возродить его, но после свертывания НЭПа банкротство утратило какое-либо практическое значение. Это стало одной из причин тому, что современное российское законодательство о несостоятельности (банкротстве), имеет массу пробелов, не говоря о проблеме банкротства физических лиц, которое только начинает развиваться4. Для установления института банкротства физических лиц в России необходимо:
В настоящее время основными законами, регламентирующими процесс признания должника банкротом в России, являются Гражданский Кодекс РФ и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)». О банкротстве физических лиц в них не говорится. Наряду с этим существует множество законопроектов, например «О реабилитационных процедурах, применяемых в отношении гражданина-должника», вместе с которым, по замыслу авторов, должны быть приняты поправки в законодательство о банкротстве1. По мнению многих юристов-практиков, этот законопроект не обеспечивает необходимый баланс интересов гражданина-должника и кредитора. В этой связи необходимо учитывать следующее:
Добиться такого на практике чрезвычайно трудно. В России зачастую кредитор стремится взыскать как можно больше средств, а гражданин – наоборот, найти как можно больше способов уклониться от исполнения обязательств и уйти от ответственности. Законодатель должен постараться исключить такие отношения. Банкротство физических лиц существует во многих развитых странах, и отрицать объективную необходимость подобной практики глупо. Вопрос в том, насколько качественной окажется законодательная модель. В любом случае необходимо установить единый процесс признания физического лица банкротом и гарантировать всем участникам кредитных правоотношений защиту их законных интересов. Список литературы
Bankruptcy of physical persons S.E. Budyanskaya Tver State University, Law Department The purpose of given article is consideration of a question of necessity of existence of institute of bankruptcy of physical persons in the Russian Federation. The given problem is for today actual both for practical activities, and for theoretical disciplines because, despite necessity of development of procedure of bankruptcy of physical persons for the Russian Federation, there are the problems connected with many factors, negatively influencing its development and essence. As a whole it is necessary to notice that practice of bankruptcy of physical persons in the Russian Federation it is necessary, but for its high-grade functioning it is necessary to make changes which won't contradict each other and will correspond to an objective situation in the country. Keywords: bankruptcy, the citizen, the physical person, the Russian Federation, the civil code, the federal law «on an inconsistency (bankruptcy». Об авторе: БУДЯНСКАЯ Софья Егоровна – студентка 1 курса юридического факультета Тверского государственного университета, e-mail: s.budjanskaja@yandex.ru. У Вестник ТвГУ. Серия "Право". 2011. Выпуск 26. С. 87-92 ДК Введите УДК Способы обеспечения электоральной активности молодежи М.А. Вайгульт ГОУ ВПО «Тверской государственный университет», Юридический факультет Анализируются способы обеспечения электоральной активности молодежи через деятельность государственных органов и общественных организаций, совершенствование законодательства в сфере молодежной политики. Ключевые слова: электоральная активность, молодежь, выборы. Одной из проблем современного российского общества является безучастие молодого поколения в выборном процессе. Очень маленькое количество людей, недавно достигших возраста, дающего активное избирательное право, используют его. Еще меньше тех, кто участвует в выборах в роли кандидатов, используя свое пассивное избирательное право. Молодежь является одной из многочисленных социальных групп. И от ее активности на выборах будет зависеть рост социального и экономического благосостояния нашего государства в будущем, поэтому необходимо вызвать интерес молодого поколения к избирательному процессу. Следует отметить, что в современной науке не сложилось общепринятого определения электоральной активности. Приведу несколько определений данного понятия, наиболее часто цитируемых: «Электоральная активность — это разновидность политического участия, которая проявляется, прежде всего в показателях явки избирателей на выборах. Она определяется долей населения, собирающегося принять (не принять) участие в голосовании». «Электоральная активность молодежи – это один из социально-политических индикаторов, отражающих степень и форму вовлеченности молодежи в политическую жизнь»1. Возрастные критерии понятий «молодые граждане» и «молодежь» в нормативных правовых актах установлены в границах 14 - 30 лет, например, Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р2. Право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов 18 лет. Выборным должностным лицом местного самоуправления может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года3. Возрастной ценз для кандидатов в депутаты в органы местного самоуправления сегодня снижен до 18 лет. Ранее депутатом мог стать только человек, достигший 21 года. По данным статистического исследования, проведенного Избирательной комиссией Тверской области1, в последние годы активность избирателей в возрасте 18 - 30 лет стабилизировалась на достаточно высоком уровне. В целом по области доля молодежи, участвующей в голосовании, составляет примерно три четверти от общего количества молодых избирателей. На выборах Президента Российской Федерации в марте 2008 г. приняли участие в голосовании 50,8 % молодых избирателей и 77,29 % впервые голосующих (от общего количества молодых избирателей, включенных в список избирателей). По данным Центральной избирательной комиссии Российской Федерации2 на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, состоявшихся в единый день голосования – 14 марта 2010 г. в восьми субъектах Российской Федерации (Республика Алтай, Хабаровский край, Воронежская, Калужская, Курганская, Рязанская, Свердловская области и Ямало-Ненецкий автономный округ), было выдвинуто 2192 кандидата, из них 223 кандидата, не достигших на день голосования возраста 30 лет, что составляет 10,17 % от общего количества выдвинутых кандидатов. На день голосования в составе зарегистрированных списков кандидатов, выдвинутых политическими партиями по пропорциональной избирательной системе, было 1416 кандидатов, из них 126 молодых кандидатов, что составляет 8,9 % от числа зарегистрированных кандидатов, выдвинутых по пропорциональной избирательной системе. По мажоритарной избирательной системе на день голосования было зарегистрировано 460 кандидатов, из них 34 молодых кандидата, что составляет 7,39 % от числа зарегистрированных кандидатов, выдвинутых по мажоритарной избирательной системе. Среди зарегистрированных на день голосования кандидатов, выдвинутых политическими партиями, 6,46 % молодых кандидатов (23 молодых кандидата из 356 кандидатов). Общее количество зарегистрированных на день голосования молодых кандидатов, выдвинутых политическими партиями, составило 8,4 % (149 молодых кандидатов из 1772 кандидатов). По результатам выборов депутатские мандаты получили 4 молодых кандидата (1,49 % от общего количества распределяемых мандатов), избранных по пропорциональной избирательной системе. По мажоритарной избирательной системе в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации молодых кандидатов избрано не было. Таким образом, мы видим, что процент участия молодежи на выборах в роли кандидатов невелик. Важнейшим условием повышения электоральной активности молодёжи является совершенствование нормативно-правовой базы государственной молодежной политики. В законодательстве Российской Федерации отсутствует закон, устанавливающий цели, принципы, приоритеты, основные механизмы государственной поддержки молодежи на этапе интенсивного социального становления и вступления в самостоятельную жизнь. Таким образом, отсутствует и единая политика в правовом образовании молодежи. Мы полагаем, что данный пробел можно устранить, приняв закон «О государственной молодежной политике». Этот закон поможет создать реальную правовую базу для определения и развития молодежной политики государства, в том числе повышения политической активности молодежи. В Тверской области также идет работа по совершенствованию законодательства в этой сфере. Актуальным для учащейся молодежи является голосование по месту обучения. Депутаты Законодательного Собрания Тверской области приняли подготовленный избирательной комиссией законопроект о внесении изменений в областной Избирательный кодекс. Изменился порядок работы избирательных комиссий, организующих выборы, с открепительными удостоверениями. Студенты очной формы обучения теперь будут включены в списки избирателей по месту обучения. Одним из направлений повышения электоральной активности молодежи стало подписание соглашения о сотрудничестве с Тверским государственным университетом. Общие направления сотрудничества – это правовое просвещение и обучение молодых избирателей, научно-исследовательская деятельность, взаимный информационный обмен1. Планируется расширить перечень факультетов, чьи студенты проходили учебную и производственную практику в Избирательной комиссии Тверской области. Это будут студенты не только юридического факультета, факультета управления и социологии, но и студенты исторического факультета, факультета прикладной математики. В последнее время органами государственной власти значительное внимание уделяется использованию современных информационных технологий и технических средств для привлечения молодых избирателей. К ним можно отнести: использование Интернет-сайтов органов государственной власти, Интернет-изданий для публикации информационных сообщений по избирательной тематике; проведение онлайн пресс-конференций с представителями избирательных комиссий. Электоральная активность молодежи – показатель развитости правовой культуры, ее практическое выражение. Поэтому повышение правовой культуры молодых и будущих избирателей остается одним из главных способов привлечения молодёжи к участию в выборном процессе. Многие из них предусмотрены Постановлением ЦИК «О Комплексе мер по повышению правовой культуры избирателей»1. Гражданское общество заинтересовано в участии молодежи в избирательном процессе, поэтому привлечь молодое поколение должны все гражданские институты общества, нужно проводить систематическую работу с ним. Политическим партиям РФ необходимо уделять больше внимания развитию молодежных партийных крыльев, оказывая им материальную и организационную помощь, предоставлять не менее 20 % «проходных» мест в партийных списках кандидатам в возрасте до 30 лет на выборах всех уровней, больше проводить встреч, мероприятий с молодежью, в том числе агитационных. В последние годы идет процесс создания молодежных консультативно-совещательных структур, действующих при органах законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В ряде российских регионов уже эффективно действуют молодежные парламенты (думы, советы, палаты, правительства и др.), которые имеют право выступать от лица всей молодежи, активно взаимодействовать с властью, способствовать решению проблем молодежи, выступать средством выражения позиции молодежи в решении проблем, способствовать активному привлечению молодежи на выборы. Молодёжный парламент – это консультативно-совещательная структура, создаваемая при органе государственной власти и обеспечивающая представительство прав и законных интересов молодежи как особой социальной группы. Для улучшения правового обеспечения электоральной активности молодежи следует совершенствовать работу по привлечению членов молодежных парламентов к правотворческой деятельности. Необходимо способствовать их обучению основам нормотворческой техники. Вовлечение молодого поколения в избирательный процесс является сегодня одной из важнейших задач избирательного права. Добиться коренного улучшения положения дел можно только объединив усилия органов государственной власти, органов местного самоуправления, системы избирательных комиссий, политических партий и общественных объединений, учреждений образования и культуры, а также всех других заинтересованных лиц и органов. Главным образом, это можно сделать путём:
Очень важно, чтобы молодые люди были активными в избирательном процессе и осознавали свою ответственность за исход выборов. Повысить электоральную активность молодежи возможно, но на это нужны годы и кропотливая работа всех участников общественно-политического процесса в стране, ведь современное демократическое государство сегодня немыслимо без существования института выборов. Список литературы 1. Доклад председателя Избирательной комиссии Тверской области В.Н.Песенко на совещании глав муниципальных образований 10 сентября 2009 года // ссылка скрыта 2. Доклад Председателя Центральной избирательной комиссии РФ Владимира Чурова на парламентских слушаниях на тему «Электоральная активность молодежи как один из основных факторов политической стабильности государства. Нормативно-правовой аспект» 15 ноября 2010 года // www.duma.gov.ru 3. Выборы в субъектах Российской Федерации в единый день голосования 14 марта 2010 года: Электоральная статистика / Центральная избирательная комиссия Российской Федерации. М., 2010. С. 48-49 Ways to ensure that electoral activity of youth M.A. Vaygult Tver State University, Law Department This article examines ways to ensure the electoral activity of young people through the activities of state bodies and public-governmental organizations, as well as the improvement of legislation in the sphere of youth policy. Keywords: electoral activity, youth, elections. Об авторе: ВАЙГУЛЬТ Маргарита Александровна – студентка 2 курса юридического факультета Тверского государственного университета, e-mail: Alizeeeee@yandex.ru У Вестник ТвГУ. Серия "Право". 2011. Выпуск 26. С. 93-96 ДК Введите УДК О МОЛОДЕЖНОЙ ПАЛАТЕ ПРИ ТВЕРСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЕ П.И. Волков ГОУ ВПО «Тверской государственный университет», Юридический факультет Целью данной работы является анализ правового статуса и положения в системе органов муниципальной власти Молодежной палаты при Тверской городской думе и правового статуса её членов. Выводом данной работы является предложение по изменению Устава города Твери и правовых актов о Молодежной палате при Тверской городской думе. Ключевые слова: органы местного самоуправления, Молодежная палата, иные формы местного самоуправления. 10 июля 2009 г. Тверская городская дума по инициативе главы города В.И. Бабичева приняла Положение «О Молодежной палате города Твери»1. В соответствии с ним при Тверской городской думе предусматривалось образование нового органа, обеспечивающего участие молодежи в правотворческом процессе. Состав Молодежной палаты при Тверской городской думе был утвержден (автор данной работы сам является членом данной палаты), и первое ее заседание состоялось 18 января 2010 г. Идея создания Молодежной палаты принадлежит не городу Твери, так как данные палаты сформированы и во многих других органах власти (пример Молодежная палата при Государственной думе РФ, Молодежная палата при Законодательном собрании Тверской области и Молодёжная палата при Челябинской городской думе). Я считаю, что это положительная тенденция, т.к. самые достойные представители молодежи теперь могут принять участие в разработке законов и решений, принимаемых органами власти. Правовой основой деятельности Молодежной палаты при Тверской городской думе являются Положение «О Молодежной палате города Твери», утвержденное решением Тверской городской думы от 10.07.2009 № 170, и Регламент Молодежной палаты2, который был принят молодежной палатой на втором её заседании. На основе данных нормативно-правовых актов мы и будем анализировать полномочия Молодежной палаты. Так, в соответствии с вышеуказанным Положением Молодежная палата реализует следующие полномочия: 1) готовит предложения по совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам, связанным с реализацией и защитой прав и законных интересов молодежи; 2) проводит анализ проектов решений Тверской городской думы в части, затрагивающей реализацию и защиту прав и законных интересов молодежи; 3) по представлению главы города участвует в обсуждении важных для города проектов решений Тверской городской думы; 4) ведет просветительскую и разъяснительную работу в молодежной среде, направленную на повышение правовой культуры молодых избирателей, доступности общественно-политической информации, формирование активной гражданской позиции молодежи Твери; 5) осуществляет постоянное взаимодействие с общероссийскими, межрегиональными, региональными и местными молодежными общественными, студенческими объединениями, объединениями учащейся и работающей молодежи в целях поддержки и продвижения выдвинутых ими общественно значимых идей. Исходя из перечисленных полномочий, мы можем утверждать, что Молодежная палата является совещательным органом. Данные полномочия были реализованы Молодежной палатой при её участии в обсуждении решения Тверской городской думы об организации зон трезвости в Твери, в выдвижении инициативы введения льгот для студентов в бассейнах города Твери и инициативы замены трамвая как общественного транспорта, на автобус. Данные полномочия реализуются также путем участия членов Молодежной палаты в публичных слушаниях. Наиболее важными из них являлись публичные слушания по поводу изменения Устава города Твери 19 февраля 2001 г. и публичные слушания об установке стелы «Город воинской славы». Для определения места Молодежной палаты в Тверской городской думе в системе МСУ необходимо обратиться к её природе. Молодежная Палата не является органом Тверской городской думы, о чем говорит отсутствие в ст. 34 Устава города Твери1 «Органы Тверской городской думы» упоминания о Молодежной палате. Статус Молодежной палаты как общественной организации в Положении о молодежной Палате не определен, Положение говорит лишь о том, что Молодежная палаты не является юридическим лицом. Сущность же Молодежной палата при Тверской городской думе можно охарактеризовать следующими признаками: общественный и добровольный характер участия в деятельности палаты, цель - участие в процессе принятия решений органами власти и возрастной ценз членов палаты (с 18 по 35 лет). Исходя их этого, можно сделать вывод, что Молодежная палата при Тверской городской думе является особой формой общественного местного самоуправления. Согласно же ст. 33 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»2 в Уставе муниципального образования могут быть закреплены иные формы участия населения в местном самоуправлении. Считаем, что Молодежная палата при Тверской городской думе как раз и является иной формой МСУ, и уместно было бы закрепить в Уставе города Твери положения и статус Молодежной палаты. Таким образом, мы бы точно определили место Молодежной палаты при Тверской городской думе в системе органов власти местного самоуправления. Проблемным является также вопрос о статусе члена Молодёжной палаты при Тверской городской думе. Так, статус члена Молодежной палаты не равен статусу депутата, так как член Молодежной палаты не обладает полномочиями по принятию правового акта. К сожалению, конкретные полномочия члена Молодежной палаты не прописаны ни в Положении, ни в Регламенте Молодежной палаты. В Регламенте Молодежной палаты есть только глава, определяющая порядок участия члена Молодежной палаты в ее деятельности. Получается, что полномочия члена Молодежной палаты мы должны выводить из полномочий самой палаты, что на наш взгляд является неприемлемым. Поэтому считаю необходимым внести в Положение «О Молодёжной палате города Твери» главу, определяющую конкретные полномочия члена Молодежной палаты при Тверской городской думе. В качестве прав члена Молодёжной палаты предлагаем закрепить следующее: право вносить инициативу обсуждения нормативного акта на заседание Молодежной палаты; принимать участие в обсуждение нормативного акта на заседании Молодежной палаты; получать информацию из органов власти, касающуюся рассматриваемого палатой вопроса; высказывать свое особое мнение относительно рассматриваемого палатой проекта решения и проч. В качестве обязанностей предлагаем закрепить: обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством РФ; выполнять поручения, данные органами Молодежной палаты, депутатами Тверской городской думы или Тверской городской думой. Подводя итог и обобщая все вышеизложенное, я предлагаю: 1) определить в Положении «О Молодежной палате города Твери» статус Молодежной палаты как общественной организации, являющейся иной формой осуществления общественного местного самоуправления; 2) внести в Устав города Твери норму, определяющую Молодежную палату при Тверской городской думе как иную форму осуществления общественного местного самоуправления в соответствии со ст. 33 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»; 3) определить в Положении «О Молодежной палате города Твери» конкретный статус члена Молодежной палаты при Тверской городской думе. |