Стратегический план гу «Отдел земельных отношений Кокпектинского района» на 2011-2014 годы
| Вид материала | Документы |
- Стратегический план управления земельных отношений Павлодарской области на 2011 2015, 669.71kb.
- Стратегический план государственного учреждения «Отдел предпринимательства Нуринского, 949.1kb.
- Стратегический план гу «Отдел экономики и бюджетного планирования Нуринского района», 560.38kb.
- 346200, Ростовская область, Кашарский район, с. Кашары, ул. Ленина,58, 153.73kb.
- Стратегический план отдела культуры и развития языков Енбекшильдерского района на 2010-2014, 890.9kb.
- Программа развития земельных отношений и охраны земель в Донецкой области на 2006-2010, 300.63kb.
- Поступления от аренды земельных участков и имущества, находящегося в собственности, 177.25kb.
- Стратегический план Государственного учреждения "Отдел занятости и социальных программ, 1277.06kb.
- Стратегический план управления культуры Павлодарской области на 2010-2014 годы Миссия, 1685.56kb.
- Отчет о проделанной работе отдела имущественных и земельных отношений Администрации, 19.87kb.
Стратегический план
ГУ «Отдел земельных отношений Кокпектинского района»
на 2011-2014 годы
с. Кокпекты– 2011 г.
Содержание
1. | Миссия и видение | 3 |
2. | Анализ текущей ситуации | 3 |
2.1. | Состояние земель и использование земельных ресурсов | 3 |
3. | Стратегические направления, цели и задачи деятельности ГУ «Отдел земельных отношений Кокпектинского района» | 8 |
4. | Функциональные возможности и возможные риски | 11 |
5. | Нормативно правовые акты | 14 |
6. | Бюджетные программы | 16 |
1. Миссия и видение ГУ «отдел земельных отношений Кокпектинского района»
Миссия
Обеспечения эффективного развития земельных отношений, эффективное рациональное и использование земельных ресурсов, мониторинг и повышение качественного состояния земель, ведение учета распределения земельного ресурса района, обеспечение прозрачности предоставления земельных участков, проведение землеустройства.
Видение
Устойчивое развитие системы земельных отношений, отражающей современное состояние земельного фонда, повышение качественного и количественного состояния земель и свободный доступ к информации, касающейся земельных ресурсов области.
2. Анализ текущей ситуации
2.1. Состояние земель и использование земельных ресурсов
В соответствии с действующими законодательными актами отделом ведется земельно-учетная работа по составлению ежегодного земельного баланса «О наличие земель и распределении их по категориям, собственникам земельных участков, землепользователям и угодьям» на основании данных представленных акимами сельских округов и отделом статистики района. Анализируя изменения, произошедшие за последние 3 года (таблица 1), наблюдается рост использования земель собственниками и землепользователями. Следовательно, возрастает необходимость в получении информации, касающейся земельных правоотношений.
На сегодняшний день для получения сведений, касающихся земельных участков необходимо запросить информацию в филиале ДГП НПЦзем, уточнить в отделах земельных отношений на предмет произошедших изменений, после чего предоставляется ответ обратившимся физическим и юридическим лицам. В связи с этим нет оперативности в предоставлении сведений государственного земельного кадастра.
Проблема предоставления земельно-кадастровых сведений может быть решена в случае создания информационной системы, которая будет связана со всеми заинтересованными организациями.
Решение перечисленных проблем в области земельных ресурсов позволит обеспечить представление достоверной информации о качественном и количественном состоянии земель.
Таблица 1 – Информация об использовании земель в разрезе категорий
| № п/п | Категории земель | 2008 год | 2009 год | 2010 | Разница 2010г. к 2008 г. |
| 1 | Земли сельскохозяйственного назначения | 402163 | 426641 | 473427 | 71264 |
| 2 | Земли населенных пунктов | 172686 | 172686 | 172686 | 0 |
| 3 | Земли промышленности, транспорта, связи и иного не сельскохозяйственного назначения | 3583 | 3525 | 3529 | -54 |
| 4 | Земли особо охраняемых природных территорий | 13957 | 13957 | 13957 | 0 |
| 5 | Земли лесного фонда | 72874 | 72874 | 72874 | 0 |
| 6 | Земли водного фонда | 109133 | 109133 | 109133 | 0 |
| 7 | Земли запаса | 683140 | 658720 | 611930 | -71210 |
| | Итого по области: | 1457536 | 10457536 | 1457536 | 0 |
Согласно анализа наличия земель сельскохозяйственного назначения по сравнению с 2008 годом в 2010 году увеличены на 71264 га за счет предоставления земель землепользователям из земель запаса района.
Таблица 2 – Информация о наличии пашни на землях сельскохозяйственного назначения, закрепленных за сельскохозяйственными агроформированиями, (га).
| № п/п | Наименование районов, городов | Площадь пашни на 01.11.2008 г. | Площадь пашни на 01.11.2009 г. | Площадь пашни на 01.11.2010 г. | Разница по сравнению 2008 г. и 2007 г. |
| | Кокпектинский | 6916 | 2929 | 2937 | -3979 |
| | Карагандыкол | 24 | 24 | 24 | 0 |
| | Улкенбокенский | 11084 | 9947 | 8904 | -2180 |
| | Им. К. Аухадиева | 11402 | 12659 | 12830 | +1428 |
| | Тассай | 13 | 13 | 13 | 0 |
| | Теректинский | 9974 | 9159 | 8663 | -1311 |
| | Бигашский | 1174 | 4452 | 4404 | +3230 |
| | Кокжайыкский | 17796 | 14421 | 16054 | -1742 |
| | Шугульбайский | 3750 | 3680 | 3184 | -566 |
| | Ульгулималшинский | 2247 | 3775 | 1920 | -327 |
| | Палатцынский | 5709 | 5564 | 5010 | -699 |
| | Нофотимофеевский | 3560 | 3519 | 3313 | -247 |
| | Казнаковский | 5022 | 6888 | 6153 | +1131 |
| | Мариногорский | 11821 | 14329 | 14185 | +2364 |
| | Беленский | 12714 | 12872 | 14571 | +1857 |
| | Бастаушинский | 4034 | 6520 | 4923 | +889 |
| | Самарский | 13336 | 18414 | 13752 | +416 |
| | Миролюбовксий | 3687 | 4750 | 3779 | +92 |
| | ИТОГО: | 124226 | 133915 | 125056 | +830 |
Согласно анализа наличия пашни и залежи на землях сельскохозяйственного назначения, закрепленных за сельскохозяйственными агроформированиями по сравнению с 2008 годом в 2010 году по району площадь пашни увеличилась на 830 га
Таблица 3 – Информация о наличии залежи на землях сельскохозяйственного назначения, закрепленных за сельскохозяйственными агроформированиями, (га).
| № п/п | Наименование районов, городов | Площадь залежи на 01.11.2008 г. | Площадь залежи на 01.11.2009 г. | Площадь залежи на 01.11.2010 г. | Разница по сравнению 2010 г. и 2008 г. |
| 1 | Кокпектинский | 1411 | 586 | 737 | -674 |
| 2 | Улкенбокенский | 339 | 123 | 1858 | +1519 |
| 3 | Им. К. Аухадиева | 125 | 125 | 258 | +133 |
| 4 | Теректинский | 1181 | 154 | 436 | -745 |
| 5 | Бигашский | 1136 | 161 | 247 | -889 |
| 6 | Кокжайыкский | 906 | 883 | 1678 | -772 |
| 7 | Шугульбайский | 1565 | 228 | 246 | -1319 |
| 8 | Ульгулималшинский | 904 | 643 | 1950 | +1046 |
| 9 | Палатцынский | 1444 | 253 | 807 | -637 |
| 10 | Нофотимофеевский | 909 | 242 | 1099 | +190 |
| 11 | Казнаковский | 1514 | 305 | 1265 | -249 |
| 12 | Мариногорский | 543 | 129 | 130 | -413 |
| 13 | Беленский | 1275 | 419 | 363 | -912 |
| 14 | Бастаушинский | 2144 | 253 | 1592 | -552 |
| 15 | Самарский | 737 | 368 | 1603 | +866 |
| 16 | Миролюбовксий | 1135 | 131 | 1051 | -84 |
| | ИТОГО: | 17268 | 5003 | 16521 | -747 |
Площадь залежи по сравнению с 2008 годом в 2010 году сократилась на 747 гектар.
На сегодняшний день актуальной проблемой для района является борьба с нерациональным использованием земель. Все населения района живет в сельских местностях и большинство из них зависят от доходов, на прямую или косвенно связянных с аграрным сектором и использованием земель. В этой связи большое значение необходимо уделить инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.
Инвентаризация земель в дальнейшем позволит выявить неиспользуемые, нерационально используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.
Для контроля за качественным состоянием и целевым использованием земельных участков с 2004 года ведется паспортизация земельных участков, в ходе которой каждому землепользователю выдается паспорт установленного образца, с полной характеристикой предоставленного земельного участка. По району по состоянию на 31 декабря 2010 года сельскохозяйственным агроформированиям изготовлено 487 паспортов на 562 земельных участков, которые изготавливаются за счет средств республиканского бюджета.
Необходимо дальнейшее проведение работ по паспортизации земель сельскохозяйственных агроформирований и последующее обновление данных паспортов.
Имеют место и другие проблемы, связанные с положением Казахстана с позиции оценки глобальной конкурентоспособности. Принимая во внимание анализ текущего состояния, а также учитывая поставленную задачу по признанию Казахстана в международном сообществе конкурентоспособных стран мира, перед сферой управления земельными отношениями Восточно-Казахстанской области определены стратегические направления, которые будут способствовать обеспечению достоверной информации о земельных ресурсах и повышению рейтинга области.
Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что развитие экономики в определенной мере связано с налаживанием системы платежей за землю на основе информации земельного кадастра о налогоплательщиках и кадастровой оценки земель, являющейся базой для определения ставок земельного налога.
На 1 января 2010 года по области в частную собственность продано 18 земельных участков сельскохозяйственного назначения на площади 13,0 тыс.га, на сумму 20 млн.703,1 тыс. тенге.
В частную собственность за 2010 год продано 52 земельных участков несельскохозяйственного назначения на площади – 2,0254 га, на сумму – 3 млн.913,6 тыс.тенге.
Продажа право аренды на земельные участки за 2010 год не производилась.
Признание приоритетного значения права государственной собственности на землю в сфере охраны природы, а также в вопросах обеспечения безопасности и удовлетворения общественных потребностей составляет одну их существующих особенностей земельного законодательства.
Одним из важнейших этапов земельной реформы, как одного из элементов проводимой в настоящее время структурной перестройки государственной экономики, является развитие рынка земельных участков.
К одному из перспективных способов реализации права государственной собственности с полным правом можно отнести продажу земельных участков на торгах, конкурсах и аукционах, получивших распространение и в нашей области. Они споссобствуют созданию наиболее благоприятных условий для эффектного использования земель, привлечению отечественных и иностранных инвестиций в развитие социальной и инженерной инфраструктур, поступлению дополнительных средствв бюджет, обеспечения гласности при предоставлении земельных участков, формированию конкурентной среды в сфере землепользования.
По району на 1 января 2011 года не предоставлялись земельные участки физическим и юридическим лицам через торги и аукционов. Основными причинами является отсутствие особого спроса в сельской местности на земельные участки, а также отсутствие средств в бюджете отела на определение границ земельного участка, его кадастровой (оценочной) стоимости, технических условий подключения объектов строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, публикации сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов).
Повышение позиции Казахстана в Глобальном индексе конкурентоспособности Всемирного экономического форума по фактору «Институты» будут способствовать достижение таких индикаторов, как увеличение числа посещений информационного источника о земельных ресурсах, что будет свидетельствовать о достоверности представляемой информации о земле; снижение нарушений земельного законодательства, которое может рассматриваться как защита прав на землю.