А. Г. Кучерена адвокатура второе издание, переработанное и дополненное Допущено Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебник

Вид материала

Учебник

Содержание Основные положения о роли адвокатов Гильдия российских адвокатов. Федеральный Союз адвокатов России 204 Глава 4, Организационно-правовые особенности адвокатской деятельност

Подобный материал:

• С. В. Дьякова стоматология детского возраста издание пятое, переработанное и дополненное, 7200.9kb.
• Б. Л. Еремина Второе издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством, 7882.78kb.
• Е. Ф. Жукова Второе издание, переработанное и дополненное Редактирование Министерством, 8799.45kb.
• Н. Е. Булыгин дендрология 2-е издание. Переработанное и дополненное допущено Государственным, 5091.23kb.
• А. П. Садохин концепции современного естествознания второе издание, переработанное, 7700.14kb.
• Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное, 10138.23kb.
• Э. М. Коротков Исследование систем управления учебник, 2656.71kb.
• Л. М. Клячкин М. Н. Виноградова физиотерапия издание второе, переработанное и дополненное, 2850.23kb.
• Учебник издание пятое, переработанное и дополненное проспект москва 2001 Том 3 удк, 11433.24kb.
• Учебник издание пятое, переработанное и дополненное проспект москва 2001 Том 3 удк, 11230.01kb.

§ 2. Формы адвокатских образований

В отличие от Положения об адвокатуре РСФСР 1980 г., в соответ­ствии с которым адвокаты могли осуществлять свою деятельность ис­ключительно в рамках юридической консультации, Федеральный за­кон об адвокатской деятельности и адвокатуре предусматривает, что формами адвокатских образований могут быть:

1. адвокатский кабинет,
   
2. коллегия адвокатов,
   
3. адвокатское бюро,
   
4. юридическая консультация.
   

Адвокат вправе самостоятельно избирать форму адвокатского об­разования и место осуществления профессиональной деятельности. Об избранных форме образования и месте деятельности адвокат обя­зан уведомить совет адвокатской палаты. Есть только одно ограниче­ние: в случаях, предусмотренных Федеральным законом об адвокат­ской деятельности и адвокатуре, адвокат осуществляет адвокатскую деятельность в юридической консультации.

Форма индивидуальной адвокатской деятельности — адвокатский кабинет (ст. 21 Закона). Адвокатский кабинет не является юридиче­ским лицом. Для его размещения адвокат вправе использовать жилые помещения, принадлежащие ему либо членам его семьи на праве собст­венности, с согласия последних. Жилые помещения, занимаемые адво^-катом и членами его семьи по договору найма, могут использоваться адвокатом для размещения адвокатского кабинета с согласия наймоДЯ теля и всех совершеннолетних лиц, проживающих совместно с адвока­том. Такое разрешение законодателя заслуживает всяческой поддер*' ки. Аналогичная практика в истории России уже была. До революции¹¹

первые годы советской власти наиболее состоятельные адвокаты, бу-учи лицами свободной профессии, открывали для приема доверите­лей кабинеты в своих квартирах. Распространена эта практика и за ру­бежом.

Неразумно обязывать адвокатов, желающих практиковать индиви­дуально, арендовать или приобретать в собственность нежилые поме­щения. Не рискуя ошибиться, можно утверждать, что такое под силу лишь единицам, даже в Москве и Санкт-Петербурге. Без права исполь­зовать для размещения адвокатского кабинета жилой дом или кварти­ру эта форма организации адвокатской деятельности окажется невос­требованной.

Об учреждении адвокатского кабинета адвокат направляет в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указы­ваются сведения об адвокате, место нахождения адвокатского кабине­та, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и адвокатом.

Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в бан­ках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и блан­ки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учрежден адвокат­ский кабинет. Соглашения об оказании юридической помощи в адво­катском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и ре­гистрируются в документации адвокатского кабинета.

Два и более адвоката вправе учредить коллегию адвокатов (ст. 22 Закона). Ее учредителями могут быть адвокаты, сведения о которых внесены только в один региональный реестр.

Коллегия адвокатов является некоммерческой организацией, ос­нованной на членстве и действующей в соответствии с уставом, ут­верждаемым ее учредителями, и заключаемым ими учредительным Договором. В учредительном договоре учредители определяют усло­вия передачи коллегии адвокатов своего имущества, порядок участия ^{в е}е деятельности, порядок и условия приема в коллегию адвокатов новых членов, права и обязанности учредителей (членов) коллегии ЗДвокатов, порядок и условия выхода учредителей (членов) из ее со­става.

Устав должен содержать следующие сведения:

1. наименование коллегии адвокатов;
   
2. место ее нахождения;
   
3. предмет и цели деятельности;
   

|88 Глава 4. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

4. источники образования имущества коллегии и направления его использования;
   
5. порядок управления коллегией;
   
6. сведения о филиалах коллегии;
   
7. порядок реорганизации и ликвидации;
   
8. порядок внесения в устав изменений и дополнений;
   
9. иные положения, не противоречащие Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре и иным федеральным за­конам.
   

Требования учредительного договора и устава обязательны для ис­полнения самой коллегией адвокатов и ее учредителями (членами).

Коллегия адвокатов считается учрежденной с момента ее государ­ственной регистрации. Государственная регистрация коллегии адвока­тов, а также внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении ее деятельности осуществляются в порядке, установленном федеральным законодательством о государственной регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц.

Об учреждении коллегии адвокатов ее учредители направляют в совет адвокатской палаты заказным письмом уведомление, в котором указываются сведения об адвокатах, осуществляющих в коллегии ад­вокатов адвокатскую деятельность, место нахождения коллегии адво­катов, порядок осуществления телефонной, телеграфной, почтовой и иной связи между советом адвокатской палаты и коллегией адвокатов и к которому прилагаются нотариально заверенные копии учредитель­ного договора и устава.

Коллегия адвокатов является юридическим лицом, имеет само­стоятельный баланс, открывает счета в банках в соответствии с законо­дательством РФ, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наимено­ванием коллегии адвокатов, содержащим указание на субъект РФ, на территории которого учреждена коллегия.

Коллегия адвокатов вправе создавать филиалы на всей территории России, а также на территории иностранного государства, если это пре­дусмотрено законодательством данного иностранного государства. Ад­вокаты, осуществляющие адвокатскую деятельность в филиале колле­гии, являются членами коллегии адвокатов, создавшей соответствую­щий филиал. Сведения об адвокатах, осуществляющих адвокатскую деятельность в филиале коллегии, вносятся в региональный реестр того субъекта Федерации, на территории которого создан филиал. Све­дения об адвокатах, осуществляющих деятельность в филиале колле­гии, созданном на территории иностранного государства, вносятся в

§ 2. Формы адвокатских образований 189

гиональный р_еестр _того субъекта Федерации, на территории которо­го учреждена коллегия адвокатов.

Имущество, внесенное учредителями коллегии в качестве вкладов, принадлежит ей на праве собственности. Члены коллегии не отвечают по ее обязательствам, коллегия не отвечает по обязательствам своих членов.

Коллегия адвокатов в соответствии с российским законодательст­вом, является налоговым агентом адвокатов — ее членов по доходам, полученным ими в связи с осуществлением адвокатской деятельности, а также их представителем по расчетам с доверителями и третьими ли­цами и другим вопросам, предусмотренным учредительными докумен­тами коллегии. Соглашения об оказании юридической помощи в кол­легии адвокатов заключаются между адвокатом и доверителем и реги­стрируются в документации коллегии.

Коллегия адвокатов не может быть преобразована в коммерческую или любую иную некоммерческую организацию, за исключением слу­чаев преобразования коллегии в адвокатское бюро.

Два и более адвоката вправе учредить адвокатское бюро (ст. 23 За­кона). Эти адвокаты заключают между собой партнерский договор в простой письменной форме. По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридиче­ской помощи от имени всех партнеров.

Партнерский договор — документ, который содержит конфиденци­альную информацию и не предоставляется для государственной реги­страции адвокатского бюро.

В партнерском договоре указываются:

1. срок действия партнерского договора;
   
2. порядок принятия партнерами решений;
   
3. порядок избрания управляющего партнера и его компетенция;
   
4. иные существенные условия.
   

Ведение общих дел адвокатского бюро осуществляется управляю­щим партнером, если иное не установлено партнерским договором. Со­глашение об оказании юридической помощи с доверителем заключает-^ся Управляющим или иным партнером от имени всех партнеров на ос­новании выданных ими доверенностей. В доверенностях указываются ^Все ограничения компетенции партнера, заключающего соглашения и ^сДелки с доверителями и третьими лицами. Указанные ограничения Доводятся до сведения доверителей и третьих лиц.

Партнерский договор прекращается по следующим основаниям: 1) истечение срока действия партнерского договора;

190 Глава 4. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

2. прекращение или приостановление статуса адвоката, являющего, ся одним из партнеров, если партнерским договором не предусмотрев сохранение договора в отношениях между остальными партнерами;
   
3. расторжение партнерского договора по требованию одного из партнеров, если партнерским договором не предусмотрено сохранение договора в отношениях между остальными партнерами.
   

С момента прекращения партнерского договора его участники не­сут солидарную ответственность по неисполненным общим обязатель­ствам в отношении доверителей и третьих лиц. При выходе из партнер­ского договора одного из партнеров он обязан передать управляющему партнеру производства по всем делам, по которым оказывал юридиче­скую помощь. Адвокат, вышедший из партнерского договора, отвечает перед доверителями и третьими лицами по общим обязательствам, воз­никшим в период его участия в партнерском договоре.

Адвокатское бюро не может быть преобразовано в коммерческую или любую иную некоммерческую организацию, за исключением слу­чаев преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов.

После прекращения партнерского договора адвокаты вправе за­ключить новый партнерский договор. Если новый договор не заключен в течение месяца со дня прекращения действия прежнего партнерского договора, бюро подлежит преобразованию в коллегию адвокатов либо ликвидации. С момента прекращения партнерского договора и до мо­мента преобразования адвокатского бюро в коллегию адвокатов либо заключения нового партнерского договора адвокаты не вправе заклю­чать соглашения об оказании юридической помощи.

Первоначально в проекте Федерального закона об адвокатской дея­тельности и адвокатуре создание коллегий адвокатов и юридических консультаций не предусматривалось, и лишь бурные протесты адво­катского сообщества понудили законодателя ввести эти формы адво­катских образований¹.

Главное отличие коллегий адвокатов от адвокатского бюро состоит в том, что адвокаты коллегий практикуют единолично, отдельно друг от друга; адвокаты бюро объединяются для совместного оказания юри­дической помощи от имени всех партнеров. Адвокаты коллегий, не связанные партнерским договором, могут представлять в одном деле разные стороны; для адвокатов-партнеров, «играющих в команде», ве­дение дел доверителей с конфликтными интересами исключается.

¹ См., например-Галоганов А. Проект закона об адвокатуре ущемляет права гра* дан России // Российская юстиция. 2001. № 8. С. 37.

§ 2. Формы адвокатских образований 191

Ддвокаты коллегий равны не только в своем корпоративном ста-

_е но и внутри своего коллектива. Партнерство основывается на материальных и интеллектуальных вкладах его участников в совме-' _тНую деятельность. Величина вкладов определяет и вес голосов партнеров.

Легко можно предположить, что перечисленные выше адвокатские образования будут создаваться в основном в столицах субъектов Феде­рации, а также в Москве и Санкт-Петербурге, а это может привести к миграции адвокатов в крупные города. Вместе с тем многие военные суды и прокуратуры находятся в небольших городах и не смогут обслу­живаться коллегиями адвокатов.

Одна из особенностей России — ее социально-региональная неод­нородность, потому обеспечение доступности юридической помощи на всей территории страны труднореализуемо. Многие юрконсультации сельских районов почти всех субъектов Федерации из-за неплатеже­способности населения дотируются из фондов коллегий. Примерно в 200 районах вообще нет адвокатов, и для проведения защиты по назна­чению президиумы коллегий командируют туда адвокатов из соседних районов или областного центра.

В целях обеспечения доступности юридической помощи Закон предусматривает, что на территории судебного района, в котором чис­ленность адвокатов, работающих на постоянной основе, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата субъ­екта Федерации по представлению органа исполнительной власти этого субъекта вправе учредить юридическую консультацию (ст. 24). Адвокатская палата субъекта Федерации ежегодно определяет раз­мер вознаграждения адвоката, направляемого для работы в юридиче­ской консультации, выплачиваемого за счет средств адвокатской па­латы.

Юридическая консультация является некоммерческой организа­цией, созданной в форме учреждения. Поэтому по обязательствам кол­легии субсидиарную ответственность несет ее учредитель. Вопросы, ^связанные с порядком и условиями материально-технического обеспе­чения юридической консультации, выделением служебных и жилых ^п°мещений для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации, а также с оказанием финансовой помощи адвокатской ате для содержания юридической консультации, регулируются за-°нами и иными нормативными правовыми актами субъекта Россий­ской Федерации.

192 Глава 4, Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

§ 2. Формы адвокатских образований 193


Собрание (конференция) адвокатов ежегодно определяет разм_Р вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, _На правляемому для работы в юридической консультации, а также смеп, расходов на содержание юридической консультации.

Некоторые исследователи оспаривают исключительно коллеги-альный принцип работы адвокатуры как не обеспечивающий равное право на защиту. Многие руководители коллегий, напротив, убежд_е. ны, что для доверителя предпочтительнее приобретать юридические услуги именно у организации, а не у индивидуально практикующ_его адвоката, чьи интеллектуальные и физические возможности ограни­чены, с которого реально мало что можно взыскать в случае его про­фессиональной недобросовестности или возникновения иных обстоя­тельств (болезнь, смерть), повлекших неисполнение оплаченной кли­ентом работы¹.

Представляется, что в условиях формирования эффективного рын­ка юридических услуг и создания широких возможностей для довери­телей недопустимо чинить препятствия деятельности индивидуаль­ных адвокатов. Им необходимы свобода выбора форм организации деятельности, право на объединение в любые организации, в том числе в качестве учредителей (партнеров, участников). В этой связи новый Федеральный закон предоставляет доверителям больше возможно­стей в выборе адвоката, нежели Положение об адвокатуре РСФСР 1980 г. Доверитель вправе обратиться как в адвокатский кабинет, к какому-то конкретному адвокату, так и в коллегию адвокатов, прибег­нуть к коллективной форме оказания юридической помощи.

В России до 1929 г. адвокаты, практиковавшие индивидуально или в юри­дических консультациях, сами как субъекты оказания юридической помощи заключали соглашения с доверителями, а коллегии через выборные органы ад­вокатского самоуправления — советы и президиумы — выполняли традицион­ные функции профессиональной адвокатской ассоциации: осуществляли при­ем в коллегию и отчисление из нее; представительствовали в государственных и общественных организациях; организовывали учебу адвокатов, их помощни­ков и стажеров; занимались методической и издательской деятельностью; раз­рабатывали правила профессионального поведения; проводили дисциплинар­ное разбирательство и т.п.

Однако в дальнейшем частная практика была запрещена, юридические консультации из мест приема населения превратились в производственны<sup>6

1</sup> См.: Пухова Т. Российская адвокатура серьезно больна, но выздоровление воз можно // Российская юстиция. 1999. № 8. С. 26.

„йНИНЫ наподобие колхозных бригад, а стороной в договоре с доверителем _тала коллегия (в лице заведующего юридической консультацией, действовав-,_еГо по доверенности президиума). Такая практика просуществовала около 60 _яеТ. Коллегии адвокатов, выполняя функции профессиональной ассоциации, приобретали черты огромной территориальной (межрегиональной) юридиче­ской фирмы.

Думается, что законодатель справедливо предоставил адвокатам свободу выбора форм организации своей деятельности, ибо только так можно добиться развития адвокатуры, повышения квалификации адвокатских кадров.

Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре предусмотрен переходный период, в течение которого существующие адвокатские образования обязаны привести свою организационно-правовую форму в соответствие с положениями Закона. Этот срок со­ставлял шесть месяцев со дня регистрации адвокатской палаты субъек­та Российской Федерации. Приведение в соответствие с Законом орга­низационно-правовых форм коллегий адвокатов и иных адвокатских образований, созданных до вступления в силу Федерального закона, основанных на членстве и отвечающих признакам некоммерческой ор­ганизации, осуществлялось по решению общего собрания соответст­вующего адвокатского образования путем его реорганизации (выделе­ния, разделения, преобразования) в одно или несколько адвокатских образований организационно-правовых форм, определенных Феде­ральным законом. Контроль за соблюдением законодательства при проведении реорганизации производили территориальные органы юс­тиции.

Новая организация адвокатуры и адвокатской деятельности пре­доставляет адвокатам больше свободы, но она требует от адвоката и большей инициативности. Если ранее любой адвокат, вступивший в коллегию, был автоматически трудоустроен, теперь приобретение ста­туса адвоката отнюдь не предполагает занятость адвоката. Он должен выбрать форму осуществления своей деятельности и провести опреде­ленный комплекс организационных мероприятий, а также заняться поисками доверителей. Думается, что такая ситуация положительно отразится на состоянии российской адвокатуры, повысит конкурен­цию среди адвокатов, их квалификацию, произойдет определенный «естественный отбор». Выбрал свободную профессию — решай сам проблему трудоустройства, доказывай в условиях конкуренции с кол­легами, что ты специалист. Ответственность — верная спутница свобо­ды- Право осуществлять столь важные публично-правовые функции,

194 Глава 4. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

возложенные на адвоката, которые мы рассматривали выше, надо ещ_е заслужить.

§ 3. Общественные объединения адвокатов

Статья 39 Федерального закона об адвокатской деятельности и ад­вокатуре предусмотрела возможность создания адвокатами своих об­щественных объединений.

В соответствии с этой статьей адвокаты вправе создавать общест­венные объединения адвокатов и (или) быть членами (участниками) общественных объединений адвокатов в соответствии с российским законодательством. Общественные объединения адвокатов не вправе осуществлять предусмотренные указанным Федеральным законом функции адвокатских образований, а также адвокатских палат субъек­тов РФ или Федеральной палаты адвокатов либо их органов.

Данное правило, закрепленное современным российским законода­тельством, полностью соответствует мировому опыту организации ад­вокатуры.

Важнейший международно-правовой акт, являющийся в соответ­ствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ частью правовой системы России, - Основные положения о роли адвокатов — устанавливает, что профес­сиональные ассоциации адвокатов играют жизненно важную роль в поддержании профессиональных стандартов и этических норм, защи­щают своих членов от преследований и необоснованных ограничений и посягательств, обеспечивают юридическую помощь для всех, кто ну­ждается в ней, и кооперируются с правительством и другими институ­тами для достижения целей правосудия и общественного интереса. Ад­вокаты, как и другие граждане, имеют право на объединения в ассоциа­ции и организации. В частности, они должны обладать правом прини­мать участие в публичных дискуссиях по вопросам права, отправления правосудия, обеспечения и защиты прав человека и правом присоеди­няться к местным, национальным и международным организациям или создавать их и посещать их собрания без угрозы ограничения про­фессиональной деятельности по причине их законных действий или членства в разрешенной законом организации. При осуществлении этих прав адвокаты должны всегда руководствоваться законом и при­знанными профессиональными стандартами и этическими правилами-

Национальные правительства должны предоставить адвокатам право формировать самоуправляемые ассоциации для представитель'

195

§ 3. Общественные объединения адвокатов

а _иХ интересов, постоянной учебы и переподготовки и поддержания

профессионального уровня. Исполнительные органы профессио-альных ассоциации избираются их членами и осуществляют свои функции без внешнего вмешательства.

Профессиональные ассоциации должны кооперироваться с прави­тельствами для обеспечения права каждого на равный и эффективный доступ к юридической помощи, чтобы адвокаты были способны без не­уместного вмешательства со стороны давать советы и помогать своим доверителям в соответствии с законом и признанными профессио­нальными стандартами и этическими правилами.

Все указанные правила относительно принципов существования и деятельности профессиональных ассоциаций, объединений адвокатов должны полностью применяться при организации адвокатского сооб­щества в Российской Федерации.

Осуществляя защиту прав, свобод и интересов физических и юри­дических лиц, адвокат сам нуждается в защите. Определенную роль в обеспечении такой защиты играют закрепленные законодательно га­рантии независимости адвоката, адвокатских образований, адвокат­ских палат. Но в ряде случаев этого оказывается недостаточно. Поэто­му очень важно, чтобы за адвокатом стояла организация, способная оказать ему поддержку, оградить от злоупотреблений, препятствую­щих выполнению его профессионального долга. Этой силой и призва­ны стать, наряду с органами корпоративного самоуправления адвока­туры, общественные объединения, защищающие адвокатов при осуще­ствлении их профессиональной деятельности.

Помимо защиты своих членов, адвокатские объединения должны содействовать соблюдению адвокатами правовых и этических норм, заниматься вопросами повышения качества оказываемой адвокатами юридической помощи, решать проблемы подготовки кадров адвокату­ры и повышения их квалификации, взаимодействовать с органами го­сударства и негосударственными структурами в целях развития и со­вершенствования адвокатуры. Рассмотрим крупнейшие адвокатские объединения современной России, возникшие в годы демократиче­ских преобразований.

Первым объединением адвокатских коллегий на территории СССР °ыл Союз адвокатов, который с распадом СССР обрел статус междуна­родного, объединяя адвокатские коллективы стран СНГ и некоторых Других стран. Устав Международного союза (содружества) адвока­те был принят 21 мая 1992 г. Изменения в него были внесены 22 мая 1998 г.

196 Глава 4, Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

В качестве целей Союза в ст. 2 Устава указаны: содействие обеспе­чению высоких стандартов мастерства, профессиональной этики единства и сотрудничества адвокатов; защита прав и свобод, чести и достоинства членов организации; пропаганда принципов и гарантий независимости адвокатуры; содействие развитию юридической науки повышению правовой культуры населения; расширение и укрепление международных профессиональных и культурных связей адвокатов разных стран и регионов. Для обеспечения этих целей Союз создает НИИ адвокатуры; изучает и распространяет опыт лучших адвокатов-организует научно-методическую работу; оказывает помощь адвокат­ским объединениям в проведении профессиональной учебы, организу­ет международные семинары и конференции; разрабатывает проблемы адвокатской этики; учреждает печатный орган (газета «Адвокат»); ор­ганизует обмен делегациями; изучает и обобщает статус адвокатов в различных правовых системах и проч.

Членство в Союзе может быть как коллективным, так и индивиду­альным. В Союз могут быть приняты не только адвокаты, но и ученые-юристы, общественные деятели и общественные объединения. Средст­ва Союза формируются из вступительных взносов, доходов от печат­ных изданий, спонсорских пожертвований.

Другим общественным объединением с определенными управлен­ческими функциями является Гильдия российских адвокатов. В соот­ветствии с ее Уставом Гильдия объявлена в качестве негосударствен­ного профессионального, добровольного, самоуправляемого неком­мерческого сообщества адвокатов и адвокатских объединений.

Коллегии адвокатов, учредившие Гильдию, входят в ее состав на правах ее структурных подразделений с сохранением своего профес­сионального, правового статуса, наименования и всех прав юридиче­ского лица, предусмотренных ГК РФ.

Основными принципами образования и деятельности Гильдии яв­ляются:

• добровольность вступления и выхода из ее состава;
  
• соблюдение Конституции РФ, законодательства об адвокатуре и других законодательных актов Российской Федерации;
  
• самостоятельность, самоуправление, гласность и учет мнения членов Гильдии; ,
  
• сочетание профессиональных интересов адвокатских объедине­ний и адвокатов, входящих в Гильдию, и общих интересов Гильдии;
  
• ответственность органов самоуправления Гильдии за принимае­мые решения;
  

§ 3. Общественные объединения адвокатов Н57

_ взаимное делегирование полномочии органами самоуправле-
„ гильдии и ее членами, заключение между ними соглашений и до­
говора * < *

__ право свободного вступления в общественные объединения;

• взаимодействие с государственными органами, общественными организациями и объединениями субъектов хозяйственной деятельно­сти на территории России, а также за ее рубежами;
  
• сохранение вступившими в Гильдию своего самоуправления, юридического статуса, включая права юридического лица, своей сим­волики, своего наименования и недопустимость со стороны Гильдии какого-либо ущемления или нарушения этого статуса;
  
• недопустимость любых форм вмешательства в деятельность Гильдии со стороны государственных органов, общественных и иных объединений, а также должностных лиц.
  

Гильдия является юридическим лицом, имеет свою эмблему, пе­чать, штампы и бланки с собственной символикой.

Для достижения установленных законодательством и Уставом це­лей своей деятельности Гильдия имеет право от своего имени совер­шать сделки, приобретать имущественные и личные неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах.

Гильдия имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в банках, действует на основе полного хозяйственного расчета, само­финансирования и самоокупаемости.

Гильдия не несет ответственности по обязательствам адвокатов и адвокатских объединений, вступивших в ее состав, так же как они не несут ответственности по обязательствам Гильдии.

Основными целями и задачами Гильдии, в частности, являются:

1. оказание, в соответствии с Конституцией РФ, законодательст­вом об адвокатуре квалифицированной юридической помощи физиче­ским и юридическим лицам в целях осуществления и защиты их прав, свобод и законных интересов, а также содействие правовыми средства­ми созданию рыночных структур и механизмов, изменению отноше­ний собственности, обеспечению свободы предпринимательства, раз­витию процессов приватизации, акционирования и других форм эф­фективного функционирования субъектов предпринимательской дея­тельности;
   
2. представительство интересов участников Гильдии в их отноше­ниях с государственными органами власти, общественными объедине­ниями, коммерческими и некоммерческими организациями;
   
3. защита профессиональных прав, чести и достоинства адвокатов;
   

198 Глава 4. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

§ 3. Общественные объединения адвокатов 199

4. обеспечение высоких стандартов адвокатского мастерства и уч_а. стие в разрешении возникающих вопросов в связи с допуском к адв₀. катской деятельности или ее прекращением;
   
5. обеспечение единства и сотрудничества адвокатов и адвокатских объединений, входящих в Гильдию, а также независимости адвокатуру.
   
6. выявление мнений и интересов входящих в Гильдию адвокатов и их объединений по вопросам адвокатской деятельности и ее законода­тельного регулирования в целях подготовки мер по их практическому осуществлению;
   
7. организация и финансирование целевых программ, проектов, ме­роприятий, направленных на удовлетворение профессиональных социально-культурных потребностей членов Гильдии;
   
8. содействие повышению профессиональной квалификации адво­катов;
   
9. установление и развитие связей с международной юридической общественностью и национальными объединениями адвокатов;
   

10) оказание организационной, материальной, финансовой,
учебно-методической и иной помощи адвокатам и адвокатским объе­
динениям в целях повышения качества юридической помощи;

11. организация обмена информацией о деятельности адвокатских образований и адвокатских объединений, распространение положи­тельного опыта их работы;
    
12. осуществление контроля за соблюдением членами Гильдии Ус­тава Гильдии, требований законодательства РФ об адвокатуре, а также этических норм адвокатской деятельности;
    
13. осуществление издательской деятельности в соответствии с действующим законодательством;
    
14. осуществление иных функций.
    

Для достижения уставных целей Гильдия использует все не запре­щенные и предоставленные адвокатуре законодательством правомо­чия, осуществляет постоянный поиск новых форм и направлений дея­тельности, способов их эффективного осуществления.

Членство в Гильдии может быть коллективным и индивидуальным. Ее члены имеют право:

• участвовать в работе съезда (конференции), определении задач и направлений деятельности Гильдии, получать информацию о выпол­нении поставленных задач;
  
• избирать и быть избранными в органы Гильдии, принимать непо­средственное или через своих представителей участие в работе ее ор' ганов;
  

__ обращаться лично, а также направлять личные и коллективные /■рзщения в органы самоуправления Гильдии;

• участвовать в обсуждении любого вопроса, касающегося прав и обязанностей члена Гильдии;
  
• требовать от органов самоуправления Гильдии защиты и восста­новления своих прав и законных интересов, а также оказания содейст­вия и помощи в осуществлении такой защиты;
  
• пользоваться в установленном порядке зданиями, сооружения­ми, оргтехникой и другим имуществом Гильдии.
  

Кроме того, адвокаты — члены Гильдии вправе оказывать все виды юридической помощи, предусмотренные законодательством РФ об ад­вокатуре, а также иную юридическую помощь, если она прямо не за­прещена законом, и при этом пользоваться правами и полномочиями, предусмотренными законодательством РФ об адвокатуре.

Члены Гильдии обязаны:

• добросовестно выполнять свои профессиональные обязанности и функции в соответствии с законодательством РФ об адвокатуре, ак­тивно участвовать в достижении целей и осуществлении задач Гиль­дии, а также в реализации решений ее органов;
  
• оказывать бесплатную юридическую помощь в случаях, преду­смотренных законодательством РФ об адвокатуре, а также осуществ­лять защиту по назначению органов дознания, предварительного след­ствия, прокурора или суда в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством;
  
• соблюдать Устав Гильдии и требования законодательства Рос­сийской Федерации об адвокатуре;
  
• вносить установленные взносы.
  

За членами Гильдии сохраняется право свободного выхода из нее на основании решения собрания адвокатского объединения или личного заявления, а также соответствующего решения органов Гильдии.

Члены Гильдии могут быть исключены из нее за нарушение Устава, за действия, противоречащие законодательству и нормам профессио­нальной этики, чести и достоинству, присущим званию адвоката.

Органы самоуправления Гильдии:

~ съезд (конференция) адвокатов Гильдии;

~" совет коллегий адвокатов, исполком Гильдии;

~~ президент, первые вице-президенты и вице-президенты;

Г* ревизионная комиссия, президиум Гильдии.

200 Глава 4, Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

Защита прав адвокатов и членов Гильдии является важнейшей за­дачей и принципом ее работы, деятельности всех ее органов. Непосред­ственное осуществление этой функции возлагается на комиссию по за­щите прав адвокатов, статус, полномочия и организация деятельности которой определяются отдельным положением, утверждаемым сове­том коллегий адвокатов Гильдии с учетом законодательства РФ.

Федеральный Союз адвокатов России (далее — Союз) является общероссийской общественной организацией, действующей в соответ-. ствии с Конституцией РФ, российским законодательством, общепри­знанными принципами и нормами международного права, Уставом в организационно-правовой форме общественной организации на осно­ве добровольности, самоуправления, законности, гласности и равно­правия членов. Союз функционирует в соответствии с уставными це­лями на территории более половины субъектов Федерации и имеет там свои структурные подразделения — организации, отделения, филиалы и представительства. Вместе с тем он распространяет свою деятель­ность на всю территорию РФ. Союз — это независимая неправительст­венная некоммерческая организация, открытая для сотрудничества с другими общественными объединениями, государственными учреж­дениями, организациями, средствами массовой информации в Россий­ской Федерации и за рубежом.

Союз может выступать как истцом, так и ответчиком в арбитраж­ных и иных судах России, государств — участников СНГ, иностранных государств, а также в международных (межгосударственных) судеб­ных органах. Он может вступать в международные общественные объ­единения, приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу этих международных общественных объединений, поддержи­вать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными объедине­ниями.

Союз может создавать свои отделения или филиалы и представи­тельства в иностранных государствах на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Российской Федерации и законодательства этих государств.

Целью Союза является объединение усилий адвокатов для содейст­вия процессу формирования правового государства, защиты прав, сво­бод и законных интересов граждан и организаций, повышения право­вой культуры и правосознания граждан, укрепления правовых основ экономики страны, укрепления профессионального единства и повы­шения профессионального мастерства адвокатов, для обеспечения


§ 3. Общественные объединения адвокатов

павовой защищенности адвокатов, дальнейшего развития института адвокатуры.

Задачи Союза:

• содействие дальнейшему укреплению и развитию независимой, сильной, авторитетной адвокатуры как важного условия формирова­ния правового государства;
  
• защита профессиональных и социальных прав адвокатов, их ав­торитета, чести и достоинства;
  
• выступление с инициативами по различным вопросам общест­венной жизни;
  
• совершенствование деятельности адвокатов по защите прав, свобод и законных интересов граждан и организаций и оказанию им юридической помощи;
  
• содействие подготовке специалистов для работы в адвокатуре;
  
• проведение научно-методической работы по совершенствова­нию профессионального мастерства адвокатов;
  
• осуществление издательской деятельности в соответствии с действующим законодательством;
  
• участие в законотворческой деятельности в установленном за­коном порядке;
  
• содействие укреплению творческой связи юридической науки и практики;
  
• представительство интересов Союза и его членов в государст­венных органах и общественных организациях Российской Феде­рации;
  
• иные задачи.
  

Союз осуществляет свою деятельность на условиях независимости и самоуправления.

Союз вправе, в частности:

• защищать адвокатов, подвергающихся преследованию в связи с профессиональной деятельностью;
  
• оказывать помощь и поддержку адвокатам и их объединениям;
  
• содействовать созданию учебных заведений по подготовке спе­циалистов для работы в адвокатуре;
  
• создавать периодические печатные органы в установленном за­коном порядке;
  
• принимать меры к обеспечению адвокатов необходимой мето­дической литературой и нормативными материалами по всем направ-^Лениям адвокатской деятельности;
  

202 Глава 4. Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

§ 3. Общественные объединения адвокатов

203


- организовывать обмен опытом между адвокатами и их объеди-нениями;

— участвовать в разработке теоретических и практических вопро­
сов совершенствования и развития адвокатуры в России;

— организовывать научно-практические конференции и методи­
ческие совещания членов Союза и других заинтересованных лиц.

При осуществлении своей деятельности Союз обязан:

• ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущест­ва или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
  
• ежегодно информировать Министерство юстиции РФ о продол­жении своей деятельности с указанием действительного места нахож­дения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях Союза в объеме сведений, включаемых в еди­ный государственный реестр юридических лиц;
  
• представлять по запросу Министерства юстиции РФ решения руководящих органов и должностных лиц Союза, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, пред­ставляемых в налоговые органы;
  
• допускать представителей Министерства юстиции РФ на про­водимые Союзом мероприятия;
  
• оказывать содействие представителям Министерства юстиции РФ в ознакомлении с деятельностью Союза в связи с достижением ус­тавных целей и соблюдением российского законодательства.
  

Союз объединяет на добровольных началах адвокатов России и их общественные объединения, адвокатов иностранных государств, а так­же иных лиц, признающих Устав Союза, разделяющих его цели и зада­чи и принимающих участие в его работе.

Союз состоит из индивидуальных членов — физических лиц и об­щественных объединений — юридических лиц. Членами Союза могут быть адвокаты и иные лица. В качестве почетных членов в Союз прини­маются ученые-правоведы, писатели, журналисты, способствующие пропаганде адвокатской деятельности и повышению ее общественного престижа.

Союз не несет ответственности по обязательствам своих членов, так же как члены Союза не несут ответственности по его обязательствам.

Члены Союза имеют право:

1. избирать и быть избранными в органы Союза;
   
2. участвовать в работе съездов, других мероприятиях Союза, уча­ствовать в реализации его целей и задач;
   

3. вносить на обсуждение органов Союза свои предложения, участ­вовать в их обсуждении;
   
4. пользоваться защитой социальных и профессиональных прав, а также всеми видами консультативной, правовой и методической помо-ши, предоставляемой Союзом;
   
5. получать документальное подтверждение своего участия в дея­тельности Союза;
   
6. добровольно прекратить свое членство в Союзе, уведомив об атом президиум Союза.
   

Члены Союза обязаны:

1. соблюдать Устав Союза и уплачивать членские взносы;
   
2. принимать все меры к исполнению решений органов управления
   

Союза;

3. оказывать единовременное или систематическое организацион­ное, материальное или иное необходимое содействие Союзу в достиже­нии его целей и решении его задач;
   
4. согласовывать свои действия по решению стоящих перед ними задач с руководящими органами Союза;
   
5. не совершать действий, которые могут нанести ущерб интересам Союза.
   

Членство в Союзе прекращается по заявлению члена Союза или по решению общего собрания членов общественного объединения, яв­ляющегося членом Союза. Член Союза может быть исключен из него за несоблюдение Устава, систематическую неуплату членских взносов без уважительных причин.

Союз организуется по территориальному принципу. Основой его структуры являются отделения в составе не менее трех членов, обра­зуемые адвокатами и другими лицами, а также его филиалы и предста­вительства, создаваемые в Российской Федерации в соответствии с Действующим законодательством. Руководящие органы — общее соб­рание и председатель отделения. Отделения Союза имеют текущий ^счет в банке, печать и штамп с обозначением своего наименования и принадлежности к Союзу, в своей деятельности руководствуются Ус­тавом Союза и уставом отделения, не противоречащим Уставу Союза.

Руководящими органами Союза являются: съезд; президиум; пре­зидент. Контролирующий орган — ревизионная комиссия.

Союз может создавать в установленном законом порядке учебные

введения, научно-исследовательский институт адвокатуры, а также

^екЦии и комитеты по различным направлениям адвокатской деятель-

^0сти. Он обладает правами юридического лица с момента государст-

204 Глава 4, Организационно-правовые особенности адвокатской деятельности

§ 4. Правовой статус адвоката

205


венной регистрации и пользуется всеми правами, предоставленными ему действующим законодательством.

Союз имеет самостоятельный баланс, расчетный и другие счета в учреждениях банков, эмблему, печать, штамп и бланки установленного образца с обозначением своего наименования, выступает в граждан­ском обороте от своего имени и заключает договоры и другие сделки с юридическими и физическими лицами, как российскими, так и ино­странными, совершает иные юридические действия.

Вся работа Союза осуществляется за счет собственных средств. Де­нежные средства образуются из членских взносов, имущественных и иных вкладов членов Союза, из благотворительных и добровольных взносов предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, пожертвований граждан, из доходов от издательской, иной деятельности, предусмотренной Уставом, из других поступлений в соответствии с законом. Для обеспечения своей деятельности Союз может иметь в собственности и арендовать земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, жилищный фонд, транспорт, де­нежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, не­обходимое для обеспечения уставной деятельности. Собственником имущества, принадлежащего Союзу, является Союз в целом. Струк­турные подразделения (отделения) Союза, не обладающие правами юридического лица, имеют право оперативного управления имущест­вом, закрепленным за ними собственником. Структурные подразделе­ния (отделения), являющиеся юридическими лицами, могут иметь в собственности принадлежащее им имущество.

Устав Союза вправе принимать лишь его съезд. Изменения и до­полнения в Уставе также утверждаются съездом союза двумя третями голосов от общего числа делегатов. Устав и изменения и дополнения, внесенные в него, подлежат государственной регистрации в установ­ленном законом порядке.

С принятием Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре многие положения уставов адвокатских объединений во­шли в противоречие с этим Законом. Так, право Гильдии российских адвокатов по согласованию с органами юстиции и местной админист­рацией создавать муниципальные (межмуниципальные) юридические консультации противоречит п. 1 ст. 24 Федерального закона, в соответ­ствии с которым юридическая консультация учреждается адвокатской палатой по представлению органа государственной власти соответст­вующего субъекта Федерации; порядок формирования органов управ­ления Союза и Гильдии не учитывает введенного законодателем мно-

5разия форм адвокатских образований и проч. Подобные положе­ния уставов подлежат приведению в соответствие с действующим за­конодательством России.