А. Г. Кучерена адвокатура второе издание, переработанное и дополненное Допущено Учебно-методическим объединением по юридическому образованию вузов Российской Федерации в качестве учебник

Вид материала

Учебник

Содержание 750 Глава 15, Участие адвоката в Европейском суде но правам человека Кучерена Анатолий Григорьевич

Подобный материал:

• С. В. Дьякова стоматология детского возраста издание пятое, переработанное и дополненное, 7200.9kb.
• Б. Л. Еремина Второе издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством, 7882.78kb.
• Е. Ф. Жукова Второе издание, переработанное и дополненное Редактирование Министерством, 8799.45kb.
• Н. Е. Булыгин дендрология 2-е издание. Переработанное и дополненное допущено Государственным, 5091.23kb.
• А. П. Садохин концепции современного естествознания второе издание, переработанное, 7700.14kb.
• Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное, 10138.23kb.
• Э. М. Коротков Исследование систем управления учебник, 2656.71kb.
• Л. М. Клячкин М. Н. Виноградова физиотерапия издание второе, переработанное и дополненное, 2850.23kb.
• Учебник издание пятое, переработанное и дополненное проспект москва 2001 Том 3 удк, 11433.24kb.
• Учебник издание пятое, переработанное и дополненное проспект москва 2001 Том 3 удк, 11230.01kb.

§ 3. Возможности влияния адвоката на исполнение судебного решения

Государства — члены Совета Европы обязуются выполнять реше­ние Суда по существу любого дела, сторонами которого они являются.

Статья 46 Конвенции следующим образом закрепляет обязатель­ную силу и исполнение постановлений Европейского суда по правам человека: Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные постановления Суда по делам, в которых они являются сторонами.

За всю историю деятельности Европейского суда случаев отказа от исполнения его решений не было. Теоретически такие прецеденты воз­можны, но они влекут приостановление членства государства в Совете Европы и соответственно в Европейском суде. Выход страны из систе­мы защиты прав человека возможен лишь при коренном изменении по­литического режима в государстве и при отказе от принципов построе­ния демократического общества.

В строго юридическом смысле Европейский суд по правам челове­ка функцией приведения в исполнение своих решений не наделен.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод гласит, что окончательное постановление Суда направляется Комитету минист-

ров, который осуществляет надзор за его исполнением: Во исполнение этого положения Комитетом министров 10 января 2001 г. на 736-м за­седании заместителей министров приняты правила применения дан­ного положения Конвенции.

В соответствии с правилом 1 надзор Комитетом министров за ис­полнением постановлений Суда будет принципиально проходить на специальных заседаниях по правам человека, повестка дня которых яв­ляется открытой.

Если не принято иное решение, предусмотренное этими правилами, основные правила процедуры заседаний Комитета министров и замес­тителей министров должны применяться в рассмотрении дел по данно­му положению Конвенции. Внесение дел в повестку дня осуществляет­ся в соответствии с правилом 2: когда постановление передано в Коми­тет министров в соответствии с указанным положением Конвенции, дело должно быть внесено в повестку дня Комитета без задержки.

Если в постановлении, переданном в Комитет министров, Суд по­становил, что имело место нарушение Конвенции или ее протоколов, и/или назначил справедливую компенсацию потерпевшей стороне в соответствии со ст. 41 Конвенции, Комитет должен пригласить заинте­ресованное государство для информирования о мерах, которые данное государство приняло вследствие постановления Суда, принимая во внимание его обязательство соблюдать Конвенцию.

Комитет министров при этом должен рассмотреть следующие вопросы:

• была ли выплачена справедливая компенсация, назначенная Су­дом, в зависимости от обстоятельств, включающая и пени, и, если требу­ется, принимать во внимание свободу выбора заинтересованным госу­дарством способа, необходимого для выполнения постановления Суда;
  
• были ли приняты индивидуальные меры для гарантии того, что нарушение было приостановлено и что потерпевшая сторона поставле­на настолько, насколько возможно, в то же положение, что и та сторона, которая прежде воспользовалась нарушением Конвенции;
  
• были ли приняты общие меры для предотвращения новых нару­шений, подобных тем, которые были выявлены, или для приостановле­ния продолжения нарушений.
  

До тех пор пока заинтересованное государство не представило ин­формацию о выплате справедливой компенсации, назначенной Судом, или относительно возможных индивидуальных мер, дело должно быть внесено в повестку дня каждого заседания Комитета министров по пра­вам человека, пока Комитет не примет иного решения.

750 Глава 15, Участие адвоката в Европейском суде но правам человека

Если заинтересованное государство информирует Комитет мини­стров о том, что оно пока не может сообщить, что соответствующие меры были приняты, дело должно быть снова внесено в повестку дня заседания Комитета министров, которое должно состояться не позднее чем через шесть месяцев, если Комитет не примет иного решения; то же правило применяется, когда этот период истекает и для каждого после­дующего периода.

Сохраняя за собой право конфиденциального характера заседаний Комитета министров, в соответствии со ст. 21 Устава Совета Европы, информация, переданная государством Комитету министров в соот­ветствии со ст. 46 Конвенции, и документы, касающиеся этого вопроса, должны быть доступны общественности, если Комитет не примет ино­го решения для того, чтобы защитить законные общественные и част­ные интересы.

В решении таких вопросов Комитет министров должен принимать во внимание обоснованные запросы государства или заинтересован­ных государств, так же как и интерес потерпевшей стороны или треть­ей стороны не раскрывать информацию об их личности.

В ходе такого надзора Комитет министров может принимать проме­жуточные резолюции, в особенности для того, чтобы выразить заинте­ресованность и/или внести существенные предложения, касающиеся исполнения, решения Суда.

После того как заинтересованное Государство выполнило все необ­ходимые меры, Комитет министров должен принять резолюцию о том, что его функции в соответствии с п. 2 ст. 46 Конвенции выполнены.

Анализ вышеизложенных правил позволяет согласиться с мнени­ем, что основная функция адвоката, представляющего интересы заяви­теля, в пользу которого состоялось решение Европейского суда по пра­вам человека, на сегодняшний день состоит в мониторинге за полнотой выплаты заявителю денежной компенсации в течение срока, установ­ленного судом, и информирование об этом¹, учитывая, что Комитет ми­нистров должен иметь право рассматривать любую информацию от по­терпевшей стороны относительно выплаты справедливой компенса­ции или принятия индивидуальных мер. Секретариат должен дово­дить эту информацию до сведения Комитета министров.

В целом же на основе решений Суда о нарушении прав, гарантиро­ванных Конвенцией, только Комитет министров стран — участниц Со-

См.: Сонькин Н.Б. Адвокат в Европейском суде по правам человека. М, 2004. С. 99.

§ 3. Возможности влияния адвоката на исполнение судебного решения 751

вета Европы может, путем принятия соответствующих резолюций и оказания постоянного политического давления на государства, требо­вать широкого спектра мер, направленных на исправление и предот­вращение повторения подобных нарушений: отмены примененного акта, пересмотра судебных решений и других действий.

Например, в результате ряда дел против Турции, в которых были при­знаны факты применения пыток и жестокого и бесчеловечного обраще­ния с задержанными, Турция была вынуждена провести реформу законо­дательства, обеспечить более широкий доступ неправительственных ор­ганизаций в места лишения свободы, провести обучающие и другие про­граммы с сотрудниками полиции и правоохранительных органов¹.

Учитывая, что ч. 4 ст. 15 Конституции РФ предусматривает обяза­тельность международных договоров, общепризнанных принципов и норм международного права для правовой системы России, следует со­гласиться с необходимостью признания обязательности решений Ев­ропейского суда, исходя из самого принципа уважения к правам чело­века, несмотря на то, что в Конституции РФ нет упоминания о решени­ях международных судов, которые имели бы преюдициальное значе­ние для законодателя².

В заключение отметим, что благодаря обращению Европейского суда к международным конвенциям происходит уточнение и расшире­ние гарантий европейских норм в области защиты прав человека, что находит отражение в развитии европейского прецедентного права в об­ласти защиты прав человека. Таким образом, происходит расширение и углубление содержания европейских стандартов в области прав и свобод человека, приобретающих силу норм международной морали и международного права³.

Задачей российской адвокатуры является дальнейшее расширение информированности граждан о наличии международных механизмов защиты их прав, консультирование и оказание иной юридической по­мощи по вопросам действия этих механизмов, осуществление эффек­тивной защиты этих прав в соответствующих юрисдикционных органах.

¹ См.: Чернышева О. Жалобы против России в Европейском суде по правам челове­
ка // Российская юстиция. 2002. № 4. С. 14.

² См.: Завадская Л. Право жалобы в Европейский суд // Российская юстиция. 1996.
№6.

³ См.: Горшкова С А. Обращения Европейского суда по правам человека к нормам
международных конвенций // Журнал российского права. 2004. № 5.

Книги Издательской группы «Юрист» можно купить:

® В книготорговом объединении «АкадемикА»:

117997, Москва, ул. Профсоюзная, д. 90 Телефон: (495) 334-7621 (многоканальный) Факс: 8-499-724-3976

Е-таИ: 5Утпа5П@та1к.го; акас1егшка@та1к.п1; акас1егшка@тЪох.ги

Учебное издание Кучерена Анатолий Григорьевич

АДВОКАТУРА

Учебник

Редактор В.А. Качанов

Корректор О.В. Механошина

Компьютерная верстка Г.С. Брудовской

Художественный редактор И.В. Каверзнева

Подписано в печать 28.10.2005. Формат 60 х 90 '/16

Печать офсетная. Гарнитура Петербург. Усл.-печ. л. 47,0

Доп. тираж 2000 экз. Заказ № 7878

Издательская группа «Юристъ».

117997, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 90,

Тел.:(495)334-7621

Отпечатано с готовых файлов заказчика в ОАО «ИПК «Ульяновский Дом печати». 432980, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 14

9785797508168