Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава Общие положения статья

Вид материала

Содержание

Статья 23. Организация деятельности избирательных комиссий. Содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий
Статья 24. Статус членов избирательных комиссий

Подобный материал:

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 ... 58

Статья 23. Организация деятельности избирательных комиссий. Содействие избирательным комиссиям в реализации их полномочий

1. Организация деятельности избирательных комиссий осуществляется в соответствии со статьей 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

2. Государственные органы и организации, органы местного самоуправления, организации, в уставном (складочном) капитале которых на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов депутатов Государственной Думы доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования составляет более 30 процентов, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле и (или) радиовещание (далее — организации телерадиовещания), и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий обязаны предоставлять избирательным комиссиям не позднее чем в пятидневный срок со дня обращения бесплатное эфирное время для информирования избирателей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, а также бесплатную печатную площадь для опубликования решений избирательных комиссий, размещения иной информации. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.

4. Государственные органы, органы местного самоуправления, политические партии и иные общественные объединения, организации, независимо от формы собственности, в том числе организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, на обращения, поступившие за пять и менее дней до дня голосования, — не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, немедленно.

5. Избирательные комиссии вправе обращаться с представлением о проведении проверки и пресечении нарушений настоящего Федерального закона, иных федеральных законов в части, касающейся подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы, в правоохранительные органы, которые обязаны принять установленные законом меры по пресечению этих нарушений в пятидневный срок, при получении представления за пять и менее дней до дня голосования — не позднее дня, предшествующего дню голосования, а при получении представления в день, предшествующий дню голосования, в день голосования или в день, следующий за днем голосования, — немедленно. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Правоохранительные органы незамедлительно информируют о результатах проверки и принятых мерах обратившуюся с представлением избирательную комиссию.

1. Статьей 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» к числу таких основных гарантий отнесены единые правила организации деятельности избирательных комиссий на выборах любого вида и уровня. Соблюдение этих правил при осуществлении избирательными комиссиями своих полномочий в ходе подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы является необходимым условием принятия избирательными комиссиями правомочных решений. Принцип коллегиальности (пункт 1 указанной статьи) отражает суть и специфику организации и деятельности комиссий. Его соблюдение предполагает свободное, всестороннее и коллективное обсуждение на заседаниях избирательных комиссий вопросов организации и проведения выборов, принятие решений, выражающих мнение всех или большинства членов избирательных комиссий, путем голосования исключительно на указанных заседаниях.

Заседания избирательной комиссии имеет право созывать председатель избирательной комиссии или по его поручению заместитель председателя по мере необходимости. Заседание обязательно проводится по требованию не менее одной трети от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Член избирательной комиссии с правом решающего голоса заранее извещается о проведении заседания избирательной комиссии и обязан присутствовать на всех ее заседаниях. Систематическая неявка на заседания по неуважительным причинам может служить основанием для обращения в суд о прекращении полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса (подпункт «д» пункта 8 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Неоповещение члена избирательной комиссии о месте и времени заседания является нарушением его прав и влечет ответственность согласно статье 5.6 КоАП РФ.

Заседание ЦИК России правомочно, если на нем присутствует не менее 10 членов Комиссии, то есть не менее двух третей от установленного числа членов комиссии. Заседание иной избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Повестка дня заседания избирательной комиссии является юридически значимым документом: только по вопросам повестки дня по требованию любого члена избирательной комиссии (включая члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса), а также любого присутствующего на заседании члена вышестоящей избирательной комиссии в обязательном порядке должно проводиться голосование. Таким образом, вопрос утверждения повестки дня заседания избирательной комиссии в обязательном порядке должен рассматриваться на каждом заседании избирательной комиссии в первую очередь. Следует учитывать, что в повестку дня могут включаться только те вопросы, которые входят в компетенцию избирательной комиссии.

Решения избирательной комиссии об избрании, о назначении на должность либо об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря комиссии, а также о внесении предложений по кандидатурам на указанные должности, о финансовом обеспечении подготовки и проведения выборов, о регистрации списков кандидатов и об обращении в суд с заявлением об отмене их регистрации, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторных выборов, об отмене решения нижестоящей избирательной комиссии принимаются на заседании избирательной комиссии большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. По иным вопросам решение избирательной комиссии принимается большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса с учетом правомочности заседания комиссии. Решения об освобождении от должности председателя, заместителя председателя, секретаря избирательной комиссии, замещающих указанные должности в результате избрания, принимаются тайным голосованием (за исключением случая освобождения от должности по личному заявлению). В случае подачи равного числа голосов «за» и «против» при принятии решения избирательной комиссии голос председателя избирательной комиссии (председательствующего на заседании) является решающим. Однако при проведении тайного голосования данное правило применено быть не может.

Все решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем комиссии или председательствующим на заседании избирательной комиссии и секретарем заседания избирательной комиссии, за исключением следующих случаев, специально предусмотренных комментируемым Федеральным законом: протокол участковой избирательной комиссии об итогах голосования является особой формой решения УИК, которое подписывается всеми присутствующими членами УИК с правом решающего голоса (часть 1 статьи 78, часть 23 статьи 79); решения ТИК, ИКСРФ об итогах голосования оформляются протоколами об итогах голосования, которые также подписываются всеми членами комиссии с правом решающего голоса (части 7 и 8 статьи 80, части 6 и 8 статьи 81).

Если член избирательной комиссии с правом решающего голоса не согласен с решением избирательной комиссии, он имеет право изложить особое мнение в письменном виде. Особое мнение должно быть рассмотрено на заседании избирательной комиссии; факт его рассмотрения отражается в протоколе заседания комиссии и прилагается к решению, в связи с которым это мнение изложено. Вместе с тем особое мнение не имеет статуса жалобы (заявления). Более подробно порядок организации работы избирательной комиссии, в частности, порядок и сроки подготовки проектов решений, а также направления деятельности членов избирательной комиссий, их права и обязанности, статус председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии могут отражаться в ее регламенте.

ЦИК России, ИКСРФ, а также ИКМО и ТИК, действующие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами, могут иметь аппараты, структура и штаты которых устанавливаются указанными избирательными комиссиями самостоятельно, и работники которых являются государственными (в ИКМО — муниципальными) служащими. Аппарат предназначен для обеспечения направлений деятельности избирательной комиссии: правового, организационного, информационноаналитического, финансового, документационного, издательского, материальнотехнического и иных. Направления деятельности избирательной комиссии, которые обеспечиваются аппаратом, права, обязанности и ответственность работников аппарата определяются в регламентах избирательной комиссий, в положениях об аппарате и его структурных подразделениях, в должностных инструкциях (регламентах) работников аппарата. Структура и штатное расписание аппарата избирательной комиссии устанавливаются избирательной комиссией самостоятельно в пределах средств, выделяемых ей из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Избирательным комиссиям разрешается в пределах средств, выделенных из федерального бюджета на проведение выборов депутатов Государственной Думы, привлекать к выполнению организационно-технических работ, связанных с подготовкой и проведением выборов, граждан по гражданско-правовым договорам. Это относится ко всем избирательным комиссиям: как к обладающим правами юридического лица, так и не обладающим таковыми.

Некоторые вопросы организации деятельности избирательных комиссий разъяснены в постановлениях Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21 июня 2003 года № 13/110–4 «О Разъяснениях порядка применения отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», регулирующих вопросы формирования избирательных комиссий субъектов Российской Федерации»^{1
¹⁰⁹Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2003. № 6 (144).

¹¹⁰Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. 2006. № 6 (197).

09} и от 24 мая 2006 года № 176/ 11314 «О Методических рекомендациях о порядке формирования территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, окружных и участковых избирательных комиссий»¹¹⁰.

Поскольку для проведения выборов депутатов Государственной Думы специально образуются только УИК, обратим внимание на порядок проведения первого заседания УИК. При созыве первого заседания важно обеспечить оповещение о времени и месте его проведения всех назначенных членов УИК. Вышестоящая ТИК обязана организовать такое оповещение, в том числе вправе поручить осуществить такое оповещение назначенному ею председателю УИК. Первое заседание УИК открывает и ведет ее председатель.

Заместитель председателя и секретарь УИК избираются на первом заседании УИК тайным голосованием из числа членов УИК с правом решающего голоса (пункт 7 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Для организации тайного голосования после открытия заседания УИК открытым голосованием членов УИК образуется счетная комиссия в составе двух-трех членов УИК. Из своего состава члены счетной комиссии избирают председателя счетной комиссии. Голосование по избранию заместителя председателя и секретаря УИК проводится по каждой должности отдельно. До голосования члены УИК выдвигают кандидатов на эти должности. Член УИК вправе выдвинуть свою кандидатуру. По кандидатам, давшим согласие баллотироваться на соответствующую должность, может проводиться обсуждение, в ходе которого члены УИК вправе задавать вопросы кандидату и получать на них ответы. Члены УИК, выдвинутые кандидатами на должность заместителя председателя, секретаря УИК, вправе заявить об отводе своей кандидатуры. Самоотвод не подлежит обсуждению и принимается УИК. Если член счетной комиссии включен в число кандидатов на выборную должность, УИК выводит его из состава счетной комиссии и избирает нового члена счетной комиссии. УИК по предложению счетной комиссии открытым голосованием утверждает текст бюллетеня для голосования по выборам на соответствующую должность, тираж бюллетеней и, при необходимости, время голосования. Если на соответствующую должность выдвинуто два и более кандидатов, то фамилии, имена и отчества кандидатов помещаются в бюллетене для голосования в алфавитном порядке. Справа напротив фамилии, имени и отчества кандидата помещается пустой квадрат. Если голосование будет проводиться только по одной кандидатуре, то в бюллетень после фамилии кандидата помещается строка «Против кандидата», а справа от нее — пустой квадрат. Если голосование проводится по нескольким кандидатурам, то в бюллетень по решению УИК может помещаться также строка «Против всех кандидатов». Счетная комиссия изготавливает тираж бюллетеней, после чего каждому члену УИК председатель счетной комиссии выдает под расписку бюллетень, на обороте которого в присутствии членов УИК расписываются члены счетной комиссии. Заполняя бюллетень, член УИК ставит любой знак в пустом квадрате напротив фамилии, имени и отчества того кандидата, за которого он голосует, либо в квадрате справа от строки «Против кандидата», после чего опускает заполненный бюллетень в предварительно опечатанный ящик для голосования. После того как проголосовали все присутствующие на заседании члены УИК либо после завершения предварительно установленного времени голосования, председатель счетной комиссии объявляет голосование законченным и в присутствии членов УИК подсчитывает и погашает неиспользованные бюллетени. Счетная комиссия в присутствии членов УИК вскрывает ящик для голосования и проверяет действительность бюллетеней. Бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление голосовавшего, признаются счетной комиссией недействительными. Затем устанавливается общее количество находящихся в ящике для голосования действительных бюллетеней и подсчитывается число голосов, полученных кандидатом (каждым кандидатом) на соответствующую должность. Счетная комиссия по итогам подсчета голосов составляет протокол об итогах голосования, в который вносятся следующие данные:

наименование должности, на которую проводится избрание;

дата, время и место проведения голосования;

фамилия, имя и отчество кандидата (кандидатов), внесенные в бюллетени;

число изготовленных бюллетеней;

число выданных бюллетеней;

число погашенных бюллетеней;

число бюллетеней, обнаруженных в ящике для голосования;

число действительных бюллетеней;

число недействительных бюллетеней;

число голосов, поданных за кандидата (каждого кандидата, если в бюллетень включено два и более кандидатов);

число голосов, поданных против кандидата (если в бюллетень был включен один кандидат).

Избранным на соответствующую должность считается кандидат — член УИК, за которого подано более половины голосов от установленного числа членов УИК с правом решающего голоса (пункт 13 статьи 28 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

По итогам голосования УИК на основании протокола об итогах голосования, составленного счетной комиссией, принимает одно из следующих решений: об избрании на соответствующую должность члена УИК, получившего необходимое число голосов либо о проведении новых выборов, начиная с выдвижения кандидатур, если ни один из кандидатов — членов УИК — не получил необходимое для избрания число голосов. После утверждения протокола об итогах голосования по выборам на каждую должность соответствующие бюллетени (действительные, недействительные и погашенные) упаковываются в конверт, который заклеивается, опечатывается и приобщается к протоколу заседания УИК. На конверте делается надпись с наименованием соответствующих выборов и указывается суммарное число всех бюллетеней, находящихся в конверте. К протоколу первого заседания УИК приобщаются все протоколы счетной комиссии.

2. Части 2–5 комментируемой статьи закрепляют принцип, согласно которому избирательным комиссиям при организации и проведении выборов депутатов Государственной Думы оказывается содействие со стороны государственных органов и органов местного самоуправления, организаций с государственным участием. Это обусловлено комплексным характером проблем, которые приходится решать избирательным комиссиям в ходе реализации ими своих полномочий. Так, например, списки избирателей составляются избирательными комиссиями на основе сведений, представленных главой местной администрации муниципального района, городского округа, внутригородской территории города федерального значения, командиром воинской части, руководителем организации, в которой избиратели временно пребывают (часть 2 статьи 15 комментируемого Федерального закона). ЦИК России обязана проверить достоверность указанных в части 4 статьи 38 комментируемого Федерального закона сведений о кандидатах, выдвинутых политическими партиями в составе федеральных списков кандидатов. В связи с этим она обращается с представлением о проверке указанных сведений в соответствующие органы, которые обязаны в течение 10 дней, а в отношении сведений, представленных в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 38 комментируемого Федерального закона, в течение 20 дней сообщить о результатах проверки. Если указанное представление поступило за 10 и менее дней до дня голосования, соответствующие органы должны сообщить о результатах проверки в срок, установленный ЦИК России (часть 4 статьи 43 комментируемого Федерального закона). Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей избирательной комиссии обязаны осуществить на безвозмездной основе проверку сведений, указанных гражданами и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды, и сообщить о результатах проверки в избирательную комиссию (часть 11 статьи 68 комментируемого Федерального закона).

Предоставление помещений для размещения избирательных комиссий, помещений для голосования, обеспечение избирательных комиссий телефонной связью, транспортом, охрана общественного порядка при проведении выборов — все это невозможно без непосредственного участия соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления. Согласно пунктам 16 и 17 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения избирательной документации до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование. Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.

Содействие государственных органов исполнительной власти деятельности избирательных комиссий при организации ими подготовки и проведения выборов является необходимым условием четкой и слаженной организации избирательной кампании в части ее технического исполнения. Как правило, в начале избирательной кампании Правительство Российской Федерации издает постановление, в котором определяет конкретных исполнителей (министерства, иные исполнительные органы государственной власти), ответственных за оказание содействия избирательным комиссиям^{1
¹¹¹Так, при проведении выборов депутатов Государственной Думы четвертого созыва Правительством Российской Федерации было принято постановление от 5 сентября 2003 года № 555 «О мерах по содействию избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 37. Ст. 3596.

11}.

3. Комментируемый Федеральный закон (статья 52) обязывает избирательные комиссии осуществлять информирование избирателей, в том числе через средства массовой информации, о подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы, сроках и порядке совершения избирательных действий, политических партиях, выдвинувших федеральные списки кандидатов, федеральных списках кандидатов, кандидатах, а также о законодательстве Российской Федерации о выборах. Комментируемая часть обязывает государственные и муниципальные организации, осуществляющие теле– и (или) радиовещание (далее — организации телерадиовещания), и редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий предоставлять избирательным комиссиям для этих целей бесплатное эфирное время, бесплатную печатную площадь (бесплатная печатная площадь используется также для опубликования решений избирательных комиссий (см. часть 2 статьи 9 комментируемого Федерального закона). Объемы предоставляемых бесплатных эфирного времени и печатной площади предусмотрены частями 2 и 3 статьи 52 комментируемого Федерального закона.

Положение комментируемой нормы о том, что расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий, связанные с предоставлением бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади, относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций, означает, что указанные расходы не предусматриваются в числе средств, выделенных в федеральном бюджете на подготовку и проведение выборов депутатов Государственной Думы. Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 115ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации»^{1
¹¹²СЗ РФ. 1996. № 34. Ст. 4030.

¹¹³СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594; 2003. № 24. Ст. 2244; 2004. № 27. Ст. 2711.

12} предусмотрено, что в перечень видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации входит государственная поддержка в сфере культуры, кинематографии и СМИ. Конкретный размер бюджетных ассигнований на указанные цели ежегодно устанавливается федеральным законом о бюджете на следующий год. Из указанных законоположений вытекает, что расходы, указанные в комментируемом пункте, могут и должны учитываться в числе прочих при определении объемов указанных денежных ассигнований.

4. Установленная комментируемой частью обязанность перечисленных в ней организаций и лиц предоставлять избирательным комиссиям необходимые сведения и материалы, а также ответы на обращения корреспондирует с полномочиями комиссий по организации и проведению выборов, а также по осуществлению защиты избирательных прав граждан, по контролю за соблюдением избирательных прав граждан (см. комментарий к статье 8). Соответствующие сведения и материалы могут потребоваться избирательным комиссиям в связи с рассмотрением ими обращений о нарушениях комментируемого Федерального закона, иных федеральных законов при проведении выборов (частью 2 статьи 90 комментируемого Федерального закона предусмотрена обязанность избирательной комиссии рассматривать такие обращения и принимать по ним предусмотренные законом меры). Соответствующие сведения и материалы предоставляются комиссиям бесплатно, в том числе и в случаях, когда иным субъектам информация предоставляется на платной основе (статья 8 Федерального закона от 21 июня 1997 года № 122ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»¹¹³).

5. Установленная комментируемым Федеральным законом обязанность правоохранительных органов оперативно принимать меры по пресечению нарушений закона о выборах депутатов Государственной Думы в случае обращения к ним соответствующих избирательных комиссий призвана обеспечить активную и целенаправленную защиту нарушенных в ходе проведения выборов прав граждан Российской Федерации. Правоохранительные органы — это специализированные государственные структуры, назначением которых является охрана прав и свобод граждан, обеспечение безопасности общества и государства, осуществление иной охранительной деятельности, наделенные в этих целях властными полномочиями, в том числе по применению мер государственного принуждения. К правоохранительным органам относятся органы прокурорского надзора, органы внутренних дел, органы ФСБ России, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, органы таможенной службы и другие^{1
¹¹⁴См.: Закон Российской Федерации от 17 января 1992 года № 22021 (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 168ФЗ) «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 8. Ст. 366; СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472; 1999. № 7. Ст. 878, № 47. Ст. 5620; 2000. № 2. Ст. 140; 2001. № 53. Ч. I. Ст. 5018; 2002. № 26. Ст. 2523, № 30. Ст. 3029, № 40. Ст. 3853; 2003. № 27. Ч. I. Ст. 2700; 2004. № 35. Ст. 3607; 2005. № 29. Ст. 2906, № 45. Ст. 4586.

14}. Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с целью пресечения соответствующих нарушений комиссии вправе обращаться и в иные органы исполнительной власти: государственные лицензирующие и контролирующие органы, например Федеральную регистрационную службу (в части контроля за соблюдением законодательства общественными объединениями, в том числе политическими партиями), Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в средствах массовых коммуникаций и охране культурного наследия (в части контроля за деятельностью организаций, выпускающих СМИ), Федеральную налоговую службу (в части контроля за деятельностью по изготовлению защищенной от подделок полиграфической продукции).

В случае если избирательная комиссия направила обращение в орган, правомочный в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, последний обязан при наличии факта правонарушения составить соответствующий протокол и направить его в суд. Если обращение направлено в прокуратуру, то следует иметь в виду, что согласно статье 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23–5.25, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52 КоАП РФ, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ.

Статья 24. Статус членов избирательных комиссий

Blog

Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Глава Общие положения статья

Содержание